Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 04.06.2015 № 1127-пс

§ § § Обеспечение доступности жилья.

§ § § Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

§ § § Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», на реализацию которой в 2014 году из областного бюджета направлено 1465,9 млн. руб. или 95% от годовых назначений.

Задача по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий в 2014 году решалась в рамках подпрограммы 4 «Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области», на реализацию мероприятий которой израсходовано 46,8 млн. руб. или 97,8% от годового плана.

Разработаны 14 генеральных планов и правил землепользования и застройки для 4 сельских поселений Елецкого района и 10 сельских поселений Добринского района. Разработаны проекты планировки территорий 16 сельских поселений Данковского, Добровского, Липецкого, Чаплыгинского районов и 2-х городских поселений (гг. Задонск и Усмань). В 2014 году для всех муниципальных образований области разработаны необходимые документы территориального планирования.

Кроме того, в рамках подпрограммы разработан проект внесения изменений в схему территориального планирования Липецкой области с целью ее актуализации.

Задача по обеспечению доступности жилья решалась в рамках четырех подпрограмм государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ».

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Ипотечное жилищное кредитование» направлено 132 млн. руб. или 99,8% от годового плана. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 120 семей, 216 семей – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка, 688 семей - выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья (в целом в 1,9 раза больше уровня 2013 года).

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Свой дом» направлено 76,3 млн. руб. (освоение – 100%). Социальные выплаты на приобретение жилья получили 65 семей и 100 семей – выплату при рождении ребенка (всего в 1,4 раза больше, чем в 2013 году).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей»  израсходовано 80,4 млн. руб. средств областного бюджета (освоение – 99,9%). На условиях софинансирования использовано 4,8 млн. руб. средств федерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретение жилья получили 33 молодые семьи и 141 семья – выплату при рождении ребенка.

На реализацию мероприятий подпрограммы 7 «Ипотечное кредитование молодых учителей» направлено 2,3 млн. руб. средств областного бюджета (освоение – 92%). На условиях софинансирования использовано 2,8 млн. руб. средств федерального бюджета  (переходящие остатки 2013 года). В отчетном году социальными выплатами на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечных кредитов воспользовались 19 молодых учителей. Остаток бюджетных средств сложился в результате завершения в 2014 году льготного ипотечного кредитования молодых учителей по ставке 8,5% годовых.

Обеспечению доступности жилья для населения способствовала также реализация основных мероприятий государственных программ Липецкой области:

«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспечено жильем:

- 35 семей ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на сумму 19,6 млн. руб.;

- 7 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев.

65 ветеранов Великой Отечественной войны обеспечены жильем на сумму 71,2 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. В год 70-летия Победы еще 82 ветерана Великой Отечественной войны получат благоустроенное жилье.

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», в рамках которой предоставлено 360 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и 15 выплат при рождении ребенка на общую сумму 365,1 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 135,7 млн. руб.

В соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовалось 6278 человек на сумму 2413,9 млн. руб.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2014 году были реализованы мероприятия государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», в рамках которой построено 37,6 км водопроводных сетей, 11,9 км распределительных газовых сетей на общую сумму 61,8 млн. руб. и проведена комплексная компактная застройка улицы Капитана Багрянцева в с. Измалково на сумму 29,1 млн. руб.

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» построено и приобретено 114 жилых помещений для их предоставления в аренду детям-сиротам на сумму 147 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 65,6 млн. руб.

Реализация в 2014 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья для населения позволила ввести в эксплуатацию 1009,1 тыс кв. м жилья с ростом 117,6% к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса 786,2 тыс.кв. м (137% к 2013г.). Государственную поддержку из федерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на приобретение, строительство и наем жилых помещений получила 7568 семья на общую сумму 3327 млн. руб. (участники областных жилищных программ, дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищные сертификаты и материнский капитал).

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан в его приобретении существенно повысили доступность жилья для населения. В 2014 году коэффициент доступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартиры площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, в области составил 2,6 года (2,99 года в 2013 году), что меньше среднероссийского уровня (2,92 года) и уровня ЦФО (3,04 года).

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

§ Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-техниче­ской базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2014 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 «Повышение качества условий проживания населения области за счет обес­печения населенных пунктов области социальной инфраструктурой» госу­дарственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ». На указанную подпрограмму из областного бюджета направ­лено 763,4 млн. руб. или 99,3% от годового плана. На условиях софинанси­рования из федерального бюджета  привлечено 117,4 млн. руб.

