Закон Курской области от 28.02.2011 № 15-ЗКО

     В целях  стабилизации   экологической  обстановки,   улучшения
качества  окружающей среды,  рационального  использования и  охраны
природных   ресурсов   реализуются  областные   целевые   программы
"Экология и природные ресурсы Курской области", "Экология и  чистая
вода".
     На строительство, реконструкцию и модернизацию объектов охраны
окружающей среды в 2006 - 2010 годах направлено 422,45 млн.  рублей
инвестиций в  основной капитал, в  том числе  234,2 млн. рублей  за
счет средств федерального и  областного бюджетов, 188,25 -  средств
организаций области.
     Текущие затраты предприятий на охрану окружающей среды за 2006
- 2010 годы составили около 5  млрд. рублей, из них на  капитальный
ремонт объектов направлено более 400 млн. рублей.
     В результате  в   последние  годы   наблюдается  тенденция   к
улучшению качества  окружающей среды, хотя  уровень ее  загрязнения
еще высок.
     Сброс сточных вод в поверхностные водоемы области в 2009  году
снизился на 25,7% по сравнению  с 2005 годом и составил 106,9  млн.
куб. м, в том числе загрязненных сточных вод - на 3% меньше, чем  в
2005  году,  или  33,03  млн.  м3.  Это  связано  с   модернизацией
муниципальных  предприятий  ЖКХ   и  промышленных  предприятий;   с
оборудованием  всех гальванических  цехов  и участков  промышленных
предприятий  сооружениями  по  очистке  сточных  вод;   планомерным
внедрением  технологий,  позволяющих  снижать  негативное   влияние
данных производств на окружающую среду.
     На протяжении  последних  5  лет Курская  область  занимает  в
Центральном Федеральном округе  3 - 4  место по наименьшему  объему
сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и  1
- 2 место  - по наибольшему  объему оборотного и  последовательного
использования воды.
     В то   же   время,  объем   оборотного   и   последовательного
использования воды в 2009 году  снизился по сравнению с 2005  годом
на 7,3%.
     Общий забор воды из  природных водных  источников в 2009  году
снизился по сравнению с 2005  годом на 24% за счет снижения  забора
воды    из    подземных    горизонтов,    являющихся     источником
хозяйственно-питьевого водоснабжения  области; объем  использования
воды  также  снизился  на 24,5%.  Снижение  произошло  из-за  спада
объемов производства предприятиями и организациями области.
     Решена проблема  дефицита  питьевой  воды в  городах  Курск  и
Курчатов.
     В области недостаточны мощности очистных сооружений.
     Выбросы загрязняющих веществ  в атмосферу  увеличились в  2009
году на  10,2%  по сравнению  с 2005  годом  (выброшено 168,0  тыс.
тонн), в  основном  от передвижных  источников  загрязнения, в  том
числе  от  автотранспорта   -  129,3   тыс.  тонн.  Доля   выбросов
автотранспорта в общем объеме выбросов в 2009 году составила 77,0%.
     Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит  г.
Курск,  индекс  загрязнения  города  в  2009  году  составил   8,44
(высокий).
     В 2005 - 2009 годах стабилизировалась тенденция роста  средних
концентраций  пыли  и   диоксида  азота;  снижаются,  но   остаются
повышенными средние концентрации формальдегида.
     В то же  время, несмотря  на рост выбросов  вредных веществ  в
атмосферу, Курская область на  протяжении последних 5 лет входит  в
первую  пятерку  регионов   Центрального  Федерального  округа   по
наименьшему  объему  выбросов загрязняющих  веществ,  отходящих  от
стационарных источников.
     По сравнению  с  2005 годом  увеличилось  количество  ежегодно
образуемых в 2006 - 2009 годах отходов производства и  потребления,
в то же  время с  2008 года наметилась  тенденция их уменьшения:  в
2008 году - на 9,3%, в 2009 году - на 4,1%.
     Ежегодно на  территории Курской  области  образуется около  50
млн. тонн твердых  бытовых и  промышленных отходов, основную  массу
составляют отходы горнодобывающей промышленности.
     В структуре наиболее  опасных промышленных  отходов около  40%
приходится  на долю  отходов,  содержащих  соли тяжелых  и  цветных
металлов (свинец, кадмий, никель, хром).
     Динамика образования  отходов  за  последние  годы  показывает
устойчивую  тенденцию  роста  количества  твердых  бытовых  отходов
населения. Ежегодно в области образуется около 1,7 млн. м3  твердых
бытовых отходов, в том числе около 600 тыс. м3 в г. Курске. В то же
время не обеспечены местами для временного хранения отходов до  98%
частного жилого сектора и более 32% муниципального и ведомственного
жилья.
     Ежегодно выявляется   около  тысячи   хронически   действующих
стихийных  свалок,  оказывающих крайне  негативное  воздействие  на
окружающую среду.
     Только в  местах  организованного  хранения  накоплено   более
миллиарда тонн отходов (в основном это отходы Михайловского  ГОКа),
при этом изъято из хозяйственного оборота более 3 тыс. га земли.
     В настоящее  время  на  территории  муниципальных  образований
области скопилось около 600 т непригодных к применению пестицидов и
агрохимикатов,  обладающих  сильными мутагенными  и  канцерогенными
свойствами и  представляющих реальную угрозу  не только  окружающей
среде, но и здоровью людей и животных.
     
