Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.04.2016 № 1463-пс

Сотрудниками Центра в заинтересованные органы и учреждения направлено более тысячи (2014 г. – 952) информаций о причинах и условиях, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, и предложений по организации индивидуальной профилактической работы, в том числе: 470 – в органы внутренних дел, 434 – в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 385 – по месту учебы несовершеннолетних, 93 – в органы опеки и попечительства, 35 – в учреждения здравоохранения, 35 – в органы социальной защиты населения.

По результатам их рассмотрения в отношении 192 родителей и (или) законных представителей подготовлены протоколы об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

Одним из остро стоящих на сегодняшний день вопросов является проблема предупреждения распространения наркомании в подростковой среде.

На территории региона дважды в прошедшем году проведены: Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью» (с 16 по 27 марта и 16 по 27 ноября) и межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак – 2015» (с 21 мая по 31 июня и с 10 августа по 31 октября). В июне организовано оперативно-профилактическое мероприятие «Наркостоп – 2015». Все учреждения и ведомства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период с 21 сентября по 21 ноября 2015 года приняли активное участие в проведении Форума по противодействию наркомании, алкоголизму и иным антиобщественным проявлениям, «Липецкая область – здоровый регион». В период проведения мероприятия,  в целях освещения правовых аспектов в рамках Форума, в молодежных аудиториях проведено 759 информационных мероприятий (лекций, круглых столов, семинаров, встреч с населением). Охват участников составил 53 323 гражданина, в том числе 34 186 обучающихся образовательных организаций, из них 16 240 студентов организаций высшего профессионального образования.

Представителями областных правоохранительных структур и учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовано и проведено 6 крупномасштабных информационных мероприятий для учащихся образовательных организаций, педагогов и студентов в городах Липецке, Ельце, Тербунском, Добровском районах.

Всего данной тематике в истекшем году было посвящено более 2 тысяч лекций.

В течение года обеспечено распространение на участковых пунктах полиции, в образовательных организациях, местах массового скопления граждан буклетов на темы профилактики распространения ВИЧ-инфекции и наркомании.

В органы внутренних дел доставлено 68 (2014 г. –  103) несовершеннолетних, которыми допущены административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или иных одурманивающих веществ. Наибольшее число таких правонарушителей имело место в городах Липецке (28), Ельце (13) и Данковском районе (12).

Для подростковой среды региона характерны в большей степени случаи употребления наркотиков растительного происхождения. Из общего числа установленных административных нарушений, связанных с употреблением несовершеннолетними наркотических веществ (45), в 23 (или 51,1 %) случаях подростки употребляли наркотики растительного происхождения «марихуана», в 15 (или 30,0 %) – «спайс», в 6 (или 13,3 %) – синтетические наркотики и в одном (или 2,2 %) – соли.

В 2015 году по инициативе органов внутренних дел проведено медицинское освидетельствование 97 несовершеннолетних, в 20 случаях установлено состояние опьянения.

С декабря 2015 года начала работать современная химико-токсикологическая лаборатория, способная определять новые наркотики и сходные с наркотиками вещества. Совместная работа со специалистами  ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» дает возможность сохранить жизнь и здоровье, оградить от нарушения закона многих оступившихся юношей и девушек.

В 2015 году полицейскими совместно с представителями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовано проведение целевых мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление. Липецкими полицейскими составлено 569 административных материалов (2013 г. – 537; 2014 г. – 584) на продавцов, реализовавших алкогольную продукцию несовершеннолетним. В действиях 18 должностных лиц (2013 г. – 10 чел.; 2014 г. – 11 чел.) усмотрены признаки преступлений, квалифицированных по ст. 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции).

При работе с несовершеннолетними, доставленными в органы внутренних дел за нарушения норм антиалкогольного законодательства, установлена тысяча взрослых граждан (2013 г. – 1 119 чел.; 2014 г. – 968 чел.), совершивших правонарушения, связанные с вовлечением несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, из которых 14 родителей или иных законных представителей (2013 г. – 27 чел.; 2014 г. – 24 чел.).