В 2014 году в рамках подпрограммы:

- оформлены и переданы в областную собственность 53 ранее построенных объектов капитального строительства (объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилья для детей-сирот, фельдшерско-акушерских пунктов, объектов образования и спортивных сооружений), на эти цели направлено 4,5 млн. руб.;

- погашена кредиторская задолженность на сумму 311,1 млн. руб. по 5 объектам капитального строительства, введенным в эксплуатацию в преды­дущие годы, финансирование которых осуществлялось с рассрочкой платежа (2-х школ в жилом районе Слобода Александровка г. Елец и в пос. Л-Толстой, 3-х плавательных бассейнов в с. Доброе, с. Красное и с. Измалково);

- введен в эксплуатацию спортивный комплекс с катком (искусственный лед) в г. Елец;

- оплачены проектные работы, внесены авансы по технологическому присоединению, велись земляные работы на строящихся объектах культурно-спортивного комплекса на ст. Плавица Добринского района, Домов Культуры в с. Набережное Воловского района и в г. Грязи с общим объемом финансирования 8,4 млн. руб.;

- завершена реконструкция стационарного отделения областного наркологического диспансера под монтаж и установку оборудования с объемом финансирования 26,6 млн. руб.;

- ведется строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Липецк с объемом финансирования 2,1 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 72,4 млн. руб. за счет средств федерального бюджета;

- завершены работы нулевого цикла при строительстве объектов многофункционального спортивного комплекса в г. Липецк с объемом финансирования 48,2 млн. руб.;

- оплачены работы по подготовке проектно-сметной документации строительства лыжной базы ФСК «Задонск» и спортивного комплекса с кат­ком (искусственный лед) в с. Тербуны на общую сумму 3,2 млн. руб.;

- ведется строительство спорткомплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонск со сроком ввода в эксплуатацию в I полугодии 2015 года, оплачены строительно-монтажные работы в сумме 87,5 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 25 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета;

- начата реконструкция объекта незавершенного строительства (г. Липецк, пл. Аксакова) под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы с объемом финансирования 7,9 млн. руб.

 Кроме того, в рамках подпрограммы местным бюджетам предостав­лены субсидии в сумме 95,1 млн. руб. на реализацию муниципальных программ, направленных на осуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Завершены реконструкция, строительство и капитальный ремонт целого ряда объектов муниципальной собственности:

- строительство (пристройка) столовой на сто посадочных мест в МБОУ СОШ п. Петровский Добринского муниципального района;

- капитальный ремонт здания МБУК «Верхнечесноченский центр куль­туры и досуга» с. Нижнее Чесночное Воловского района; 

- капитальный ремонт МБУ «Редакция районной газеты «Вперёд» Воловского района;

- капитальный ремонт здания МБУК "Поселенческий центр культуры и досуга" с. Воскресенское Данковского района;

- капитальный ремонт МБУК Воробьёвский Центр культуры и досуга Хлевенского района;

- капитальный ремонт Дома культуры п. Елецкий;

- капитальный ремонт здания  МАОУ ДОД ЦДОД с. Доброе;

- капитальный ремонт спортзала МАОУ ДОД ДЮСШ г. Лебедянь;  

- капитальный ремонт спортивного зала МБОУ лицей с. Хлевное;

- капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 1 в г. Задонск,

-капитальный ремонт здания администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского района;

- капитальный ремонт МАДОУ ЦРР детский сад № 2 "Ромашка" г. Данкова;

- капитальный ремонт МБОУ СОШ № 1 г. Данков (ремонт тепло­трассы);

- ведется строительство спорткомплекса в с. Преображеновка Добровского района, на софинансирование которого направлено 20 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 37,5 тыс.кв.м объектов социальной инфраструктуры или 75% от планового значения. Невыполнение  показателя обусловлено переносом на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию Липецкого областного противотуберкулезного диспансера и спорткомплекса с катком (искусственный) лед в г. Задонске.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

§ Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

§ Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

§ Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

§ Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета направлено 364,8 млн.руб. (82,6% от предусмотренных средств, что связано с переносом сроков завершения мероприятий по капитальному ремонту жилых домов и переселению граждан из аварийного жилья на 2015г. ).

Результатом проведенных мероприятий в сфере ЖКХ стало увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, до 76% (в 2013г. – 74,1%).

В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» (далее – Подпрограмма),  региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014-2043 годы».

В 2014г. на реализацию данных программ направлено 951,5 млн. руб. (из них на расселение аварийного жилья – 557,8 млн.руб., капремонт – 393,7 млн.руб.), в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ - 329,6 млн. руб., областного бюджета – 216,9 млн.руб., местных бюджетов -166,6 млн.руб.  и средств собственников жилья – 238,4 млн. руб.

