Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 04.06.2015 № 1127-пс

Внесены изменения в закон Липецкой области от 9 октября 2007г. N 94-ОЗ «О бюджетном процессе Липецкой области», в соответствии с которыми предусмотрено формирование программного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Разработан и утвержден порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, необходимых для составления программного бюджета.

Доля расходов областного бюджета, сформированных в 2014 году в рамках  государственных  программ,  составила - 89,7%.

Переход к формированию областного бюджета на основе государственных программ создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов области на важнейших направлениях деятельности.

Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач государственных программ области станет долгосрочный бюджетный прогноз,  разработка которого  запланирована  в текущем 2015 году.

Создание условий для оказания качественных государственных услуг осуществляется через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

С целью приведения оказания услуг различными учреждениями к единому формату постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2014г. N 452 утвержден порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями.

Исполнительным органам государственной власти Липецкой области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных государственных казенных, бюджетных или автономных учреждениях поручено привести ведомственные перечни государственных услуг и работ в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг, утвержденными федеральными органами государственной власти.

Бюджетное стимулирование притока инвестиций, внедрение инноваций, модернизации экономики обеспечивается  путем сохранения и расширения  мер государственной поддержки.

Для организаций, осуществляющих инвестиции, внедряющих инновации, действуют налоговые льготы по региональным налогам, а также льготная ставка налогообложения по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет.

В 2014 году продолжена работа по оказанию поддержки субъектам инновационной деятельности в рамках подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014 - 2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области».

Из областного бюджета на финансирование мероприятий программы было направлено 26,4 млн.руб., в том числе на предоставление субсидий предприятиям и организациям области по проектам, включенным в областной реестр инновационных проектов, на компенсацию части затрат:

- по реализации проектов, направленных на создание инновационных, нанотехнологических, энергосберегающих технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий – 3,3 млн.руб.;

- по уплате процентов по банковским кредитам, направленным на реализацию проектов по внедрению инновационных технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий из них, повышению энергоэффективности и ресурсо-энергосбережения, созданию безотходных, экологически чистых производств – 8,7 млн.руб.;

- по проектам на выполнение работ, оказание услуг по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, энергообследованию, разработке, проектированию, изготовлению и испытанию опытных образцов инновационной продукции – 4,7 млн.руб.;

- по реализации проектов, связанных с участием в выставках, конкурсах по инновационной деятельности, изобретательству и рационализаторству, проводимых в регионах РФ и за рубежом – 0,7 млн.руб.

Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

В 2014 году продолжилась работа по наполнению и актуализации на официальном сайте администрации области раздела «Бюджет для граждан».

Липецкая область входит в число наиболее активных регионов по размещению областными и муниципальными учреждениями на официальном сайте bus.gov.ru. информации о государственных (муниципальных) заданиях, плане финансово-хозяйственной деятельности учреждений, финансовых результатах деятельности и т.д.

Для введения в эксплуатацию единого портала бюджетной системы области в соответствии с «дорожной картой» развития интегрированной системы управления общественными финансами – «Электронный бюджет», подготовлено техническое задание по организации на базе управления финансов области центра обработки данных.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов администрацией области в июне 2014 года распоряжением N 261-р утвержден план мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области.

С целью оптимизации расходов на содержание учреждений социальной сферы, повышения их эффективности и результативности главными распорядителями средств областного бюджета – учредителями областных государственных учреждений осуществляется мониторинг   эффективности и качества оказания государственных услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.

По результатам анализа деятельности бюджетных учреждений приняты решения о ликвидации двух учреждений здравоохранения и образования. Реорганизовано 5 лечебных учреждений и 4 комплексных центра по социальному обслуживанию населения путем присоединения. Осуществлен перевод двух бюджетных учреждений здравоохранения и одного учреждения образования в автономные. Объем средств от оптимизации сети учреждений составил 24,5 млн. руб.

Органами исполнительной власти области проводится работа по оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого в соответствии с показателями, установленными в планах мероприятий  («дорожных картах») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения».

