Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.04.2016 № 1463-пс

 Елецким районным судом Липецкой области организована выставка детских творческих работ: рисунков, сочинений, поделок на тему «Война глазами детей». Итоги конкурса были подведены накануне Дня Победы, ребятам вручены грамоты за участие в конкурсе, подарки, организовано чаепитие.

Правобережным районным судом г. Липецка проведено культурно-массовое мероприятие – флешмоб, посвященное юбилею Великой Победы, в котором приняли участие как дети, состоящие на внутрисудебном учете, так и учащиеся общеобразовательных организаций Правобережного округа г. Липецка.

Помощники судей Елецкого районного суда Липецкой области в рамках акции «Правнуки Победы» организовали встречу состоящих на учете подростков с кадетским классом МБОУ СОШ пос. Солидарность Елецкого района на тему: «Я помню! Я горжусь!», посвященную блокаде Ленинграда. Сотрудники суда выступили с лекцией, рассказав ребятам об исторических событиях периода блокады Ленинграда.

Помощниками судей Елецкого районного суда  Липецкой области в школах г. Ельца и Елецкого района Липецкой области проведены лекции на темы: «Дети войны», «Блокада Ленинграда», «Великая Отечественная война в наших краях», «Суды в годы Великой Отечественной войны», «Нюрнбергский процесс – победа над фашизмом».

Судьями Усманского районного суда Липецкой области в образовательных организациях г. Усмани проведен курс лекций на тему «Нюрнбергский процесс».

В здании Задонского районного суда Липецкой области проведена выставка работ детей, находящихся в Задонском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Надежда», на тему: «Салют Победы».

В течение 2015 года судами области велась активная работа по правовому просвещению несовершеннолетних.

Председателем Липецкого областного суда И.И. Марковым на базе областного суда проводились правовые уроки для учащихся общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных организаций.

В октябре 2015 года в ОБУК «Областной центр культуры и народного творчества» прошло заседание молодежного клуба «Мы за здоровый образ жизни!», на котором председатель областного суда И.И. Марков, главный врач ГУЗ «Областной наркологический диспансер» М.И. Коростин, заместитель главного врача ГУЗ «Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» А.Н. Филатов рассказали детям о негативных последствиях пагубных привычек и о том, как важно вести здоровый образ жизни и заниматься спортом. Были продемонстрированы фильмы о вреде алкоголизма, табакокурения, употребления наркотиков.

Представителями Липецкого областного суда ежемесячно проводились правовые мероприятия (викторины, «круглые столы», беседы) с несовершеннолетними, содержащимися  в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области.  Проводились открытые правовые уроки для воспитанников Боринского детского дома на тему «Уголовная ответственность несовершеннолетних» с посещением учреждения Т-2 г. Ельца, в том числе музея учреждения.

24 марта 2015 года судья областного суда оказала помощь в подготовке и выступила на общешкольном родительском собрании в МБОУ СОШ N 33 г. Липецка по теме: «Профилактика преступлений и правонарушений в подростковой среде».

16 сентября 2015 года судьи и помощники Липецкого областного и Октябрьского районного судов г. Липецка провели в 33-й школе г. Липецка интеллектуально-правовую игру-конкурс «Наш выбор». Ребята трех смешанных команд, состоящих из учащихся 8-х, 9-х и 11-х классов, отвечали на правовые вопросы; решали ситуационные задачи, касающиеся ответственности несовершеннолетних и их родителей за различные административные и уголовные правонарушения; высказывали свои предложения по повышению качества борьбы с наркоманией и алкоголизмом.

9 декабря 2015 года помощник судьи Липецкого областного суда провела  открытый правовой урок для старших воспитанников Г(О)БУ «Боринский ЦПД» на тему уголовной и административной ответственности несовершеннолетних.

Помощниками судей Левобережного районного суда г. Липецка проведено 24 лекции в школах на территории Левобережного округа г. Липецка на следующие темы: «Права и обязанности несовершеннолетних», «Ответственность несовершеннолетних за совершение правонарушений», «Профилактика правонарушений, бродяжничества, семейного неблагополучия», «Подросток и здоровый образ жизни (антинаркотическое и антиалкогольное просвещение)», «Профилактика употребления психоактивных веществ», «Правоотношения в семье», «Ответственность родителей за воспитание и проступки детей», «Преступность несовершеннолетних».