В 2014г. завершен 1 этап (2013-2014гг.) программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Переселено  в благоустроенное жилье 1196 человек, ликвидировано 18,7 тыс. кв.м  аварийного жилья. До конца 2017 года необходимо ликвидировать еще 48,4 тыс.кв.м аварийного жилья, признанного таковым на 01.01.2012г., и переселить более 3 тыс. человек.

Осуществлялся капремонт многоквартирных домов. Полностью завершен ремонт 15 домов в городах Липецк, Елец, Грязи и Липецком районе, в которых проживает более 1 тыс. человек, в 16-ти домах произведен частичный ремонт.

Всего на реализацию программ  по переселению граждан из аварийного жилья и капремонту многоквартирных домов в 2008-2014гг. из источников финансирования всех уровней направлено 7  млрд.руб.,  в т.ч. на переселение – 3,51 млрд.руб., капремонт – 3,49  млрд.руб.  Переселено в благоустроенное жилье около 7,8 тыс. человек, ликвидировано около 112  тыс.кв.м аварийного жилья, отремонтировано  1538 многоквартирных домов, в которых проживает более 140 тыс. человек.

Для реализации задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг,  и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»,  проводилась профессиональная подготовка (переподготовка) руководителей и специалистов товариществ собственников жилья и управляющих компаний.

В 2014 году в ГОУ НПО «Липецкий областной учебно-курсовой комбинат» по программе «Управление МКД» обучено 93 человека. На эти цели из бюджета г.Липецка  направлено около 400 тыс.руб.

Также подготовка специалистов для жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществляется в Липецком государственном техническом университете (Центре профессиональной переподготовки). В 2014г. прошли переподготовку 668 представителей организаций жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, органов исполнительной  власти и местного самоуправления.

Кроме того, для решения вышеуказанной задачи, отстаивания интересов собственников жилья Центр  «ЖКХ-контроль», созданный еще в 2013 году, провел в 2014 году более 40 образовательных и контрольных мероприятий с участием более 3 тыс. человек. Кроме того, за консультацией обратилось около 500 человек.

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области».

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено 892,7 млн.руб., в том числе из областного бюджета – 20,9 млн.руб., местных бюджетов – 839,4 млн.руб. и 32,4 млн.руб.  - привлечено внебюджетных средств.

Субсидии из областного  бюджета были предоставлены 34 муниципальным образованиям области.  Средства освоены в полном объеме.

Установлено 200 новых детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.

Доля площадей детских и спортивных площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от  их нормативной площади в 2014 г. составили 78,5% и 86,5%, соответственно, и увеличилась на 0,5 процентного пункта по сравнению с 2013 годом.

Приобретено 26 единиц спецтехники и 139 единиц средств малой механизации, оборудована  271 площадка  под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 1311 контейнеров.

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне установлено 40 новых и реконструировано 59 обелисков, памятников, стел  и мемориальных досок.

Доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений составила 61% или на 1 процентный пункт больше, чем в 2013г.

В целях реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.

На эти цели в 2014г. из всех источников финансирования направлено 318,1 млн.руб., в том числе из федерального бюджета – 19,5 млн.руб., областного бюджета – 151,4 млн.руб., местных бюджетов – 72,2 млн.руб. и 75 млн.руб. - средства предприятий.

Субсидии из областного  бюджета предоставлены 45 муниципальным образованиям области.   Средства освоены в полном объеме.

В рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области»  построены, реконструированы и капитально отремонтированы 147 скважин (в том числе построено 16 скважин, что на 4 скважины больше, чем в 2013г.), 57 км водопроводных сетей, 3 водонапорные башни в селах Набережное и Захаровка  Воловского района и Кривополянье Чаплыгинского района, выполнены  основные работы по  строительству  магистрального водовода с дюкером в г. Грязи. 

Начато строительство  очистных сооружений в селах Каменское  Елецкого района и Тюшевка Липецкого района. Завершено строительство напорного канализационного коллектора в г.Усмань (1,4 км в 2-х трубном исчислении), продолжено строительство очистных сооружений в с.Тербуны.

В рамках подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»  государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области» построены водопроводные сети протяженностью 37,5 км в  11 муниципальных районах области.

Результатом проводимых мероприятий стало улучшение качества водоснабжения и  водоотведения в 45 населенных пунктах  для  69 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2015 г. в области 1464 населенных пунктов (91,5%) с численностью населения 1115,3 тыс. человек (96,2% населения, что на 0,1 процентного пункта больше, чем в 2013 году) обеспечены качественной питьевой водой.

