Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 04.06.2015 № 1127-пс

В областном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа» развивается 4 вида спорта. За 2014 год подготовлено 32 спортсмена – разрядника, из них 6 – кандидаты в мастера спорта РФ.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	27	30,6	+3,6 п.п.
Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта	130	132	101,5%

5. Туризм

Основная цель в сфере туризма – создание условий для развития туризма и рекреации.

Задачи для достижения цели:

§ Развитие туристско-рекреационного комплекса области. Повышение качества туристских услуг.

§ Продвижение туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках.

Основным инструментом решения поставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 «Развитие туризма в Липецкой области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области», на реализацию которых в 2014 году направлено всего 407,7 млн. руб., в т. ч. 196,2 млн. руб. - областной бюджет (освоено  83,3%),  211,5 млн. руб. - федеральный бюджет (освоено – 41,9%).

В результате проведенных мероприятий объем внутреннего и въездного туристического потока в области за 2014 год увеличился на 7,7 тыс. чел. и составил 150 тыс. чел., количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличилось на 112 и составило  6400 ед.

Недостижение плановых значений этих показателей и низкое освоение бюджетных средств связано с длительными сроками прохождения государственной экспертизы проектной документации в г. Саратов и нарушением сроков выполнения работ по строительству закольцовки водопровода, кольцевой развязки, внутренних автодорог и парковок подрядными организациями. Предъявлены иски в Арбитражный суд Липецкой области о взыскании неустоек на сумму 1,2 млн. руб.

Решение задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса области и повышению качества туристских услуг обеспечивается реализацией пяти инвестиционных проектов по созданию туристических кластеров: автотуристские кластеры «Задонщина» и «Ораниенбург», туристско-рекреационные кластеры «Елец», «Добрый», «Шуховский».

Автотуристский кластер «Задонщина» располагается на федеральной трассе М4 и будет включать в себя придорожные гостиницы, автосервисы, магазины и т.д. Туристско-рекреационный кластер «Елец» находится в историко-культурном центре г. Ельца. Заключено 41 соглашение с инвесторами на сумму 4,5 млрд.руб., освоено 1,7 млрд. руб. инвестиций. На территории туристско-рекреационного кластера «Елец» 15 инвестиционных проектов введены в эксплуатацию: мини-гостиницы, рестораны, кафе, автотехнические комплексы, в автотуристском кластере «Задонщина» инвесторами проведены проектные работы, изготовление эскизных проектов и условно-приблизительных макетов будущих объектов. 

На территории кластеров «Ораниенбург», «Добрый» и «Шуховский» будут построены мини-отели и кемпинги, кафе и рестораны, автостоянки и станции техобслуживания, торговые центры, кинотеатры, фитнес-клубы и деловые центры.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» осуществлялись мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры двух кластеров: автотуристского кластера «Задонщина» и туристско-рекреационного кластера «Елец». На средства федерального (202,1 млн. руб.) и областного (167,3 млн. руб.)  бюджетов построено 6,2 тыс.м сетей водопровода, 3,6 тыс. м сетей канализации, котлован под резервуар, хлородозаторная, насосная станции, уложено 20 тыс. кв. м дорожного полотна, 8,8 тыс. кв. м тротуарной плитки, 4,3 тыс. м бортовых камней, построена кольцевая развязка дороги, выполнены инженерно-геодезические и инженерно-геологические работы для строительства наземного и подземного пешеходного переходов,  разработана концепция развития набережной реки Быстрая Сосна в г. Ельце.

На развитие автотуристского кластера «Ораниенбург» из областного бюджета направлено 11,9 млн. руб. Выполнен комплекс организационно-технических работ: разработана проектная документация на очистные сооружения, выполнена ее экспертиза.

В качестве участников особых экономических зон «Елец» и «Задонщина» зарегистрированы 12 инвесторов с объемом инвестиций 8,7 млрд. руб. В ОЭЗ РУ ТРТ «Елец» осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг ОАО «Интурист Елец». В ОЭЗ РУ ТРТ «Задонщина» функционируют базы отдыха «Чайка» (ООО «Курс»), «Скит» (ООО «Скит»), введены в эксплуатацию гостевые дома Мальвы (ООО «Усадьба Скорняково»). Создано 110 рабочих мест.

