Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 04.06.2015 № 1127-пс

Достижение показателей по  реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, %	38,5	42,5	+4 п.п.
Показатель 2. Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %	7,1	7,1	100%
Показатель 4. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,1	3,6	+2,5 п.п.
Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	980	985	100,5%

II.Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития – создание условий для диверсификации экономики, модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

§  Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

§  Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

§  Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков, промышленных кластеров.

§  Развитие машиностроительной отрасли.

§  Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

§  Рост производства инновационной продукции.

§  Развитие инновационной инфраструктуры.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области»,  законов РФ «Об особых экономических зонах Российской Федерации»,  законов Липецкой области «Об особых экономических зонах регионального уровня», «О промышленной политике в Липецкой области»,  «Об инновационной деятельности в Липецкой области».

 Всего на поддержку промышленного комплекса области в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий и предоставления объектов залогового фонда области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам в 2014 году направлено около 2,5 млрд. руб. (120% к 2013 году).

Выполнены и перевыполнены показатели  по индексам производительности труда (103,8%) и промышленного производства (101,9%), доли инновационно активных промышленных предприятий (17,5%). Не достижение планового значения показателя по доле инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров, работ  и услуг промышленных организаций на 2,2 п.п. связано с ростом издержек производства предприятий в сложившихся условиях и сокращением их расходов на инновации.

В рамках реализации задач по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, реализуется комплекс мероприятий в рамках подпрограммы  «Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области».

В результате поддержки из областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами (7,1 млн.руб.) 3 предприятия (ОАО «Елецгидроагрегат», ОАО «Компания Росинка», ООО «Компания интергрупп») реализовали проекты по модернизации производства и внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий.

За счет собственных средств предприятий реализовывались проекты по модернизации производства, освоению новых видов продукции в ОАО «НЛМК», ОАО «Полимер», ОАО «Боринское», ОАО «ЛОЭЗ «Гидромаш», ООО «Липецкий завод гусеничных тягачей», ОАО «Литмашприбор», ОАО «Доломит», ООО «Промизделия», ООО «Ласар», ЗАО «Чаплыгинская швейная фабрика», ООО «Данковский филиал швейной фирмы «Космос» и ряде других.

Организованы новые производства: в ОЭЗ «Липецк» введены в эксплуатацию: 2-я очередь завода ООО «ЛЗСК Оконные системы» и  3-я очередь ООО «СЭСТ ЛЮВЭ». В Краснинском районе завершено строительство покрасочного и сварочного цехов  ООО «Моторинвест» - комплекса по производству легковых автомобилей.   На заводе стройматериалов «Елецкий» освоено производство панельного настила по современной немецкой технологии. В ООО «Хавле Индустриверке» введена в эксплуатацию линия по производству пожарных гидрантов. В ЗАО «Рафарма» введены в эксплуатацию четыре линии по производству медицинских препаратов и одна упаковочно-складская линия.

Всего в промышленном комплексе в 2014 г. создано 1232 новых высокопроизводительных рабочих места.

Компенсация части затрат за аренду выставочных площадей (2,5 млн. руб.) позволила 16 предприятиям области принять участие в 47 выставках – ярмарках, проходящих  на территории Российской Федерации  и за её пределами, таких как: «Станкостроение-2014» (Беларусь), «Машиностроение и металлообработка - 2014» (Казахстан), «RUSNANOTECH EXPO 2014», «Russia Arms Expo 2014», «Металлообработка - 2014» (Беларусь).

Благодаря участию в международных выставках-ярмарках, ряд предприятий Липецкой области (ОАО «Боринское», ООО «Липецкий завод малых коммунальных машин», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение» и др.) установили тесные производственные связи и активно работают с Белорусскими и Казахстанскими  предприятиями и организациями.

Расширить рынки сбыта продукции помогает  сертификации соответствия выпускаемой продукции международным и европейским стандартам. В 2014 году  6 предприятий (ОАО «Гидропривод», ОАО «Грязинский культиваторный завод», ООО «Атланта», ООО ПО «ЭНЕРКОМ», ОАО «Стагдок», ООО «Липецкпиво) получили поддержку из областного бюджета (0,7 млн.руб.) на возмещение затрат  по сертификации систем менеджмента  качества продукции.

Это позволило ОАО «Атланта» расширить модельный ряд выпускаемых фонарей и электропроводки, ОАО «Гидропривод» расширить поставки продукции таким производителям как ОАО «КаМаз», группа компаний «Россельмаш».

В рамках задачи по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа основным инструментом является предоставление налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон.