Для решения первоочередных задач по обеспечению жителей области качественной питьевой водой, повышению эффективности работы муниципальных предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения ОГУП «Липецкий областной водоканал» осуществляет свою деятельность в 10-ти муниципальных районах Липецкой области. В 2014 году в его состав вошли водоканализационные хозяйства Долгоруковского, Елецкого и Усманского районов.

В 2014 году на развитие технического потенциала предприятия из областного бюджета направлено 45 млн.руб. На данные средства приобретено  19 единиц  транспортных средств, 6 экскаваторов-погрузчиков, 200 насосов, 109 систем спутникового слежения за перемещением автотранспортных средств. Предприятием осуществляется модернизация и реконструкция объектов водоснабжения, в том числе:

- выполнено техническое   перевооружение 119 артскважин;

- заменено отработанное насосное оборудование на 170 артскважинах и   20  участков изношенных водопроводных сетей;

- реконструировано 24,8 км водопровода;

- осуществлен капитальный ремонт 28 канализационных колодцев.

Достижение показателей по  реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	29,2	29,0 (оценка)	99,3%
Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	2,9	2,6	- 0,3 п.п.
Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	50	37,5	75%
Показатель 4. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %	75,1	76 (оценка)	+0,9 п.п.
Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	21	21	100%

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

Основная цель -  обеспечение безопасности условий  жизни населения.

Задачи для достижения цели:

§ Повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

§ Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

§ Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

§ Минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области.

§ Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

§ Модернизация систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

§ Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

Основным инструментом реализации данных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области», на реализацию которых в 2014 году направлено 660,5 млн. руб. (освоено 97,4% в связи со сложившейся экономией бюджетных средств). Выполнены все запланированные на 2014 год показатели: удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан достигла планового значения и составила 40%, уровень преступности сократился со 114,2 до 106,3 преступлений на 10 тыс. человек населения.

Для повышения эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений и снижения уличной преступности построено здание для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации по решению суда, приобретено оборудование для системы видеонаблюдения за ситуацией в общественных местах, проведены областные конкурсы «Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области» и «Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области», изданы информационные и справочные материалы для проведения профилактических акций.

Проводимые профилактические мероприятия наряду с деятельностью правоохранительных органов обеспечили в 2014 году снижение количества зарегистрированных преступлений на 7,1% (с 13274 до 12334), в том числе их тяжких и особо тяжких проявлений на 8,1% (с 2579 до 2370). Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 23,9% (с 363 до 276).

Всего в области функционирует 286 добровольных народных дружин правоохранительной направленности, общей численностью 3,5 тыс. человек. С их помощью раскрыто 785 преступлений, пресечено 3,5 тыс. административных правонарушений.

На 22,6% (с 93 до 72) сократилось число убийств, на 8,2% (с 183 до 168) - фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 6,5% (с 62 до 58) - разбойных нападений, на 26,6% (с 572 до 420) - грабежей, на 10,4% (с 5549 до 4971) - краж, в том числе на 13,3% (с 502 до 435) - из квартир, на 30,4% (с 247 до 172) – автомобилей.

Число лиц, погибших от преступных посягательств, сократилось на 6,8% (с 279 до 260), получивших тяжкие телесные повреждения – на 4,5% (с 355 до 339).

Меньше на 8,5% (с 2652 до 2426) совершено преступлений на  улицах, в том числе на 15,4% (с 1809 до 1530) – в областном центре.

В целях предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышению эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращению детского дорожно-транспортного травматизма приобретено 30 модулей навигации для передвижных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, проведено семь тематических акций и мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, из них для детей и подростков «Дорожная азбука», «Безопасное колесо», «Мы выбираем жизнь», издан сборник «Дорога глазами детей», ведется пропаганда безопасности дорожного движения в СМИ и на телевидении.

Принимаемые меры способствовали снижению количества дорожно-транспортных происшествий на 7,2% (с 2130 до 1977), погибших и раненных в них людей – на 10,4% (с 3018 до 2703). Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей составило 235 случаев, погибло 10 детей.

Для решения задачи по минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области и по вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики произведена установка и наладка системы видеорегистрации на объектах проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, проведены научно-практические конференции, изготовлена и размещена социальная реклама антикоррупционной направленности.

100% учебных аудиторий (102 аудитории) для проведения государственной (итоговой) аттестации оснащены камерами видеофиксации (2013 год – 60%), полностью технически оснащен региональный центр обработки информации – ограничен доступ в помещения, установлены видеокамеры в местах приемки и обработки экзаменационных материалов.