За 2014 год в учреждениях социально-культурной сферы количество штатных единиц уменьшено на 228 с высвобождением 41,7 млн.руб. Указанные средства направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В рамках совершенствования нормативной базы Липецкой области по оплате труда в части установления оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат в оплате труда работников бюджетной сферы внесены соответствующие изменения в закон Липецкой области от 07.10.2008г. N 182-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».

Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствования системы областных налоговых льгот достигается путем реализации непрограммных мероприятий по расширению налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов; по реализации мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет; по осуществлению мониторинга результативности налоговых льгот, отмене неэффективных налоговых льгот и преференций; организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по мобилизации налоговых доходов.

В целях улучшения администрирования доходов ежегодно утверждается План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Липецкой области. В числе основных мероприятий – противодействие выплатам «серых зарплат», доведение заработной платы до среднеотраслевого уровня, обеспечение ее своевременной выплаты, пресечение и выявление фактов нарушений трудового и налогового законодательства, работа с убыточными и низкорентабельными организациями, легализация прибыли и доходов физических лиц, сокращение недоимки по платежам в бюджет, инвентаризация действующих налоговых льгот.

Проводится работа по расширению налогооблагаемой базы.

Внесены изменения в Закон Липецкой области от 27.11.2003г. N 80-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Липецкой  области», устанавливающие с 1 января 2015 года налогообложение исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов коммерческой недвижимости с общей площадью свыше 2000 кв.м.

Для выполнения кадастровых и землеустроительных работ, снижения их себестоимости в регионе создана сеть референцных станций (из областного бюджета на ее создание было выделено 20 млн.руб.).

За 2014 год в рамках работы межведомственных комиссий по легализации заработной платы 88% заслушанных работодателей повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня, по результатам адресной работы дополнительно поступило в бюджет налога на доходы физических лиц 381 млн.руб.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия в 2014 году проведено 4 выездных заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, заседание Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов с участием федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, расширенное совещание с участием финансовых и налоговых органов, исполнительных органов государственной власти области и правоохранительных органов по вопросу легализации заработной платы и обеспечению полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц.

По итогам заседаний даны конкретные поручения исполнительным органам государственной власти области и органам местного самоуправления по проведению совместных с правоохранительными органами контрольных мероприятий по легализации заработной платы, обеспечению полноты и своевременности перечисления налогов в бюджет, по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению.

В результате за 9 месяцев 2014 года относительно начала года налоговые убытки сократились на 34% или на 1,5 млрд.руб. 49 налогоплательщиков перестали заявлять убытки, а 234 – уточнили свои налоговые декларации, дополнительно заявив  к уплате налог на прибыль или уменьшив убыток.

Ежегодно проводится оценка эффективности налоговых льгот. Поэтапно, начиная с 2010 года, проводится отмена региональных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. В настоящее время региональным законодательством предоставляются льготы исключительно инвестиционного, инновационного и социального характера. Удельный вес региональных налоговых льгот не превышает 3% в объеме налоговых доходов консолидированного бюджета области.

Продолжена работа по развитию межбюджетных отношений, созданию стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Объем бюджетных ассигнований, направленных в 2014 году  на их реализацию, составил  1,3 млрд.руб.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение бюджетов муниципальных образований, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность стабильного финансирования первоочередных расходных обязательств.

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в 2014 году составил 11,9 млрд. руб. или 27% в расходах областного бюджета, в том числе: 1,3 млрд.руб. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов; 2,7 млрд.руб. - субсидии на софинансирование приоритетных социально значимых расходов; 7,9 млрд.руб. - субвенции на выполнение полномочий, делегируемых органам местного самоуправления.

С целью повышения эффективности межбюджетных отношений и создания стимулов по повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии экономики территорий и наращивании собственной  налоговой базы проведена замена дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в сумме 2,7 млрд.руб.

На  выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципалитетов из областных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), поселений направлены дотации, объем которых составил 589,1 млн.руб. Муниципальным образованиям, у которых объем расчетных расходных обязательств превышает  их доходы, предоставлена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 637,4  млн.руб.

В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области предоставлены  дотации  (гранты)  в  сумме  9,0  млн.руб.