В целях повышения качества обслуживания туристов на территории Липецкой области изготовлены и установлены 32 дорожных указателя к объектам культурного наследия, разработаны два новых туристских маршрута, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, изготовлен цикл видеофильмов о туристическом потенциале региона, велась активная работа по наполнению туристских сайтов www.liptur.ru и www.liptour48.ru.

Для продвижения туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках область ежегодно принимает участие в основных крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма. Презентации региона на отечественном и зарубежном рынках способствуют увеличению туристического потока и привлечению инвестиций в эту сферу.

В целях установления прямых взаимовыгодных экономических контактов область приняла участие в трех международных туристских выставках-ярмарках, во II Всероссийском конкурсе в области событийного туризма в рамках ежегодной Всероссийской открытой Ярмарки «Russian open Event Expo», в двух культурно-туристических форумах (Италия, Австрия) с инвестиционным проектом «Строительство театрально-концертного комплекса на берегу реки Быстрая Сосна».

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.	341,7	150	43,9%
Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед.	8600	6400	72,4%

6.Образование

Основная цель в сфере образования – повышение доступности и качества образования.

Задачи для достижения цели:

§ Создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования области.

§ Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда.

§ Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования.

§ Формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

§ Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

Основным инструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственных программ «Развитие образования Липецкой области» с объемом финансирования 10,2 млрд. руб., в т.ч. 9,7 млрд. руб.- областной бюджет, и «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» с объемом финансирования 833,5 млн. руб., в т.ч. 795,6 млн. руб. - областной бюджет.

Достигнуты запланированные значения по всем показателям.

Реализован ряд мероприятий по обеспечению во всех школах современных условий обучения, повышению качества и равного доступа к услугам общего образования.

 44,8% учащихся школ (в 2013 году – 33,1%) перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС), закуплено компьютерное оборудование, 12 интерактивных комплектов на общую сумму 11,2 млн. руб. (областной бюджет).

46 школ области (17,6%) в 11 муниципалитетах применяют дистанционные технологии обучения, приобретено компьютерное оборудование, программное обеспечение на сумму 15 млн. руб. (областной бюджет).

В 11 специальных (коррекционных) школах созданы все необходимые условия по организации учебно-воспитательного процесса, реабилитации и социализации детей-инвалидов, приобретено компьютерное оборудование, спецоборудование для обучения детей с дефектами органов дыхания, зрения, слуха, речи, спортивное оборудование и др.

На базе 2 специальных (коррекционных) школ организованы стажировочные площадки:

- по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- по социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Для обеспечения возможности совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, реализован ряд мероприятий по подпрограмме «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» с общим объемом финансирования 38 млн. руб., в т.ч. 25,4 млн. руб. – федеральный бюджет. В результате 20 школ области отремонтированы и оснащены специальным оборудованием, что составляет 9,1% от общего числа школ (2013 году - 3 школы или 2,2%).

4 городские школы области вошли в число 500 лучших образовательных учреждений Российской Федерации (рейтинг «ТОП-500»), а 7 сельских – в число 200 (рейтинг  «ТОП-200»).

35 школ-победителей  областного конкурса в рамках проекта «Достижение Наивысшего Качества региональной системы Образования» («ДНК Образования») получили из областного бюджета грант в сумме 40 млн. руб.  Проект Липецкой области признан победителем федерального конкурса, проводимого Рособрнадзором.

В целях повышения доступности в отдаленных районах области качественных образовательных услуг закуплено 10 автотранспортных средств в 9 муниципальных образованиях области на сумму 9,8 млн. руб. (областной бюджет).

Охват горячим питанием учащихся увеличился до 93,4% (2013 г. - 92,6%), в т. ч. двухразовым горячим питанием – до 48% (2013 год - 47%).

За счет развития инфраструктуры дополнительного образования на 23% увеличилось количество учащихся, охваченных программами дополнительного образования, и составило  126,1 тыс. чел. или 83% от общего числа детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.

Каждый второй ребенок из общего числа участников Всероссийских и международных мероприятий дополнительного образования детей (713 детей) является победителем или призёром указанных мероприятий (2013г. – 527 детей).

На реализацию мероприятий по отдыху и оздоровлению детей израсходовано  507 млн. руб., в т.ч. 346,3 млн. руб. – областной бюджет, 36,6 млн. руб. –  федеральный бюджет, а также средства бюджетов муниципальных образований, предприятий и родителей.