5 сентября 2015 года в парке Победы г. Липецка судьи Октябрьского районного суда Липецка приняли участие в проекте, организованном компанией «Телемир», – «Дети – наше будущее». Маленьким гостям праздника рассказали о профессии судьи, о ведении судебного процесса, роли защитника, обвинителя в судебном процессе. Юным зрителям были продемонстрированы герб Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, а также судейская мантия.

В Елецком городском суде состоялось родительское собрание «Сознательное родительство» для родителей, чьи дети состоят на всех видах профилактического учета. На собрании обсуждались основные причины совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний. Перед собравшимися выступили судья Елецкого городского суда, педагог-психолог Г(О)БУ центра «СемьЯ», священник Елецкого Знаменского женского монастыря, помощник судьи Елецкого городского суда.

Проведение указанных мероприятий существенно сказывается на повышении качества рассмотрения уголовных и гражданских дел с участием несовершеннолетних.

В 2015 году судами области рассмотрено 134  уголовных дела в отношении 156  несовершеннолетних. Из них 89 уголовных дел в отношении 110 несовершеннолетних рассмотрели судьи районных федеральных судов и 45 уголовных дел в отношении 46 несовершеннолетних рассмотрели мировые судьи.

По категориям преступлений рассмотрено:

- 49 уголовных дел в отношении 50 несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести;

- 48 уголовных дел в отношении 56 несовершеннолетних, совершивших преступления средней  тяжести;

-  32 уголовных дела в отношении 44 несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления;

- 5 уголовных дел в отношении 6 несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления.

Два уголовных дела возвращено прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий рассмотрения судом.

В отношении одного несовершеннолетнего применены принудительные меры медицинского характера.

Осуждено 66 несовершеннолетних, из них: к лишению свободы на определенный срок – 18 несовершеннолетних, к лишению свободы условно - 28 несовершеннолетних,  к ограничению свободы - 1 несовершеннолетний, к исправительным работам – 2 несовершеннолетних, к обязательным работам - 11 несовершеннолетних, к штрафу – 6  несовершеннолетних.

Трое несовершеннолетних освобождены от наказания в связи с направлением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В отношении 84 несовершеннолетних уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям. При этом в отношении 13 несовершеннолетних уголовные дела прекращены в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия, в отношении 66 несовершеннолетних – в связи с примирением с потерпевшим.

Удовлетворено 21 постановление следователя о применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия по прекращенным в ходе расследования уголовным делам.

Таким образом, всего в 2015 году применены принудительные меры воспитательного воздействия в отношении 34 несовершеннолетних.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа судами Липецкой области направлены 7  подростков; в центры временного  содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области помещён 51 несовершеннолетний.

Оправдательные приговоры в 2015 году в отношении несовершеннолетних не выносились.

На 01 января 2015 года на внутрисудебном учете состояло 186 подростков, осужденных к различным мерам наказания, либо в отношении которых уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

Согласно представленным данным, по состоянию на декабрь 2015 года на внутрисудебном контроле состоят 170 несовершеннолетних, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, либо по нереабилитирующим основаниям прекращены уголовные дела.

По ходатайствам судов, направленным в ходе производства по уголовному делу в различные организации с целью оказания помощи несовершеннолетним и их семьям: 7 подростков направлены к наркологу; 9 – оказано содействие в трудоустройстве; 4 подростка возвратились к учебному процессу; 17 подросткам и их семьям оказана помощь социальными службами; в 14 семьях налажены отношения между подростком и родителями; 54 подросткам оказана психологическая помощь; вынесено 36 частных постановлений по фактам нарушения прав несовершеннолетних, оказания им различного вида помощи.

Уменьшилось количество несовершеннолетних, в отношении которых на период предварительного расследования была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (таблица 11.5).

Таблица 11.5.