Вопросы предупреждения распространения в подростковой среде наркомании и алкоголизма неоднократно рассматривались в различных аудиториях:

- в феврале 2015 года на базе ГАУДПО Липецкой области «Институт развития образования» для директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, педагогов-психологов образовательных организаций основного общего и среднего профессионального образования с участием представителей областных правоохранительных органов проведен областной семинар на тему: «Антинаркотическое воспитание обучающихся: методы, формы, подходы»;

- в апреле 2015 года в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» проведен семинар-совещание врачей-наркологов с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по вопросам сотрудничества с наркологической службой региона по раннему выявлению потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

- в июне 2015 года актуальные вопросы профилактики злоупотребления алкоголем, наркотиками и табакокурением среди несовершеннолетних рассмотрены на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области;

- в августе прошлого года Липецкой областной общественной организацией «Родители против наркотиков» в рамках реализации проекта «Организация мотивационного центра для наркозависимых» на базе аппарата Уполномоченного по правам человека в Липецкой области проведен круглый стол на тему: «Мотивация страдающего зависимостью от психоактивных веществ как основополагающая задача, определяющая успешность дальнейших мероприятий профилактики наркомании», в работе которого приняли участие представители УМВД России по Липецкой области, учреждений и ведомств системы профилактики, общественности, молодежь с активной жизненной позицией. 

Наркологической службой ежегодно проводится анонимное анкетирование среди учащихся и студентов по проблемам курения, потребления алкоголя, наркотиков, данные которого учитываются при составлении профилактических программ в комиссиях по делам несовершеннолетних, органах образования разных уровней, а также другими ведомствами и службами.

На основе межведомственного взаимодействия проводится антинаркотическая пропаганда в средствах массовой информации, распространяются обучающие материалы для родителей и педагогических работников по вопросам построения взаимоотношений с детьми, выявления признаков употребления психоактивных веществ, социальных и юридических последствий немедицинского потребления наркотиков, организуются лекции (таблица 11.1).

Таблица 11.1

Мероприятия по профилактике наркопатологий с подростками, молодежью и родителями

(законными представителями), проведенные в 2015 году

Мероприятия по первичной профилактике наркопатологий	Количество мероприятий по:
	предупреждению злоупотребления алкоголем	предупреждению проб наркотических средств и психоактивных веществ	предупреждению курения	предупреждению зависимости от азартных игр
публикации в Интернете	74	32	80	1
статьи в СМИ	130	25	119	4
радиоэфиры	5	12	77	-
телеэфиры	70	39	64	-
массовые акции	32	338	61	-
информационно-лекционные мероприятия	2669	2880	4248	659
тренинги	250	919	284	-
прокат видеороликов	59141	63704	57901	120
тиражирование буклетов	40000	91000	42000	1000

Благодаря проведению межведомственных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику распространения алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних в комплексе мер по сохранению и укреплению здоровья детей и молодежи, обеспечению безопасности их жизнедеятельности за последние три года на 29,9 % сократилось число подростков, состоящих на учете у нарколога. В то же время обращаемость по поводу последствий употребления токсикоманических средств увеличивается, при этом появляются новые виды наркотических веществ, не имеющих явных признаков их употребления (таблица 11.2).

Таблица 11.2

Количество состоящих на учете несовершеннолетних подростков (15 – 17 лет),

потребляющих психоактивные вещества, в 2013 – 2015 годах

Заболевания (синдром зависимости)	Состоит на учете под наблюдением на конец года						Темп прироста, %
	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	абс. число	на 100 тыс. населения	абс. число	на 100 тыс. населения	абс. число	на 100 тыс. населения
Алкоголизм	5	15,6	2	6,5	1	3,3	- 49,2
Наркомании	0	0	-	-	-	-	-
Токсикомании	1	3,1	-	-	-	-	-
Употребление алкоголя с вредными последствиями	457	1419,3	422	1365,7	303	1013,4	- 25,8
Употребление наркотиков с вредными последствиями	35	108,7	48	155,3	27	90,3	- 41,8
Употребление токсиманических веществ с вредными последствиями	31	96,3	32	103,8	22	73,6	- 29,0
Итого	529	1642,9	504	1631,1	353	1164,9	- 29,9