Кроме того, в целях стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций, муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов  по увеличению налого­вого потенциала, выделены гранты в объеме 3 млн. руб.

В 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований предоставлены кредиты на покрытие временного кассового  разрыва  и  частичное  покрытие  дефицита  местного  бюджета  в  сумме  288,9  млн.руб.

 В Закон Липецкой области от 09.10.2007г. N 94-ОЗ «О бюджетном процессе Липецкой области» внесены изменения в методики расчета дотаций муниципальным образованиям области, в соответствии с которыми с 2014 года не допускается снижение значений критерия и размера дотации на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

Актуализированы показатели оценки качества управления муници­пальными финансами, а также предусмотрено присвоение  муници­пальным  образованиям области трех степеней качества управления  финансами –  высокое,  надлежащее  и  низкое.

С 2014 года для формирования муниципальных дорожных фондов установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на ГСМ в размере 15%.

В  результате  проводимой  администрацией  области  работы,  связанной с  укреплением доходной базы местных бюджетов, созданием дополнительных  преференций по  привлечению  инвестиций,  развитием особых  экономических  зон  регионального уровня  ежегодно  увеличивается число муниципальных образований, налоговый потенциал которых обеспечивает выполнение  собственных  расходных  полномочий. Если  в 2009 году таких территорий  было  9,  то  в  2014  году  их стало 15, в 2015 году ожидается 16.

Достижение показателей по  реализации задач в 2014 году

Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%
Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, %	87	80,5	-6,5 п.п.
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	107	115,1	+8,1 п.п.
Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	36,5	35	-1,5 п.п.
Показатель 4. Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, %	80	89,7	+9,7 п.п.

IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации

Основной целью территориального  развития области является – снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечение всех жителей области единым стандартом социальных услуг, независимо от места жительства.

Задачи для достижения цели:

§  Совершенствование системы стратегического планирования территорий, синхронизация и увязка документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса.

§  Развитие и рациональное размещение общественной инфраструктуры.

§  Вовлечение потенциала территорий в экономический оборот.

§  Диверсификация экономики моногорода Лебедянь.

В целях решения задач по совершенствованию системы стратегического планирования территорий, синхронизации, увязке документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса, а также по рациональному размещению общественной инфраструктуры   начата работа по приведению системы стратегического планирования муниципальных образований в соответствие требованиями Федерального закона  от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - №172-ФЗ). В качестве методического пособия для муниципальных образований области подготовлен модельный план-график организации работы по формированию документов стратегического планирования, определяющий перечень документов, приоритетность и сроки  их разработки, ответственных исполнителей. В 2014 году во всех городских округах и муниципальных районах данные Планы-графики утверждены руководителями органов местного самоуправления. Во исполнение установленных Федеральным законом N 172-ФЗ сроков все  документы стратегического планирования на уровне муниципальных образований будут  приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства и синхронизированы между собой  до 1 января 2017 года.

В целях определения точек экономического роста, рационального размещения производительных сил и общественной инфраструктуры (инженерной, дорожной, коммунальной, жилищной, социальной) в  2014 году завершена работа по формированию Комплексных планов развития до 2020 года во всех муниципальных районах и поселениях (сельских и городских). 

В составе Планов  для крупных инвестиционных проектов, предусматривающих создание значительного числа рабочих мест,  определены перспективы развития жилищной, коммунальной, дорожной инфраструктуры, строительства новых объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, потребительского рынка. Развитие инженерной инфраструктуры увязано с инвестиционными программами  энерго-сетевых компаний области, Схемой и программой развития электроэнергетики Липецкой области на 2015-2019 годы, инвестиционной программой газификации и реконструкции газораспределительных сетей Липецкой области на 2014-2016 годы.

Задачи оптимизации размещения производительных сил и инфраструктурных объектов также решались в рамках разработки и корректировки схем территориального планирования и генеральных планов застройки. В 2014г. завершена разработка градостроительной документации для 4 сельских поселений Елецкого и 10 сельских поселений Добринского районов. На эти цели из областного бюджета выделено 9,8 млн.руб. В 17 генеральных планов застройки поселений в 2014 году  внесены изменения, в том числе в генпланы городских поселений Данкова и Задонска.

