|
Расширенный поиск
Закон Курской области от 28.02.2011 № 15-ЗКОВ целях развития потребительской кооперации принят Закон Курской области "О государственной поддержке и стимулировании развития потребительской кооперации на селе". Ежегодно в городах и районах области проводилось свыше 250 выставочно-ярмарочных мероприятий, наиболее значимые из них - Межрегиональная универсальная оптово-розничная ярмарка "Курская Коренская ярмарка", областная оптовая ярмарка по закупке и продаже продовольственных и непродовольственных товаров, сырья и сельскохозяйственной продукции, осенние сельскохозяйственные ярмарки, медовые и др. В г. Москве восьмой год подряд проводились ярмарки по продаже товаров курских производителей. Реализация Соглашений между Администрацией Курской области с Республиками Белоруссия, Молдова, Сербия, Автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской, Донецкой областями Украины, а также расширение хозяйствующих связей с другими регионами: Москва, Воронеж, Смоленск, Санкт-Петербург, Нижний Новгород позволили удовлетворить спрос населения на товары, не производимые в области. Осуществляется комплекс мер по упорядочению оборота алкогольной продукции, реализуемой в регионе; разработан План мероприятий, предусматривающий специальные меры по выявлению и пресечению нелегального производства алкогольной продукции и суррогатных крепких спиртных напитков домашней выработки. Оздоровлению экологической обстановки в Курской области способствовала реализация мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области", "Экология и чистая вода в Курской области", в рамках которых проводились мероприятия, направленные на: - уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - улучшение экологического состояния малых рек и их водосборов, обустройство водоохранных зон, строительство водоохранных сооружений; - экологическое образование, воспитание и информирование населения, развитие системы внешкольного экологического образования, издание научной и научно-популярной литературы; - строительство мусоросортировочных комплексов и межрайонных полигонов ТБО; - ликвидацию существующих свалок, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, и всех несанкционированных свалок; - приведение существующих полигонов ТБО в удовлетворительное состояние; - безопасное хранение и утилизацию пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности и непригодных к применению. Поддержанию стабильности на рынке труда способствовала реализация двух программ: областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы" и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, в рамках которых принимались меры, направленные на: - трудоустройство безработных граждан на постоянную работу; - обеспечение временной занятости безработных и ищущих работу граждан; - профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда; - организацию общественных работ. Для стабилизации демографической ситуации в Курской области осуществлялась реализация мероприятий приоритетных национальных проектов, Концепции демографического развития области на период до 2025 года и областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Курской области", Законов Курской области "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области", "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области", в рамках которых принимались меры, направленные на: - сохранение и укрепление здоровья населения, в том числе репродуктивного, - улучшение качества медицинского и социального обслуживания, - защиту материнства, отцовства и детства, - всестороннее укрепление института семьи, - профилактику сиротства, - поддержку семей, усыновивших детей, - решение проблемы занятости и оптимизацию миграционных процессов. В области социальной политики принят ряд законов Курской области, в том числе "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Курской области", "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Курской области", "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области", "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами", "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области", "О физической культуре и спорте в Курской области" и другие. Кроме того, на начало 2010 года в области действует более 30 областных целевых программ, направленных на решение различных проблем социальной сферы области. Приняты основные государственные стандарты социального обслуживания населения в Курской области. Первоочередное внимание уделялось реализации прав и льгот, установленных федеральным и областным законодательством. Своевременно и в полном объеме выполнялись обязательства по 26 денежным социальным выплатам, которые финансируются из областного бюджета в соответствии с областным законодательством. В полном объеме реализовывались меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и топлива; оказывалась адресная социальная помощь на газификацию домовладений. Решен вопрос обеспечения инвалидов и участников войны автомобилями. Все инвалиды-очередники из числа ветеранов, выбравшие получение автомобиля, ими обеспечены. Кроме того, все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, были обеспечены жильем. В целях привлечения дополнительных источников финансирования Администрация Курской области постоянно взаимодействует с федеральными органами власти, депутатами Госдумы и членами Совета Федерации от Курской области по вопросам включения социально значимых объектов области в федеральные целевые и федеральную адресную инвестиционную программы. Принимаемые Администрацией Курской области меры позволили сконцентрировать ресурсы на вводных объектах социально-культурного строительства. Вводятся в действие новые общеобразовательные, больничные и амбулаторно-поликлинические учреждения. Успешно реализуются мероприятия приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", что позволило существенно улучшить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, повысить качество образовательных и медицинских услуг. Администрацией Курской области принимались меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Курской области, инфраструктуры туризма, поддержку малого бизнеса в туристской отрасли, организацию отдыха и оздоровление детей, подростков и молодежи. В целях повышения уровня оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики распоряжением Губернатора Курской области от 18.12.2009 N 1069-р утвержден План мероприятий по повышению уровня заработной платы в экономике Курской области на 2010 год, постановлением Администрации Курской области от 29.01.2010 N 26-па установлены целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики области в 2010 году. Организована работа по реализации административной реформы. Подготовлено нормативно-правовое обеспечение проводимых мероприятий, определен координирующий и уполномоченный орган, образована комиссия по проведению административной реформы в Курской области, созданы рабочие группы по направлениям административной реформы. Реализуется областная целевая программа "Проведение административной реформы в Курской области". Администрация Курской области ежегодно принимала участие в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России по отбору программ и планов мероприятий по проведению административной реформы. Создано областное государственное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", который обеспечивает предоставление комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна". Проводилась работа по созданию сети многофункциональных центров на территории области. В целях совершенствования административно-управленческих процессов в Курской области организована работа по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций (предоставлении государственных услуг). Постановлением Администрации Курской области от 29 декабря 2008 года N 417 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). За 2008 - 2010 годы утверждено 116 административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительных органов государственной власти Курской области. Постановлением Губернатора Курской области от 17.06.2009 N 189 утверждены Порядок ведения Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Курской области и государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Курской области, и Положение об автоматизированной информационной системе Курской области "Портал государственных услуг". Постановлением Администрации Курской области от 20.05.2010 N 208-па утвержден порядок формирования и ведения регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной государственной власти Курской области и органами местного самоуправления Курской области. В целях оптимизации территориального устройства и повышения эффективности муниципального управления в Курской области проводились мероприятия по преобразованию (объединению) муниципальных образований. Приняты Закон Курской области "О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области", постановление Губернатора Курской области "О содействии органам местного самоуправления по вопросам территориального устройства Курской области", создана рабочая группа по подготовке необходимых аналитических материалов по каждому муниципальному образованию. Утвержден перспективный план реализации предложений по преобразованию (объединению) муниципальных образований Курской области. 10 октября 2010 г. проведены выборы глав вновь образованных муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. В результате принятых мер в Курской области, несмотря на влияние кризиса, удалось не допустить снижения объемов производства в реальном секторе экономики, сохранить положительную динамику привлечения инвестиций, строительства жилья, газификации; ввести в эксплуатацию все запланированные к вводу социальные объекты, сохранить стабильность на рынке труда, обеспечить своевременное предоставление государственных социальных гарантий, сохранить достаточно стабильную и прогнозируемую обстановку в экономике. 1.4. Реализация приоритетных национальных проектов на территории Курской области за 2006 - 2010 годы Сформулированные Президентом Российской Федерации задачи для здравоохранения, образования и жилищной сферы носят стратегический характер. Их решение во многом зависит от того, какие темпы будет демонстрировать вся российская экономика в долгосрочный перспективе. В настоящее время на территории области реализуется четыре национальных проекта: "Здравоохранение", "Образование", Доступное и комфортное жилье-гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса". Все проекты реализуются успешно, в полном объеме выполняется мероприятия Соглашений с соответствующими федеральными структурами. Приоритетный национальный проект "Здоровье" На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2006 - 2010 годы израсходовано 3,9 млрд. рублей. В области значительно улучшилось качество оказания первичной медицинской помощи жителям области. Парк службы скорой помощи пополнился 119 санитарными автомобилями, что позволило практически полностью его обновить. В 2006 - 2007 годах в область осуществлена поставка 426 единиц диагностического оборудования на сумму 281 млн. рублей. В результате повысился охват обследования и раннего выявления заболеваний, в т.