Основной причиной постановки несовершеннолетних на учет в наркологические кабинеты и наркологические диспансеры является злоупотребление алкоголем с вредными привычками, злоупотребление наркотиков с вредными привычками и употребление токсикоманических веществ с вредными последствиями. Амбулаторный прием осуществляется в детско-подростковом отделении ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер». В штате подросткового амбулаторного отделения состоят врачи психиатры-наркологи, психологи и социальный работник. В практику работы внедрен бригадный подход, в ходе которого пациент сразу после осмотра врача направляется на психологическую диагностику, с учетом которой впоследствии определяются психопатологические синдромы и назначается лечение. Внедрено 11 авторских методик психологической коррекции. В проводимой коррекции в обязательном порядке принимает участие родитель (законный представитель).

В прошедшем году оказана стационарная помощь 35 несовершеннолетним, в том числе: 18 – страдающим наркоманией и злоупотреблением наркотическими средствами, 10 – токсикоманическими веществами, 3 – употребляющим алкоголь с вредными последствиями, 2 – страдающим хроническим алкоголизмом и 2 – алкогольной интоксикацией. В отделении стационарной реабилитации в реабилитационную программу включено 18 несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию и наркотические вещества, в амбулаторную реабилитацию – 8 подростков (2013 г. – 18 чел.; 2014 г. – 33 чел.). 

Особого внимания требует работа с несовершеннолетними, преступившими закон. По состоянию на 01 января 2016 года на учете в органах внутренних дел состоит 20 (2014 г. – 28) ранее судимых несовершеннолетних, из которых: 11 (2014 г. – 15) – осуждены к условной мере наказания, 3 (2014 г. – 9) – к принудительным мерам воспитательного воздействия, 5 (2014 г. – 4) – к другим мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Один подросток (2014 г. – 0) – вернулся из воспитательной колонии.

В 2015 году дополнительно поставлено на учет 27 (2014 г. – 32) ранее судимых подростков. С целью предупреждения повторной преступности в уголовно-исполнительные инспекции УФСИН России по Липецкой области направлено 15 (2014 г. – 16) материалов с ходатайствами об отмене условной меры наказания, принудительных мер воспитательного воздействия, продлении испытательного срока осуждения, введении дополнительных обязанностей, из которых 10 (2014 г. – 12) – удовлетворены. Ежеквартально для данной категории несовершеннолетних проводились профилактические мероприятия под условным названием «Я и мой выбор», в рамках которого оказывались различные виды помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом.

Органами системы профилактики и судами Липецкой области в рамках развития дружественного к ребенку правосудия обеспечено непрерывное индивидуальное сопровождение несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые деяния, мерами социальной поддержки и контроля за их поведением на стадии предварительного расследования и исполнения приговора либо судебного решения.

Сотрудниками органов внутренних дел, следователями либо дознавателями с привлечением представителей службы социально-медико-психологического сопровождения осуществляется составление карты социального сопровождения на стадии досудебного разбирательства, обеспечивается  индивидуальное сопровождение несовершеннолетнего.

Проведение указанных мероприятий существенно сказывается на повышении качества рассмотрения уголовных дел с участием несовершеннолетних.

Результатом мероприятий явился тот факт, что по состоянию на начало 2016 года все ранее судимые несовершеннолетние заняты общественно полезной деятельностью, а количество ранее судимых участников преступлений за последние три года сократилось на 31,3 % (2013 г. – 16; 2014 г. – 16; 2015 г. – 11).

Кроме того, сохранилась тенденция к снижению числа подростков, которые в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения (2013 г. – 37; 2014 г. – 30; 2015 г. – 33).

За последние три года на 16,9 % снизилось число преступлений, допущенных подростками в группах с участием взрослых лиц (2013 г. – 59; 2014 г. – 32; 2015 г. – 49). На 20,9 %  (2013 г. – 243; 2014 г. – 169; 2015 г. – 192) сократилось количество обучающихся образовательных организаций, принимавших участие в совершении преступлений.

