Постановление Губернатора Московской области от 20.01.2016 № 11-ПГ

иные нормативные правовые акты Московской области.

1. Подготовка и оформление проектов законов Московской

области для внесения Губернатором Московской области

в Московскую областную Думу

46. Проекты законов Московской области (далее - проект закона) готовятся для внесения на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства Московской области на основании правового акта Губернатора Московской области, Правительства Московской области, поручения Губернатора Московской области, планов законопроектной деятельности Правительства Московской области либо в инициативном порядке членами Правительства Московской области, руководителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в установленной сфере деятельности, государственных органов Московской области.

Проекты законов в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования) в соответствии с требованиями Регламента Правительства Московской области, утвержденного постановлением Губернатора от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (далее - Регламент Правительства Московской области).

Проекты законов оформляются с использованием стандартного шрифта на стандартных листах бумаги формата А4.

В правом верхнем углу первого листа документа стандартным шрифтом печатается слово "Проект", выровненное по правому краю и отстоящее от верхнего поля документа на две пустых строки.

Проект закона должен содержать:

наименование вида документа;

заголовок проекта закона;

текстовую часть проекта закона;

реквизит "Подпись";

визы согласующих проект закона лиц.

Наименование вида документа "ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" отделяется от слова "Проект" тремя пустыми строками, печатается прописными буквами стандартным шрифтом размером 22 пт, выделяется полужирным начертанием и выравнивается по центру.

Заголовок проекта закона отделяется от предыдущего реквизита четырьмя пустыми строками, печатается стандартным шрифтом через одинарный межстрочный интервал, выделяется полужирным начертанием и выравнивается по центру. Заголовок проекта закона печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем?". Точка в конце заголовка проекта закона не ставится.

Заголовок проекта закона должен отражать его содержание и предмет правового регулирования, должен быть точным, максимально информационно насыщенным, например:

О внесении изменений в некоторые законы Московской области

в сфере образования

или:

О внесении изменений в Закон Московской области

"О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов" в части основных характеристик

бюджета Московской области на 2015 год

Текст проекта закона отделяется от заголовка тремя пустыми строками и печатается стандартным шрифтом.

Текстовая часть проекта закона может подразделяться на преамбулу, разделы, подразделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы, приложения, сноски, примечания.

Преамбула - часть нормативного правового акта, которая содержит предмет правового регулирования.

Преамбула проекта закона как самостоятельная структурная единица не оформляется и излагается в его первой статье. Текст проекта закона начинается с раздела, главы либо статьи.

Раздел имеет порядковый номер, обозначенный римской цифрой, после которой ставится точка, и наименование (заголовок). Обозначения и заголовки разделов печатаются с прописной буквы стандартным шрифтом, выделяются полужирным начертанием и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится, например:

Раздел I. Народ как источник власти

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный арабской цифрой, после которой ставится точка, и наименование (заголовок). Обозначения и заголовки подразделов печатаются с прописной буквы с абзацным отступом стандартным шрифтом, выделяются полужирным начертанием и выравниваются по ширине. Точка в конце заголовка не ставится, например:

Подраздел 1. Нормативные правовые акты Московской области

Глава имеет порядковый номер, обозначенный арабской цифрой, после которой ставится точка, и наименование (заголовок). Обозначения и заголовки глав печатаются в одну строку с прописной буквы с абзацным отступом стандартным шрифтом, выделяются полужирным начертанием и выравниваются по ширине, например:

Глава 1. Общие положения

Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабской цифрой, после которой ставится точка. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацным отступом. Статья может иметь наименование (заголовок). Обозначение и заголовок статьи печатаются с прописной буквы с абзацным отступом стандартным шрифтом, выделяются полужирным начертанием и выравниваются по ширине, например:

Статья 13. Статус Правительства Московской области

В некоторых случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово "Статья" и номер печатаются стандартным шрифтом и выделяются полужирным начертанием, при этом точка после номера статьи не ставится, например:

Статья 1

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой, например:

Статья 1. Общие положения

1. ___. (часть 1 статьи 1)

2. ___: (часть 2 статьи 1)

1) ___; (пункт 1 части 2 статьи 1)

2) ___: (пункт 2 части 2 статьи 1)

а) ___; (подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 1)

б) ___. (подпункт "б" пункта 2 части 2 статьи 1)

3) ___. (пункт 3 части 2 статьи 1)

3. ___. (часть 3 статьи 1)

или:

Статья 1

1. ___. (часть 1 статьи 1)

2. ___: (часть 2 статьи 1)

1) ___; (пункт 1 части 2 статьи 1)

2) ___: (пункт 2 части 2 статьи 1)

а) ___; (подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 1)

б) ___. (подпункт "б" пункта 2 части 2 статьи 1)

3) ___. (пункт 3 части 2 статьи 1)

3. ___. (часть 3 статьи 1)

В случаях когда части, пункты и подпункты статьи подразделяются на абзацы, абзацы не нумеруются и не имеют буквенного обозначения.

Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного проекта закона и на пункты, и на абзацы, которые в тексте проекта закона будут следовать после двоеточия, не допускается.

Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного проекта закона и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается, например:

Статья 8. Система и статус избирательных комиссий по выборам Губернатора Московской области

    1. Подготовку  и  проведение   выборов   Губернатора Московской области

осуществляют:                               (абзац первый части 1 статьи 8)

    Избирательная комиссия Московской области;

                                            (абзац второй части 1 статьи 8)

    территориальные  избирательные  комиссии - районные, городские и другие

территориальные   избирательные   комиссии   или   избирательные   комиссии

муниципальных   образований,   действующие   в   случаях,   предусмотренных

Федеральным  законом  "Об  основных гарантиях избирательных прав и права на

участие   в   референдуме   граждан   Российской   Федерации",  в  качестве

территориальных избирательных комиссий;

                                            (абзац третий части 1 статьи 8)

    участковые избирательные комиссии.

                                         (абзац четвертый части 1 статьи 8)

или:

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа Московской области

    1. Уполномоченный орган Московской области:

                                            (абзац первый части 1 статьи 4)

    1)   принимает   решения  о  прекращении  прав  на  земельные  участки,

находящиеся в собственности Московской области;

                                                 (пункт 1 части 1 статьи 4)

    2) ______;                                   (пункт 2 части 1 статьи 4)

    3) осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации:

                                                 (пункт 3 части 1 статьи 4)

    а) права собственности, перехода права собственности, прекращения права

собственности  на земельные участки, а также сделок с земельными участками,

находящимися в собственности Московской области, в собственности Российской

Федерации, в случаях, установленных федеральным законодательством;

                                   (подпункт "а" пункта 3 части 1 статьи 4)

    б)  ограничений  права  собственности  и  иных вещных прав на земельные

участки  и  их прекращения в связи с установлением и прекращением публичных

сервитутов

                                   (подпункт "б" пункта 3 части 1 статьи 4)

    4) _____.                                    (пункт 4 части 1 статьи 4)

    2. _____.                                            (часть 2 статьи 4)

В некоторых случаях статья может представлять собой целостный, а не дифференцированный, то есть разделенный на части, текст, например:

Статья 5. Аппарат Контрольно-счетной палаты

Для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты создается аппарат Контрольно-счетной палаты.

Нумерация разделов, глав и статей проекта закона должна быть сквозной. Не допускается, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.

При подготовке проекта закона объемом более одного листа все листы проекта закона должны быть подписаны исполнителем и руководителем юридической службы государственного органа на оборотной стороне каждого листа и пронумерованы в соответствии с требованиями пункта 6 Правил.

Реквизит "Подпись" отделяется от текста документа тремя пустыми строками и оформляется с требованиями Правил. Должность лица, подписавшего документ, состоит из слов "Губернатор Московской области". Слова "Губернатор" и "Московской области" печатаются в 2 строки, например:

Губернатор Московской области

(подпись)

И.О. Фамилия

Визы согласующих проект закона проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта закона.

47. К проекту закона обязательно прилагаются: пояснительная записка; перечень законов Московской области, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием проекта закона (далее - перечень законов), финансово-экономическое обоснование, проект постановления Правительства Московской области об одобрении и внесении проекта закона на рассмотрение в Московскую областную Думу при его наличии.

Пояснительная записка, перечень законов и финансово-экономическое обоснование к проекту закона печатаются стандартным шрифтом на стандартных листах бумаги формата А4 и имеют следующие реквизиты.

Наименование вида документа печатается прописными буквами стандартным шрифтом на две пустых строки ниже границы верхнего поля листа, выделяется полужирным начертанием и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита двумя пустыми строками, печатается строчными буквами через одинарный межстрочный интервал стандартным шрифтом, выделяется полужирным начертанием и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке к тексту указывается полное название проекта закона, к которому подготовлены пояснительная записка, перечень законов и финансово-экономическое обоснование, например:

Пояснительная записка

к проекту закона Московской области "О внесении изменений

в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской

областной Думы"

или:

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Московской области "О внесении изменений

в Закон Московской области "О выборах депутатов

Московской областной Думы"

Текст отделяется от заголовка тремя пустыми строками и печатается стандартным шрифтом в соответствии с требованиями Правил к оформлению основного текста документа.