ч. таких, как туберкулез, онкология, сахарный диабет, сердечно-сосудистые заболевания. Изменилось качество и сократились сроки диагностических исследований. Осуществление денежных выплат С начала реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в лечебно-профилактические учреждения области, участвующие в реализации национального проекта "Здоровье", медицинским работникам участковой службы, оказывающим дополнительную медицинскую помощь и имеющих право на денежные выплаты, а также медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи было направлено 884 млн. рублей. Подготовка кадров За 2006 - 2010 годы повысили свой профессиональный уровень 486 специалистов. В области возросла укомплектованность врачей и средних медицинских работников. Обеспечение учреждений здравоохранения иммунопрепаратами С начала реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в область осуществлена поставка вакцин на сумму 180,4 млн. рублей. Вакцинацией было охвачено 2,5 млн. курян. В результате проводимой вакцинации увеличился охват вакцинируемого населения и сократилась заболеваемость жителей Курской области инфекционными заболеваниями. Обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных В 2006 - 2010 годах с целью выявления больных ВИЧ-инфекцией и гепатитом B обследовано 834,1 тыс. человек, на эти цели из средств федерального бюджета было выделено 88,7 млн. рублей. На лечении состояло 250 человек. Проводимые мероприятия позволили улучшить качество и продолжительность жизни больных ВИЧ-инфекцией на территории Курской области. Обследование новорожденных детей на адреногенитальный синдром, галактоземию и муковисцидоз, а также проведение аудиологического скрининга За 5 лет в области обследовано 54,8 тыс. новорожденных детей. Израсходованные средства федерального бюджета на эти мероприятия составили 14,1 млн. рублей, выявлено 13 новорожденных с патологией. Данное направление национального проекта позволило выявлять заболевания на ранней стадии, что в последующем исключает инвалидизацию детей в связи со своевременным лечением на ранних стадиях. Оказание медицинской помощи женщинам С начала реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" выдано 165 тыс. родовых сертификатов на сумму 519,8 млн. рублей. В рамках программы "Родовой сертификат" улучшилось оснащение медицинским оборудованием медицинских учреждений, повысилось качество лечебно-профилактической и диагностической помощи беременным женщинам. Дополнительная программа диспансеризации работающего населения С начала проведения на территории Курской области дополнительной диспансеризации работающих граждан обследовано 198,7 тыс. человек, расходы федерального бюджета на эти цели составили 164,6 млн. рублей. В результате работающее население Курской области практически в полном объеме было охвачено профилактическими осмотрами, что позволило на ранних стадиях выявить заболевания и назначить соответствующее лечение. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью За 2006 - 2010 годы в федеральных клиниках оказана высокотехнологичная медицинская помощь 5,6 тыс. пациентам. Кроме того, на базе областной клинической больницы, где осуществляется эндопротезирование крупных суставов, прооперировано 504 человека. На эти цели из областных и федеральных средств израсходовано 44,4 млн. рублей. За этот период квоты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи увеличились более чем в 2 раза и составили 1584 против 652 квот на начало реализации проекта, что позволило обеспечить нуждающихся пациентов в необходимом лечении. Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями В 2009 году на территории Курской области на базе областной клинической больницы создан региональный сосудистый центр и три его первичных отделения: в г. Курске, г. Железногорске и на базе Горшеченской центральной районной больницы. В эти лечебно-профилактические учреждения поступило современное медицинское оборудование, внедрены в практику эффективные высокотехнологичные методы лечения и реабилитации больных с сосудистыми заболеваниями. На эти цели из областного и федерального бюджетов выделено 429,5 млн. рублей. Применяются стандарты медицинской помощи больным инсультом и инфарктом миокарда. В результате внедрения прогрессивных медицинских технологий в лечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в текущем году сократилась смертность населения от инфаркта миокарда на 16,7%, инсульта - на 10,6%, а также снизилась инвалидизация этих больных. Строительство новых центров высоких медицинских технологий Практически завершается строительство нового областного перинатального центра на 130 мест в г. Курске, ввод его в строй намечен на конец декабря 2010 года. Стоимость проекта - 1,8 млрд. рублей, из них более 1 млрд. рублей - средства бюджета Курской области. С вводом областного перинатального центра более доступной станет оказание специализированной медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и гинекологическим больным Курской области. Мероприятия по развитию службы крови В 2009 году Курская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, для которых осуществлена закупка оборудования в целях обеспечения мероприятий по развитию службы крови. В соответствии с заключенными государственными контрактами за счет федерального бюджета в область поставлено оборудование на сумму 95,2 млн. рублей. Софинансирование Курской области на приобретение расходных материалов составило 7 млн. рублей. Данное направление приоритетного национального проекта "Здоровье" позволит значительно улучшить материально-техническое обеспечение учреждений службы крови; сократит недостаток заготавливаемой крови и ее компонентов на территории Курской области. Формирование здорового образа жизни у населения Курской области На территории Курской области в 2009 году организованы центры здоровья на базе МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска; МУЗ "Городская больница N 6" г. Курска; МУЗ "Городская больница N 1" г. Железногорска и МУЗ "Льговская ЦРБ". На эти цели израсходовано 6,4 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составили 4,5 млн. рублей, областного - 1,9 млн. рублей. Проводимые в центрах здоровья мероприятия направлены на снижение распространения курения и потребления табачных изделий; потребления алкоголя; профилактику потребления наркотиков и наркотических средств; сохранение и укрепление здоровья населения Курской области. Приоритетный национальный проект "Образование" На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" в Курской области в 2006 - 2010 гг. направлено 1193,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 763,9 млн. рублей, областного - 429,3 тыс. рублей. Это позволило осуществить переход к образованию по стандартам нового поколения, включающему современные знания и технологии. В 2006 - 2007 годах решена задача обеспечения всех школ области высокоскоростным выходом в Интернет, что привело к выравниванию доступности для городских и сельских школьников всего спектра образовательных ресурсов, размещаемых в глобальной сети (до проекта имели доступ только 4% школ). Общеобразовательные учреждения области, подключенные к сети "Интернет", обеспечены комплектами программных продуктов, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения. Существенный вклад в улучшение условий получения образования внесли мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" по поставке автобусов в сельские школы области и оснащению образовательных учреждений учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием. В течение 2006 - 2008 гг. в общеобразовательные учреждения области поступили 84 школьных автобуса, 380 комплектов современного учебного и учебно-наглядного оборудования и 337 компьютеров. На эти цели было израсходовано 157 млн. рублей, средства федерального бюджета составили 98,1 млн. рублей, областного 58,9 млн. рублей. Ежегодно каждое из 27 общеобразовательных учреждений области, ставшее победителем конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, получило государственную поддержку в размере 1 млн. рублей из федерального бюджета и 75 тыс. рублей из областного бюджета. В области осуществлялась государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. На эти мероприятия из федерального бюджета и областного бюджета было выделено 95,6 млн. рублей. Дополнительное вознаграждение за классное руководство С начала реализации приоритетного национального проекта "Образование" общий объем денежных средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя более 9 тыс. педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Курской области с учетом начислений на оплату труда составил 789,1 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 428,8 млн. руб., областного - 360,3 млн. рублей. Денежное поощрение лучших учителей За 2006 - 2010 гг. 360 лучших учителей получили государственную поддержку из федерального и областного бюджетов. В течение этих лет на выплату денежного поощрения лучшим учителям бюджету Курской области была предоставлена субсидия из федерального бюджета в сумме 36,8 млн. рублей. Средства софинансирования из областного бюджета на эти цели составили 1,5 млн. рублей. Поддержка талантливой молодежи Ежегодно в поддержку талантливой молодежи выплачиваются президентские гранты победителям и призерам конкурсных мероприятий в размере 60 и 30 тыс. рублей соответственно. С начала реализации приоритетного национального проекта "Образование" в соответствии с ежегодной региональной квотой каждый из 64 молодых курян получил премию в размере 30 тыс. рублей. Средства федерального бюджета на эти цели составили 2 млн. рублей. Развитие дистанционного образования детей-инвалидов С 2009 года в области реализуется новое направление национального проекта "Образование" - развитие дистанционного образования детей-инвалидов, являющегося одной из форм обучения этой категории учащихся с применением современных технологий и с учетом их индивидуальных возможностей и потребностей. В 2009 году на организацию дистанционного образования детей-инвалидов из средств федерального и областного бюджетов было выделено 5,6 млн. рублей. В октябре 2010 года в г. Курске создан центр по обучению детей-инвалидов "Центр образования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Новые технологии", в котором в декабре текущего года будут обучаться 55 детей-инвалидов. Совершенствование организации школьного питания В 2010 году Курская область принимала участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях и не вошла в число победителей из-за отсутствия в 2010 году софинансирования на эти цели из областного бюджета. В областной целевой программе "Развитие образования Курской области на 2011 - 2013 годы" предусмотрены средства областного бюджета на выделение субсидий муниципальным образованиям на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений. Проводится целенаправленная работа по оснащению пищеблоков школьных столовых необходимым современным технологическим и холодильным оборудованием, которая будет завершена в течение 2011 года. Администрацией Курской области принято решение об участии Курской области в экспериментальном проекте Министерства образования и науки Российской Федерации по совершенствованию организации школьного питания в 2011 году. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, утвержденных федеральным законодательством, увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования, и модернизации коммунальной инфраструктуры начиная с 2006 года на территории области реализуется национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Проект содержит три направления: "Стимулирование развития жилищного строительства", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" и "Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов". Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Стимулирование развития жилищного строительства В последние годы объемы жилищного строительства ежегодно увеличивались. За 4 года реализации проекта (2006 - 2009 гг.) в области построено 2,0 млн. кв. метров жилья, при этом в 2009 году ввод жилых домов увеличен в 1,5 раза к 2005 году и составил 456,1 тыс. кв. метров. Резкое снижение спроса на вновь строящееся жилье в результате снижения покупательской способности населения из-за кризисных последствий значительно осложнило положение в жилищном строительстве не только в области, но и в России в целом. Поэтому в 2010 году ожидается ввод 375,0 тыс. кв. м жилья, что соответствует рекомендациям Минрегиона России по объемам ввода для субъектов Российской Федерации на период до 2020 года. В целях увеличения объемов жилищного строительства в области реализуются: федеральная и областная целевые программы "Жилище"; Закон Курской области о развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования; утверждены Концепция и областная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы; Соглашения о сотрудничестве: между Администрацией Курской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (г. Москва) и ОАО "Курское областное ипотечное агентство"; между Администрацией области и ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", являющимся основным застройщиком жилья в г. Курске. В соответствии с Соглашением до 30% вводимого жилья реализуется по стоимости 1 кв. метра, утверждаемой Минрегионом России для граждан, которым оказывается господдержка в виде субсидий на приобретение жилья. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан В 2006 - 2010 годах улучшены жилищные условия 360 граждан из числа уволенных с военной службы; подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; выехавших из районов Крайнего Севера. На эти цели за 5 лет израсходовано 384,4 млн. рублей средств федерального бюджета. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2009 году улучшены жилищные условия 169 граждан указанной категории, ставших на жилищный учет до 01.03.2005. На данные цели направлено 128,8 млн. рублей из федерального бюджета. В 2010 году на реализацию данного Указа в Курскую область поступили средства субвенции федерального бюджета в размере 1707,75 млн. рублей. С учетом остатка средств субвенции 2009 года в размере 260,993 млн. рублей общий объем финансирования составил 1968,748 млн. рублей. В 2010 году свидетельства о праве на получение единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений получил 1591 ветеран. Работа по улучшению жилищный условий ветеранов в 2011 году будет продолжена. В 2006 - 2010 годах улучшены жилищные условия 164 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 299 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. За 5 лет освоено 180,57 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 100,17 млн. рублей, из областного - 78,2 млн. рублей, внебюджетных источников за счет проведения благотворительного марафона "Мир детства" - 2,2 млн. рублей. С 2007 года Курская область участвует в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". За 4 года улучшены жилищные условия 314 молодых семей, в том числе в 2010 году - 42 семей. На эти цели израсходовано 122,2 млн. рублей, в том числе 61,9 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, 43,9 млн. рублей - областного бюджета и 16,4 млн. рублей - средств местных бюджетов. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов По системе ипотечного жилищного кредитования за четыре года выдано 2,2 тыс. кредитов (займов) на сумму 1,6 млрд. рублей. С федерального рынка ценных бумаг в область привлечено 1,1 млрд. рублей. На развитие ипотечного кредитования за 5 лет выделено из областного бюджета 118,9 млн. рублей. С 2008 года из областного бюджета выделяются средства на социальные выплаты на приобретение жилья с помощью получения ипотечного жилищного кредита государственным гражданским служащим Курской области. На эти цели в 2008 - 2010 годах выделено 8,8 млн. рублей, обеспечены жильем 14 граждан этой категории. Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" В соответствии с проводимой государственной политикой в сфере АПК в сельском хозяйстве области в течение 2006 - 2009 годов осуществлялась реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", который с 2008 года трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Разработана и утверждена областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009 - 2012 годы". +----------------------+ +--------------------+ +---------------------+ | Ускоренное развитие | | Стимулирование | |Обеспечение доступным| | животноводства | |развития малых форм | | жильем молодых | | | | хозяйствования | |специалистов на селе | +------------+---------+ +----------+---------+ +-----------+---------+ | | | \/ \/ \/ +----------------------------------------------------------------------+ | Развитие агропромышленного комплекса | +----------------------------------------------------------------------+ На поддержку сельскохозяйственного производства области и социальное развитие сельских территорий за последние пять лет направлено свыше 7 млрд. рублей бюджетных средств. Повысилась инвестиционная привлекательность отрасли животноводства. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы" построено 27 и ведется дальнейшее строительство животноводческих комплексов. Создано 1600 рабочих мест со средней заработной платой более 15 тыс. рублей. Общий объем инвестиций составил более 30 млрд. рублей. Для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых на строительство объектов, 10 животноводческим комплексам была предоставлена государственная гарантия Курской области на сумму 3,5 млрд. рублей. С вводом в эксплуатацию новых свиноводческих комплексов продолжает развиваться свиноводческая отрасль: численность поголовья свиней в сельхозорганизациях области увеличилась в 1,9 раз, производство мяса свиней возросло в 3,3 раза. За период с 2006 года по 01.10.2010 на развитие фермерских, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлечено 1,3 млрд. рублей, выдано более 7,6 тысяч субсидируемых кредитов. На возмещение процентных ставок кредитополучателям перечислены субсидии в объеме 273 млн. рублей. Создано 46 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 15 кредитных, 26 снабженческо-сбытовых и заготовительных, 5 - по переработке сельхозпродукции с созданием 145 рабочих мест. Сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "Виктория" в 2009 году в г. Курске построен сельскохозяйственный кооперативный рынок. На реализацию проекта направлено 55 млн. рублей. В целях расширения доступности кредитных ресурсов для всех категорий сельхозтоваропроизводителей Курским филиалом ОАО "Россельхозбанк" дополнительно открыто 28 отделений во всех районах области; расширена сеть филиалов Курского отделения Сбербанка России. На реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов и молодых семей на селе за четыре года выделены субсидии в объеме 136 млн. рублей. Получили социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности 362 молодых семьи, приобретено и построено 25,5 тыс. кв. метров жилья. В 2010 году в рамках Соглашения между Администрацией Курской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации введено жилья для молодых семей и специалистов в объеме 5,4 тыс. кв. метров, обеспечено жильем 77 молодых семей. В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в области реализован пилотный проект "Комплексная компактная застройка и благоустройство села Мантурово (жилой квартал на 22 дома)". Построены 22 жилых дома, детский сад, детский плавательный бассейн, подведены инженерные сети водо-, -газо-, электроснабжения и канализации. 1.5. Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа Стартовые позиции среднесрочного планирования Курской области характеризуются значительным количеством сдерживающих факторов, не позволяющих в полной мере реализовать потенциал региона. В числе основных можно назвать следующие проблемы: - технологическое отставание в развитии регионального хозяйственного комплекса, выражающееся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства; - проблемы структурной деформированности экономики; - дисбаланс развития рынка труда; - демографические вызовы; несбалансированность региональной системы расселения; - ограниченность бюджетных средств; - снижение инвестиционной и социальной привлекательности региона на фоне других субъектов Федерации; - низкий уровень инновационного развития экономики. Относительно низкий уровень развития регионального хозяйственного комплекса и технологическое отставание связаны с преобладанием в структуре промышленности традиционных индустриальных производств, использующих технологии второй половины XX века; высоким уровнем износа основных фондов, низкой долей инновационной продукции. Недостаточно используется один из основных ресурсов области - научно-технический и интеллектуальный потенциал. Для промышленности области характерны следующие проблемы: - низкая конкурентоспособность обрабатывающей отрасли и неблагоприятная конъюнктура внутреннего рынка; - недостаточный уровень отраслевых и межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных процессов между предприятиями промышленности Курской области, других регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья; - высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и