Для 14 государственных и муниципальных оздоровительных учреждений приобретена мебель на сумму 5,4 млн. руб. (областной бюджет).

Всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено свыше 95,1 тыс. детей (91,4% от общего количества обучающихся) на базе 493 детских оздоровительных учреждений (478 - летних), в т.ч. 16 загородных детских оздоровительных лагерей, 381 лагеря с дневным пребыванием, 89 палаточных лагерей, 3-х лагерей труда и отдыха, 4-х детских санаториев круглогодичного действия. Проведено  10 профильных лагерных и 5 палаточных смен.

2,4 тыс. детей прошли оздоровление за пределами области, в т. ч. 30 детей - в Республике Крым.

Для 5  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совместно с итальянской благотворительной ассоциацией «ИАРГО-Лигурия» организован отдых в Италии.

В целях приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда реализованы мероприятия по развитию  3 производственно-образовательных (объединений) кластеров: строительного, агропромышленного и машиностроительного: закуплено современное учебно-производственное оборудование (тренажеры, максимально приближенные к условиям производства, компьютерное, измерительное, геодезическое оборудование и др.) на сумму 33,8 млн. руб., в т.ч.  3,9 млн. руб.  –  федеральный бюджет, 29,9 млн. руб. - областной бюджет, заключены договора с 69 предприятиями строительной отрасли, с 10 – машиностроительной, с 12 – агропромышленной. Из  8 тыс. выпускников очной формы обучения -  80% трудоустроены.

Организована работа по взаимодействию сферы профобразования с организациями жилищно-коммунальной и железнодорожной отраслей.

Для проведения независимой оценки уровня квалификации выпускников и работников предприятий реального сектора экономики в 2014 году создано 3 центра сертификации профессиональных квалификаций (всего – 5).

Для решения вопросов повышения квалификации (переподготовки) кадров в 2014 году открыто 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (всего – 3), функционируют 7 профильных ресурсных центров.

В результате - обеспечена подготовка кадров по 42 профессиям и 74 специальностям среднего профобразования, по 117 профессиям в рамках программ профессионального обучения.

Осуществлялась финансовая поддержка работников научных организаций  области, участвующих на условиях софинансирования в конкурсах, проводимых Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом  (27 проектов на сумму 3,5 млн. руб.).

Реализация комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования, позволила  повысить обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях до 93,2%, в т.ч. детей от 3 до 7 лет – до 97,8% (2013 год – 96,7%),  сократить дефицит мест в дошкольные учреждения области до 933 детей от 3 до 7 лет (в 2013г. – 1419 детей) и решить полностью проблему обеспеченности дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет в 14 районах области.

На решение указанной задачи было направлено 798,2 млн. руб., в т.ч. 445,7 млн. руб. – средства федерального бюджета.

Введено 1710 дополнительных мест за счет:

- строительства 6 детских садов в п.Добринка, с. Сенцово Липецкого района, п.Троекурово Лебедянского района и г.Липецке на 870 мест;

- реконструкции 3 зданий школ под детские сады на 145 мест;

- капитального ремонта здания Дома малютки в г. Липецке под детский сад на 260 мест;

- капитального ремонта и реконструкции помещений 11 действующих детских садов под 13 дополнительных групп на 320 мест;

- капитального ремонта помещений 5 школ под открытие 6 дошкольных групп на 115 мест.

Открыто 4 частных дошкольных образовательных организации на 251 место (всего их 12).

Дошкольные группы функционируют почти в половине школ области (46%).

Родителям детей от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в  муниципальных детских садах (555 человек – на конец года), выплачивалась ежемесячная субсидия в размере 5 тыс. руб. Произведено выплат на 50 млн. руб. из  бюджета области.

В 2014 году начато строительство нового детского сада в г.Ельце на 120 мест. Осуществляется реконструкция здания под детский сад в п.Кореневщино Добровского района на 40 мест. Ввод объектов планируется в 2015 году.

Реализован комплекс мероприятий по формированию эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

Организовано дополнительное обучение 400 одаренных детей по 6 учебным предметам технической направленности на базе областной школы «Одаренный ребенок».

Проведено 10 областных научно-практических конференций, профильный семинар «Школа молодых учёных» по проблемам гуманитарных, естественных, технических наук, в которых приняли участие более 300 учёных, аспирантов, педагогов области, представителей организаций, занимающихся научной деятельностью, и ведущих учёных г. Москвы. 