48. Проект закона о внесении изменений в действующие законы Московской области, а также проект закона, содержащий перечень законов Московской области, признаваемых утратившими силу, имеет особую структуру. Такой проект закона:

не имеет наименований статей;

делится на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

В некоторых случаях статьи могут делиться на абзацы, не имеющие обозначений.

Несмотря на то что абзацы как структурные единицы не имеют обозначений, при ссылке на абзац его номер пишется буквами, а не цифрами, например: абзац второй, абзац тринадцатый (а не абзац 2, абзац 13).

В случае если проектом закона вносятся изменения в закон Московской области, в который ранее были внесены изменения и (или) дополнения, то абзац первый статьи 1 проекта закона должен содержать ссылку (ссылки) на такие изменения и (или) дополнения, например:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ____ "________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

или:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "________" (с дополнениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами с закрывающей круглой скобкой, например:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "_______" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

    1) ______;                             (пункт 1 статьи 1)

    2) ______;                             (пункт 2 статьи 1)

    3) ______:                             (пункт 3 статьи 1)

    а) ______:                             (подпункт "а" пункта 3 статьи 1)

или:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "___________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ____, ...) следующие изменения:

в статье 6:

в части 1:

в пункте 1 слова "____" заменить словами "____";

в пункте 2 слова "____" заменить словами;

в части 2:

абзац второй признать утратившим силу;

в абзаце пятом цифры "___" заменить цифрами "___";

дополнить абзацем следующего содержания:

"________".

или:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ____ "___________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующее изменение:

в абзаце третьем статьи 2 слова "_______" исключить.

или:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "_______" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующее изменение:

статью 6 признать утратившей силу.

или:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "_________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

1) статью 5 признать утратившей силу;

2) часть 2 статьи 8 признать утратившей силу;

3) статьи 10 и 11 признать утратившими силу.

Недопустимо изменять нумерацию разделов, подразделов, глав, статей и других структурных единиц Московской области при внесении в него изменений и/или признании утратившими силу его структурных единиц.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей закона Московской области при внесении в него изменений и/или признании утратившими силу его структурных единиц.

Если дополнения вносятся в конец закона Московской области, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию его структурных единиц (например, если последней была статья 7 - дополнить статьей 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью 4, в части последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и тому подобное).

    Если   закон   Московской   области   дополняется  новыми  структурными

единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно

цифрами,  помещаемыми  над основными цифровыми или буквенными обозначениями

                                1           2           2   3    4

(например,  дополнить  главой  3 ; статьей 5 ; частями 3 , 3  и 3 ; пунктом

 1               1

7 ; подпунктом "б "), например:

    Внести в Закон Московской области N ___ "_____________" (с изменениями,

внесенными законами Московской области N ______, N ________, ...) следующие

изменения:

                           2

    1) дополнить статьей 11  следующего содержания:

              2

    "Статья 11

    1. ____.

    2. ____.";

    2) в статье 2:

                               1

    часть 1 дополнить пунктом 2  следующего содержания:

      1

    "2 ) ____;";

                                           2

    пункт 3 части 4 дополнить подпунктом "б " следующего содержания:

      2

    "б ) ____;".

Если в законе Московской области, в который вносятся изменения, структурная единица была признана утратившей силу, а закон Московской области необходимо дополнить вновь этой же структурной единицей (в прежней или в новой редакции), то закон Московской области дополняется структурной единицей, обозначаемой той же цифрой (которой обозначалась утратившая силу структурная единица) с дополнительной цифрой или буквой с дополнительной цифрой, а не излагается утратившая силу структурная единица в прежней или в новой редакции.

Например, возникает необходимость ввести в закон Московской области норму, содержащуюся ранее в статье 3, но статья 3 признана утратившей силу. В таком случае текст проекта закона необходимо изложить в следующей редакции:

Внести в Закон Московской области N ____ "___________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

                       1

    дополнить статьей 3  следующего содержания:

             1

    "Статья 3

    1. ____.

    2. ____."

    В  результате  закон  Московской области, в который вносятся изменения,

будет выглядеть так:

    Статья 1. _____.

    Статья 2. _____.

    Статья 3. - утратила силу - Закон Московской области N ____.