Меньше допущено подростками разбойных нападений (с 8 до 3), мошеннических действий (с 6 до 5). Не зарегистрировано с их стороны случаев совершения вымогательств.

В результате эффективного взаимодействия субъектов системы профилактики в организации индивидуальной профилактической работы на 33,7 % (2013 г. – 83; 2014 г. – 61; 2015 г. – 55) снизилось число несовершеннолетних участников уголовно наказуемых деяний, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Вместе с тем, в 2015 году зафиксирован прирост количества уголовно наказуемых деяний, совершенных подростками (диаграмма 11.2).

Диаграмма 11.2

Состояние подростковой преступности на территории Липецкой области

(общий массив расследуемых преступлений) в 2013 – 2015 годах

Удельный вес подростковой преступности в общем массиве раскрытых уголовно наказуемых деяний за последний год увеличился на 0,6 % (с 3,5 % до 4,1 %). Вместе с тем, данный показатель ниже среднероссийского (4,9 %) и ряда субъектов Центрального федерального округа (таблица 11.3).

Таблица 11.3

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре

раскрытых преступлений в Центральном федеральном округе

в 2013 – 2015 годах

Субъекты ЦФО	Число расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними			Рост, снижение, +/-,%	Удельный вес, %
	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Россия	67225	59240	61153	+3,2	4,9
Липецкая область	363	276	356	+29,0	4,1
Воронежская область	797	743	654	-11,9	4,7
Курская область	540	476	331	-30,5	3,5
Рязанская область	357	320	268	-16,3	3,9
Тамбовская область	451	321	367	+14,3	4,4
Белгородская область	366	295	347	+17,6	3,9
Брянская область	524	424	499	+17,7	4,6
Тульская область	498	451	396	-12,2	-
Тверская область	554	491	563	+14,7	5,3
Орловская область	367	280	329	+17,5	5,7

Большая часть (66,0 %, или 235) всех преступлений совершена подростками в городской местности, при этом 95,5 % случаев уголовно наказуемых деяний (340 фактов) совершены местными жителями.

В областном центре отмечен прирост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (+52,5 %; со 120 до 183). Удельный вес подростковой преступности в г. Липецке составил 6,0 % и превысил среднеобластной показатель на 1,9 %.

Негативные тенденции в динамике подростковой преступности также имели место в 11 муниципальных образованиях области, наиболее значительно в г. Ельце (в 2,1 раза; с 13 до 27), Воловском (в 2 раза; с 3 до 6), Елецком (в 2 раза; с 5 до 10), Становлянском (в 3 раза; с 3 до 9) и Тербунском (+75,0 %; с 8 до 14) районах.

В структуре подростковой преступности на 45,5 % (с 99 до 144) возросло число преступлений средней и на 25,8 % (с 120 до 151) небольшой тяжести.

Основной массив уголовных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, составили преступления против собственности (283, или 79,5 %). Почти в 82,0 % (или 231) случаев это были кражи, и их количество увеличилось на 41,7 % (со 163 до 231). Наиболее подвержены кражам Советский (60) и Октябрьский (36) округа г. Липецка, Добровский (17), Тербунский (12) районы и г. Елец (14).

На протяжении двух последних лет отмечается увеличение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2015 году на 42,1 % (с 19 до 27) возросло количество таких преступлений, в том числе в 4 раза (с 1 до 4) – связанных со сбытом. Более половины таких деяний зафиксированы в г. Липецке (16, или 59,3 %). Кроме того, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков имели место в г. Ельце (5), Елецком (3), Грязинском и Становлянском (по одному) районах.

В 2015 году участниками уголовно наказуемых деяний стали 278 несовершеннолетних (2013 г. – 330; 2014 г. – 249), при этом увеличилось количество подростков в возрасте 14 – 15 лет (с 68 до 85), участвующих в совершении преступления.