В целях решения задачи по вовлечению потенциала территорий в экономический оборот реализовывались мероприятия по повышению финансовой устойчивости и расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований.

Распоряжением администрации области от 30.06.2014 г. N 261-р утвержден План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области. Проводились выездные заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, по итогам которых выработаны предложения по экономическому развитию территорий, легализации заработной платы, формированию налогооблагаемой базы по местным налогам и обеспечению их собираемости.

Продолжилось развитие «точек роста» муниципальных экономик -  особых экономических зон регионального уровня, кластеров и индустриальных парков.

Развитие экономики муниципальных образований в 2015-2020 годах получит развитие и за рамками  особых экономических зон. Инвестиционный портфель, заявленный к реализации на 2015-й и пять последующих лет, включает 109 крупных (объем инвестиций 50 и выше млн.руб.) инвестиционных проектов на сумму 107,4 млрд. руб. Во всех муниципальных районах запланирована реализация крупных сельскохозяйственных проектов по растениеводству и животноводству. Начнется строительство новых тепличных комплексов в Хлевенском и Усманском   районах,  будут расширены действующие комплексы - в Данковском районе и г.Липецк. Производство тепличных огурцов и томатов  возрастет в год на 60  и 40 тыс.тонн, соответственно. Это позволит не только полностью обеспечить собственные потребности области, но и поставлять продукцию в другие регионы.

Реализация проектов семеноводства в Становлянском и Хлевенском районах обеспечит хозяйства области сортовыми семенами зерновых (10 тыс.тонн в год), сои (40 тыс.тонн в год) и картофеля (15 тыс. тонн в год) и позволит существенно снизить зависимость от импорта.

За счет закладки 3,5 тыс.га новых интенсивных садов и ягодников в Воловском, Измалковском,  Добринском и Лебедянском   районах ежегодный сбор плодов и ягод практически удвоится  (до 150 тыс.тонн).

В перерабатывающей промышленности будет организовано производство таких новых видов продукции, как овощные консервы в Задонском районе, чипсы и крекеры – в Лебедянском,  пектин, производство которого в настоящее время в России отсутствует – в Долгоруковском. В Елецком районе предполагается создать индустриальный парк по глубокой переработке сельхозпродукции. 

К наиболее значимым проектам в промышленности относятся  выпуск автомобилей  в Краснинском районе,  производство электродвигателей - в Усманском, строительной техники, ручного инструмента и полипропиленовых труб– в Лебедянском, оборудования для добычи и транспортировки нефти и газа– в Грязинском районах, шлифовальных станков – в г.Липецк.    

Реализация этих проектов позволит  к 2020 году увеличить объемы промышленного производства не менее, чем  на четверть (на 120 млрд.руб.).

В целях активизации инвестиционной деятельности на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов размещена информация о ресурсах территории, а также перечень инвестиционных площадок и предложений для инвесторов.

Во всех муниципальных образованиях области организована адресная работа с субъектами малого предпринимательства, работающими в приоритетных отраслях экономики. Около 60% проектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, реализуется в сельских районах области.  Оказывается методическое сопровождение и государственная поддержка в организации собственного бизнеса  молодежи и безработным гражданам. В 2014 году субсидии получили 158 молодых предпринимателей и 46 безработных.

В рамках выявления резервов развития кооперации и малых форм хозяйствования во всех сельсоветах области проведен подворовый обход, проанализирована ресурсная база личных подсобных хозяйств.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год (Указ Президента Российской Федерации N 607) подготовлен и размещен на официальном сайте администрации Липецкой области сводный доклад Липецкой области, где сформирован комплекс мер, способствующих экономическому развитию территорий.

В 2014 году Проведен VIII съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого рассматривались наиболее значимые вопросы и перспективы развития местного самоуправления. По итогам Съезда был издан сборник материалов, где представлены лучшие практики муниципального управления.

Задача диверсификации экономики моногорода Лебедянь решается реализацией комплексного инвестиционного плана  модернизации (КИП).

В 2014 году продолжилось развитие «якорного» проекта КИПа -   индустриального парка «Кузнецкая слобода».