оборудования; - отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития; - дефицит инвестиционных ресурсов, в том числе неэффективный кредитный механизм, дефицит оборотных средств. Для предприятий агропромышленного комплекса Курской области характерны такие проблемы, как: - низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; - недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; - относительная финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции; - исторически сложившейся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий; - дефицит квалифицированных кадров, вызванный, в частности, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Проблемы структурной деформированности экономики: - территориальные диспропорции в размещении производительных сил - более 50% всех инвестиций, направляемых в Курскую область, приходится на три промышленных центра - Курск, Курчатов и Железногорск. Подавляющая часть совокупного промышленного потенциала области сконцентрирована в ее центрально-западной части, где к трем опорным крупным моноотраслевым промцентрам добавляются средние многоотраслевые и биотраслевые промышленные центры - Рыльск, Суджа, Льгов. Единственный средний многоотраслевой центр на востоке г. Щигры - и тот расположен в периферийной зоне центрально-западной части. Только пищевая промышленность является экстерриториальной; - отсутствие интегрированных комплексов с полным циклом производства - от добычи до выпуска продукции с высокой степенью товарной готовности; - монопрофильный характер экономики большинства городских поселений (наличие двух моногородов (г. Курчатов и г. Железногорск с недифференцированной отраслевой структурой). Для территориальной организации промышленности Курской области в настоящее время характерны чрезвычайно высокие уровни территориальной концентрации производственного потенциала как на отраслевом уровне (практически вся черная металлургия сконцентрирована в Железногорске, электроэнергетика в Курчатове, а химическая промышленность в Курске), так и на территориальном. На три крупных центра (Курск, Железногорск, Курчатов) приходится свыше 85% объема промышленного производства. В этой связи высокая степень бюджетной, экономической и социальной зависимости состояния данных поселений от производственно-финансовых показателей их градообразующих предприятий; - проблемы формирования ключевых звеньев развития региона, в частности: крупных городских агломераций, включенных в рынок туристско-рекреационных услуг, зон инновационного развития, макрорегиональных транспортных узлов, - инфраструктуры границы (транспортно-коммуникационной инфраструктуры, погранично-таможенных переходов, торговых и таможенных зон, мощных в экономическом и культурном отношении городов, способных создавать мотив для посещения у нерезидентов). Дисбаланс развития рынка труда связан с низкой способностью предприятий базовых отраслей промышленности региона создавать рабочие места, требующие современных ключевых компетенций и высокой квалификации. Эта проблема приводит, прежде всего, к утрате предприятиями области наиболее квалифицированных, мобильных кадров и, как следствие, порождает отток квалифицированных специалистов из области. Основными проблемами развития рынка труда Курской области в настоящее время являются: - неполное соответствие системы профобразования запросам рынка труда, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы; - растущий дефицит кадров на предприятиях традиционной индустрии и в сельском хозяйстве; старение имеющихся кадров, которое сопровождается трудностями при замещении выбывающих кадров молодыми специалистами. Следствием этого является высокий уровень миграции квалифицированных, молодых кадров в регионы с более высокой оплатой труда; - усиливающаяся дифференциация доходов населения Курской области. Демографические вызовы и социальные проблемы: несбалансированность региональной системы расселения Курская область - регион с острыми демографическими проблемами. В регионе наблюдается постоянное снижение численности населения, обусловленное естественной убылью. Сохраняющийся невысокий уровень жизни населения, невысокий уровень доходов населения заметно ослабляют позиции региона на рынке человеческих ресурсов. Соседство с более динамично развивающейся Белгородской областью, незначительная удаленность от Московской агломерации (крупнейшего и наиболее привлекательного рынка труда) усиливают негативный для области градиент демографической ситуации. Основными проблемами в данной сфере остаются: - старение населения, что влечет за собой: - выбытие трудовых ресурсов; - увеличение нагрузки бюджета по содержанию пожилого населения и пенсионеров; - инерционность системы расселения, результатом чего является: - невозможность оперативного реагирования на изменение рыночной ситуации; - диспропорции экономического и социального развития; - снижение устойчивости, в частности, формирование депрессивных зон на территории области, отток трудоспособного населения, снижение бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований; - повышение затрат на поддержание инженерной инфраструктуры на территориях, где сворачиваются поселения и производство; - несбалансированность региональной системы расселения. Ограниченность бюджетных средств Недостаток средств для бюджетных расходов не позволяет проводить активную государственную политику по стимулированию социально-экономического развития области, реализовывать инновационные проекты развития. Также трудно переориентировать бюджет субъекта с затрат социального характера на инвестиционные проекты инновационного профиля в силу сложившейся социальной ориентированности бюджета, а также принятого распределения полномочий между разными уровнями власти. Кроме того, общие тренды социально-экономического развития страны и региона будут требовать в дальнейшем увеличения неинвестиционных трат областного бюджета. Снижение инвестиционной и социальной привлекательности региона В настоящее время Курск, как областной центр, не является центром развития ключевых для Российской Федерации секторов экономики и макрорегиональным административно-политическим центром страны, город не относится к числу крупных транспортно-логистических узлов. Регион, будучи приграничным, недостаточно использует ресурс приграничного сотрудничества. На сегодняшний день взаимодействие с Украиной стимулирует развитие курских территорий лишь в локальных масштабах приграничных районов. Основные проблемы инвестиционной деятельности: 1. Недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности. Реализация Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы доказала необходимость и эффективность государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионе. Так, удалось сохранить довольно высокие темпы роста капитальных вложений даже в кризисный период. 2. Недостаточные темпы роста подготовки инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам. Многие эффективные коммерческие инвестиционные проекты не могут быть реализованы из-за отсутствия финансовых ресурсов и потенциальных инвесторов, привлечь которых можно на базе инвестиционных площадках, создаваемых для установления и развития контактов между субъектами инвестиционной деятельности региона. 3. Дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала. Проекты, предлагаемые в настоящее время для реализации, подразумевают под собой модернизацию и реконструкцию существующих основных фондов хозяйствующих субъектов, инвестиции в них не приносят больших доходов и не интересны для владельцев частных капиталов. 4. Сложность и длительность процедуры получения разрешений и согласований для начала реализации проектов по строительству новых производственных объектов (прежде всего, в муниципальных и федеральных органах власти). 5. Недостаточная квалификация персонала организаций в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников. 6. Значительное расслоение муниципальных образований области по уровню инвестиционной активности. Наибольшая инвестиционная активность наблюдается в городских округах региона, на долю муниципальных районов приходится малая часть капитальных вложений; это создает предпосылки для диспропорционального развития территорий региона. Низкий потенциал инновационного развития экономики Несмотря на большой научный потенциал области, он практически не используется в промышленности, в частности, предприятиями реализуется незначительное количество инновационных проектов и программ, направленных на повышение производительности труда. - В Курской области за последние пять лет объемы финансирования науки составляют порядка 0,5% ВРП <1>. Удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВРП составляет лишь 1,2%. -------------------------------- <1> Пороговое значение, рекомендуемое ООН, должно быть на уровне 1%. Учет проблемных факторов развития Курской области при определении среднесрочных приоритетов развития региона в периоде упреждения позволит достичь более высоких темпов роста и форсировать развитие экономики с дальнейшим обеспечением устойчивого социально-экономического развития. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ДИСПРОПОРЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА +------------------------------------------------+ | ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ | +------------+--------------+---------------+----+ | | | +----------------------+ | \/ | +----------------------+ | Проблемы структурной | | +--------------------------+ | |Демографические вызовы| | деформированности | | | Относительно низкий | | |и социальные проблемы:| | экономики |<--+ | уровень развития | +-->| несбалансированность | | | | | регионального | | | региональной системы | | | | |хозяйственного комплекса и| | | расселения | | | | |технологическая отсталость| | | | +----------------------+ | +--------------------------+ | +----------------------+ |- территориальные | | |промышленность | | |- старение населения | |диспропорции в | | |- низкая | | |- инерционность | |размещении | | |конкурентоспособность | | |системы расселения | |производительных сил | | |производимой продукции | | |- неустойчивость | |- отсутствие | | |- отсутствие у предприятий| | |сельских поселений, | |интегрированных | | |эффективного механизма | | |связанная с | |комплексов с полным | | |планирования, | | |неопределенностью | |циклом производства | | |позиционирования на рынках| | |основных параметров | |- монопрофильный | | |- дефицит инвестиционных | | |развития сельского | |характер экономики | | |ресурсов | | |хозяйства и пищевой | |большинства городских | | | | | |промышленности в | |поселений | | |сельское хозяйство | | |области | |- невозможность | | |- низкие темпы | | |- несбалансированность| |нерегулируемого | | |структурно-технологической| | |региональной системы | |формирования ключевых | | |модернизации отрасли | | |расселения | |звеньев развития | | |- неблагоприятные общие | | | | |региона | | |условия функционирования | | | | +----------------------+ | |- относительная финансовая| | +----------------------+ +----------------------+ | |неустойчивость отрасли | | +----------------------+ | Ограниченность | | |- исторически сложившейся | | | Дисбаланс развития | | бюджетных средств |<--+ |низкий уровень развития | +-->| рынка труда | +----------------------+ | |социальной и инженерной | | +----------------------+ |- отсутствие | | |инфраструктуры сельских | | |- несоответствие | |достаточных | | |территорий | | |системы | |собственных бюджетных | | |- дефицит | | |профобразования | |средств | | |квалифицированных кадров, | | |запросам рынка труда | |- преобладание затрат | | |вызванный, в частности, | | |- растущий дефицит | |социального характера | | |низким уровнем и качеством| | |кадров | |над хозяйственно- | | |жизни в сельской местности| | |- усиливающаяся | |производственными | | +--------------------------+ | |разница в доходах | |проектами | | /\ | |населения Курской | |- большие | | | | |области | |неинвестиционные | | +-------------+------------+ | | | |расходы областного | | | Учет проблемных факторов | | | | |бюджета | | | развития Курской области | | | | +----------------------+ | | при определении | | +----------------------+ +----------------------+ | |среднесрочных приоритетов | | +----------------------+ | Снижение | | |развития региона в периоде| | | Низкий потенциал | | инвестиционной и | | | упреждения позволит | | | инновационного | | социальной |<--+ | достичь более высоких | +-->| развития экономики | | привлекательности | <--+темпов роста и форсировать+--> | | |региона на фоне других| | развитие экономики с | | | | субъектов Федерации | | дальнейшим обеспечением | | | +----------------------+ | устойчивого социально- | +----------------------+ |- отставание по уровню| | экономического развития | |- высокая | |социально- | +--------------------------+ |ресурсоемкость | |экономического | |инновационной | |развития; | |активности предприятий| |- отставание по | |- удорожание | |значению | |установления права | |экономического вклада | |собственности на | |хозяйственного | |нематериальные активы,| |комплекса области в | |защиты объектов | |развитие России | |интеллектуальной | |- незначительная роль | |собственности | |региона на глобальном | |- дефицит | |рынке | |квалифицированных | | | |кадров | +----------------------+ +----------------------+ Раздел 2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ, СФОРМИРОВАННАЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ РЕГИОНА, ЕГО ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ 2.1. Риски социально-экономического развития Курской области Управление рисками в регионах играет важную роль в развитии экономики: именно на уровне региона реализуются конкретные шаги по изменению структуры производства, его диверсификации и обновлению, осуществляется инвестирование в конкретные предприятия. Важнейшей характеристикой успешного социально-экономического развития региона является уровень его инвестиционного климата, который включает объективные возможности области (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск). В рейтинговой таблице агентства "Эксперт РА" в 2009 г. Курская область находится в числе регионов с пониженным потенциалом и умеренным риском. Распределение регионов ЦФО по рейтингу инвестиционного климата в 2005 - 2009 гг. представлено в таблице 2.1. Таблица 2.1 Распределение регионов ЦФО по рейтингу инвестиционного климата в 2006 - 2009 гг. Уровень потенциала Распределение Распределение Распределение Распределение и риска регионов в регионов в регионов в регионов в 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Высокий потенциал - минимальный риск (1A) Средний потенциал - минимальный риск (2A) Низкий потенциал - Белгородская Липецкая Липецкая минимальный риск область область область (3A) Липецкая область Высокий потенциал Москва Москва Москва Москва - умеренный риск Московская Московская Московская Московская (1B) область область область область Средний потенциал Белгородская Белгородская - умеренный риск область область (2B) Пониженный Воронежская Брянская Белгородская Брянская потенциал - область область область область умеренный риск Калужская Владимирская Брянская Владимирская (3B1) область область область область Курская Калужская Владимирская Воронежская область область область область Липецкая Курская Воронежская Калужская область область область область Рязанская Рязанская Калужская Курская область область область область Тверская Тверская Курская Рязанская область область область область Тульская Тульская Рязанская Смоленская область область область область Ярославская Ярославская Тульская Тульская область область область область Ярославская Ярославская область область Незначительный Костромская Костромская Орловская Орловская потенциал - область область область область умеренный риск Орловская Орловская Смоленская Костромская (3B2) область область область область Смоленская Смоленская Тамбовская Тамбовская область область область область Ивановская Тамбовская область область Тамбовская область Высокий потенциал - высокий риск (1C) Средний потенциал - высокий риск (2C) Пониженный Брянская Воронежская Тверская Тверская потенциал - область область область область высокий риск (3C1) Владимирская область Незначительный Ивановская Ивановская Ивановская потенциал - область область область высокий риск (3C2) Костромская область Низкий потенциал - - экстремальный риск (3D) Изменения в инвестиционном климате региона характеризуются динамикой рейтинга составляющих инвестиционного климата - инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Таблица 2.2 Динамика рейтинга составляющих инвестиционного климата +-------------+--------------+---------------+-----------+----------------+ | Год | Ранг | Доля в |Ранг риска | Средне- | | | потенциала |общероссийском | | взвешенный | | | | потенциале, % | | индекс риска | | | | | | (Россия = 1) | +-------------+--------------+---------------+-----------+----------------+ 2009 36 0,856 23 0,948 2008 37 0,769 23 0,959 2007 36 0,783 40 1,077 2006 36 0,745 42 1,098 2005 36 0,754 43 1,090 По данным рейтингового агентства "Эксперт РА" по уровню инвестиционного потенциала в 2009 г. Курская область находилась на 36 месте из 83. Эта позиция остается практически неизменной с 2005 г. В период с 2006 г. по 2009 г. наблюдалась устойчивая тенденция роста доли инвестиционного потенциала Курской области в общероссийском потенциале - с 0,745 до 0,856. По уровню риска в 2009 г. Курская область занимала 23 место из 83 субъектов Российской Федерации. По сравнению с 2005 годом область поднялась в рейтинге на 20 "ступенек" вверх, что свидетельствует о снижении рисков и повышении инвестиционной привлекательности региона. В период с 2006 г. по 2009 г. динамика свидетельствует о постоянном снижении средневзвешенного уровня риска с 1,098 в 2006 г. до 0,948 в 2009 г. При сохранении отмеченной тенденции Курская область обеспечит возможность повышения доли в общероссийском инвестиционном потенциале. Рисунок 2.1. Динамика рейтинга инвестиционного потенциала и инвестиционного риска В 2009 г. Курская область повысила свой рейтинг по уровню трудового (+ 2 позиции), финансового (+ 3 позиции), институционального (+ 2 позиции), инновационного (+ 11 позиций), природно-ресурсного (+ 2 позиции) и туристического потенциала (+ 1 позиция). Таким образом, 6 из 9 составляющих инвестиционного потенциала имели тенденцию к увеличению, что является положительным для региона, стремящегося на более высокий уровень развития (табл. 2.3). Таблица 2.3 Составляющие рейтинга инвестиционного потенциала Курской области +------+--------+--------+-----------+------+----------+---------+---------+---------+--------+ | Год |Трудовой|Потреби-|Производст-|Финан-| Институ- |Инноваци-|Инфраст- |Природно-|Туристи-| | | ранг |тельский|венный ранг|совый |циональный| онный |руктурный|ресурсный| ческий | | | | ранг | | ранг | ранг | ранг | ранг | ранг | ранг | +------+--------+--------+-----------+------+----------+---------+---------+---------+--------+ 2009 38 41 44 42 49 39 9 20 52 2008 40 40 42 45 51 50 6 22 53 2007 40 44 42 45 47 35 6 20 51 2006 44 47 42 43 48 47 7 21 52 2005 33 48 40 43 53 57 7 21 53 По данным рейтингового агентства "Эксперт РА" наиболее высоким рангом составляющих инвестиционного потенциала Курской области признан инфраструктурный, характеризующий экономико-географическое положение региона и его инфраструктурную обустроенность (среди 83 регионов Российской Федерации Курская область по этому показателю в 2009 г. занимала 9-е место). Следует отметить сравнительно высокий природно-ресурсный ранг потенциала региона, который переместился с 22-го места в 2008 г. на 20-е место в 2009 г.). Значительный и уверенный скачок наблюдался при перемещении региона по уровню инновационного потенциала с 50-го места в 2008 г. на 39-е место в 2009 г. (+ 11 позиций). Рисунок 2.2. Динамика рангов инвестиционного потенциала в 2006 - 2009 гг. Ранги остальных составляющих инвестиционного потенциала Курской области (рис. 2.2) признаются экспертами недостаточно высокими. К числу низких значений ранга составляющих инвестиционного потенциала региона следует отнести туристический ранг (52-е место в 2009 г.), институциональный ранг (49 место), потребительский ранг (41-е место). Также невысоки показатели трудового ранга (38-е место), финансового ранга (42-е место), производственного ранга (44-е место). "Точками роста" инвестиционного потенциала Курской области могут быть признаны инфраструктурный и природно-ресурсный потенциалы. В то же время потенциалы, имеющие низкие оценки, такие как: потребительский, институциональный, инновационный и туристический, требуют разработки направлений и методов их снижения. Таблица 2.4 Составляющие рейтинга инвестиционного риска Курской области +-----+---------+--------+----------+----------+-------+--------+---------+ | Год | Законо- |Экономи-|Финансовый|Социальный|Крими- |Экологи-|Управлен-| | |дательный| ческий | ранг | ранг |нальный| ческий | ческий | | | ранг | ранг | | | ранг | ранг | ранг | +-----+---------+--------+----------+----------+-------+--------+---------+ 2009 28 31 63 9 15 5 51 2008 23 41 61 5 21 6 36 2007 77 45 56 8 25 29 63 2006 76 54 55 11 22 29 56 2005 78 58 52 16 35 34 - Наиболее значимые составляющие рейтинга инвестиционного риска региона с высоким рангом в 2009 г.: социальный риск - 9-е место, криминальный риск - 15-е место и экологический риск - 5 место. Следует отметить положительную динамику уровней перечисленных рисков (по уровню социального риска Курская область поднялась с 16-го места в 2005 г. до 9-го места в 2009 г., по криминальному регион поднялся с 35-го места в 2005 г. до 