По итогам конференций изданы сборники научных работ участников, которые используются для совершенствования методической работы и организации учебного процесса.

Организовано участие детей и молодежи области в XХI Всероссийской научной конференции молодых исследователей «Шаг в будущее» (12 победителей и призеров), в XIV Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи НТТМ – 2014, III Всероссийском конкурсе юных чтецов «Живая классика», молодежном кинофестивале «Свет миру» (5 победителей и призеров).  

Занято 8 призовых мест на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.

В рамках поддержки одаренных детей и молодежи выплачено 8 стипендий Президента РФ, 40 - Правительства РФ, 9 областных премий и 40 стипендий областного Совета депутатов и администрации Липецкой области.

Для повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования проведен ряд мероприятий, результатом которых стало увеличение доли учителей в возрасте до 35 лет до 17,6% (2013 год – 16,5%), до 30 лет – 9,7% (115% к 2013г.).

Организованы областные публичные конкурсы:

- «Учитель года Липецкой области», по результатам которого 5 педагогам присуждены областные премии: 1 - в размере 250 тыс. руб., 4 - по 50 тыс. руб.;

- «Воспитатель года - 2014», 5 областных премий: 1 - в размере 80 тыс. руб., 4 - по 30 тыс. руб.;

- педагогов дополнительного образования детей «Сердце отдаю детям» - 7 областных премий;

- мастеров производственного обучения за достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся - 3 диплома лауреатов областной премии.

В 2014 году 3 педагогических работника сферы образования награждены  юбилейными медалями «Во славу Липецкой области», 25 - получили звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации», 8 - Почетные грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации.

Проведен X областной образовательный форум, III Слёт молодых педагогов региона.

В 2014 году 2362 педагогических работника и руководителя повысили квалификацию и прошли переподготовку по ФГОС, 2987 педагогических работников прошли аттестацию на первую и высшую категории.

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. по повышению заработной платы всех категорий педагогических работников сферы образования. Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников дошкольного образования вырос на 6,5% к 2013 году и составил 20157 руб., педагогических работников общего образования -  на 8,2% (24163 руб.), преподавателей и мастеров производственного обучения – на 13,2% (20764 руб.).

Повысилась эффективность работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из выявленных в 2014 году 363 детей-сирот - 94% (341 ребенок) устроено в замещающие семьи (2013г. – 86%). Данный показатель в области растет на протяжении последних 10 лет (в 2004 году - 63,3%).

По состоянию на 01.01.2015 года на учете состоит 3,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1,9% от общей численности детского населения), из них воспитываются в замещающих семьях - 83,5% (3,3 тыс. детей).

646 детей-сирот воспитываются в организациях для детей-сирот, специализированных (коррекционных) школах и учреждениях профессионального образования, в т.ч. в  7 организациях для детей-сирот - 364 ребенка.

Количество приемных семей за последние 7 лет выросло в 2,9 раза (502 семьи), в т.ч. за 2014 год – на 3,5% (на 18 семей), количество приемных детей - в 3 раза (795 детей), в т.ч. за 2014 год – на 7,4% (на 55 детей).

181 человек получили единовременную выплату в размере 50 тыс. руб. на общую сумму 9,1 млн. руб. за принятие на воспитание в семью ребенка-сироту в возрасте от 7 лет, а также ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот без ограничения возраста.

В 2014 году в области создан Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства «СемьЯ».

В рамках обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа приобретено 58 жилых помещений специализированного жилищного фонда, построено - 56 жилых помещений.

Кроме того, муниципальными органами власти было приобретено и предоставлено 121 жилое помещение по судебным решениям на сумму 135,8 млн.руб.

На ремонт закрепленного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (30 тыс. руб.), материальную помощь получили 65 человек на общую сумму 2 млн.руб.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, %	44,0	44,8	+0,8 п.п.
Показатель 2.         Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7лет, %	92,0	97,8	+5,8 п.п.

7. Культура

Основная цель в сфере культуры – обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Задачи для достижения цели:

§ Сохранение и развитие культурного потенциала области.