            1

    Статья 3 . _____. (новая статья, то есть статья 3 в прежней либо в новой

редакции)

    Статья 4. ____.

При необходимости приведения законов Московской области в соответствие с федеральным законодательством, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законов Московской области в соответствие с федеральным законодательством путем внесения изменений.

Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц не вступившего в силу закона Московской области;

новая редакция структурной единицы закона Московской области;

дополнение структурной единицы статьи закона Московской области новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами закона Московской области;

приостановление действия закона Московской области или его структурных единиц;

продление действия закона Московской области или его структурных единиц;

признание утратившими силу структурных единиц закона Московской области.

Внесение изменений в законы Московской области оформляется самостоятельным проектом закона, в котором изменения, вносимые в закон Московской области, оформляются самостоятельными статьями, например:

О внесении изменений в Закон Московской области "_______"

и в Закон Московской области "О ___________"

Статья 1

Внести в статью 2 Закона Московской области N ____ "________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

1) ____;

2) ____.

Статья 2

Внести в Закон Московской области N ____ "______________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ____, ...) следующие изменения:

1) _____;

2) _____.

При одновременном внесении изменений в закон Московской области и признании утратившими силу структурных единиц данного закона Московской области положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно), например:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "__________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

1) в статье 1 слова "_____" заменить словами "_____";

2) часть 3 статьи 2 дополнить словами "______";

3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова "______" исключить;

4) статью 4 признать утратившей силу;

5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. _______.".

Изменения всегда вносятся в основной закон Московской области. Вносить изменения в закон Московской области путем внесения изменений в изменяющий его закон недопустимо.

При дополнении закона Московской области разделами, подразделами, главами, статьями, находящимися соответственно на стыке разделов, подразделов, глав, статей, указывается точное месторасположение дополняемых раздела, подраздела, главы, статьи со ссылкой на соответствующие раздел, подраздел, главу, статью закона Московской области.

Например (глава 1 состоит из 11 статей):

    Главу 1 Закона Московской области N _______ "_________" (с изменениями,

внесенными законами Московской области N ___, N ____,...) дополнить статьей

  1

11 следующего содержания:

Внесение изменений в закон Московской области в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

Каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы, которая изменяется. Исключение составляет только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью или ее структурную единицу. В случае если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемое слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, например:

В статье 1 Закона Московской области N ___ "______" слова "______" заменить словами "_______".

или:

Статью 1 Закона Московской области N ___ "_______" после слов "______" дополнить словами "______".

При внесении изменений в закон Московской области сначала указывается, какая структурная единица изменяется, затем указывается характер изменений. Внесение изменений в закон Московской области оформляется начиная с наименьшей структурной единицы, например:

Часть 1 статьи 8 Закона Московской области N ___ "_______" дополнить предложением следующего содержания:

"_________".

или:

В подпункте "а" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона Московской области N ___ "О ______" слова "_____" заменить словами "______".

или:

Графу 2 строки 8 подраздела 2 раздела I изложить в следующей редакции:

"___________".

В случае если дополняется словами структурная единица статьи закона Московской области и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

пункт 1 статьи 1 дополнить словами "_______".

Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи закона Московской области оформляется следующим образом:

Статья 1

Внести в Закон Московской области N ___ "_________" (с изменениями, внесенными законами Московской области N ___, N ___, ...) следующие изменения:

1) в статье 2:

в части 1 слова "___" заменить словами "____";

часть 2 после слов "____" дополнить словами "____";

часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. ______";

часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "_______";

2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. ____________.".

При дополнении статьи закона Московской области частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, части, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов, например:

статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. ___________";

часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. ___________";

пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) ___________".

В целях сохранения структуры статьи:

дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи, к которой относится абзац;

при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

Новая редакция закона Московской области в целом, как правило, не допускается.

Новый закон Московской области принимается с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего закона Московской области в случаях, если:

необходимо внести изменения, требующие переработки закона Московской области по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

необходимо внести изменения, затрагивающие почти все структурные единицы;

сохраняют значение только отдельные структурные единицы, в том числе частично;

необходимо внести изменения в закон Московской области, признанный утратившим силу в неотделимой части.

Структурная единица излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

в текст данной структурной единицы изменения вносились неоднократно.

Изложение структурной единицы в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

При необходимости изложить одну структурную единицу в новой редакции применяется следующая формулировка:

Внести в статью 16 Закона Московской области N ____ "_______" изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 16. __________________".