15-го места в 2009 г., по экологическому риску - с 34-го места в 2005 г. до 5-го места в 2009 г.). Незначительный уровень рисков наблюдается в законодательной (28-е место) и экономической (31-е место) сферах, но целесообразно принять меры по дальнейшему снижению данных видов рисков. Высокий уровень рисков отмечается в финансовой и управленческой сферах. Динамика наиболее значимых составляющих инвестиционного риска региона (за основу приняты критерии значимости за 2006, 2009 гг.) представлена на рисунке 2.3. Рисунок 2.3. Динамика рангов наиболее значимых составляющих инвестиционного риска Для определения направлений снижения рисков выделены наиболее значимые из них. Таблица 2.5 Вид регионального риска +------------------------------+------------------------------------------+ | Вид регионального риска | Способ нейтрализации | +------------------------------+------------------------------------------+ Управленческий риск - переподготовка государственных служащих и повышение их квалификации - разработка новых механизмов управления Финансовый риск - взаимодействие с федеральной властью с целью получения финансовой поддержки - осуществление мер по увеличению доходной части областного бюджета - увеличение объемов средств, направляемых на финансовую поддержку инвесторов - предоставление налоговых льгот и кредитов предприятиям реального сектора экономики Экономический риск - осуществление мер по оздоровлению предприятий, находящихся на грани банкротства - создание зон экономического благоприятствования для предприятий с целью развития их деятельности и повышения конкурентоспособности Законодательный риск - совершенствование региональной законодательной базы по инвестиционной деятельности с целью расширения перечня форм поддержки инвесторов - упрощение процедур получения инвесторами разрешительной документации, необходимой для начала осуществления инвестиционного проекта 2.2. Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов, ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ) Исследование внешней обстановки региона способствовало выявлению и использованию в среднесрочной перспективе благоприятных возможностей для достижения стратегических целей, снижению угроз и препятствий. Анализ макроокружения Курской области представлен PEST-анализом <*>. -------------------------------- <*> PEST-анализ - это маркетинговый инструмент, предназначенный для выявления политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) аспектов внешней среды, которые влияют на развитие региона. Политика регулирует власть, которая, в свою очередь, определяет среду региона и получение ключевых ресурсов для его деятельности. Основная причина изучения экономики - это создание картины распределения ресурсов на уровне государства, которая является важнейшим условием деятельности региона. Потребительские предпочтения определяются с помощью социального компонента PEST-анализа. Цель исследования технологического компонента - выявление тенденций в технологическом развитии. Анализ выполняется по схеме "фактор - регион". Таблица 2.6 PEST-анализ Курской области +---------------------------------------+------------------------------------------+ | Политические факторы (P) | Экономические факторы (E) | +---------------------------------------+------------------------------------------+ | - согласованность действий с | - географическое положение (наличие | | федеральным центром: степень | рынков сбыта), природные ресурсы, | | соответствия задач, решаемых | природно-климатические условия, | | администрацией региона, с задачами, | наличие территорий для эффективного | | поставленными федеральным | ведения сельского хозяйства; | | правительством; | - развитость транспортной | | - степень заинтересованности | инфраструктуры: сеть железнодорожных, | | руководства; | автомобильных магистралей, аэропорт и | | - участие Администрации Курской в | т.д.; | |области в развитии экономики и | - межпоселенческая и межрегиональная | | социальной сферы, сотрудничество с | кооперация и интеграция; | | региональными бизнес-структурами; | - структура промышленности, наличие | | - действия Администрации региона в | предприятий промышленности, имеющих | | достижении положительных | устойчивые позиции на рынках, | | результатов в социально- | удельный вес убыточных предприятий, | | экономическом развитии региона; | загрузка производственных мощностей и | | - уровень использования современных | т.д.; | | систем управления, организации | - зависимость экономики области от | | труда, ресурсосбережения и т.д.; | внешних факторов; | | - обеспечение финансирования | - уровень развития малого | | социальных проблем; показателей | предпринимательства; | | жизнеобеспечения; | - конкуренция на внутреннем рынке, | | - уровень благоустройства | конкурентоспособность продукции, | | имеющегося жилищного фонда в | товаров и услуг товаропроизводителей | | регионе; | региона; | | - уровень материально-технической | - развитие рыночной инфраструктуры | | базы учреждений социальной сферы; | (финансово-кредитной системы, | | - показатели жизнеобеспечения: доля | лизинговых и страховых компаний, | | нового, изношенного и ветхого | венчурного капитала); | | жилья, доля убыточных предприятий | - уровень социально-экономического, | | ЖКХ, уровень износа инженерных | экономического развития муниципальных | | сетей; | образований региона; | | - развитие и совершенствование | - уровень развития розничной | | нормативно-правовой базы; | торговли; | | - реформы и реализация программ | - активность инновационных процессов | | развития региона для привлечения | в промышленности, торговле; | | инвестиций; | - система поддержки научной | | - роль бюджетных и налоговых | деятельности, расходы на научные | | отношений в региональных | исследования и разработки на | | экономических процессах; | стратегически важных направлениях | | - политическая ситуация в регионе; | научно-технического развития; | | - дифференциация населения; | - развитие высшего профессионального | | - реализация крупных | образования по подготовке и | | межрегиональных проектов; | переподготовке кадров, уровень | | - привлечение инвестиций в | развития человеческого капитала; | | экономику региона; | - развитие туристского бизнеса; | | - наличие возможности для | - вхождение в международные | | реализации государственно-частного | транспортные коридоры; | | партнерства; | - вовлечение в оборот неиспользуемых | | - привлечение бюджетных и | сельскохозяйственных угодий, развитие | | внебюджетных финансовых средств в | интеграции АПК и переработки, | | перспективные научно- | индустриализованных крупных | | технологические направления на | агропромышленных структур | | основе широкого применения | холдингового типа; | | механизмов государственно-частного | - диспаритет цен на | | партнерства; | сельскохозяйственную продукцию и | | - совершенствование социальной | энергоносители; | | сферы в соответствии с реализацией | - обеспечение конкурентоспособности | | национальных проектов | продукции и рост экспорта; | | | - диверсификация экономики, снижение | | | рисков моноструктурного роста; | | | - качество продукции и внедрение | | | новых технологий; | | | - структура межрегионального и | | | международного товарооборота; | | | - привлечение инвестиций в экономику | | | региона | +---------------------------------------+------------------------------------------+ | Социальные факторы (S) | Технологические факторы (T) | +---------------------------------------+------------------------------------------+ | - уровень межнациональной | - уровень подготовки руководящего | | конфликтности; | состава и специалистов предприятий в | | - социальная стабильность; | области инновационной деятельности; | | - общественные и религиозные | - привлечение инвестиций для | | течения; | технологического развития региона; | | - состояние здоровья населения: | - модернизация существующих | | уровень заболеваемости населения, | предприятий, внедрение инновационных | | здоровье детей и подростков; | технологий, сокращение издержек, | | - старение и естественная убыль | ресурсосбережение и повышение | | населения; | добавленной стоимости; | | - миграция трудоспособного | - развитие и поддержка рынка научных | | населения, уровень экономически | исследований, научно- | | активного населения области. | исследовательских и опытно- | | Привлечение трудовых ресурсов за | конструкторских разработок, | | счет миграционного притока из | опытно-промышленных образцов и | | других регионов России и стран; | технологий, ориентированных на | | - культурно-историческое наследие, | потребности бизнеса; | | духовные, культурные, | - угроза роста технического и | | патриотические традиции; | технологического отставания многих | | - получение государственной (в т.ч. | производств от конкурентов в России | | федеральной) поддержки для | и особенно за рубежом; | | реализации крупных инфраструктурных | - увеличение производительности труда | | проектов на территории региона; | за счет освоения наукоемких | | - привлечение инвестиций в | высокоэффективных промышленных | | социальную сферу региона; | технологий на предприятиях ведущих | | - отсутствие мотивации к труду | отраслей промышленности; | | (темпы роста реальной заработной | - внедрение инновационных технологий | | платы ниже среднероссийских); | и модернизация производства | | - рост уровня безработицы, | | | связанного как со снижением спроса | | | на продукцию отраслей экономики | | | региона, так и с нехваткой | | | квалифицированных кадров в | | | быстроразвивающихся отраслях и | | | наукоемких производствах; | | | - стимулирование молодых | | | специалистов к работе в научно- | | | технической сфере; | | | - негативное влияние информационной | | | среды и массовой культуры на | | | морально-нравственные устои | | | подрастающего поколения; | | | - модернизация жилищно-коммунальной | | | инфраструктуры; | | | - создание системы образования и | | | медицинской помощи, направленной на | | | улучшение демографической ситуации | | | на территории; | | | - рост социальной напряженности под | | | влиянием снижения темпов | | | экономического роста; | | | - обострение демографического | | | спада: рост сокращения населения, | | | продолжение оттока | | | квалифицированных кадров, | | | продолжение роста смертности | | | населения в трудоспособном возрасте | | | при общем старении населения; | | | - риски ухудшения экологической | | | обстановки | | +---------------------------------------+------------------------------------------+ Результаты PEST-анализа позволяют оценить внешнюю экономическую ситуацию, складывающуюся в социально-экономическом развитии. Имидж Курской области продолжает оставаться на общероссийском фоне достаточно заметным. По таким параметрам, как социальные характеристики, деловой