§ Удовлетворение потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 1 «Развитие и сохранение культуры Липецкой области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области», на реализацию которых в 2014 году направлено 711,4 млн. руб. из областного бюджета, 366,7 млн. руб. из федерального бюджета. Выполнены все запланированные на 2014 год показатели: охват населения культурно-досуговыми мероприятиями составил 322% и доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях – 3,1%.

В рамках реализации задачи по сохранению и развитию культурного потенциала области был реализован комплекс мероприятий.

На государственной охране в области находятся 579 объектов культурного наследия  регионального и федерального значения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2014 году из областного бюджета выделено 33 млн. руб., из федерального бюджета привлечено 268,4 млн. руб. 

В 2014 году проводились реставрационные работы объектов регионального значения: здания кинотеатра «Унион» в г. Липецке, училища искусств им. Хренникова в г. Ельце, Богородицкого монастыря в г. Задонск, церквей Сергия Радонежского в Краснинском и Добровском районах, и ремонтно-реставрационные работы объектов федерального значения: Елецкий Знаменский монастырь, Успенская церковь в г. Ельце, Владимирская церковь в Данковском районе. По состоянию на 01.01.2015 года 77% объектов культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрение информационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета  муниципальным образованиям выделено 14,1 млн. руб. субсидий, из федерального бюджета на эти цели привлечено 20,3 млн. руб.: приобретено кинопроекционное, осветительное и звуковое оборудование для культурно-досуговых центров, автотранспорт для учреждений культуры, музыкальные инструменты для духового оркестра, театральные кресла.

За 2014 год доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 59% (2013 г. – 47%), все музеи и театры в области имеют доступ к сети Интернет.  Проведена работа по формированию сводного электронного каталога библиотек – общее количество библиографических записей за 2014 год увеличилось на 6,5% и составило 904,8 тыс.

Для удовлетворения потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышения качества культурного продукта  организованы и проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштаба:

- Всероссийский конкурс молодых профессиональных вокалистов им. Н. А. Обуховой;

- V-ый Всероссийский фестиваль профессиональных оркестров народных инструментов;

- IV-ый международный фестиваль «Друзья в гостях у «Казаков России» с участием ансамбля Черноморского флота (г. Севастополь);

- II-ой межрегиональный фестиваль профессиональных театров кукол «Кореневщино. Пушкинские истоки»;

- фольклорный фестиваль «Рождественские встречи»;

- празднование Дня славянской письменности и культуры – концерт сводных хоровых коллективов.

Увеличилось количество театральных постановок и концертных мероприятий. В государственных театрах было подготовлено и представлено зрителю 851 спектакль (2013 год - 825), охвачено 182 тыс. зрителей. Из них для детей и юношества дано 986 мероприятий, на которых побывало 226,7 тыс. юных зрителей. Концертными организациями области проведено 1066 мероприятий (2013 год - 1051), на которых побывало 340,2 тыс. человек. В музеях и выставочных залах области представлен 491 выставочный проект, в том числе 8 выставок из ведущих музеев России.

В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры обучаются 15,3 тыс. детей, (на 495 чел. больше, чем в 2013 году) 3,1% из них принимали участие в творческих конкурсных мероприятиях.

Для талантливой молодежи региона учреждены и выплачиваются областные премии и стипендии. 298 выдающихся деятелей культуры и искусства получили стипендии и премии в общей сумме на 10,4 млн. руб. (областной бюджет).

В клубных формированиях заняты 66 тыс. участников (37% населения до 13 лет, 23% - от 14 до 24 лет, 6% - от 25 до 69 лет), что больше, чем в 2013 году на 9,2 тыс. человек.

Выполнены все показатели, предусмотренные  в Указе Президента №597 от 07.05.2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и «дорожной карте» сферы культуры:

- среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2014 году составила 15785 руб., что составляет 68,2% от средней заработной платы по экономике, при плановом значении 64,9%. 

- количество выставочных проектов увеличилось в 4 раза по отношению к уровню 2011 года (план – 3,5 раза);

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составила 3,1% (план на 2014 год – 3%, к 2018 году - 8%).

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	319	322	+3 п.п.
Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %	3	3,1	+0,1 п.п.

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда – совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения

Задачи для достижения цели:

§ Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

§ Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

§ Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

§ Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области» с объемом финансирования 438,1 млн. руб., в т.ч. 236,2 млн. руб. из областного бюджета.