В данном случае наименование закона Московской области должно быть следующим:

О внесении изменения в Закон Московской области "_________"

При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего закона Московской области, а не является приложением к нему.

При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа", например:

цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126".

При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова", например:

слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз".

Если в проекте закона одновременно со статьями о внесении изменений в закон Московской области содержится статья с перечнем законов Московской области, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании проекта закона, например:

О внесении изменений в Закон Московской области "______"

и признании утратившими силу некоторых законов

Московской области

В случае если необходимо признать утратившими силу практически весь закон Московской области, оставив действовать одну или несколько его структурных единиц, признаваемые утратившими силу структурные единицы в обязательном порядке должны быть перечислены. Применение формулировки "Признать утратившим силу Закон Московской области N ___ "О _______", за исключением статей _____ и ____" не допускается.

Например: Закон Московской области имеет следующую структуру:

Глава 1	(статьи 1-10)
Глава 2	(статьи 11-23)
Глава 3	(статьи 24-40)

Необходимо оставить действовать только статьи 12 и 25 Закона Московской области. В таком случае применяется следующая формулировка:

Главу 1, статьи 11, 13-23 главы 2, статьи 24, 26-40 главы 3 Закона Московской области N _____ "О _________" признать утратившими силу.

49. Закон может иметь одно или несколько приложений в виде текста, таблиц, карт, схем, иллюстрирующих нормативные предписания нормативного правового характера, различного рода перечни, образцы документов.

Приложения к проекту закона являются его составной и неотъемлемой частью и оформляются на отдельных стандартных листах бумаги формата А4 с соблюдением правил оформления, установленных для текста проекта закона. В тексте проекта закона ссылки на все приложения обязательны.

При ссылке в тексте проекта закона на приложение слово "приложение" печатается со строчной буквы.

Допускается использовать полужирный шрифт при печатании заголовков приложений. Использование других способов выделения текста не допускается.

Одно приложение не нумеруется. Если проект закона содержит несколько приложений, то они нумеруются в порядке упоминания их в тексте проекта правового акта без символа "N". При ссылках на приложения в тексте законопроекта символ "N" также не указывается.

При подготовке приложений объемом более одной страницы вторая и последующие страницы нумеруются в соответствии с требованиями пункта 6 Правил. Каждое приложение имеет отдельную нумерацию листов.

На первой странице приложения к проекту закона в правом верхнем углу оформляется обозначение приложения: указывают слово "Приложение", которое начинается с прописной буквы, и наименование закона, к которому оформлено приложение, например:

Приложение к Закону Московской области "_______________________"

или:

	Приложение 1 к Закону Московской области "_______________________"
	Приложение 2 к Закону Московской области "_______________________"

При внесении изменений в приложение к закону Московской области реквизит "Приложение" оформляется следующим образом:

	Приложение к Закону Московской области "______________________________" (наименование изменяющего Закона)
	"Приложение 1 к Закону Московской области "______________________________" (наименование изменяющего Закона)

В случае изложения приложения (приложений) к проекту закона в виде таблиц, они оформляются в соответствии с требованиями Правил по оформлению таблиц.

Согласование и визирование проекта закона осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Московской области.

2. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых

актов Губернатора Московской области, Правительства

Московской области, центральных исполнительных органов

государственной власти Московской области и государственных

органов Московской области

50. К нормативным правовым актам Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - правовые акты) относятся:

постановления Губернатора Московской области, имеющие нормативный характер;

постановления Правительства Московской области, имеющие нормативный характер;

распоряжения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, имеющие нормативный характер.

Проекты правовых актов должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, Уставу Московской области, законам Московской области, постановлениям и распоряжениям Губернатора Московской области, постановлениям и распоряжениям Правительства Московской области.

Правом вносить проекты правовых актов обладают:

члены Правительства Московской области;

руководители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области;

руководители государственных органов Московской области.

Срок подготовки проекта правового акта не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

Разработка проектов правовых актов возможна в виде подготовки нового правового акта, внесения изменений в действующие правовые акты, признания утратившими силу или отмены не вступивших в силу правовых актов.

Одновременно с разработкой проекта правового акта при необходимости должны быть подготовлены предложения о необходимости изменения, дополнения, признании утратившими силу соответствующих ранее изданных правовых актов в целом или их частей.

Положения об изменении, признании утратившими силу ранее изданных правовых актов или их частей включаются в текст разработанного проекта правового акта.

В случае невозможности включения в проект правового акта положений об изменении ранее изданных правовых актов или их частей в нем должно быть предусмотрено поручение соответствующим органам подготовить соответствующие проекты правовых актов.