Снижению зависимости от градообразующего предприятия (ООО «Лебедянский») способствует увеличение  объемов производства  других промышленных предприятий города: ООО «Лебедяньмолоко» в 2,3 раза до 1,3 млрд.руб., ООО «ЛеМаз» на 17 % до 1,7 млрд.руб., ООО «Компания «Ассоль» на 6 % до 3 млрд.руб.

Район входит в тройку лидеров по количеству субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей  (39,2 ед.) с ростом на 8,2 % к уровню 2013 года. В 2014 году в малом бизнесе создано 420 новых рабочих мест.

Завершена реконструкция городских очистных сооружений, осуществленная на основе государственно-частного партнерства. Кроме бюджетных средств в этом проекте на 50% задействованы средства градообразующего предприятия ООО «Лебедянский».  Запущена  технология полной очистки  сточных вод, предусматривающая  механическую и биологическую очистку.

Решение данного вопроса позволило снять инфраструктурные ограничения и создало условия для привлечения новых инвесторов в сферу промышленного производства города.

В результате реализуемых мер  в 2014 году доля градообразующего предприятия ООО «Лебедянский в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составила 64 % (в 2013 году – 69%).

В результате принятых мер отмечается снижение территориальной дифференциации в экономике, уровне и качестве жизни населения. В 2014 году к уровню 2008 года разрывы между муниципалитетами лидерами и аутсайдерами по основным показателям социально-экономического развития сократились по:

- уровню среднемесячной заработной платы с 2 до 1,6 раза;

- уровню населения, не занятого в экономике с 6,8 до 4,3 раза;

- объему инвестиций в основной капитал на 1 жителя – с 35  до 2  раз;

- объему бытовых услуг на 1 жителя с 7,8 до 4,9 раза.

- охвату населения занятиями физической культурой и спортом с 2,3 до 1,3 раза.