Статистические сведения об избрании несовершеннолетним меры пресечения

в виде заключения под стражу в 2013 – 2015 годах

Год	Небольшой тяжести		Средней тяжести		Тяжкие		Особо тяжкие
	рассмотрено	удовлетворено	рассмотрено	удовлетворено	рассмотрено	удовлетворено	рассмотрено	удовлетворено
2013	0	0	2	1	7	5	5	5
2014	0	0	0	0	8	5	2	2
2015	0	0	1	0	5	5	1	1

По данным УМВД России по Липецкой области, количество ранее судимых подростков, совершивших повторно преступления, в 2015 году уменьшилось с 16 до 11 человек.

Об эффективности проводимой профилактической работы свидетельствует факт, что до введения ювенальных технологий в 2007 году повторно совершили преступления 85 судимых подростков.

В целом с момента проведения мероприятий, направленных на профилактику преступности несовершеннолетних и развитие дружественного к ребенку правосудия (с 2008 года), в 2015 году:

- в 7,7 раза сократилось количество судимых несовершеннолетних, совершивших преступления повторно;

- в 3,75 раза меньше судами области рассмотрено уголовных дел в отношении несовершеннолетних;

- в 4 раза сократилось количество несовершеннолетних, в отношении которых рассматривались уголовные дела;

- меньше судами области применяется к несовершеннолетним наказание в виде реального лишения свободы (в 2007 году применено в отношении 12,6 % несовершеннолетних, в 2015 году – в отношении 11,54 % несовершеннолетних от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены уголовные дела) (таблица 11.6).

Таблица 11.6.

Сведения о рассмотренных уголовных делах

в отношении несовершеннолетних в 2013 – 2015 годах

Год	Рассмотрено		Осуждено (лиц)			Прекращено уголовных дел (по лицам)
	дел	лиц	на реальное лишение свободы	к лишению свободы условно	на иные меры наказания	ПМВВ (количество прекращенных дел в судебном заседании и рассмотренных постановлений о прекращении дел на предварительном следствии)	примирение с потерпевшим	по реабилитирующим основаниям
2013	225	248	15	40	41	33	137	3
2014	155	173	11	28	33	18	90	0
2015	134	156	18	28	20	34	66	0

В рамках развития правосудия, дружественного к детям, в судах Липецкой области ведется внутрисудебный контроль семей (детей), в отношении которых в производстве судов находились (находятся) гражданские дела, как правило, об ограничении в родительских правах, о лишении родительских прав, по которым принято решение об отказе в удовлетворении требований. При этом ответчики предупреждены о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей (таблицы 11.7, 11.8).

На 31 декабря 2015 года на внутрисудебном контроле состоит 323 семьи (2013 г. – 242, 2014 г. – 259 семей). В 2015 году на внутрисудебный контроль было поставлено 117 семей, снято с контроля – 55.

Посредством процедуры медиации судами области окончено производство по 39 делам, связанным с воспитанием детей, из них: Левобережным районным судом г. Липецка и Грязинским городским судом – по одному  делу; Елецким районным судом и Липецким районным судом – по 2 делам; Данковским городским судом – по 3 делам; Правобережным районным судом г. Липецка и Елецким городским судом – по 5 делам; Советским и Октябрьским районными судами г. Липецка – по 10 делам.

Таблица 11.7.

Сведения о гражданских делах, связанных с воспитанием детей,

рассмотренных судами Липецкой области, с вынесением решения в 2015 году

Категория спора	Всего окончено в отчетном периоде с вынесением решения	из них
		удовлетворено	отказано
Об определении места жительства ребенка	40	34	6
Об осуществлении родительских прав	11	11	0
Об устранении препятствий к общению с ребенком	25	25	0
О лишении родительских прав	282	209	73
О восстановлении в родительских правах	11	10	1
Об ограничении в родительских правах	49	32	17
Об отмене ограничения в родительских правах	11	9	2
О возврате ребенка	0	0	0
Итого	429	330	99

Таблица 11.8.