Уровень преступности среди несовершеннолетних иностранных граждан незначителен: за последние три года ими совершено 11 уголовных преступлений (2013 г. – 5; 2014 г. – 3; 2015 г. – 3).

Анализ решений, принятых при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, свидетельствует о том, что в 2015 году в полном объеме обеспечен индивидуальный подход в организации и проведении реабилитационных мероприятий системы правосудия и исполнения наказания, дружественных к ребенку. В четверти (или 86) случаев несовершеннолетние привлечены к уголовной ответственности и почти в 75,0 % (или 134) – освобождены от нее.

В 2015 году количество преступных посягательств в отношении несовершеннолетних на территории региона увеличилось на 33,4 % (с 278 до 371). В структуре преступности в отношении несовершеннолетних преобладали деяния против жизни и здоровья (161, или 43,4 %) и собственности (92, или 24,8 %).

В 1,7 раза (с 169 до 299) возросло число зарегистрированных преступлений, квалифицированных по ч. 1 ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей), что составило 44,6 % от общего числа преступлений. С 2014 года, согласно статистическим данным УМВД России по области, потерпевшими по преступлениям, связанным с неуплатой алиментов, признаются несовершеннолетние дети, на содержание которых присуждены и не выплачиваются алименты, а не законные представители несовершеннолетних, которым дети переданы на воспитание или под опеку (попечительство).

Мониторинг преступлений в отношении несовершеннолетних (за исключением ст. 157 УК РФ) показал, что 272 лица принимали участие в совершении преступлений, в том числе в 230 случаях (или 84,0 %) участники уголовно наказуемых деяний являлись взрослыми лицами и в 42 – несовершеннолетними. Ранее судимыми лицами в 2015 году в отношении детей и подростков совершено 32 преступления.

В прошедшем году 48 (или 12,9 %) преступлений в отношении детей совершены родителями, из них с применением физического насилия – 41 (ст. 116 УК РФ – 27, ст. 156 УК РФ – 11, ст.ст. 106, 109, 115 УК РФ – по одному), психического (ст. 119 УК РФ) – 6 и сексуального насилия (ст. 132 УК РФ) – одно.

По результатам рассмотрения уголовных дел признаны потерпевшими 345 несовершеннолетних. Жертвами преступлений стали 129 малолетних детей и 216 подростков.

Приоритетным направлением в деятельности по предупреждению преступлений в отношении детей является работа с профилактируемой категорией граждан, и в первую очередь с родителями, состоящими на профилактическом учете.

По состоянию на 01 января 2016 года сотрудники органов внутренних дел области проводят профилактическую работу с 2 451 неблагополучным родителем, которым воспитывается 3 628 детей, из них 519 уже совершили различные правонарушения и состоят на учете в территориальных отделах МВД России по Липецкой области. Дополнительно выявлено и поставлено на профилактический учет 894 родителя, снято с учета – 967.

Сотрудниками полиции во взаимодействии с представителями органов и учреждений системы профилактики при отработке административных участков проводится обследование семей-беженцев и вынужденных переселенцев, а также изучались условия жизни и воспитания в них детей. В 2015 году в указанных целях отработано и посещено по месту жительства 424 таких семьи, в том числе 398 – из Республики Украина. В результате на профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел поставлено двое родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Оказана различная помощь 44 таким семьям с детьми.

В 2015 году за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей полицейскими составлено 7 126 (2014 г. – 7082) протоколов об административных правонарушениях на родителей или законных представителей несовершеннолетних. Выявлено 11 (2014 г. – 11) преступлений по ст. 156 УК РФ по фактам неисполнения обязанностей родителями по воспитанию несовершеннолетних детей.

Работа по предупреждению преступлений, связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними, в Липецкой области направлена на раннюю профилактику факторов семейного неблагополучия, обеспечение индивидуальной работы с каждым ребенком и каждой семьей. Лишение родительских прав, ограничение в правах и привлечение к уголовной ответственности родителей либо законных представителей, не выполняющих обязанности по обучению и воспитанию детей, и изъятие детей из кровных семей является крайней мерой.