 В настоящее время в ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрированы 37 компаний – резидентов, в том числе 8 - в  2014 году.

Промышленно-производственную деятельность осуществляют 10 предприятий.   Объем производства предприятий ОЭЗ ППТ «Липецк» составил 27,9 млрд. руб., в том числе в 2014 году –  7,1 млрд. руб.  В 2014 году увеличили объемы производства (в действующих ценах): ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» - в 1,3 раза (производство теплообменного оборудования), ООО «ЛЗСК Оконные системы» - в 2 раза (производство светопрозрачных конструкций из листового стекла), ООО «Бекарт Липецк» - на 11% (производство металлокорда и бортовой проволоки), ООО «Гражданские припасы» - на 10% (производство металлопластиковых гильз гражданского назначения), ООО «ЙОКОХАМА Р.П.З.» – на 6% (производство автомобильных шин, покрышек).

Резидентам ОЭЗ «Липецк» предоставлено налоговых льгот в объеме 1,2 млрд. руб., в т. ч. в 2014 году – 278,5 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 492 млн. руб. налогов, в том числе в 2014 году – 105 млн. руб.

Создано 2,7 тыс. рабочих  мест, в том числе в 2014 году – 301. Средняя заработная плата составила 35,5 тыс. руб.

В особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня  производственную деятельность осуществляют 7 предприятий. С начала деятельности произведено продукции на сумму 5,9  млрд. руб., в том числе в 2014 году -1,6 млрд. руб. В 2014 году увеличили  производство: ООО «Хавле Индустриверке» - в 1,4 раза (производство запорной арматуры для водоснабжения),  ЗАО «Новый век агротехнологий» - в 1,5 раза (производство систем капельного орошения). Создано 673 новых рабочих места, в том числе в 2014 году - 203. Средняя заработная плата составила 30,3 тыс. руб.

Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня предоставлено налоговых льгот на сумму 216,8 млн. руб.,  в том числе в 2014 году – 28,8 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 319 млн. руб., в том числе в 2014 году – 143 млн. руб.

В целях создания и развития  индустриальных парков реализуются мероприятия в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014-2020 годы» в виде субсидий  на модернизацию инженерной инфраструктуры  индустриальных парков. В 2014 г. из областного бюджета  индустриальному парку «Кузнецкая слобода» на эти цели направлено 2 млн. рублей. Кроме того, поддержка в виде налоговых льгот резидентам и управляющей компании составила -  0,3 млн. руб.

Всего в индустриальном парке «Кузнецкая слобода» работают 5 резидентов, освоено 70 млн. рублей инвестиций. Новые высокопроизводительные рабочие места получили 137 специалистов.

С начала функционирования индустриального парка произведено  отгружено продукции и оказано услуг на сумму около 1,2 млрд. руб., в том числе в 2014 году  - на сумму  0,3 млрд. руб.

 В 2014 году в реестр индустриальных парков Липецкой области включен индустриальный парк «Рождество». Основная специализация - автомобилестроение и производство комплектующих к автомобилям. В настоящее время резидентами индустриального парка являются: ООО «Реал Эстейт» (окраска автомобильных кузовов) и ООО «ЛМЗ» (сборка автомобилей).

Для создания промышленных кластеров в 2014 году  реализовывались непрограммные мероприятия.  

В целях дальнейшей диверсификации производства, снижения  уровня импортозависимости в области ОАУ «Центр кластерного развития Липецкой области» сформированы  два инновационных промышленных кластера: кластер белой техники и кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности.

Якорным предприятием инновационного территориального промышленного кластера белой техники является ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ». В  кластер вошли 22 участника, в том числе 16 - промышленных предприятий. Объём производства – 30,1 млрд. руб. Численность работающих – 6,8 тыс. человек.

Реализация кластерного проекта позволит увеличить производство импортозамещающей продукции, локализовать производство комплектующих и увеличить количество региональных поставщиков с 19% до 37%.

В инновационный территориальный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности вошли 24 участника, в том числе 19 - промышленных предприятий.

В рамках задачи по развитию машиностроительной отрасли в рамках подпрограммы  «Повышение конкурентоспособности и производительности труда в машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014 – 2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» при поддержке из областного бюджета (1,6 млн. руб.) реализованы проекты в  ООО ЛПО «Электроаппарат» (создание и модернизация рабочих мест)  и ООО «Атланта» (реконструкция и техническое перевооружение).