Приложение к отчету

о выполнении Программы

 социально-экономического

 развития Липецкой области

 на 2013-2017 годы за 2014 год

Результаты реализации Программы социально-экономического

развития Липецкой области на 2013 -2017 годы

 за 2014 год

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	2014г. (план)	2014г. (факт)	%	Примечание
1.	Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке
2.	Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	9,8	7,9*	- 1,9 п.п.	показатель выполнен
3.	Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения  области, %	38,6	31,1	-  7,5 п.п.	показатель выполнен
4.	Задача 2. Улучшение демографической ситуации
5.	Показатель 1. Естественный прирост (убыль) населения, чел. на 1000 чел. населения	-4,0	-3,8	95,0%	показатель выполнен
6.	Показатель 2.Суммарный коэффициент рождаемости	1,535	1,535 (оценка)	100%	показатель выполнен
7.	Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения
8.	Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,8	70,8 (оценка)	100%	показатель выполнен
9.	Показатель 2. Смертность населения от всех причин, случаев  на 1 тыс. населения	14,7	15,4	104,8%	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено увеличением случаев смерти от болезней нервной системы, органов чувств и алкоголя
10.	Показатель 3. Смертность от болезней системы кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	852,0	750,2	88,1%	показатель выполнен
11.	Показатель  4.Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	199,0	184,9	92,9%	показатель выполнен
12.	Показатель 5. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3	2,9	67,4%	показатель выполнен
13.	Показатель 6. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,5	8,0	94,1%	показатель выполнен
14.	Показатель 7. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	89,0	90,0	+1 п.п.	показатель выполнен
15.	Задача 4. Формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта
16.	Показатель 1. Доля  населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	27	30,6	+3,6 п.п.	показатель выполнен
17.	Показатель 2. Количество спортсменов - членов сборных команд России по видам спорта	130	132	101,5%	показатель выполнен
18.	Задача 5. Создание условий для развития туризма и рекреации
19.	Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс.чел.	341,7	150	43,9%	Невыполнение плановых значений показателей связано с длительными сроками прохождения государственной экспертизы проектной документации  и нарушением сроков выполнения работ подрядными организациями
20.	Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), единиц	8600	6400	72,4%	Невыполнение плановых значений показателей связано с длительными сроками прохождения государственной экспертизы проектной документации  и нарушением сроков выполнения работ подрядными организациями
21.	Задача 6. Повышение доступности  и качества образования
22.	Показатель 1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, %	44,0	44,8	+0,8 п.п.	показатель выполнен
23.	Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %	92,0	97,8	+5,8 п.п.	показатель выполнен
24.	Задача 7. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни
25.	Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями,  проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	319	322	+3 п.п.	показатель выполнен
26.	Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %	3	3,1	+0,1 п.п.	показатель выполнен
27.	Задача 8. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения
28.	Показатель 1. Прирост высо-копроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	0,9	1,2	+0,3 п.п.	показатель выполнен
29.	Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы,%	0,7	0,6	- 0,1 п.п.	показатель выполнен
30.	Показатель 3. Количество  созданных  специальных рабочих мест для инвалидов, шт.	196	199	101,5%	показатель выполнен
31.	Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	605	628	103,8%	показатель выполнен
32.	Задача 9. Обеспечение населения  качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ
33.	Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	29,2	29,0 (оценка)	99,3%	показатель выполнен
34.	Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	2,9	2,6	89,6%	показатель выполнен
35.	Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории Липецкой области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м.	50	37,5	75%	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено переносом на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию Липецкого областного противотуберкулезного диспансера и спорткомплекса с катком (искусственный) лед в г. Задонск
36.	Показатель 4. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %	75,1	76  (оценка)	+0,9 п.п.	показатель выполнен
37.	Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	21	21	100%	показатель выполнен
38.	Задача 10. Обеспечение безопасности условий жизни населения
39.	Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	40	40	100%	показатель выполнен
40.	Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	127	106,3	83,7%	показатель выполнен
41.	Задача 11. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию  институтов гражданского общества
42.	Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	36	21	58,3%	показатель выполнен
43.	Показатель 2. Количество общественных объединений, и иных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1388	1388	100%	показатель выполнен
44.	Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	56	62	110,7%	показатель выполнен
45.	Задача 12. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции
46.	Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность области, %	38,5	42,5	+4 п.п.	показатель выполнен
47.	Показатель 2. Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %	7,1	7,1	100%	показатель выполнен
48.	Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,1	3,6	+2,5 п.п.	показатель выполнен
49.	Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	980	985	100,5%	показатель выполнен
50.	Задача 13. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса
51.	Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	103,8 (оценка)	100%	показатель выполнен
52.	Показатель 2. Индекс  промышленного производства, %  к предыдущему году	101,6	101,9	+0,3 п.п.	показатель выполнен
53.	Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ  услуг организациями промышленного производства, %	12,0	9,8	- 2,2 п.п.	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено ростом издержек производства и сокращением расходов предприятий на инновации
54.	Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и /или маркетинговые инновации в общем числе обследованных организаций), %	13,5	17,5*	+4 п.п.	показатель выполнен
55.	Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области	10,5	12,8	122%	показатель выполнен