Сведения о рассмотрении гражданских дел в судах Липецкой области

в 2013 – 2015 годах

Годы	Лишение родительских прав		Ограничение в родительских правах		Восстановление в родительских правах
	всего окончено с вынесением решения	из них удовлетворено	всего окончено с вынесением решения	из них удовлетворено	всего окончено с вынесением решения	из них удовлетворено
2013	282	211            75 %	61	44	22	14
2014	287	220             77%	69	38	15	11
2015	282	209          74,1%	49	32	11	10

В большинстве случаев процедура медиации применяется по делам об определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком.

Например, Х. обратился в суд с иском к Y. об определении порядка общения с ребенком. В ходе разбирательства дела стороны выразили согласие на прохождение процедуры медиации, по результатам которой между родителями заключено медиативное соглашение, которое и было утверждено судом (Елецкий городской суд Липецкой области).

В качестве положительного примера следует также привести дело по иску С. к М. об изменении порядка общения с ребенком. В ходе судебного разбирательства стороны выразили желание пройти процедуру медиации. Однако медиативное соглашение между ними заключено не было. Вместе с тем, впоследствии в судебном заседании стороны пришли к мирному урегулированию спора, заключив мировое соглашение, которое судом было утверждено, а производство по делу прекращено (Октябрьский районный суд г. Липецка).

По иску А. к B. об оспаривании отцовства по результатам информационной беседы с медиатором истец отказался от иска. Судом вынесено определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу (Советский районный суд г. Липецка).

Таким образом, в настоящее время судами области достаточно широко применяется процедура медиации при разрешении обобщаемой категории споров.

В 2015 году судами области направлено более 30 информационных писем в органы и учреждения системы профилактики с целью защиты прав и интересов несовершеннолетних и оказания помощи их родителям.

Например, о направлении родителей для прохождения курса занятий по реабилитации в связи с алкогольной зависимостью в «Школе родителей»;  о трудоустройстве  родителей – в центр занятости населения; о прохождении  консультации у врача-нарколога –  в   ГУЗ «ЛОНД»; о прохождении родителями занятий по вопросам коррекции детско-родительских отношений – в Г(О)БУ Центр «СемьЯ»; об оказании адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставлении детям социальных путевок в оздоровительные лагеря и санатории – в управление социальной защиты населения; о необходимости документирования граждан – в Отделы Управления федеральной миграционной службы по Липецкой области.

Раздел 12. Положение несовершеннолетних, отбывающих

наказание в воспитательных колониях

В воспитательных колониях в соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет.

В рамках мероприятий по оптимизации штатной численности уголовно-исполнительной системы согласно перечню исправительных учреждений и следственных изоляторов территориальных органов федеральной службы исполнения наказаний России в 2013 году Усманская воспитательная колония ликвидирована. Несовершеннолетние осужденными были переведены в Бобровскую воспитательную колонию УФСИН России по Воронежской области.

С мая 2015 года несовершеннолетние, совершившие преступление на территории Липецкой области и осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания наказания в Алексинскую воспитательную колонию УФСИН России по Тульской области.

В настоящее время в Алексинской воспитательной колонии содержатся 5 несовершеннолетних осужденных жителей Липецкой области.

В колонии обеспечивается общеобразовательное и профессиональное обучение воспитанников, которые имеют возможность освоить профессии слесаря механосборочных работ, овощевода, оператора швейного оборудования, повара, штукатура-маляра, токаря. Налажено производство хлебобулочных изделий, соевого молока, сушка овощей. Воспитанники колонии выращивают овощи, разводят свиней, овец, шьют одежду, как для личного пользования, так и для выполнения различных швейных заказов. По окончании обучения осужденные получают соответствующие документы.

Достаточно внимания уделяется организации свободного времени осужденных. Библиотека колонии насчитывает 6 300 экземпляров книг. Для воспитанников организуют экскурсии в музеи городов Алексина и Тулы, для чего колонии выделен новый автобус.

В учреждении осуществляется социальная работа с осужденными, направленная на их реабилитацию и подготовку к освобождению. С первых дней нахождения несовершеннолетних в условиях изоляции и до окончания срока отбывания наказания обеспечивается психологическое сопровождение осужденных психологами учреждений уголовно-исполнительной системы.