В целях реализации задач по увеличению количества инновационно-активных организаций,  росту производства инновационной продукции реализовывалась подпрограмма  «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014 – 2020 годы» государственной программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», осуществлялись мероприятия по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов.

В областной реестр инновационных проектов в 2014 году было включено 7 проектов, претендующих на государственную поддержку. Всего в реестре числится 22 инновационных проекта, направленных на создание и применение новейших технологий в производствах машин и оборудования, композитных материалов, химических источников тока различных систем, светооптических энергетических установок, металлургическом производстве, пищевом производстве и др.

В 2014 году господдержка из областного бюджета в виде субсидий на компенсацию части затрат, направленных  на капитальные вложения  в инновационные проекты, на проведение научно-исследовательских работ, на участие в инновационных выставках в  сумме 17,5 млн. руб. оказана 9 субъектам инновационной деятельности: ООО «НПП «Валок», ООО «НПП «Валок - Чугун», ООО «М24», ООО «Завод Инновационного Промышленного оборудования», ООО «ЛПО «Электроаппарат», ООО «Тербунский гончар», ООО «НПО «Новейшие технологии», ОАО «Липецкий хладокомбинат», ООО «Липецкпиво».

Кроме того, субъектам инновационной деятельности предоставлено налоговых льгот на сумму 9 млн. руб.

На фоне сохранения в 2014 года объемов производства инновационной продукции (44,7 млрд.  руб.) на уровне 2013 года, принятые меры позволили достигнуть наибольших темпов роста в производствах: электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 4,5 раза), прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2 раза), пищевых продуктов (114,1%). 

 В 2014 году продолжалась работа по совершенствованию и расширению инновационной инфраструктуры Липецкой области. Для оказания информационной и научно-методической поддержки физическим и юридическим лицам при проведении НИР,  на базе государственного бюджетного учреждения культуры «Липецкая областная универсальная научная библиотека» был создан Центр поддержки технологий и инноваций регионального уровня.

Достижение показателей по  реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	103,8 (оценка)	100%
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	101,6	101,9	+0,3 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, %	12,0	9,8	- 2,2 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	13,5	17,5*	+4 п.п.

* - 2013 год

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства - создание условий для  стимулирования экономической активности малого и среднего бизнеса.

Задачи для достижения цели:

§ Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

§ Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

§ Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

§ Развитие предпринимательства в социальной сфере.

§ Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

§ Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

§ Проведение системной работы по снижению административного давления на бизнес.

§ Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное  и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего  предпринимательства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма) государственной Программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области». 

В 2014 году из всех источников финансирования на поддержку малого бизнеса направлено 1,82 млрд.руб., в том числе в рамках Подпрограммы финансирование составило 187,8 млн. руб.: из областного бюджета – 70,3 млн. руб. (освоено 97% запланированных средств), из федерального – 117,5 млн. руб.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение всех запланированных в 2014 году показателей: количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения области составило 12,8 ед., что на 13% больше, чем в 2013 году; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта составила 21,2%; доля среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 29,4%. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий – 48,5%.

В 2014 году преодолена негативная тенденция 2013 года по массовой ликвидации индивидуальных предпринимателей (общее число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства превысило количество снявшихся с учета на 1852 ед.).

В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса 51 предпринимателю компенсирована часть затрат по первому лизинговому платежу, 5 предпринимателям оказывалась поддержка по реализации программ по энергосбережению и подключению к энергосетям, 2 предпринимателям предоставлялись субсидии на поддержку инновационных малых предприятий. Поддержано 29 проектов, направленных на модернизацию производства на сумму 36,3 млн. руб., в том числе предпринимателям, инвестирующим средства в новейшие технологии была оказана поддержка на сумму до 2 млн. руб. Это позволит создать более 130 высокопроизводительных рабочих мест и освоить выпуск новых для области  видов продукции – рукавов высокого давления, инфракрасных потолочных систем отопления и полимерных бетонных изделий, инновационное производство стеклопластиковой арматуры.

В целях обеспечения имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляет деятельность 9 бизнес-инкубаторов, в т.ч. бизнес-инкубатор при Липецком Государственном техническом университете и Центр молодежного инновационного творчества. Производственные площади, полностью готовые к размещению бизнеса, предпринимателям предоставляют индустриальные парки «Кузнецкая слобода» (Лебедянский район) и «Рождество» (Краснинский район). Площадки, обеспеченные инженерной и коммунальной инфраструктурой, предоставляются в рамках 10 особых экономических зон и туристско-рекреационного автокластера «Задонщина».