климат, устойчивость к кризису, комфортность Курская область находится в первом десятке. Однако закрепление, экстраполяция сложившегося тренда чревата в будущем утратой конкурентных преимуществ, дальнейшими потерями в темпах развития, имидже и значении области, в возможностях удовлетворения запросов ее жителей. Речь должна идти о поиске и реализации инновационного пути развития Курской области модернизации его экономики и социальной сферы. PEST-анализ позволил выявить разнородные по источникам и неравновеликие по силе воздействия причины негативных тенденций в развитии Курской области. Главные среди них: - устаревшие основные фонды и низкий уровень производительности труда в отраслях народного хозяйства; - недостаточная конкурентоспособность производимой продукции; - отставание в развитии инфраструктуры. При анализе сформировавшихся тенденций развития, факторов, ограничивающих рост экономики Курской области, особое внимание было уделено анализу форм и путей воздействия процесса глобализации на экономику и социальную сферу. Рассмотрены следующие основные аспекты: - роль во внешнеэкономической деятельности предприятий Курской области как поставщиков продукции (поставки сырья, готовой продукции, услуг, потребительских товаров) и потребителей продукции; - оценена степень патентной защищенности товаров и услуг, производимых на территории Курской области; - рассмотрена роль иностранных кредитных и финансовых учреждений (государственных и частных) в финансировании предприятий и проектов на территории Курской области, а также роль финансовых и кредитных учреждений (как государственных, так и частных) в финансировании проектов и предприятий за рубежом; отражена миграция трудовых ресурсов и т.д. Проведенное исследование позволило разработать различные варианты решения проблем Курской области, связанные с программно-целевым методом решения проблем. Для обоснования целей развития Курской области был учтен инвестиционный потенциал и инвестиционные риски региона, а также приняты во внимание: - место региона в системе социально-экономических координат ЦЧП и ЦФО и его конкурентные преимущества (существующие и прогнозируемые); - сложившиеся позитивные тренды и предпосылки развития социально-экономической системы - Курская область; - экспертные оценки представителей научного сообщества, бизнеса, молодежи, органов власти и управления регионального и местного уровней; - ожидания и имиджевые предпочтения разных страт населения региона, выявленные путем интерактивного опроса. Анализ экспертных оценок и имиджевых предпочтений населения позволил сфокусировать внимание на следующих основных характеристиках региона: - статус одного из основных в ЦФО центров предоставления высококачественных образовательных услуг, в т.ч. на экспорт в страны СНГ и дальнего зарубежья; - существующий потенциал для формирования центра фундаментальных исследований и прикладных разработок в сферах инновационных технологий (Юго-Западный государственный университет); - наличие точек роста в реальном секторе экономики, имеющих инновационный и экспортный потенциалы. Обобщение ожиданий представителей страт. населения региона зафиксировало в качестве приоритетных следующие ориентиры развития Курской области: - превращение Курской области в лидера качества жизни в Центрально-Черноземном регионе; - учет факторов, детерминирующих профиль и базовое содержание миссии, нашел отражение в вариантах ее формулировки, последовательно дополнявших друг друга. - создание в области социальной, политической и экономической среды, благоприятной для широкомасштабного и продуктивного привлечения молодежи к участию в развитии региона; - развитие коммуникационных связей Курской области посредством дополнения ее географических преимуществ экономическими (формирование адекватных рыночным потребностям транспортно-логистических систем). Пристальное изучение соотношения сильных и слабых сторон, возможностей и угроз внешней среды на перспективу, изучение влияния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной среды и ресурсов позволило использовать благоприятные возможности, найти действенные ответы на вызовы среды. Существует множество факторов среды, которые влияют на развитие региона, хотя эффект их воздействия на результат может быть не совсем явным. Чтобы эффективно развиваться, Курская область должна противостоять неопределенности обстановки, поскольку решения принимаются без достаточной информации о факторах среды и Администрации Курской области трудно предсказать внешние изменения. Неопределенность обстановки повышает вероятность рисков провала стратегии организации и затрудняет расчет затрат, связанных с альтернативными стратегическими направлениями. Сложность возникает из различий в элементах внешней среды, с которыми сталкивается регион, из соотношения сильных сторон и возможностей с возможностями внешней среды, сильных сторон и угроз с угрозами внешней среды, слабых сторон и возможностей с возможностями внешней среды, слабых сторон и угроз с угрозами внешней среды. Исследование данных комбинаций факторов позволило выявить приоритеты развития региона, устранив угрозы, мобилизовав свои сильные стороны. Соотношение сильных сторон и возможностей с возможностями внешней среды (рис. 2.4) позволило выявить стратегические преимущества региона, контуры дальнейшего развития: - основой для развития экономики региона должны стать такие отрасли хозяйственного комплекса, как черная металлургия, электроэнергетика, обрабатывающие производства, в том числе машиностроение, металлообработка, пищевая и перерабатывающая промышленность; - рациональное использование земельных ресурсов и интенсификации сельского хозяйства; - разведка и разработка новых месторождений полезных ископаемых; - развитие внешнеэкономической деятельности региона; - развитие туристического бизнеса в Курской области; - повышение конкурентоспособности региона и производимой на его территории продукции и услуг. Реализация обозначенных направлений способна обеспечить мультипликативный эффект развития экономики за счет инвестиционной привлекательности региона и государственно-частного партнерства. Соотношение сильных сторон и угроз с угрозами внешней среды (рис. 2.5) позволило использовать свои преимущества для устранения угроз внешнего окружения в направлении стратегического развития Курской области. Выявленные риски регионального развития (риск, обусловленный изменением конъюнктуры цен на мировом рынке черных металлов, риск исчерпаемости природных ресурсов, риски создания и развития новых производств в области, отрицательные миграционные потоки молодежи из региона, социально-психологические угрозы и др.) могут быть устранены посредством: - диверсификации производства; - рационального использования и усовершенствования технологий добычи и переработки; - прогнозируемого в долгосрочном периоде роста объемов потребления продукции черной металлургии, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности на внутреннем рынке; - повышения квалификации маркетинговых работников для привлечения внешних инвесторов и расширения рынков сбыта, а также повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции в результате прохождения сертификации по международным стандартам серии ISO 9000; - проведения региональных программ для поддержки молодых специалистов; - сохранения и воспроизводства населения региона, защиты человеческой жизни, оказания социальной помощи, обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Развитие инфраструктуры региона и дальнейшее совершенствование законодательства на региональном уровне позволит минимизировать риски внешнего окружения и повысить уровень инвестиционной привлекательности региона. Соотношение слабых сторон и возможностей с возможностями внешней среды (рис. 2.6) обозначило выигрышные для региона направления развития, перекрывающие текущие отрицательные воздействия: - проведение эффективной ассортиментной политики и применение инновационных технологий для устранения моноотраслевого характера промышленности региона и низкого уровня диверсификации промышленного производства; - внедрение лизинговых отношений для повышения технической вооруженности и обновления основных фондов с целью модернизации сельскохозяйственного производства; - возобновление платежеспособности и восстановление финансовой устойчивости значительной доли убыточных предприятий для выхода из кризисного состояния; - усиление роли бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах для снижения зависимости экономики области от внешних факторов; - развитие первичной медицинской помощи, усиление профилактического направления здравоохранения и обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью для снижения заболеваемости в регионе. Выявленные направления стратегического развития позволят расширить рынки сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции на основе деловых межрегиональных коммуникаций. Соотношение слабых сторон и угроз с угрозами внешней среды (рис. 2.7) определило первоочередные действия региона, предполагающие укрепление достигнутых позиций. Уязвимые стороны и внешние угрозы требуют немедленного реагирования: - направление средств на модернизацию и расширение производства, а не на поддержание производственных мощностей на существующем уровне; - снижение неоправданно сильной зависимости области от поставок продовольствия из других регионов; - дальнейшее повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, снижение удельного веса убыточных сельскохозяйственных предприятий; - определение вариантов развития с учетом внешних и внутренних факторов для повышения уровня внешнеэкономической деятельности; - повышение количества банковских услуг, уровня развития сберегательного дела, адаптации к процессу ипотечного кредитования. Однако старение кадров и предстоящий дефицит трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе, миграционные потоки населения, ухудшение экологической и социальной обстановки может активизировать развитие онкологических и других заболеваний и, тем самым, ухудшить демографическую ситуацию в регионе, осложнить социально-экономическое развитие Курской области в целом. Для решения выделенных проблем в сфере социального и экономического развития Курской области необходимо сформировать программные варианты, отражающие выбранные стратегические направления. +----------------------------------------------------+-----------+----------------------------------------------------+ | Сильные стороны (S) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | <*> | | +----------------------------------------------------+ | | | 1. Выгодное геостратегическое положение, что | | | | позволяет осуществлять обмен товарами со | | | | многими экономическими регионами и зарубежными | | | | странами | | | +----------------------------------------------------+ | | | 2. Развитая