Достигнуты выше плановых значений показатели прироста высокопроизводительных рабочих мест, уровня регистрируемой безработицы, количества созданных специальных рабочих мест для инвалидов, количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В результате решения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих мест в области обеспечена стабильная ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% (3 место в ЦФО и 8 место в РФ), численность безработных – 3,7 тыс. человек.

Уровень безработицы по методике Международной организации труда – 3,7% (4 место в ЦФО и 8 место в РФ). Число вакансий в 2 раза превышает количество незанятого населения (число вакансий – 9273 чел., коэффициент напряженности - 0,5). Уровень занятости населения – 63,1% (РФ – 64,9%).

В 2014 году введено 14,8 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест – 4507 (30,4%) создано в торговле, в обрабатывающих производствах – 2186 (15%), в сельском хозяйстве – 1613 (11%), в транспорте и связи – 1492 (10%), строительстве – 1327 (9%), в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 901 (6%). Подано списков на высвобождение 4,7 тысяч граждан.

В сфере занятости населения в 2014 году оказано 140,4 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.), на 47 тыс. больше, чем в 2013 году.  Трудоустроено на постоянную и временные работы 36,2 тыс. человек.

Проведено 107 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 8,8 тыс. человек, из них 1,4 тыс. человек – трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,8 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,6 тыс. безработных граждан по 52 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» на обучение (переобучение) направлено 245 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Услуги по профориентации получили 40,1 тыс. граждан.

Пособие по безработице (от 850 до 4900 руб.) получили 3,1 тыс. человек на общую сумму 144,3 млн. руб.

Реализованы мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом: общий объем  финансирования мероприятий составил 23,1 млн. руб., в т.ч. на содержание Центров временного размещения – 12,3 млн. руб., на услуги здравоохранения – 9,9 млн. руб., оказание социальных мер поддержки – 0,2 млн. руб., на выплату пособий в период поиска работы, обучение и переобучение – 0,5 млн. руб., на информационное обеспечение – 0,3 млн. руб.

Территорией вселения соотечественников являются все города и районы Липецкой области.

На 01.01.2015 года общее количество соотечественников, переселившихся в область, составило более 25 тыс. человек, из которых в 2014 году – 5,4 тыс. человек (в 2013г. - 3,3 тыс. чел.), включая 695 украинских граждан. Среди прибывших соотечественников 75% – люди трудоспособного и продуктивного возраста; 19% составляют граждане до 18 лет. Из числа соотечественников, переселившихся в область 1554 человека (28,7%) граждане Узбекистана, 1290 человек (23,8%) – Молдавии, 935 человек (17,3%) – Казахстана, 690 человек (12,7%) – Украины. 

В 2014 году при содействии службы занятости трудоустроено 662 соотечественника (78% от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работы выплачено 50 соотечественникам, на переобучение направлено 2 человека.

Медицинские услуги оказаны 4,4 тыс. соотечественников на сумму 9,9 млн. руб.

Единовременную материальную помощь получили 97 семей или 269 человек на сумму 232 тыс. рублей. Предоставлены 5 путевок детям в ОГБУ РОЦ «Лесная сказка» на сумму 59,3 тыс. рублей.

Обеспечено информационное сопровождение мероприятий по переселению соотечественников. Подготовлены буклеты для переселенцев о возможностях обустройства и трудоустройства в муниципальных районах и городских округах. Информация размещена также в сети «Интернет», на портале АИС «Соотечественники», в прессе.

Для первичного обустройства переселенцев в области функционирует 9 Центров временного размещения (в г. Липецке – 1, в Грязинском районе – 5, в Тербунском районе – 3), которые находятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения «Центр временного размещения соотечественников». Одновременно в них можно разместить 340 соотечественников.

В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, при содействии органов службы занятости трудоустроено 535 инвалидов, в том числе в рамках выполнения поручений Указа Президента РФ N 597 от 7 мая 2012г.  – 199 инвалидов (план – 196).

150 работодателям, создавшим рабочие места для инвалидов в рамках Указа Президента РФ, были компенсированы затраты на их оснащение или дооснащение на сумму 19,5 млн. руб., из которой 1 млн. руб. (5%) средства областного бюджета, 18,5 млн. руб. (95%) – субсидии из федерального бюджета, в том числе 3,4 млн. руб. выделено на оборудование 6 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов-колясочников. Размер субсидии на создание 1 рабочего места для инвалида составил от 69 до 100 тыс. руб., для инвалида-колясочника - до 578 тыс. руб.