Используется механизм предоставления предпринимателям государственного и муниципального имущества в качестве залогового обеспечения. По состоянию на 01.01.2015 года в залоговом обеспечении находится имущество на 309,2 млн. руб., что позволило дополнительно привлечь в сферу малого бизнеса 160,5 млн. кредитных ресурсов.

            В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования в отчетном году осуществлялась компенсация затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, – субсидированы 16 предпринимательских проектов. Доступ к заемным средствам субъектам малого бизнеса обеспечивает НО «Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее - Фонд). В 2014 году Фондом предоставлен 341 микрозайм, выдано 15 поручительств по бан­ковским кредитам, что позволило привлечь в сферу малого бизнеса 102 млн.руб. кредитных ресурсов.

В условиях существенного повышения ставки рефинансирования Банка России и, соответственно, стоимости кредитных ресурсов коммерческих банков, в Фонде сохранены на уровне 4-8% годовых процентные ставки  по микрозаймам. Общая капитализация Фонда, включая Фонд микрофинанси­рования и гарантийный Фонд,  в 2014 году составила 465,6 млн. руб.

20 ноября 2014 года Фонд подписал соглашение о сотрудничестве с АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий», г.Москва. Это позволит практически в 5 раз увеличить  максимальный размер поручительства Фонда (с 10 млн.руб. до 50 млн.руб.) и увеличить срок пользования поручительством с 5 до 15 лет.  Малый и средний бизнес Липецкой области получает возможность для реализации  долгосрочных  инвестиционных проектов в неторговом секторе.

По итогам 2014 года международное агентствокрупнейшее в России международное рейтинговое агентствокрупнейшее в России международное рейтинговое агентствокрупнейшее в России международное рейтинговое агентствокрупнейшее в России международное рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоил областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства уровень надежности А+.mfi – очень высокий уровень.

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере субсидии на организацию частных детских садов (групп дневного времяпровождения детей) в 2014 году предоставлены 11 субъектам малого бизнеса, что позволило  открыть в регионе 5 детских садов и 6 развивающих центров (г. Липецк – 10 объектов, г. Елец - 1 объект) и сократить очередь в детские сады области на 300 человек.

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставлялись субсидии местным бюджетам на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий).

В результате собственный бизнес организовали 158 начинающих молодых предпринимателей, 46 безработных граждан зарегистрировались в качестве субъектов малого бизнеса и открыли собственное дело. Это проекты  по  производству пластмассы, кондитерских и трикотажных изделий, производству и переработке сельхозпродукции. В сельских районах реализуется 61% предпринимательских проектов, получивших поддержку из областного бюджета в 2014 году.

Успешно решается задача вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. В целях создания благоприятных условий для развития молодежного предпринимательства проводились мероприятия, собравшие порядка 1500 участников. Это бизнес-конференция по развитию студенческого предпринимательства, образовательный итоговый форум «Бизнес-ёлка» для начинающих и действующих предпринимателей в возрасте до 30 лет, студенческая конференция «Сила объединений», семинары для студентов и аспирантов, занимающихся инновационными и рационализаторскими разработками. Проводятся  бизнес-игры для учащихся старших классов, сбор анкет потенциальных предпринимателей. Была организована информационная компания в рамках популяризации предпринимательской деятельности для сельской молодежи, охватившая 90 сельских поселений.

С открытием представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Липецкой области создана система «лифта», позволяющая привлекать в сферу бизнеса выпускников вузов через программу «Умник». Благодаря отборочным турам, за два с половиной года работы 44 молодых ученых стали победителями программы «Умник» на федеральном уровне, получив гранты по 200 тыс. руб. на общую сумму 8,8 млн. руб.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2015 года среди индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в области, 15% составляют мужчины и женщины до 30 лет.

В целях снижения административного давления на бизнес в 2014 году было проведено 8 заседаний координационного Совета, большинство из которых прошло в виде выездных совещаний в районах Липецкой области. Рассмотрено более 30 актуальных для предпринимателей вопросов, в том числе касающихся проблем заключения договоров на установку рекламных конструкций для предпринимательских целей в г. Липецк, выделения земельных участков под размещение объектов и др.

В 2014 году предпринимателям было предоставлено 92 земельных участка для строительства объектов, 93 участка – для установки нестационарных объектов недвижимости. Планируется подготовка и утверждение перечня объектов недвижимости для ведения бизнеса в разрезе муниципалитетов, а также информирование предпринимателей по вопросам заключения договоров на аренду помещений для ведения бизнеса, в том числе с использованием МФЦ.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному  и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего  предпринимательства в области осуществляют деятельность 16 информационно-консульта­ционных центров.