51. Проекты правовых актов и приложения к ним печатаются стандартным шрифтом с абзацным отступом, первая страница правового акта оформляется на бланке, вторая и последующие - на стандартных листах бумаги формата А4.

Наименование проекта правового акта отделяется от реквизита "Место принятия" правового акта двумя пустыми строками.

Наименование проекта правового акта должно быть кратким, точно передавать его содержание. Наименование может формулироваться с помощью отглагольных существительных в предложном падеже ("Об отмене...", "Об оказании...", "О создании..." и тому подобное), например:

Постановление (о чем?)

Об утверждении Положения...

Наименование печатается стандартным шрифтом с одинарным межстрочным интервалом и выравнивается по центру. Наименование проекта правового акта начинается с прописной буквы и печатается строчными буквами без кавычек и переносов по слогам. Точка в конце наименования не ставится.

Текст правового акта отделяется от наименования тремя пустыми строками и печатается с использованием параметров стандартного абзаца.

Текст проекта правового акта содержит, как правило, преамбулу (вступительную часть) и постановляющую (распорядительную) часть.

Если содержание правового акта не нуждается в пояснениях, то преамбула может отсутствовать.

При подготовке проекта правового акта объемом более одного листа все листы проекта правового акта должны быть подписаны исполнителем и руководителем юридической службы государственного органа на оборотной стороне каждого листа и пронумерованы в соответствии с требованиями пункта 6 Правил.

Преамбула содержит правовое обоснование принятия проекта правового акта. В ней также указываются фактические обстоятельства, цели и мотивы, послужившие основанием или поводом для издания правового акта.

В преамбуле проектов правовых актов указывается правовое основание принимаемого проекта правового акта (ссылки на Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, Устав и законы Московской области).

Преамбула может начинаться словами "В целях", "В соответствии", "Во исполнение" и тому подобное. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Преамбула в постановлениях Губернатора Московской области должна завершаться словом "постановляю:", в постановлениях Правительства Московской области словами "Правительство Московской области постановляет:", которые печатаются строчными буквами последовательно по тексту без переноса и после которых ставится двоеточие.

При необходимости сделать ссылку в проекте правового акта на другой правовой акт его реквизиты указываются в следующей последовательности: вид документа, наименование автора правового акта, дата подписания, регистрационный номер и наименование, например:

В соответствии с Федеральным законом от ______ N ___ "_______" постановляю:

или:

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона Московской области N ___ "______" Правительство Московской области постановляет:

При ссылке на Конституцию Российской Федерации, кодекс Российской Федерации дата подписания и регистрационный номер не указываются, например:

В порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации...

При необходимости сделать ссылку не на весь правовой акт, а только на его структурную единицу сначала указывается конкретная единица начиная с наименьшей. При этом слова "статья", "часть", "пункт", "подпункт" и другие структурные единицы пишутся полностью, без сокращений. Абзацы при ссылках на них обозначаются словами, например:

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 части 2 статьи 11 Закона Московской области N ___ "___________"...

При упоминании в тексте правового акта пункта, номер которого состоит из нескольких цифр, разделенных точками, точка в конце цифрового обозначения пункта не ставится, например:

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 "Общие положения" приложения к постановлению Правительства Московской области от ___ N ___ "___________"...

Постановляющая (распорядительная) часть проекта правового акта должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков выполнения.

Постановляющая (распорядительная) часть подразделяется на пункты, которые группируются по их значимости - от наиболее существенных вопросов к второстепенным и имеют единую (сквозную) нумерацию. Нумеруются пункты арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Текст после номера пункта начинается с прописной буквы.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, например:

1. ______.	(пункт 1)
2. ______.	(пункт 2)
1) ______;	(подпункт 1 пункта 2)
2) ______.	(подпункт 2 пункта 2)

После скобки точка не ставится. Подпункты начинаются со строчной буквы и отделяются друг от друга точкой с запятой.

Каждый пункт проекта правового акта должен содержать законченную мысль и включать одно предписание. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области, организации или конкретные должностные лица.

Пункты, содержащие утверждение, должны начинаться глаголом "утвердить" и содержать полное и точное наименование утверждаемого документа.

Пункты, содержащие поручение, должны содержать:

исполнителя поручения;

конкретное поручение исполнителю;

срок выполнения поручения.

При этом следует использовать глаголы в неопределенной форме "поручить", "подготовить", "организовать", "обеспечить", "возложить", "разработать" и тому подобное.