При установлении системы неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в том числе жестокого обращения с детьми, сотрудниками полиции совместно с представителями органов опеки и попечительства осуществляется изъятие детей и при наличии показаний, связанных с угрозой жизни и здоровью, – помещение в соответствующие организации.

Специалистами социальной защиты населения проведено 2 022 рейда, в ходе которых посещено 8 177 семей, имеющих несовершеннолетних детей (таблица 11.4). Членам семей оказывалась социально-реабилитационная помощь, при необходимости проводились мероприятия по обеспечению безопасности детей.

Таблица 11.4

Количество семей, получивших социально-реабилитационную помощь,

 в 2013 – 2015 годах

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Проведено рейдов	1589	2279	2022
Обследовано семей	5871	6357	8177
Выявлено безнадзорных несовершеннолетних	365	395	467

В 2015 году судами Липецкой области с вынесением решения рассмотрено 263 дела о лишении родительских прав, из которых по 187 приняты решения об удовлетворении исковых требований. Рассмотрено 49 исков об ограничении в родительских правах, из которых 32 дела с удовлетворением требований. В судебном порядке рассмотрено 10 дел о восстановлении в родительских правах и 11 – об отмене ограничения в родительских правах, из которых по 9 делам приняты решения об удовлетворении.

В 2015 году продолжена профилактическая работа по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Отмечается снижение числа дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием детей (2013 г. – 223; 2014 г. – 235; 2015 г. – 178), при этом в  72,2 % случаев пострадали дети школьного возраста (с 6 до 16 лет), в 27,8% – дошкольного возраста (до 6 лет).

В ДТП погибло 8 подростков (2013 г. – 6; 2014 г. – 10) и 190 подростков получили ранения различной степени тяжести (2013 г. – 242; 2014 г. – 248). В 82 % виновником ДТП с участием детей установлен водитель. В 44,9 % ДТП (89 случаев) пострадали дети-пассажиры, при этом причинами ДТП стали непредоставление преимущества другим транспортным средствам, несоответствие скорости конкретным условиям и выезд на полосу встречного движения. В 33,8 % ДТП (67 случаев) пострадали дети-пешеходы, в 83,6 % случаев виновными были водители, не предоставившие преимущество пешеходам. По собственной неосторожности при переходе проезжей части в неустановленном месте пострадали 16,4 % детей-пешеходов (11 случаев). Совершено 26 наездов на детей-велосипедистов
(13,1 %), по собственной неосторожности пострадали 11 детей-велосипедистов (36,4 %).

Работа по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в прошедшем году УМВД России по области осуществлялась во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, представителями средств массовой информации.

Активно развивается командная работа с детьми и подростками. 20 апреля 2015 года в Липецке завершился ХХI финал областного конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо», который состоялся на базе Липецкого государственного педагогического университета. В финале приняла участие 21 команда из всех городов и муниципальных районов области. Участники конкурса соревновались в вождении велосипеда в автогородке, фигурном управлении двухколесным транспортом, на знание правил дорожного движения и дорожных знаков, а также по оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП. Первое место в командном зачете заняли ЮИДовцы из города Ельца, второе – с. Измалково, третье – Задонского района.

Во Всероссийском этапе конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо» сборные команды Липецкой области и Республики Татарстан были признаны лучшими и представили Российскую Федерацию на Европейском образовательном конкурсе по изучению и соблюдению правил дорожного движения в Вене (Австрия). В Европейском финале липчане стали серебряными призерами.

В сентябре 2015 года на территории области была организована профилактическая акция «Юный пешеход», в рамках которой в городах и районах области проводилась широкая пропагандистская работа, направленная на обеспечение безопасности детей на дорогах.

В октябре – ноябре 2015 года на территории Липецкой области сотрудниками Госавтоинспекции совместно со студентами образовательных организаций проведен месячник безопасности дорожного движения «Жизнь важнее скорости».