В 2014 году созданы  новые объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса: «Центр молодежного инновационного творчества» и ООО «Региональный центр инжиниринга». Администрацией области для предпринимателей проведено свыше 40 мероприятий различной направленности,  участниками которых стали более 6 тысяч человек.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014 г. (план)	2014 г. (факт)	%
Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	10,5	12,8	122%
Показатель 6. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	21,5	21,2	-0,3 п.п.
Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,5	29,4	+0,9 п.п.
Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	47	48,5	+1,5 п.п.

3. Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса – обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

§  Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

§  Стимулирование создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

§  Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

§  Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач в 2014 году является комплекс мероприятий в рамках подпрограмм государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области»:

- «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

- «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

- «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

- «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

- «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

- «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

На развитие агропромышленного комплекса и социальное развитие села направлено 4,8 млрд. руб. (104% к 2013 году), в том числе областного бюджета - 1,7 млрд. руб. (132%), на условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 3,1 млрд. руб. (100%). Государственную поддержку получили 2,3 тыс. сельхозтоваропроизводителей, в том числе более 400 КФХ и 1,7 тысяч ЛПХ.

Проводимая государственная политика позволяет сохранять  продовольственную безопасность. Область самодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечивает внутреннее потребление за счет собственного производства.

Производство сахара превышает внутриобластное потребление в 9,5 раз, мяса, зерна, подсолнечного масла – в 2 и более раз, картофеля – на 25%, овощей  – на 13%.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены мероприятия по развитию растениеводства, животноводства, пищевой промышленности, малых форм хозяйствования, комплексному развитию сельских территорий.

В растениеводстве основные мероприятия направлены на повышение продуктивности сельскохозяйственных посевов, развитие системы страхования, расширение импортозамещающих производств – садоводство, тепличное овощеводство, на что выделено 2,1 млрд. руб., в т.ч. 662 млн.руб. – из областного бюджета.

Несвязная или «погектарная» поддержка составила 771 млн. руб. (в том числе из областного бюджета – 348 млн.руб.) или 604 руб. на 1 га посевной площади, что  предусматривает приобретение семян, ГСМ, удобрений, средств защиты растений и проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения. На привлечение краткосрочных кредитов для проведения полевых работ направлено 326 млн. руб., в том числе 104 млн.руб. – средства областного бюджета.

Это позволило сохранить посевные площади под урожай 2014 года на уровне предшествующего года – 1,3 млн. га, внести 124 тыс. тонн минеральных удобрений (111% к 2013 году) или 89 кг на 1 га пашни (107%), провести агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения на площади 340 га (127%).

Поддержка семеноводства (10,2 млн. руб., в т.ч. 2,9 млн.руб. – средства областного бюджета) позволила увеличить площадь, засеянную элитными семенами, на 27%  и довести  до 51 тыс. га.

Область полностью обеспечена семенами зерновых и зернобобовых культур, рапса, картофеля. Существует зависимость от поставок семян сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника и тепличных овощей.

Производство семян сахарной свеклы планируется возродить на территории области при участии германской семенной фирмы «КВС РУС». Заключены договорные отношения с регионами России на поставку семян кукурузы и подсолнечника.

На развитие системы сельскохозяйственного страхования направлено 155 млн. руб. бюджетных средств, из них 44,3 млн.руб. – средства областного бюджета. Площадь застрахованных посевов за год увеличилась в 1,6 раза и составила 264 тыс. га, это 21% общей посевной площади (в 2012г. – 4%, в 2013г. - 12,5%). Посевы застраховали 36 сельскохозяйственных предприятий. 

В 2014 году раскорчевано 352 га старых садов, что в 1,6 раза больше, чем год назад, заложено 298 га новых плодово-ягодных насаждений (108% к 2013 году).  На эти цели выделено 21 млн. руб., в том числе 6 млн.руб. – из областного бюджета.

Тепличное овощеводство получило поддержку в сумме 154 млн. руб. (79 млн.руб. – средства областного бюджета)  в рамках ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Липецкой области на 2014-2016 годы». 

В 2014 году предприятием ООО «ТК ЛипецкАгро» Данковского района введено 5,2 га инновационных теплиц пятого поколения, собрано 2,7 тысяч тонн овощей закрытого грунта. С выходом тепличного комплекса на проектную мощность площадь теплиц достигнет 78 га с годовым объемом производства овощей 68 тыс. тонн овощей.