Приоритетом обеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В дополнение к областному трехстороннему соглашению на 2012-2014 годы в области действуют 20 территориальных трёхсторонних соглашений, 18 областных и 51 территориальное отраслевое соглашение. Действует соглашение о минимальной заработной плате, размер которого увеличен до 9884 руб. (1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (7603 руб.).

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых  регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действуют более 2 тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих 252 тыс. человек или почти 65% от общего количества работающих по полному кругу предприятий.

Реализованы мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в 2014 году израсходовано 10,5 млн. руб. средств областного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний организовано обучение по вопросам охраны и безопасности труда 5860 руководителей и специалистов бюджетных учреждений. Оснащен необходимым оборудованием для проведения углубленных медицинских осмотров Центр профпаталогии. Изготовлены методические материалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками. Проведена аттестация 10 тыс. рабочих мест.

В результате реализации мероприятий обеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве в 1,5 раза (с 21 в 2013 году до 14 в 2014 году), случаев с тяжелым исходом - на 12% (с 47 до 42).

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы в 2013 году было проведено изучение перспективной потребности в кадрах на период до 2020 года и на трехлетний период. В 2014 году и последующие годы эта информация учитывается при формировании учебных программ подготовки кадров в учреждения профессионального образования области.

Общая потребность предприятий области в кадрах на период до 2020 года составит более 48 тыс. человек, из которых около 20% (9,5 тыс. человек) потребуется на развитие и расширение производства.

21,2 тыс. человек (44% от общей потребности профессиональных кадров) требуется в обрабатывающие производства, 5,9 тыс. человек (12,3%) - в сельское хозяйство; 5,6 тыс. человек (11,6%) - в образование.

Почти половина потребности работодателей в кадрах (49,5%) составляют рабочие, требующие профессиональной подготовки, 27% и 23,5%, соответственно,  специалисты с высшим и средним уровнем образования.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников за 2013 год составил 28,8%, что на 5,6 п.п. выше уровня 2012 года. В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года № 597 планируется довести этот показатель к 2020 году до 33,3%.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	0,9	1,2	+0,3 п.п.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,6	- 0,1 п.п.
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	196	199	101,5%

9. Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

§ Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

§ Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

Реализация поставленных задач осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в  Липецкой области», финансирование которой в 2014 году составило 91,2 млн. руб. средств областного бюджета.

Достигнутые в 2014 году показатели превысили запланированные: на конец 2014 года насчитывалось 628 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что на 4% превысило целевой показатель; создано 6 народных предприятий в различных сферах.

На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот направлено три подпрограммы:  «Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы», «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы», «Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 – 2020». Финансирование из областного бюджета составило 64 млн. руб.

В 2014 году в рамках программных мероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов, их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельности кредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам, поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отрасли животноводства, развитие кооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).

Создано два производственных кооператива в несельскохозяйственной сфере: туристический кооператив «Ораниенбург» (Чаплыгинский район),  кооператив «Тихий Дон» в сфере оказания услуг ЖКХ (Лев-Толстовский район).  На их создание и развитие выделено  343 тыс. руб.

На развитие кредитной кооперации направлено 22,8 млн. руб. средств областного и муниципальных бюджетов.

19 млн. руб. направлено на пополнение фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.  Государственную поддержку получили 200 кооперативов (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена). Это способствовало увеличению их капитализации - в 2014 году фонды финансовой взаимопомощи превысили 221 млн. руб. с ростом в 1,9 раза к 2013 году.

За 2014 год сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами выдано 5,5 тыс. займов, что в 1,8 раза больше 2013 года, в 1,3 раза увеличился объем предоставленных займов и составил 552 млн. руб. Приток личных сбережений в кооперативы возрос в 3 раза: с начала года заключено 1,3 тыс.  договоров личных сбережений на сумму 48 млн. руб. 

Липецкий областной Фонд поддержки и развития малого и среднего предпринимательства вступил ассоциированным членом в  сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Используя новый механизм, три кооператива воспользовались займами Фонда в размере по 1 млн. руб. и обеспечили в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах доступ к финансовым ресурсам для 4 тыс. членов.