В 2015 году сотрудниками ГИБДД опубликовано 1 243 материала на страницах местной периодической печати, подготовлено 796 передач и выступлений на радио, 380 – на телевидении и 4 908 материалов размещено в сети Интернет. Проведено 6 536 бесед в образовательных организациях области по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

С учетом складывающейся оперативной обстановки в подростковой среде необходимо принять меры по сокращению числа преступлений со стороны и в отношении них.

Для предупреждения повторной преступности, в том числе со стороны подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, целесообразно продолжить работу муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, следствия, судов и служб примирения (медиации) по реализации восстановительных технологий. 

Для предупреждения правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов необходимо шире использовать возможности первичных мер профилактики, а именно охват обучающихся образовательных организаций медицинскими осмотрами на предмет выявления потребления наркотиков; проводить мероприятия по формированию здорового образа жизни, увеличивать количество обучающихся образовательных организаций, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время.

В целях обеспечения занятости детей и подростков, в том числе в каникулярный период, необходимо рассмотреть возможность увеличения профильных смен в лагерях труда и отдыха, в том числе для детей из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также состоящих на учете. 

Для предупреждения распространения пьянства в подростковой среде необходимо проведение межведомственных рейдовых мероприятий по проверке мест массового отдыха молодежи, пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлению взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков, наркотических средств.

Мероприятия судов Липецкой области,

направленные на развитие дружественного к семье и детям правосудия

В 2015 году продолжена работа по повышению уровня взаимодействия судебной, законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов, прокуратуры, органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальных служб в сфере охраны прав ребенка и семьи в рамках развития в Липецкой области дружественного к ребенку правосудия.

Наряду с соблюдением принципа специализации судей, рассматривающих уголовные и (или) гражданские дела и материалы с участием несовершеннолетних; участием в судопроизводстве помощника судьи с функциями социального работника; психологическим сопровождением несовершеннолетних правонарушителей,  жертв преступлений, а также детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию; проведением социальной диагностики личности несовершеннолетнего и совершенного им правонарушения; составлением карты социального сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя как основы его реабилитационной программы; проведением психолого-педагогического исследования по гражданскому делу, связанному с воспитанием детей, в 2015 году  в целях урегулирования конфликтов, вытекающих из семейных правоотношений, активно стали внедряться  процедуры медиации, развиваются школьные службы примирения как меры первичной профилактики правонарушений и внутришкольных конфликтов.

В прошедшем году в Липецком областном суде с участием судей, их помощников, представителей образовательных организаций, органов профилактики проведены семинары-совещания по вопросам развития школьных служб примирения, на которых определены мероприятия  по развитию в Липецкой области школьных служб примирения на основе межведомственного сотрудничества, а также повышению правовой культуры школьников.

При непосредственном участии Советского районного суда г. Липецка организованы и функционируют школьные службы примирения в МБОУ СОШ NN 5, 47, 49, 55, 69 г. Липецка, в специализированной (коррекционной) школе VII вида N 32 г. Липецка. Ведется работа по организации школьной службы примирения в МБОУ СОШ NN 30 и 65 г. Липецка.

Правобережным районным судом г. Липецка на базе организованной ранее школьной службы примирения «Феникс» в МБОУ СОШ N 8 г. Липецка в апреле 2015 года проведено совещание с представителями органов и учреждений системы профилактики с обсуждением  вопроса по распространению положительного опыта работы школьных служб примирения в других общеобразовательных учреждениях Липецкой области.

На территории Октябрьского района г. Липецка при содействии суда созданы школьные службы примирения в МБОУ СОШ NN 17, 20, 21, 25, 33, 42, 63, 69, 72, 77 г. Липецка.

В феврале 2015 года в Октябрьском районном суде г. Липецка состоялся круглый стол на тему: «Деятельность школьных служб примирения в профилактике противоправного поведения школьников» с участием представителей школ Октябрьского округа г. Липецка, Департамента образования администрации г. Липецка и судей Октябрьского районного суда г. Липецка. Дважды с участием суда проводились совещания по развитию школьных служб примирения в образовательных организациях г. Липецка, на которых обсуждались перспективы развития восстановительных программ в образовательных учреждениях в 2015-2016 учебном году, проблемы обучения школьников методам урегулирования конфликтов.