В целом по области валовой сбор овощей закрытого грунта за 2014 год составил 9,1 тыс. тонн, что в 1,6 раза больше 2013 года.

Принятые меры при неблагоприятных климатических условиях (засуха в период созревания сельскохозяйственных культур) позволили собрать 2,5 млн. тонн зерна, 2,6 млн. тонн сахарной свеклы, почти 700 тыс. тонн картофеля, 82 тыс. тонн плодов и ягод. Получить рекордный урожай  овощей - 159 тыс. тонн.

Сохранена положительная динамика в животноводстве – 105% к 2013 году. Производство мяса всех видов возросло на 8% к 2013 году и достигло 279 тыс. тонн в год, в том числе мяса свиней – на 16% (105 тыс. тонн), мяса птицы – на 6% (149 тыс. тонн).

В животноводстве основные мероприятия направлены на реализацию приоритетных направлений - мясное, молочное и племенное животноводство, на что выделено 1,8 млрд. руб. бюджетных средств, в т.ч. 358 млн.руб. – средства областного бюджета.

Для улучшения породного состава сельскохозяйственных животных приобретено 1,4 тыс. голов маточного поголовья мясного и помесного крупного рогатого скота и 1,8 тыс. голов племенного молодняка мясного и молочного направления (122% к 2013 году), на что выделены безвозмездные субсидии в виде возмещения части затрат на покупку племенного скота и его содержание в сумме 134 млн. руб.  (из них 69 млн.руб. – средства областного бюджета), в том числе в рамках ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2014-2016 годы» на развитие мясного направления крупного рогатого скота  -  82 млн. руб. (50 млн.руб. - средства областного бюджета).

Решению задач по увеличению производства молока способствовала целевая субсидия   на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на что направлено 157 млн. руб., из них 50 млн.руб. – из областного бюджета. В результате в сельхозпредприятиях впервые с 2011 года отмечен рост производства молока – 100,8%. Продуктивность молочного стада превысила 6 тыс. кг, что на 12% выше 2013 года и на 22% превышает среднероссийский показатель (около 5 тыс. кг).

На наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы направлено 7,9 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 6,5 млн.руб. – средств областного бюджета. Введено 380 га прудовых площадей (127% к 2013 году), производство племенного рыбопосадочного материала по сравнению с предыдущим годом выросло в 1,7 раза и составило 926 тонн, что позволило полностью обеспечить потребности области и осуществлять поставки за её пределы. Производство товарной прудовой рыбы составило 2,7 тыс. тонн (102%).

В животноводстве впервые внедрена система сельскохозяйственного страхования, на что направлено 8,7 млн. руб. (2,5 млн.руб. за счет средств областного бюджета). Застраховано 150 тыс. условных голов скота  на сумму 1,8 млрд. руб.

На обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории области из областного бюджета выделено  более 308 млн. руб.

Проводилась работа по предупреждению эпидемий среди сельскохозяйственных животных на крупных животноводческих комплексах и личных подворьях, защите населения от болезней общих для человека и животных, сохранению благополучной  ситуации по африканской чуме свиней путем  организации мониторингов, лабораторных исследований, вакцинации домашних и дезинфекции диких животных, организации и оборудования санитарно-пропускных пунктов.

Проводимые меры позволили предотвратить возникновение и распространение инфекции африканской чумы свиней на территории региона.

На развитие малых форм хозяйствования на селе направлено 83,2 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 27,3 млн.руб. - из областного бюджета. Средства областного бюджета освоены в полном объеме. Основными направлениями стали поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм, доступа личных подсобных хозяйств и фермеров к кредитным ресурсам.

Начинающим фермерам предоставлено 30 грантов на создание и развитие хозяйств в сумме 22,2 млн. руб. (в том числе 10 млн. руб. – средства областного бюджета), 9 фермеров получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 2,2 млн. руб. (1 млн. руб. из областного бюджета).

На развитие 7 семейных ферм (2 – молочного направления, 2 – в птицеводстве, 3 – по откорму КРС) направлено 21,4 млн. руб. (из них 12 млн. руб. средства областного бюджета).

За счет средств НО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» 150 крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлены льготные микрозаймы на сумму 119,3 млн. руб.

В 2014 году хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 30,5 млрд. руб., доля в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства возросла до 40% (35% в 2013 году). Доля малых форм хозяйствования в производстве зерна составляет 18% областного объема, подсолнечника - 19%, сахарной свеклы - 11%, овощей - 89 %,  картофеля - 81%, мяса - 13% молока - 34%.