56.	Показатель 6. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	21,5	21,2	-0,3 п.п.	показатель выполнен
57.	Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,5	29,4	+0,9 п.п.	показатель выполнен
58.	Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	47	48,5	+1,5 п.п.	показатель выполнен
59.	Задача 14. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров
60.	Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), % в том числе:
61.	- молоком и молокопродуктами	99	83	-16 п.п.	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено непривлекатель-ностью молочного животноводства для инвесторов (высокие сроки окупаемости и затратность инвестиционных проектов)
62.	- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,4 р.	+0,1 р.	показатель выполнен
63.	- сахаром и сахаропродуктами	в 8 р.	в 9,5 р.	+1,5 р.	показатель выполнен
64.	- маслом растительным	95	207	+112 п.п.	показатель выполнен
65.	- зерном	125	192	+67 п.п.	показатель выполнен
66.	Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):
67.	- молокопродуктов	75	73	- 2 п.п.	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено непривлекатель-ностью молочного животноводства для инвесторов (высокие сроки окупаемости и затратность инвестиционных проектов)
68.	- мясопродуктов	99	110	+11 п.п.	показатель выполнен
69.	- рыбной продукции	94	89	- 5 п.п.	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено  низким покупательским спросом в связи с высокой ценовой составляющей
70.	Показатель 3. Темп роста оборота розничной торговли  (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,5	105,0	- 1,5 п.п.	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено введением продовольственного эмбарго, повышением склонности населения к сбережениям из-за нестабильной экономической ситуации
71.	Показатель 4. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	105,5	106,0	+ 0,5 п.п.	показатель выполнен
72.	Показатель 5. Уровень обеспеченности торговыми площадями кв.м. на 1 тыс. жителей:	512	586	114%	показатель выполнен
73.	- в том числе по продовольственной группе товаров	156	175	110%	показатель выполнен
74.	Задача 15. Повышение доступности транспортных услуг и пропускной способности  транспортной инфраструктуры
75.	Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв.км	208,1	208,1	100%	показатель выполнен
76.	Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел.	193,3	134,1	69,3%	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено снижением  популярности автомобильного транспорта общего пользования в  связи с ростом автомобилизации населения
77.	Показатель 3. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, %	90,0	91,7	+1,7 п.п.	показатель выполнен
78.	Показатель 4. Доля автомобильных дорог регионального  значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %	73,7	73,8	+0,1 п.п.	показатель выполнен
79.	Задача 16. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области
80.	Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту составит, %	32,0	32,2 (оценка)	+0,2 п.п.	показатель выполнен
81.	Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс.руб.	83,9	89,5 (оценка)	106,6%	показатель выполнен
82.	Показатель 3. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон  федерального и регионального уровней, единиц	115	76	66,1%	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено  проведением политики повышения качества привлекаемых инвестиционных проектов
83.	Задача 17. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности
84.	Показатель 1. Энергоемкость ВРП, кг у.т./тыс.руб.	91,68	85,73 (оценка)	93,5%	показатель выполнен
85.	Показатель 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %	0,14	0,14	100%	показатель выполнен
86.	Задача 18. Улучшение состояния окружающей среды,  воспроизводство и  рациональное использование природных и водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод,  создание системы обращения с отходами производства и потребления
87.	Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	342	342  (оценка)	100%	показатель выполнен
88.	Показатель 2. Объем сбросов загрязненных сточных вод, млн. куб. м	81,5	79,1  (оценка)	97%	показатель выполнен
89.	Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в  общем объеме образовавшихся отходов, %	92	92 (оценка)	100%	показатель выполнен
90.	Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	73	74  (оценка)	101,4%	показатель выполнен
91.	Задача 19. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов
92.	Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,2 (оценка)	100%	показатель выполнен
93.	Показатель 2. Доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса от общей площади лесного фонда, %	14,0	12,0 (оценка)	-2 п.п.	показатель выполнен
94.	Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	2,28	2,28 (оценка)	100%	показатель выполнен
95.	Задача 20. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области
96.	Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации,  %	33,6	43,6	+10 п.п.	показатель выполнен
97.	Показатель 2. Доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации, %	12,0	24,6	+12,6 п.п.	показатель выполнен
98.	Показатель 3. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,7	12,4	115,9%	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено передачей ряда федеральных полномочий на региональный уровень
99.	Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ, шт.	310	310	100%	показатель выполнен
100.	Показатель 5. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %.	25	25	100%	показатель выполнен
101.	Задача 21. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами
102.	Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, за исключением доходов от приватизации областного имущества, %	100	111	+11 п.п.	показатель выполнен
103.	Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана	100	40	- 60 п.п.	Невыполнение  планового значения показателя обусловлено отсутствием заявок на покупку государственного имущества по цене первоначального предложения
104.	Задача 22. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами Липецкой области
105.	Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов, %	87	80,5	-6,5 п.п.	Невыполнение планового показателя  обусловлено  увеличением дотаций  из федерального бюджета  на реализацию  Указов Президента РФ, а также перечислением федеральных средств на реализацию  программ и мероприятий по модернизации здравоохранения
106.	Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	107	115,1	+8,1 п.п.	показатель выполнен
107.	Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	36,5	35	-1,5 п.п.	показатель выполнен
108.	Показатель 4. Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, %	80	89,7	+9,7 п.п.	показатель выполнен