Порядок организации воспитательной работы с осужденными в колонии определяется Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказания.

Обеспечивается взаимодействие с Центром занятости населения г. Алексина, а также предприятиями и организациями города.

В целях своевременного оказания содействия в решении вопросов трудового и бытового устройства после освобождения администрация колонии взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики Липецкой области и областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Раздел 13. Деятельность общественных организаций

по решению проблем несовершеннолетних

Действующие в Липецкой области некоммерческие организации оказывают значительное влияние на жизнедеятельность детей и семей, имеющих детей. В 2015 году отмечалось широкое участие общественных организаций в реализации федеральных и региональных целевых программ в интересах детей. Деятельность некоммерческих организаций в 2015 году была направлена на развитие услуг, предоставляемых в целях:

- профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства;

- адаптации и социальной реабилитации детей-инвалидов;

- развития дополнительного образования, художественного творчества, массового спорта детей и молодежи;

- профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- патриотического воспитания детей и молодежи;

- профилактики и охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни.

Общественные организации продолжали оказывать материальную, юридическую, социально-психологическую помощь семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организовали общественное попечительство над детскими домами и школами-интернатами, социальными (коррекционными) учреждениями, оказывали помощь детям-инвалидам, участвовали в поиске пропавших детей и профилактике ухода детей из семей.

В Липецкой области осуществляют деятельность 1358 некоммерческих организаций, около 190 из них реализуют социальные проекты и программы, направленные на решение проблем несовершеннолетних.

В соответствии с Законом Липецкой области от 18 декабря 2014 года N 348-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и государственной программой Липецкой области «Реализация внутренней политики Липецкой области» в 2015 году 14 социально ориентированных некоммерческих организаций получили государственную поддержку на сумму более 10 млн. рублей на реализацию проектов, направленных на поддержку детей и семьи (таблица 13.1).

Таблица 13.1

Финансирование некоммерческих организаций

для реализации социальных проектов в 2015 году

Приоритетные направления поддержки	Количество некоммерческих организаций, получивших поддержку	Сумма субсидий, тыс. руб.
Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства	2	1 095,4
Адаптация и социальная реабилитация детей-инвалидов	2	1 257,5
Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта детей и молодежи	3	2 317,3
Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ	1	675,3
Профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни	5	4 057,3
Патриотическое воспитание детей и молодежи	1	792,3
Итого	14	10 195,1

Так, в 2015 году реализован проект Липецкой региональной общественной детско-юношеской организацией «Союз юных инспекторов движения» под названием «Предотвращение несчастных случаев, пропаганда безопасности дорожного движения», участниками которого стали более 10 000 человек. Его целью является воспитание законопослушных участников дорожного движения, пропаганда среди детей и молодежи правил дорожного движения, расширение системы знаний и практических навыков безопасного поведения на дороге.

В целях патриотического воспитания детей и молодежи, развития навыков здорового образа жизни в рамках проекта «Готовы Родине служить» Липецкой областной общественной организацией «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» велась профилактика социально опасных форм поведения подростков через вовлечение учащейся молодежи в занятия военно-прикладными видами спорта. В феврале 2015 года проведен марш-бросок, посвященный подвигу 6-й роты Псковской десантно-штурмовой дивизии, а в июле 2015 года – спортивно-полевой лагерь «Застава». В мероприятиях приняли участие более 300 человек, в том числе ветераны боевых действий, учащиеся общеобразовательных организаций области, воспитанники патриотических клубов.

Развитию дополнительного образования и художественного творчества, патриотического воспитания детей и подростков была посвящена деятельность Липецкой областной общественной организации сохранения и развития творчества «Ассоциация Липецких авторов». В творческих встречах «70-летие Победы» участвовали около 6 тысяч детей дошкольных и общеобразовательных организаций, в том числе отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием. Членами организации продолжена работа над созданием художественных произведений для детей и юношества (стихов, песен, рассказов, сказок, авторских музыкально-игровых программ нравственно-эстетического, духовно-патриотического, познавательно-развивающего направлений).