На решение задачи стимулирования создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки направлена государственная поддержка экспортоориентированных предприятий при реализации инвестиционных проектов.

В 2014 году перерабатывающие предприятия региона, поставляющие продукцию на экспорт, получили поддержку в сумме 531 млн. руб. в виде субсидирования процентных ставок по кредитам.

Зернопроизводящими сельскохозяйственными предприятиями на экспорт вывезено 134 тыс. тонн зерна на 32 млн. долл.

Основными производителями экспортной продукции являются: ОАО «Липецкхлебмакаронпром» (макаронные изделия, мука пшеничная, хлеб и мучные кондитерские изделия), ОАО «Прогресс» (соки, мясные пюре, каши сухие, вода), ООО «Лебедянский» (соки, нектары), ОАО «Липецкий хладокомбинат» (мороженое), ООО «Либойл» (рапсовое масло), ЗАО «Грязинский сахарный завод» и ЗАО «Лебедянский сахарный завод» (жом гранулированный).

Продукция липецких производителей поставляется в 22 страны мира. Среди них Абхазия, Армения, Беларусь, Голландия, Грузия, Израиль, Латвия, Литва, Молдавия, Монголия, Нидерланды, Украина, Эстония и др.

В последние годы экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья имеет тенденцию к росту  и составляет около 60 млн. долл. США.

Для решения задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышению его эффективности государственная поддержка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата.

На возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам для обновления материально-технической базы предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности  направлено 1,8 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе 235 млн.руб. – из областного бюджета (в 2 раза превышает финансирование 2013 года) или 38% общего объема государственной поддержки сельского хозяйства.

Кроме того, сельскохозяйственные товаропроизводители освобождены от налога на имущество (реализующие инвестиционные проекты) и  имеют 50% льготу по налогу на имущество (занимающиеся мясным и молочным животноводством).

Как результат, объем инвестиций, привлеченных в 2014 году в основной капитал предприятий и организаций агропромышленного комплекса, составил 12,6 млрд. руб. (103% к 2013 году) или 7 руб. на 1 руб. бюджетных средств.

В сельском хозяйстве реализуется 24 импортозамещающих инвестиционных проекта, из них 7 проектов завершено в 2014 году:

- введена вторая очередь комплекса по производству свинины с современным племенным репродуктором в Добринском районе (ООО «Отрада-Ген»);

- завершено строительство и реконструкция птицеводческих комплексов в Данковском («Новоникольский» - инвестор ОАО «Группа Черкизово»), Елецком (ООО «Светлый путь») и Задонском районах (ЗАО «Птицефабрика «Задонская»);

- созданы молочные комплексы в Долгоруковском (ООО «Светлый путь») и Елецком районах (ООО «КолоСС»);

- введен животноводческий центр нового поколения по производству биопродукции на основе передовых мировых технологий в Добринском районе (ООО «Бетагран Липецк»), что позволит обеспечить область и регионы России племенной продукцией.

За год приобретено 887 единиц новой сельскохозяйственной техники на сумму 2,7 млрд. руб., из которых доля отечественных машин составила более 60%.

В рамках Программы «Росагролизинга» на льготных условиях приобретено 69 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 320 млн. руб.

Предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам оказана государственная поддержка в сумме  624 млн. руб. (107% к 2013 году), в том числе 160 млн. руб. из областного бюджета.

Инвестиции в пищевой промышленности направлены на модернизацию сахарного комплекса, создание производств по переработке свиней и птицы, увеличение производства и расширение ассортимента молочной продукции, растительных масел.

На реконструкцию и модернизацию Грязинского, Лебедянского, Добринского сахарных заводов, ООО «Агроснабсахар» направлено 534 млн. руб. бюджетных средств – 86% общей поддержки пищевой отрасли. В результате привлечено 1,5 млрд. руб. частных инвестиций – 30% всех инвестиций в пищевую промышленность.

В результате область входит в тройку лидеров по производству сахара из сахарной свеклы в России и первое – по выходу сахара с 1 тонны переработанной свеклы. 

На поддержку предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий направлено 38 млн. руб. На Хлебозаводе № 5 ПАО «ЛИМАК» осуществлен пуск автоматической линии по производству хлеба подового, укомплектованную современным оборудованием известных мировых производителей («АТ-ENGINEERING» Словакия, «Diosna» Германия, «Gostol» Словения, «HARTMANN» Германия, "Vulganus" Финляндия) мощностью 27 тонн в сутки, инвестиции составили 145 млн. руб.