транзитная сеть железнодорожных, | | | | автомобильных магистралей, аэропорта, | | | | связывающих центр России с ее югом, с Украиной | | | | и другими сопредельными странами | | | +----------------------------------------------------+ | | | 3. Наличие богатых природных ресурсов - | | | | железной руды и других нерудных полезных | | | | ископаемых | | | +----------------------------------------------------+ | | | 4. Черноземы, составляющие 73,1% почвенного | | | | покрова области, благоприятные | | | | природно-климатические условия, наличие | | | | территорий для эффективного ведения сельского | | | | хозяйства | | | +----------------------------------------------------+ | | | 5. Высокоразвитое промышленное развитие | | | +----------------------------------------------------+ | | | 6. Высокая энергообеспеченность области и | | | | наличие резервов электроэнергетических | | | | мощностей | | | +----------------------------------------------------+ | | | 7. Наличие ряда монополий по промышленному | | | | производству | | | +----------------------------------------------------+ | | | 8. Наличие предприятий промышленности, имеющих | | | | устойчивые позиции на рынках | | | +----------------------------------------------------+ | | | 9. Наличие магистральных нефте- и | | | | газопроводов, проходящих по территории области | | | +----------------------------------------------------+ | | | 10. Высокая деловая и инвестиционная | | | | активность малых предприятий | | | +----------------------------------------------------+ | | | 11. Развитый научно-производственный комплекс | | | +----------------------------------------------------+ +----------------------------------------------------+ | 12. Один из самых больших научно-инновационных | | Сила - возможности | | потенциалов в Российской Федерации | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 1. Высокий уровень развития востребованных | | | | отраслей хозяйственного комплекса, таких как: | | | | черная металлургия, электроэнергетика, | | | | машиностроение и металлообработка, пищевая | | | | промышленность, и привлечение инвестиций | | | | должны обеспечить стабильность работающих | | | | предприятий этих отраслей и стать основой для | | | | развития экономики региона | +----------------------------------------------------+ | | | 13. Наличие многоотраслевого перерабатывающего | | | | комплекса | | | +----------------------------------------------------+ | | | 14. Значительный потенциал предприятий пищевой | | | | промышленности, являющийся "точкой роста" | | | | экономики | | | +----------------------------------------------------+ | | | 15. Низкий уровень межнациональной | | | | конфликтности, стабильная политическая | | | | ситуация | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 2. Выгодное геостратегическое положение | | | | региона на перекрестке торговых путей, | | | | встроенность курского комплексного | | | | транспортного узла в систему международных | | | | транспортных коридоров позволяет осуществлять | | | | обмен товарами со многими регионами, | | | | зарубежными странами, что способствует | | | | развитию внешнеэкономической деятельности как | | | | региона, так и страны в целом | +----------------------------------------------------+ | | | 16. Развитая традиционная система расселения | | | +----------------------------------------------------+ | | | 17. Наличие высококвалифицированного кадрового | | | | потенциала, учебных заведений для подготовки и | | | | переподготовки кадров | | | +----------------------------------------------------+ | | | 18. Наличие культурно-исторического наследия | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 3. Наличие возможностей для инвестирования | | | | средств в разведку и разработку новых | | | | месторождений полезных ископаемых | +----------------------------------------------------+ | | | 19. Достаточное развитие рыночной | | | | инфраструктуры (финансово-кредитной системы) | | | +----------------------------------------------------+ +----------------------------------------------------+ | 20. Полная согласованность действий с | | 4. Наличие в области условий и сырьевой базы | | федеральным центром | | для реализации крупных, прорывных | | | | мегапроектов, способных обеспечить | | | | мультипликативный эффект развития экономики за | | | | счет инвестиционной привлекательности региона | | | | и государственно-частного партнерства | +----------------------------------------------------+ | | | 21. Активное участие Правительства области в | | | | развитии экономики и социальной сферы, | | | | конструктивное сотрудничество с региональными | | | | бизнес-структурами | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 5. Развитие туристического бизнеса в Курской | | | | области, привлечение туристов-паломников для | | | | посещения православной святыни - Коренной | | | | пустыни | +----------------------------------------------------+ | | | 22. Высокая степень заинтересованности | | | | руководства Администрации региона в достижении | | | | положительных результатов в социально- | | | | экономическом развитии региона | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 6. Сохранение черноземов и повышение | | | | урожайности за счет рационального | | | | использования земельных ресурсов и | | | | интенсификации сельского хозяйства | +----------------------------------------------------+ | | | 23. Рост деловых коммуникаций (Коренская | | | | ярмарка, международные форумы и конференции | | | +----------------------------------------------------+ | | | | | | +----------------------------------------------------+ +----------------------------------------------------+ | Возможности (О) | | 7. Повышение конкурентоспособности малых | | | | предприятий области с целью увеличения их | | | | вклада в формирование ВРП и доходов бюджета за | | | | счет наукоемких производств и повышения | | | | занятости населения | +----------------------------------------------------+ | | | 1. Наличие свободных рынков для организации и | | | | ведения бизнеса (финансовый, фондовый рынок. | | | +----------------------------------------------------+ | | | 2. Наличие возможности для реализации | | | | государственно-частного партнерства | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 8. Наличие условий для формирования кластеров | | | | развития, т.е. групп взаимосвязанных | | | | предприятий, способных совместно создавать | | | | наукоемкую и конкурентоспособную продукцию за | | | | счет заинтересованных в развитии промышленных | | | | кластеров бизнес-групп и квалифицированных | | | | трудовых ресурсов | +----------------------------------------------------+ | | | 3. Масштабное и системное привлечение | | | | инвестиций в экономику региона | | | +----------------------------------------------------+ | | | 4. Повышение конкурентоспособности продукции, | | | | товаров и услуг региональных | | | | товаропроизводителей на основе развития | | | | высоких технологий и инноваций | | | | | +----------------------------------------------------+ | | | 9. Конкурентоспособность продукции, | | | | выпускаемой предприятиями области, может быть | | | | обеспечена за счет низких издержек и на основе | | | | использования уникальных отечественных | | | | научно-технических достижений и наукоемкой, | | | | инновационно-инвестиционной экономики при | | | | эффективном использовании имеющегося | | | | ресурсного потенциала | +----------------------------------------------------+ | | | 5. Наличие свободных производственных площадок | | | | для инвестирования | | | +----------------------------------------------------+ | | | 6. Усиление роли бюджетных и налоговых | | | | отношений в региональных экономических | | | | процессах | | | +----------------------------------------------------+ +----------------------------------------------------+ | 7. Диверсификация экономики, снижение рисков | | | | моноструктурного роста | | | +----------------------------------------------------+ | | | 8. Создание металлургических производств, | | | | выпускающих продукцию с высокой добавленной | | | | стоимостью | | | +----------------------------------------------------+ | | | 9. Модернизация существующих предприятий, | | | | внедрение инновационных технологий, сокращение | | | | издержек, ресурсосбережение и повышение | | | | добавленной стоимости, обеспечивающие | | | | конкурентоспособность продукции и рост | | | | экспорта | | | +----------------------------------------------------+ | | | 10. Использование резервов мощностей в | | | | промышленности с целью повышения объемов | | | | производства | | | +----------------------------------------------------+ | | | 11. Вовлечение в оборот неиспользуемых | | | | сельскохозяйственных угодий, развитие | | | | интеграции АПК и переработки, | | | | индустриализованных крупных агропромышленных | | | | структур холдингового типа | | | +----------------------------------------------------+ | | | 12. Получение государственной поддержки для | | | | реализации крупных инфраструктурных проектов | | | +----------------------------------------------------+ | | | 13. Повышение эффективности развития сельского | | | | хозяйства за счет создания региональных | | | | кластеров | | | +----------------------------------------------------+ | | | 14. Наличие возможности для развития | | | | современного туристского бизнеса за счет | | | | имеющегося потенциала историко-культурного | | | | наследия региона | | | +----------------------------------------------------+ | | | 15. Обеспечение эффективного использование | | | | территориальных ресурсов (земли, недвижимости) | | | +----------------------------------------------------+ | | | 16. Использование сырьевой базы области для | | | | развития стройиндустрии и промышленности | | | | строительных материалов | | | +----------------------------------------------------+ | | | 17. Получение синергетического эффекта от | | | | реализации крупных межрегиональных проектов | | | +----------------------------------------------------+ | | | 18. Возможность вхождения в международные | | | | транспортные коридоры | | | +----------------------------------------------------+ | | | 19. Дальнейшее развитие международных связей, | | | | стимулирование создания на территории региона | | | | иностранных и совместных предприятий | | | +----------------------------------------------------+ | | | 20. Развитие деловых коммуникаций на основе | | | | Коренской ярмарки | | | +----------------------------------------------------+ | | | 21. Привлечение трудовых ресурсов за счет | | | | миграционного притока из других регионов | | | | России, стран СНГ | | | +----------------------------------------------------+-----------+----------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