Государственную поддержку на приобретение компьютерной техники и лицензионного программного продукта в сумме 3,7 млн. руб. получили 82 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива.

На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов направлено 10,9 млн. руб. Субсидии на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, кормов получили 63 кооператива из 14 районов области. Государственная поддержка способствует расширению деятельности сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских  кооперативов.  За год ими  закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму  4,8 млрд. руб. или 117% к 2013 году,  произведено пищевых продуктов на сумму 3,8 млрд. руб.

На развитие кооперативных торговых объектов выделено более 2 млн. руб.  Это позволило завершить реконструкцию сельскохозяйственного кооперативного рынка в Чаплыгинском районе, приобрести специализированное торговое оборудование.

Оказание финансовой, экономической, правовой помощи кооперативам осуществляют Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз «Липецкий». На эти цели выделено 24,7 млн. руб. средств областного бюджета, в том числе на увеличение капитализации Фонда -  17,3 млн. руб., развитие Центра -  5,2 млн. руб.

Фонд поддержки кооперативов предоставил сельскохозяйственным кооперативам 13 льготных  займов (сроком  до трех лет под 5% годовых) в сумме 25 млн. руб. (в 10 раз больше 2013 года). Средства направлены кооперативами на закупку семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и сельхозоборудования, автотранспорта, сельскохозяйственных животных, технологического оборудования (зерносушильное, по переработке мяса).

Работа Центра развития кооперативов направлена на предоставление информационной, консультационной, методической помощи координационным центрам районов, главам поселений и непосредственно кооперативам. Подготовлены и направлены во все муниципальные районы методические материалы по этапам создания и моделированию кооперативов, разъяснению федерального законодательства, рекламные проспекты о государственной поддержке малых форм хозяйствования. Разработан типовой пакет документов, необходимых для регистрации кооператива и ведения деятельности. На постоянной основе осуществлялось консультирование практически по всем вопросам деятельности кооперативов.

В результате реализации мер поддержки на 01.01.2015г. зарегистрировано 628 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе  286 кредитных, 289 снабженческо-сбытовых, 53 перерабатывающих, за год создано 129 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Количество личных подсобных хозяйств, вовлеченных в кооперацию, составило 16,5 тысяч или 8% общего числа (в 2 раза больше, чем в 2013 году).  Доля работающих кооперативов возросла с 77% до 82%.

В целях реализации задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамках подпрограммы 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», направленные на обеспечение развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств и затраты, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды была предоставлена 6-ти народным предприятиям и закрытым акционерным обществам.

В результате ими приобретена техника, необходимая для дальнейшего развития: 10  автобусов, экскаваторы, тракторы, спецтехника и т.д.

На реализацию программных мероприятий израсходовано 27,2 млн.руб. (65,6% от предусмотренных в областном бюджете). Освоение средств не в полном объеме  связано с тем, что фактическая потребность в субсидиях результате рассмотрения заявок оказалась меньше планируемой, а два вида субсидий (возмещение расходов при создании предприятий: организационных и расходов по правовой и консультативной поддержке) оказались невостребованными, т.к. часть народных предприятий была зарегистрирована в декабре, после окончания срока приема заявок. 

Всего в 2014 году в области создано 6 народных предприятий и  общее их количество достигло 14 (12 народных предприятий и 2 ЗАО, отвечающие требованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключением численности). 

Народные предприятия осуществляют  деятельность в таких социально - значимых для населения сферах как:

- услуги транспорта (5 предприятий: ЗАОр «НП «Экспресс – Липецк», ЗАО «Л-Бус», ЗАОр «НП «Измалковский элеватор», ЗАОр «НП «Автотранспортник», АОр «НП «Чаплыгинавто»);

- жилищно-коммунальное хозяйство (5 предприятий: ЗАОр «НП «Водоканал», ЗАОр «НП «УК «Раненбургская», ЗАОр «НП «Ремонтно - строительная компания», ЗАОр «НП «Благоустройство», АОр «НП «СпецАТП»);

- по оказанию услуг в сфере общественного питания (2 предприятия ЗАОр «НП «Лакомка», ЗАО «Аэлита»);

- производство стройматериалов (ЗАОр «НП «Данковская слобода»);

- строительство (ЗАОр «ТехноСтрой»).

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	605	628	103,8%

10. Жилищное строительство, строительство объектов

социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

§ § § Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.