Наименования упоминаемых в проекте правового акта центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, организаций или должностей конкретных должностных лиц приводятся в полном соответствии с их официальным наименованием.

В случае необходимости дать поручение территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иным органам и организациям, не входящим в систему исполнительных органов государственной власти Московской области, постановляющую (распорядительную) часть следует начинать словами "Рекомендовать (кому?)" или "Предложить (кому?)".

Если исполнителей несколько, их можно указывать обобщенно, например:

1. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области обеспечить:

1) _____;

2) _____.

Проект правового акта должен содержать поручение о его официальном опубликовании следующей формулировки:

"Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления (распоряжения) в "____" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.".

Если исполнение проекта правового акта предполагает контроль, то в текст проекта правового акта обязательно включается пункт о возложении контроля:

    "Контроль   за   выполнением  настоящего  постановления  (распоряжения)

возложить на _____________________ ______________________.".

                  (должность)           Фамилия И.О.

Исключение составляют проекты правовых актов, не требующие контроля за их исполнением. В этих проектах правовых актов пункт о контроле отсутствует.

Контроль не следует возлагать на должностное лицо, указанное в предыдущих пунктах проекта правового акта в качестве исполнителя (соисполнителя).

В случае если Губернатор Московской области контролирует выполнение проекта правового акта лично, пункт о возложении контроля излагается следующим образом:

для постановлений Правительства Московской области:

"Контроль за выполнением настоящего постановления остается за Губернатором Московской области.";

для постановлений Губернатора Московской области:

"Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.".

При внесении изменений в ранее принятый правовой акт не следует вновь включать пункт о возложении контроля, если в прежнем правовом акте контроль уже возложен (при условии, что не изменилось должностное лицо, на которое был возложен контроль, или наименование его должности). Если контролирующее лицо или наименование его должности изменились, следует вносить изменения в соответствующий пункт ранее принятого правового акта.

Проект правового акта может содержать пункт о вступлении его в силу.

Если проект правового акта вступает в силу в соответствии с нормами законов и иных нормативных правовых актов Московской области (в общем порядке), то пункт о вступлении в силу в текст проекта правового акта не включается.

Если проект правового акта вступает в силу не в общем порядке, то пункт о вступлении в силу обязательно включается в текст правового акта (особый порядок вступления в силу), например:

"Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.".

Проект правового акта подписывается лицом, уполномоченным подписывать соответствующий проект правового акта. При этом указывается полное наименование должности лица, подписывающего проект правового акта, инициалы имени, отчества и фамилия.

Реквизит "Подпись" оформляется в соответствии с правилами оформления данного реквизита.

Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

52. В случае утверждения проектом правового акта какого-либо документа (положение, состав коллегиального органа, перечень мероприятий и тому подобное), а также при утверждении изменений, вносимых в другие правовые акты, на первой странице утверждаемого документа в правом верхнем углу ставится гриф утверждения, который состоит из слова "УТВЕРЖДЕН", "УТВЕРЖДЕНА", "УТВЕРЖДЕНЫ" или "УТВЕРЖДЕНО", согласованного в роде и числе с видом утверждаемого документа, наименования вида утверждающего проекта правового акта в творительном падеже, его даты, регистрационного номера, например:

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Московской области от ____________ N _________

Приложения к проекту правового акта являются его составной и неотъемлемой частью и оформляются на отдельных стандартных листах бумаги формата А4 с соблюдением правил оформления, установленных для текста проекта правового акта. В тексте проекта правового акта ссылки на все приложения обязательны.

Одно приложение не нумеруется. Если проект правового акта содержит несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без использования символа "N" в порядке упоминания их в тексте проекта правового акта. В ссылках на приложения в тексте проекта правового акта символ "N" также не указывается.

При подготовке приложений объемом более одной страницы вторая и последующие страницы нумеруются в соответствии с требованиями пункта 6 Правил. Каждое приложение имеет отдельную нумерацию листов.

На первой странице приложения к проекту правового акта в правом верхнем углу оформляется отметка о наличии приложения: указывают слово "Приложение", которое начинается с прописной буквы, наименование вида проекта правового акта, к которому оформлено приложение, его дату и регистрационный номер, например:

Приложение к постановлению Правительства Московской области от ___________ N __________

Заголовок к тексту утверждаемого проектом правового акта документа или приложения печатается стандартным шрифтом с одинарным межстрочным интервалом и выравнивается по центру. Наименование вида документа (первое слово заголовка) выделяется прописными буквами (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК, СОСТАВ и др.) и пишется на отдельной строке. Межстрочный интервал между первой и последующими строками заголовка может быть увеличен на 6 пт.