В 2015 году Октябрьским районным судом г. Липецка, Департаментом образования администрации г. Липецка и Центрами медиации заключено соглашение о взаимодействии в сфере реализации восстановительных технологий и элементов ювенальной юстиции.

В г. Ельце создано 12 служб примирения, в которых имеется 18 кураторов, 71 ребенок-медиатор. В рамках развития школьных служб примирения Елецким городским судом Липецкой области организован конкурс рисунков «Давайте жить дружно!», посвященный школьным службам примирения.

В МОУ СОШ N 1 г. Данкова школьная служба примирения действует с мая 2012 года и по настоящее время.

Всего на 01 сентября 2015 года школьные службы примирения созданы в 69 общеобразовательных организациях Липецкой области.

В настоящее время Липецкая область начала работу по развитию муниципальных (территориальных) служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

В этих целях в августе 2015 года состоялось заседание Координационного совета по развитию дружественного к ребёнку правосудия в Липецкой области. 

В октябре 2015 года на базе Липецкого областного суда президентом межрегионального Общественного Центра «Судебно-правовая реформа» проведен семинар-тренинг по обучению навыкам проведения программ восстановительной медиации. Обучение прошли 36 человек – судей, помощников, сотрудников органов образования, социальной защиты населения.

Практически все суды области ведут активную профилактическую работу с родителями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, а также с несовершеннолетними, совершившими преступления или общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

В целях формирования в регионе дружественного к ребенку правосудия, обеспечения межведомственного взаимодействия в 2015 году на базе Липецкого областного суда образован Координационный совет по развитию дружественного к ребенку правосудия.

В 2015 году в судах области продолжили свою деятельность организованные ранее проекты – «Школа родителей», клуб «Творчество» (Советский районный суд г. Липецка), «Молодежный клуб» (Левобережный районный суд г. Липецка), «Духовное возрождение семьи» (Правобережный районный суд г. Липецка), клуб «Сто друзей» (Октябрьский районный суд г. Липецка), клуб «Ладья» (Елецкий городской суд Липецкой области).

В 2015 году проведено 7 заседаний «Молодежного клуба» на различную тематику; Левобережным районным судом продолжается ежемесячный выпуск информационных листовок «Молодежный форум», которые распространяются в общеобразовательных школах Левобережного округа г. Липецка и в сети Интернет.

Судами области осуществлялись мероприятия в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне, в которых приняли участие состоящие на учете подростки и их родители. 

Так, в Липецком областном суде прошел конкурс творческих работ детей судей, сотрудников суда и детей, состоящих на профилактическом учете в судах, к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Все участники получили благодарственные письма, а победители – дипломы и призы.

В зале ККЗ «Октябрь» состоялось расширенное заседание «Молодежного клуба», посвященное 70-летию Великой Победы. Ветераны войны поделились своими воспоминаниями с членами клуба – подростками, находящимися на внутрисудебном контроле в районных судах и на учете органов системы профилактики г. Липецка. Для ветеранов и подростков был организован большой концерт с участием творческих коллективов.

В Липецком областном суде для воспитанников подшефных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоялся «Урок мужества», где своими впечатлениями о войне поделились ветераны Великой Отечественной войны и воины-интернационалисты.

В Елецком государственном университете имени И.А. Бунина состоялось мероприятие «Отец-Отцовство-Отечество», в котором приняли участие семьи, состоящие на внутрисудебном учете, а также на учете в органах внутренних дел по г. Ельцу, учащиеся образовательных организаций г. Ельца, православной гимназии «Св. Тихона Задонского».

Левобережным районным судом г. Липецка для подростков организована экскурсия в Липецкий областной краеведческий музей, посвященная юбилею Великой Победы; помощниками судей в школах прочитаны лекции на темы: «Подвиг солдат и офицеров Красной Армии в годы Великой Отечественной войны», «Нюрнбергский процесс», «Нацистские концлагеря в годы Второй мировой войны. Судьба военнопленных».