В рамках реализации задачи по модернизации систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизации их последствий основные усилия были направлены на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб на угрозы техногенного, природного характера посредством создания на территориях, подверженных угрозам возникновения природного и техногенного характера, комплексной системы экстренного оповещения и информирования  населения, увеличения группировки спасательных сил Липецкой области, повышение безопасности людей на водных объектах путем организации оборудованных зон отдыха у воды и проведения профилактических мероприятий с населением.

Комплексная система экстренного оповещения населения, принятая в эксплуатацию в декабре 2013 года, находится в рабочем состоянии и готова к выполнению задания по предназначению. Чрезвычайных ситуаций в 2014 году в области зарегистрировано не было.

Ежедневно на территории Липецкой области в круглосуточном режиме пожарную безопасность обеспечивают 36 федеральных пожарных частей, 40 отдельных пожарно-спасательных постов и 319 подразделений добровольной пожарной охраны.

В целях обеспечения пожарной безопасности отдаленных территорий сельских поселений, находящихся за пределами радиуса выезда пожарных подразделений, в 2014 году открыт отдельный пожарно-спасательный пост в с. Плеханово Грязинского района. В радиус обслуживания нового поста вошли 4 населенных пункта общей численностью населения около 10 тыс. человек, 7 социально-значимых объектов, включая областную психоневрологическую больницу, 4 школы, 2 детских сада, оздоровительный лагерь и 9 садоводческих товариществ.

В 2014 году создано 31 подразделение добровольной пожарной охраны, 3 клуба добровольных пожарных, спасателей и волонтеров.

В целях предотвращения гибели людей на водных объектах созданы 2 общественно-спасательных поста в Добровском и Усманском районах (всего по области 38 спасательных постов, в т.ч. 4 - общественных), обучены 6 кандидатов на спасателей общественных спасательных постов, осуществлялось информирование различных категорий населения о правилах оказания помощи и безопасном поведении на воде (изготовлены и распространены 11 тыс. листовок по профилактике несчастных случаев на воде). 

На 14 случаев сократилось число происшествий на водных объектах (44 случая), гибель людей на водоемах снизилась на 15 человек (36 человек, из них 4 ребенка). 

За 2014 год при пожарах и происшествиях на водных объектах спасено 215 человек.

Достижение показателей задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	40	40	100%
Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	127	106,3	83,7%

12. Развитие гражданского общества

Основная цель развития гражданского общества – обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.

Задачи для достижения цели:

§ Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций.

§ Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

§ Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», на реализацию которой направлено 298,9 млн. руб. или 95,7% от годового плана.  Достигнуты все запланированные показатели:   по сравнению с 2013 годом более чем на треть сократилось количество протестных акций граждан, уставную деятельность на территории области осуществляют около 1,4 тыс. общественных объединений и некоммерческих организаций, субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, получили 62 социально ориентированные некоммерческие организации на сумму 36,6 млн.руб., в том числе 24 млн.руб. – из областного бюджета.

В рамках подпрограммы 1 «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики» государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», выполнялись мероприятия, направленные на решение задачи по повышению гражданской активности, развитию благотворительной деятельности граждан на реализацию которых из областного бюджета направлено 56,4 млн. руб.

В рамках подпрограммы в 2014 году было проведено более 2,5 тыс. мероприятий с массовым участием граждан, в том числе общественно-политических - 193, культурно-массовых - 1,1 тыс., религиозных - 755, спортивных - 447.

В 2014 году на территории области действовало 50 региональных отделений политических партий.

Для конструктивного обсуждения политических идей и общественно политической ситуации в регионе действует региональный политический Клуб, членами которого стали 36 региональных отделений политических партий.

Наиболее активным из общественных институтов на сегодня является Общественная палата Липецкой области.

В 2014 году Общественной палатой проводились пленарные заседания, заседания Президиума по вопросам состояния и развития аграрного сектора, выявления и пресечения коррупции в сферах оборота земли, транспорта и строительства, перспектив развития сети особо охраняемых природных территорий Липецкой области, осуществлялась экспертная оценка проектов законов Липецкой области и нормативных правовых актов администрации области.

В рамках функционирования общественного Совета по распределению средств для оказания гуманитарной помощи Советскому району Республики Крым, сформированному при Общественной палате Липецкой области  было собрано около 10 млн. руб. на приобретение медицинского оборудования и аппаратуры для лечебных учреждений, компьютерной техники для сфер образования и социальной защиты, 8 млн. руб., - на медицинское обследование, обслуживание, питание в пунктах временного размещения, социальную поддержку беженцев и вынужденных переселенцев юго-востока Украины.