Липецкая областная общественная организация инвалидов «Федерация спорта лиц с поражением ОДА и спорта лиц с интеллектуальными нарушениями» занимается развитием физической культуры и массового спорта, адаптацией и социальной реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2015 году проведены областные спортивные состязания по гребле, настольному теннису, плаванию, спортивному ориентированию, VI областная летняя Параспартакиада детей и молодежи «Мир без границ». В мероприятиях приняло участие более 600 детей и подростков. Опрос родителей участников соревнований показал, что более 90 % считают, что спортивные мероприятия как форма социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов способствуют вовлечению детей и молодежи в систематические занятия спортом. Родители отмечают, что дети начинают готовиться к соревнованиям заранее, увеличивают физическую активность, посещают спортивные площадки, тренируются в бассейнах, дома.

Автономная некоммерческая организация «Липецкий центр психического развития и оздоровительных систем “Мир детей и взрослых”» продолжила реализацию проекта «Время милосердия». Для семей, имеющих детей с нарушениями психического развития, организуется психолого-педагогическое сопровождение междисциплинарной командой специалистов (психологов, логопедов-дефектологов и др.), обеспечивающее помощь в решении основных проблем в их развитии и социализации. Ежедневные коррекционно-развивающие мероприятия оказывают комплексную помощь в развитии речи, преодолении поведенческих проблем детей с расстройствами аутичного спектра. Специальные компетенции, необходимые для воспитания и обучения детей с расстройствами аутичного спектра, формируются у родителей в процессе их включения в коррекционно-развивающий процесс. Помощь в решении психологических проблем семьи и выстраивании детско-родительских взаимоотношений оказывается в процессе индивидуальной психологической работы с семьями. Обеспечиваемый в рамках проекта индивидуальный подход к личности каждого ребенка, правильно подобранный комплекс коррекционных и развивающих мероприятий, вовремя оказанная моральная и информационная поддержка родителям развивают коррекционный потенциал семьи, дают возможность ребенку, имеющему расстройства аутичного спектра, в дальнейшем воспользоваться своим правом на обучение. Основной результат реализации Проекта – это приобретение детьми с расстройствами аутичного спектра и членами их семей необходимых адаптационных и образовательных навыков, позволяющих преодолеть социальную изолированность.

В первом квартале 2015 года осуществлен краткосрочный проект Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП) и Российского Красного Креста (РКК) по оказанию гуманитарной помощи вынужденно перемещенным гражданам Украины на территории Липецкой области. Совместно с управлением труда и занятости и управлением социальной защиты населения области специалистами Липецкого областного отделения РКК распределены товарные сертификаты на сумму 3000 рублей каждый для 1200 граждан Украины, в т.ч. для 778 детей беженцев. Все нуждающиеся получили товарную продукцию в виде теплых вещей и гигиенических принадлежностей на общую сумму 3 млн. 600 тысяч рублей. Впервые в России РКК апробирован метод экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях с использованием малозатратных форм.

Липецким отделением РКК реализован социально значимый проект «Добровольцы профессионального образования – призыв к здоровью!», целью которого являлась подготовка добровольцев среди обучающихся и студентов учреждений среднего профессионального образования и проведение комплексных мероприятий, направленных на формирование ответственного отношения к своему здоровью и приобретение навыков безопасного поведения, профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения и ВИЧ-инфекции. В мероприятиях проекта принял участие 1961 ребенок подросток. В результате комплекса мероприятий, по данным анкетирования, у 82 % подростков повысилась личная ответственность за собственное здоровье, уменьшились проявления рискованного поведения, которые могут привести к заражению социально значимыми заболеваниями. Количество участников, у которых сформировались навыки и модели безопасного поведения, увеличилось с 29 % до 95 %. Проведение мероприятий проекта позволило внести вклад в предотвращение дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции и наркомании среди жителей Липецкой области, повысить уровень знаний населения в области здорового образа жизни и профилактики социально значимых заболеваний.