Реализован проект по организации производства рафинированных и дезодорированных растительных масел в ООО «Либойл» мощностью 200 тонн в сутки (инвестиции - 200 млн. руб.), создано 30 новых высокопроизводительных рабочих мест. В результате маслоэкстракционные заводы области полностью обеспечивают потребность региона в масле подсолнечном, имеют резервы для его вывоза за пределы области.

ООО «Лебедяньмолоко» продолжает реализацию инвестиционного проекта по  увеличению производственных мощностей выработки цельномолочной продукции. В 2014 году объемы производства увеличились в 1,8 раза, доля предприятия в общем объеме производства цельномолочной продукции в регионе выросла с 8% до 15%.

Реализуется крупный инвестиционный проект по модернизации ЗАО «Мясокомбинат «Данковский» на основе инновационно-технологического обновления производства (объем инвестиций в 2014 году - 500 млн. руб., по проекту - более 800 млн. руб.). Это позволит увеличить мощности производства в 25 раз (до 92 тыс. тонн), обеспечит создание 150 новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию - май 2015 года.

Государственная поддержка по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции направлена на обеспечение сельского населения  благоустроенным жильем, повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». На эти цели направлено 473,6 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 293 млн. руб. из областного бюджета.

В 2014 году 375 семей (в 2,4 раза больше уровня 2013 года) получили социальные выплаты в сумме 365 млн. руб. на строительство жилья в сельской местности, из них 215 молодых семей - 198 млн. руб. Ими приобретено 6,7 тыс. кв. метров жилья.

В Измалковском районе (с. Измалково) осуществляется пилотный проект комплексной компактной застройки, которая предусматривает строительство 22 двухквартирных жилых домов и создание социальной инфраструктуры для обеспечения деятельности сельскохозяйственного предприятия ООО «Согласие».

В 2014 году за счет областного бюджета (29 млн. руб.) осуществлялось строительство детского сада на 80 мест и инженерной инфраструктуры (дорога, очистные сооружения, инженерные коммуникации, котельная). Ввод объектов в эксплуатацию запланирован на 2015 год.

В 2014 году на строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) выделено около 18 млн. руб.  бюджетных средств, в том числе из областного бюджета - 10,7 млн.руб. Осуществлялось строительство 7 фельдшерско-акушерских пунктов в Воловском, Грязинском, Лебедянском, Липецком, Усманском и Тербунском районах. Введен в эксплуатацию ФАП в деревне Васильевка Тербунского района, ввод в остальных районах запланирован на 2 квартал 2015 года.

На инженерную инфраструктуру направлено 61,8 млн. руб., в результате чего за год в сельской местности построено 11,9 км газораспределительных сетей (108% к плановому показателю 2014 года); введено 37,6 км сетей водоснабжения (102%).

Достижение показателей по  реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	99	83	-16 п.п.
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,4 р.	+10 п.п.
- сахаром и сахаропродуктами	в 8 р.	в 9,5 р.	+150 п.п.
- маслом растительным	95	207	+112 п.п.
- зерном	125	192	+67 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу  населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	75	73	- 2 п.п.
- мясопродуктов	99	110	+11 п.п.
- рыбной продукции	94	89	- 5 п.п.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

Основная цель в сфере потребительского рынка – повышение территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

Задачи для достижения цели:

§  Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий.

§  Рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитие розничной торговли в сельских территориях.

§  Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

§  Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

На реализацию поставленной цели в 2014 году направлен комплекс мероприятий  трех подпрограмм Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области»:

- «Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы»;

- «Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года»;

- «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в липецкой области на 2014 - 2020 годы».

В 2014 году государственная поддержка потребительского рынка из областного бюджета освоена практически полностью (99,7%) и составила 16 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий в 2014 году открыто 432 предприя­тия торговли и общественного пита­ния, в том числе - 109 в сельской местности. Дополнительно создано около 1800 рабочих мест.

Развитие торговой инфраструктуры позитивно отразилось на уровне обеспеченности торговыми площадями - обеспеченность на 1000 жителей за 2014 год выросла на 5% и составила 586 м² (на 14% больше целевого показателя – 512  м²).

Основная доля оборота розничной торговли (69%) сформировалась за счет специализированных магазинов, магазинов и павильонов «шаговой доступности», на долю сетевых компаний приходилось 23% товарооборота, рынков и ярмарок – 8%.

Существенный вклад в развитие конкуренции вносит малый бизнес, доля которого в розничном товарообороте составила 48%.