 Организована работа Общественной приемной Общественной палаты Липецкой области по вопросам пенсионного обеспечения граждан, ЖКХ, здравоохранения, социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, труда и занятости.

Функционируют интернет площадки  для обсуждения гражданами своих идей и предложений: ресурс «Российская общественная инициатива» и сайт «Портал неравнодушных».

Организована работа по вовлечению населения в благотворительную деятельность.

Благотворительным фондом «Милосердие» проведена благотворительная акция «Помощь братскому народу», на которую была выделена субсидия из областного бюджета в сумме 350 тыс. руб. В ходе акции помощь получили более 200 человек, членов семей-беженцев с Украины, для которых были приобретены постельные комплекты, продукты питания. В среднем размер оказанной помощи составил 1700 руб. на каждого члена семьи.

Создана и на постоянной основе обновляется база данных, нуждающихся в оказании благотворительной помощи, и учреждений, организаций, физических лиц, готовых оказать такую помощь – реестр благотворителей.

Набирает обороты добровольческое движение. В 2,3 раза по сравнению с 2013 годом увеличилось количество выданных трудовых книжек добровольца (601 книжка). Обладателем почетного знака «Доброволец Липецкой области» является 21 житель области.

В целях решения задачи по поддержке и развитию сектора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СО НКО) в рамках подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики»  некоммерческим организациям выделены субсидии на сумму 36,6 млн. руб., в том числе 15,5 млн.руб. - за счет средств федерального бюджета. Всего на областном и муниципальном уровне  поддержку получили  62 организации, которые реализовали 72 социально значимых проекта по 24 направлениям: оказание помощи социально незащищенным группам населения, пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика наркомании и алкоголизма, досуговая и творческая деятельность детей и молодежи, защита окружающей среды, оказание правовой и юридической помощи, защита детства и материнства и другим.

Обеспечивалось функционирование коммуникативно-информационного портала «Общество и власть», на котором личные страницы имеют 52 некоммерческие организации. В 2014 году на портале размещено 120 публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

В региональных СМИ размещалась социальная реклама, направленная на развитие социальной активности и гражданской культуры населения области.

В рамках работы по повышению квалификации и переподготовке работников СО НКО проведено более 20 семинаров, групповых консультаций и круглых столов, в которых приняли участие свыше 300 человек из 53 некоммерческих организаций.

Центром поддержки и развития СО НКО проведено 272 индивидуальных и групповых консультации по вопросам подготовки отчетности, регистрации и ликвидации НКО, подготовки публичных презентаций социально значимых проектов и некоммерческих организаций.

На территории области состоялся II Форум некоммерческих организаций ЦФО, в котором приняли участие 300 представителей некоммерческих организаций из 20 российских регионов.

Решая задачу формирования межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактики национализма, фашизма и экстремизма проводилась целенаправленная работа по поддержке деятельности религиозных и национальных организаций, направленная на недопущение межнациональных конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости. На эти цели из областного бюджета было направлено 2,5 млн. руб.

Реализован межнациональный социально значимый проект «Возьмемся за руки, друзья!».

Проведены семинар-совещание «Взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти по вопросам реализации национальной политики в Липецкой области», круглый стол «Формирование межэтнического и межконфессионального согласия на региональном и муниципальном уровне», курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программе «Развитие межэтнических и межконфессиональных отношений. Профилактика экстремизма».

Совместно с Липецкой митрополией проведён Региональный этап XXIII Международных Рождественских образовательных чтений в гг. Липецк и Задонск, в которых приняли участие свыше 900 человек.

На реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ к охране общественного порядка, подготовку казачьей молодежи к службе в Российской Армии Отдельскому казачьему обществу выделена субсидия в размере 1 млн. руб.

В области действует система комплексного мониторинга межэтнической и межконфессиональной обстановки. Отслеживаются информационные  материалы религиозных организаций, зарегистрированных на территории области, размещаемые в открытом доступе в региональных СМИ, на интернет-сайтах. Проводятся социологические опросы, в которые включены вопросы по теме межэтнических и конфессиональных отношений.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в области, за 2014 год увеличилась и составила 29%, против 27,2% - в 2013 году.

Выбранный формат взаимодействия с лидерами этнических диаспор, руководителями религиозных организаций области, способствовал формированию взаимного уважения и доверия.

В результате проводимой работы в течение 2014 года межконфессиональных и межнациональных конфликтов на территории области зарегистрировано не было.