Заголовок к тексту отделяется от даты и номера акта шестью пустыми строками, от текста - тремя пустыми строками.

При наличии в тексте нескольких разделов они нумеруются, а их заголовки выравниваются по центру страницы. Точка в конце заголовка не ставится.

Состав коллегиального органа (совета, комиссии, рабочей группы) оформляется в виде скрытой таблицы (без обрамления), которая начинается с заголовка, содержащего полное наименование коллегиального органа.

В первой графе указываются фамилия и инициалы имени, отчества лица, входящего в состав коллегиального органа, во второй - полное наименование замещаемой должности и должности, занимаемой в коллегиальном органе (руководитель рабочей группы, председатель комиссии или совета, секретарь). При этом символ дефис (тире) между фамилией и должностью лица, входящего в состав коллегиального органа, не ставится.

Фамилии, инициалы имени и отчества печатаются без абзацного отступа с одинарным межстрочным интервалом и выравниваются по левому краю. Наименование должности выравнивается по ширине колонки таблицы.

Фамилию, инициалы имени и отчества и наименование должности каждого члена коллегиального органа отделяют от следующего за ним одной пустой строкой.

Первыми в списке коллегиального органа указываются руководитель (председатель) этого органа, его заместитель (заместители).

Список членов коллегиального органа, включая секретаря органа, формируется в алфавитном порядке.

Включение в состав коллегиального органа лиц, не являющихся государственными гражданскими служащими Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (за исключением работников государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Московской области), осуществляется по согласованию с ними, а при оформлении состава коллегиального органа после указания их должности в скобках указывают: (по согласованию), например:

Фамилия И.О.	Губернатор Московской области (председатель Комиссии)
Фамилия И.О.	заместитель Председателя Правительства Московской области (заместитель председателя Комиссии)
Фамилия И.О.	министр имущественных отношений Московской области (секретарь Комиссии)
Фамилия И.О.	заведующий отделом Управления Министерства финансов Московской области
Фамилия И.О.	начальник Управления Федеральной налоговой службы по Московской области (по согласованию)
Фамилия И.О.	заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Геркулес" (по согласованию)

53. Признание правовых актов утратившими силу и внесение в них изменений оформляются, как правило, правовым актом аналогичного вида.

Внесением изменений считается:

замена наименований, предложений, слов, цифр;

признание утратившими силу пунктов, подпунктов, абзацев;

исключение слов, цифр, предложений;

новая редакция структурной единицы правового акта;

дополнение структурной единицы правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение новыми структурными единицами.

Независимо от того, имеются ли в тексте проекта правового акта замена слов (цифр), исключение слов (цифр, предложений), новая редакция структурной единицы правового акта, дополнение структурной единицы правового акта новыми словами (цифрами, абзацами, предложениями), наименование проекта правового акта всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе.

Одним изменением следует считать изменение одной структурной единицы правового акта или приложения к нему.

В наименовании проекта правового акта о внесении изменений в ранее принятый правовой акт указываются его вид, наименование органа (должности лица), издавшего документ, дата, регистрационный номер и наименование, например:

О внесении изменения в постановление Губернатора

Московской области

от ____ N ____ "_________"

Если изменения вносятся в несколько правовых актов, наименование проекта правового акта следует формулировать следующим образом:

О внесении изменений в некоторые правовые акты

Губернатора Московской области в сфере _____________

Если правовой акт признается утратившим силу, то наименование проекта правового акта излагается следующим образом:

О признании утратившим силу постановления Правительства

Московской области

от ___ N ___ "_________"

Если в правовой акт, который должен быть признан утратившим силу, ранее были внесены изменения, то необходимо признавать утратившими силу все правовые акты, вносившие в него изменения. В этом случае наименование проекта правового акта следует формулировать так:

О признании утратившими силу некоторых постановлений

Правительства Московской области в сфере ___________

В преамбуле к проекту правового акта о внесении изменения, признании утратившим силу указываются правовое основание, цели, причины принятия проекта правового акта.

Пункт, содержащий указание о признании отдельных правовых актов утратившими силу, следует начинать словами "Признать утратившими силу...".

В случае признания утратившими силу нескольких правовых актов или отдельных пунктов одного правового акта формировать перечень правовых актов, признаваемых утратившими силу, следует в хронологической последовательности (по дате их подписания). Перечень можно включать в текст проекта правового акта или оформлять как приложение к проекту правового акта.