С целью вовлечения детей в профилактические мероприятия по предупреждению распространения наркомании и ВИЧ-инфекции с 23 ноября по 21 декабря 2015 года совместно с ГУЗ «Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в рамках месячника, посвященного Всемирному Дню борьбы со СПИДом (1 декабря) организован и проведен областной конкурс рисунков, видеороликов и кроссвордов «ВИЧ: знать и бороться!».

Одним из приоритетных направлений деятельности по работе с подростками «группы риска» для Липецкого регионального отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (ЛРО ООБФ «РБФ «НАН») является укрепление межведомственного взаимодействия с государственными структурами, занимающимися трудными подростками, для создания единого реабилитационного пространства. В 2015 году было проведено плановое обучение 45 педагогов школ г. Липецка, Липецкого, Усманского и Задонского районов навыкам организации системной вторичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами (ПАВ). В результате обучения педагоги приобрели теоретико-практические основы и технологии индивидуального психолого-социального сопровождения, а также овладели формами групповой работы с подростками «группы риска» и практическими навыками по работе с их социальным окружением. Для подростков «группы риска» в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД было проведено 12 лекций «Вредные последствия употребления ПАВ», 12 тренингов социальной адаптации «Остров безопасности», 85 индивидуальных консультаций. В результате проведенной работы подростки «группы риска» смогли повысить информированность о вредных последствиях употребления ПАВ, развить коммуникативные навыки, навыки планирования и определения последствий собственных действий, повысить уровень эмпатии, сформировать навык отказа от предложений ПАВ. Всего профилактической работой в 2015 году было охвачено 397 подростков «группы риска».

Липецкая областная общественная организация «Поиск пропавших детей» (ЛООО «ППД») выступает связующим звеном между управлениями министерства внутренних дел (УМВД), министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС), государственной противопожарной спасательной службы (ГПСС) Липецкой области, СМИ и обществом в решении социально значимой проблемы ухода несовершеннолетних из дома. В 2015 году ЛООО «ППД» приняла участие в тридцати четырёх поисковых мероприятиях, при этом непосредственно волонтерами организации найдено 4 человека, обнаружено местонахождение 15 несовершеннолетних. Мероприятия, проводимые организацией, позволяют консолидировать общественные институты и силовые структуры в решении проблемы ухода детей из семей. В организации сформирована команда из 62 добровольцев, непосредственно участвующих в «полевых» мероприятиях. Более 200 человек в разных группах содействовали розыску пропавших детей, передавая, размещая информацию в социальных сетях. Большое внимание уделялось подготовке добровольцев, участвующих в поиске пропавших детей: проведены пять обучающих семинаров в пяти районах области в рамках программы «Школа волонтеров». Были сформированы 2 группы в г. Грязи и г. Усмань, готовые при необходимости включится в поисковые мероприятия.

Совместно с сотрудниками МЧС и подразделений по делам несовершеннолетних проводятся и профилактические мероприятия, направленные на снижение уходов детей из семей. В 2015 году в образовательных организациях г. Липецка проведены 4 встречи для обучающихся 5 – 6 классов; 25 мая 2015 года во Всемирный день пропавших детей в парке Победы г. Липецка проведена акция для привлечения внимания общества к проблеме ухода несовершеннолетних из семей и повышению духовно-нравственного климата в обществе.

Пропаганде здорового образа жизни, развитию спорта среди детей и подростков были посвящены мероприятия Липецкой региональной общественной организации «Федерация Синкёкусинкай». В спортивном турнире, посвященном 70-летию Великой Победы, приняли участие 418 спортсменов от 4 до 18 лет из 8 муниципальных районов области. Открытый Кубок города Липецка по киокусинкай среди детей, юношей, девушек, посвященный Дню Народного Единства, проходил 8 ноября 2015 года, в нем приняли участие 240 спортсменов из Липецкой области и пяти областей ЦФО. В соревнованиях принимали участие спортсмены от 10 лет и старше. По итогам турнира сборная команда Липецкой области заняла первое командное место. Всего в занятия спортом и участие в спортивно-оздоровительных мероприятиях вовлечено 1138 детей и подростков Липецкой области.