Достижение показателей по  реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	36	21	58,3%
Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1388	1388	100%
Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию  социально значимых проектов, ед.	56	62	110,7%

13. Молодежная политика

Основная цель в сфере молодежной политики области – развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

Задачи для достижения цели:

§ Создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области.

§ Развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи.

§ Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

§ Создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

§ Обеспечение участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области.

§ Поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи.

§ Формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

Основным инструментом решения задач достижения поставленной цели является комплекс мероприятий подпрограммы 1 «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики» государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», на реализацию которых из областного бюджета направлено 38,7 млн. руб.

Достигнуты все запланированные показатели: доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона увеличилась на 4 п.п. по сравнению с плановым значением и со­ставила 42,5%, уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности сложился на запланированном уровне - 7,1%, на 2,5 п.п. по сравнению с запланированным показателем увеличилась доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров (3,6%), показатель по количеству молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов сложился выше запланированного уровня (100,5%) и составил 985 человек.

На решение задач по созданию условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области,  обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации из областного бюджета направлено около 4,9 млн. руб.

Были организованы заседания региональных молодежных консультативно-совещательных органов: Молодежного парламента Липецкой области, Детской Ассамблеи, Совета молодых ученых Липецкой области.

В декабре 2014 года состоялся ежегодный Форум молодежи Липецкой области, в котором приняли участие более 300 человек - активисты и руководители общественных объединений, студенты, молодые специалисты различных сфер деятельности, инициативные и талантливые молодые люди.

С целью формирования единого информационного пространства, создания системы «обратной связи» между государственными структурами, общественными объединениями и молодыми гражданами в 2014 году была организована работа молодежного интернет-портала «Управляй будущим!» (www.областьбудущего.рф), официальной группы «В контакте» «Молодежь Липецкой области», продолжено взаимодействие с редакцией газеты «Молодежный вестник».

На содействие интеллектуально-творческому развитию был направлен торжественный прием лучших представителей молодежи области, на котором 60 молодых граждан были награждены Почетными грамотами и Благодарностями главы администрации области.

Большое внимание уделяется организации трудовой занятости молодежи. В области сформировано 23 студенческих трудовых отряда: экологические, строительные, педагогические, сельскохозяйственные, оперативные, отряды проводников. Организована работа педагогических отрядов в детских оздоровительных лагерях на территории области и за ее пределами. Для бойцов студенческих трудовых отрядов области было предоставлено около 1 тыс. временных рабочих мест.

Для интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализованы  социально значимые проекты: «V областная летняя параспартакиада детей и молодежи «Мир без границ», «Танцуй ради жизни», «Становление личности сирот в процессе общественно полезной деятельности» и другие.

Для решения задачи по развитию и поддержке социального добровольчества и благотворительности среди молодежи из областного бюджета направлено 20,2 млн. руб.

Государственным (областным) бюджетным учреждением «Центр развития добровольчества» было проведено около 50 мероприятий, направленных на вовлечение жителей обла­сти, в том числе молодежи, в социально значимую общественную деятельность, развитие и поддержку добровольческих инициатив. Общее количество участников добровольческих инициатив и акций составило более 170 тыс. человек.

За три последних года количество молодых людей, занятых в сфере социального добровольчества и благотворительности на территории Липецкой области, увеличилось более чем в 2 раза.

В регионе свою деятельность осуществляют 83 добровольческих отряда, сформированные в каждом муниципальном образовании области.

Проведены областные добровольческие акции: Марафон добрых дел, «Добровольцы – детям», «Рука помощи», «Забота», «Спешите делать добро», «Вместе против наркотиков!», «Играем вместе!», «Учитесь на здоровье!», «Подарок Деда Мороза» и другие.  В результате безвозмездную помощь получили более 12,4 тыс. чело­век - ветераны ВОВ, одинокие пожилые люди, инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В целях решения задачи по созданию условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействия формированию правовых, куль­турных и нравственных ценностей в рамках основного мероприятия «Со­вершенствование системы гражданско-патриотического воспитания населения области» проводились мероприятия, направленные на формирование чувства верности и любви к своему Отечеству, военно-профессиональное ориентирование, подготовку к военной службе. На эти цели из областного бюджета было направлено 11,5 млн. руб.

 Центром патриотического воспита­ния населения Липецкой области проведено 73 гражданско-патриотических и военно-патриотических мероприятия, в которых приняло участие около 150 тыс. человек.

Успешно реализован ряд областных и межрегиональных социально значимых проектов, мероприятий, акций, фестивалей, военно-полевых сборов, учебных лагерей, среди них: военно-спортивные игры «Патриот», «Вперед, мальчишки!», «Победа», областные и межрегиональные акции «В армии служить – почетно!», «Мы помним тебя, солдат!», «Вахта па­мяти 2014», «Вахта Героев Отечества», «Настоящий герой», Всероссийская акция «Георгиевская ленточка», фестивали реконструкции: «Русборг 2014», «Ладейное поле», «Стрелец».

Совместно с ДОСААФ России Липецкой области проведен автопробег, посвященный 69-летию Победы в Ве­ликой Отечественной войне 1941-1945гг.

В сети интернет продолжено наполнение базы данных о жителях Липец­кой области «Мы помним» (pamyat48.ru), погибших или пропавших без вести во время локальных военных конфликтов и антитеррористических операций.

В целях размещения социальной рекламы в сфере патриотического воспитания населения в средствах массовой информации были размещены видеоролики, аудиоролики, информационные баннеры, наружная социальная реклама. Всего в средствах массовой информации разме­щено 325 материалов по патриотической тематике.

На мероприятия по военно-профессиональному ориентированию молодежи, подготовке её к военной службе в рамках основного мероприятия «Совершенствование и организация допризывной подготовки» направлено 1,02 млн. руб.

Проведена ежегодная гражданско-патриотическая акция «В Армии служить – почётно!» (День призывника), количество участников которой составило около 1 тыс. человек.

Организованы и проведены: областная спартакиада допризывной молодёжи, мероприятия, посвященные Дню защитников Отечества, Дню военно-морского флота, годовщине вывода Советских войск из Афгани­стана, месячник оборонно-массовой работы, областной смотр на лучшую подготовку граждан к военной службе.

По сравнению с 2013 годом количество допризывной молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на совершенствование и организацию допризывной подготовки, увеличилось на 10% и соста­вило 3,3 тыс. человек.

Всего в работе патриотических объединений области в 2014 году приняло участие около 200 тыс. жителей региона - воспитанники кадетских классов, члены патриотических объединений, участники мероприятий, проводимых общественными организациями.

Для решения задачи по обеспечению участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области сформирован банк данных одаренных детей, проводятся конкурсы, конференции, фестивали, обеспечивается участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах.

В 2014 году на территории области осуществ­ляли свою деятельность 47 молодежных и детских общественных объединений, которые задействовали в своих программах 103,3 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в области. Действуют областные молодежные клубы: молодых журналистов, предпринимателей, творческой молодежи.

Осуществляет свою деятельность Липецкая общественная организация «Союз молодых ученых», которой был реализован социально значимый проект «Школа социального ориентирования молодых ученых».

Продолжалось развитие научно-технического творчества молодежи.

В течение летних каникул для молодежи организованы профильные лагеря, смены и экспедиции, общее количество участников которых составило 320 человек.

 На решение задачи по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и предпринимательской активности из областного бюджета направлено 1,1 млн. руб., привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета – 3,7 млн. руб. 

В мероприятиях, направленных на обучение молодежи, желающей открыть собственное дело, развитие студенческого и школьного предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность приняло участие 4,8 тыс. человек. Подготовлено 30 информационных роликов для начинающих и действующих предпринимателей, издан информационный буклет, действует портал молодежного предпринимательства, на котором размещается информация о программах по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, обучающих мероприятиях, мастер-классах, тренингах для молодых предпринимателей.

В мае 2014 года проведен, ставший уже традиционным, форум «Ты - предприниматель», в котором приняли участие более 500 юношей и девушек из 12 регионов Центрального федерального округа. Организатором встречи молодых предпринимателей выступила администрация Липецкой области при поддержке полномочного представителя Президента РФ в Цен­тральном федеральном округе и Федерального Агентства по делам молодежи.

Для решения задачи по форми­рованию здорового образа жизни у молодежи, содействию физическому воспитанию молодого поколения реализованы комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде.

На пропаганду здорового образа жизни и антинаркотическое воспитание молодежи были направлены круглые столы, флешмобы, молодежные фестивали спорта и творчества, спартакиады, маршруты здоровья.

Молодые граждане вовлекались в волонтерское движение по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму в молодежной среде посредством участия в добровольческих акциях и мероприятиях.

Некоммерческими организациями реализованы социально значимые проекты, направленные на формирование здорового образа жизни, содействие физическому развитию мо­лодежи: «Твой выбор!», «Здоровая молодежь сегодня - сильная и процветающая Россия завтра!», «Человекосбережение – путь к улучшению качества и увеличению продолжительности жизни населения России», «Молодое поколение за безопасность движения», «Азимут», «Организация мотивационного Центра для наркопотребителей».