В 2015 году Липецкой областной общественной организацией «Союз Борьбы за Народную Трезвость-Липецк» проведен ряд мероприятий, направленных на решение проблем сохранения здоровья несовершеннолетних. В феврале совместно с Центром патриотического воспитания Липецкой области была организована молодежная спортивно-патриотическая акция «Зима 2015», в которой приняли участие около 60 человек, из них 50 несовершеннолетних. 9 мая был проведен спортивно-патриотический фестиваль «Рекорд Победы», в котором приняли участие около 150 несовершеннолетних. При поддержке управления внутренней политики Липецкой области 3 октября в рамках областного социально значимого проекта «Здоровье – это здорово!» проведен спортивно-патриотический фестиваль «Липецкий Витязь», в котором приняли участие около 300 человек. Для 20 подростков организован туристический слет, в рамках которого состоялись сплав на байдарках и туристические походы. В ходе социального проекта «Спортивное село» организованы регулярные тренировки по общей физической подготовке в 7 молодежных спортивных клубах Липецкого района. Активно велась работа по формированию здорового образа жизни и профилактике вредных привычек в ходе встреч с обучающимися образовательных организаций, в которых приняли участие более 1500 подростков в возрасте 14 – 17 лет. Общее количество несовершеннолетних, принявших участие в спортивных мероприятиях и мероприятиях по формированию здорового образа жизни, реализованных организацией в 2015 году, составило около 2000 человек.

В 2015 году областные общественные организации принимали активное участие в реализации государственной политики, направленной на решение проблем детства в рамках социального партнерства некоммерческих организаций и государственных структур. Право на свободное участие в деятельности общественных организаций реализуется через возможность выбора программы и организации, участия в областных и российских мероприятиях. Для повышения роли общественных организаций в работе по улучшению положения детей в Липецкой области в дальнейшем необходимо шире привлекать социально ориентированные некоммерческие организации к оказанию услуг в сфере дополнительного образования и воспитания детей и подростков, здорового образа жизни, поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Липецкой области продолжалась последовательная реализация государственных гарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения. Значительную роль в положительных изменениях демографической ситуации сыграли реализуемые в последние годы программы, направленные на повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населения.

Социально-экономическое развитие региона, реализация мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», Плана мероприятий первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года на территории Липецкой области обусловили улучшение ряда демографических показателей: увеличение доли детского населения в возрастной структуре населения области, показателей рождаемости, количества многодетных семей.

Социальная поддержка семей с детьми в Липецкой области носит комплексный характер, что дает возможность создать благоприятные условия для улучшения положения семей с детьми, решения проблем социального неблагополучия семей с детьми. Решаются вопросы по улучшению жилищных условий семей с детьми, в том числе многодетных семей.

Реализация комплекса мер государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013 – 2020 годы» по развитию материально-технического оснащения учреждений здравоохранения, совершенствованию механизмов оказания качественной медицинской помощи женщинам и детям обеспечила улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижение уровня младенческой смертности, общей заболеваемости детей и подростков.

В регионе создана современная система организации школьного питания, обеспечивающая горячим питанием 93 % обучающихся общеобразовательных организаций.

Проводилась целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации к здоровому образу жизни. Вследствие реализации межведомственного взаимодействия и непрерывных лечебно-профилактических мероприятий в области сохраняется низкий уровень показателей распространенности алкоголизма и наркомании у несовершеннолетних.

Продолжена работа по развитию сети организаций системы дошкольного образования, в том числе за счет увеличения доли негосударственных дошкольных образовательных организаций. За последние три года по области создано более 4,7 тыс. мест, в результате чего на 100 % обеспечена доступность дошкольного образования для детей 3 – 7 лет.

Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Липецкой области способствовала формированию образовательной среды в системе общего и среднего профессионального образования, обеспечивающей доступность качественного образования для всех лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья; поэтапному внедрению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; распространению информационных технологий в процессе обучения и управления образовательной системой; развитию механизмов финансового обеспечения дополнительных общеобразовательных программ на основе нормативно-подушевого финансирования учреждений дополнительного образования детей.