                                                   Таблица 1.2.12.1
     
           Основные показатели экологической обстановки
               в Курской области за 2006 - 2010 годы
     
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
|                             | Ед.      | 2006 г.  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г.  |
|                             | изм.     | отчет    | отчет   | отчет   | отчет    |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Текущие затраты             | млн. руб.| 787,5    | 884,3   | 1077,4  | 1041,4   |
| предприятий на охрану       |          |          |         |         |          |
| окружающей среды            |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Инвестиции в основной       | млн. руб.| 74,15    | 76,6    | 87,1    | 107,3    |
| капитал, направленные на    |          |          |         |         |          |
| охрану окружающей среды и   |          |          |         |         |          |
| рациональное использование  |          |          |         |         |          |
| природных ресурсов          |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| из них за счет:             |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| федерального бюджета        | млн. руб.| 14,1     | 29,5    | 24,9    | 76,8     |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| областного бюджета          | млн. руб.| 17,0     | 10,1    | 10,8    | 3,7      |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| собственных средств         | млн. руб.| 43,05    | 37,0    | 51,4    | 26,8     |
| предприятий                 |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Выбросы загрязняющих        | тыс. тонн| 148,8    | 156,9   | 154,3   | 168,0    |
| веществ в атмосферу -       |          |          |         |         |          |
| всего                       |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| в том числе:                |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| от стационарных источников  | тыс. тонн| 33,7     | 34,6    | 26,5    | 36,9     |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| от передвижных источников   | тыс. тонн| 115,0    | 122,3   | 127,8   | 131,1    |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Объем водопотребления       | млн. куб.| 271,32   | 274,36  | 259,2   | 253,2    |
|                             | м        |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Объем оборотного и          | млн. куб.| 5463,28  | 6083,14 | 5247,0  | 5604,0   |
| повторно-последовательного  | м        |          |         |         |          |
| использования воды          |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Сброс загрязненных сточных  | млн. куб.| 33,36    | 34,15   | 35,17   | 33,03    |
| вод в поверхностные водные  | м        |          |         |         |          |
| объекты                     |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Образовано отходов - всего  | млн. тонн| 50,6     | 56,2    | 51,0    | 48,9     |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Из общего объема отходов -  | млн. тонн| 0,56     | 0,43    | 0,43    | 0,4      |
| опасные отходы (1 - 4       |          |          |         |         |          |
| класса опасности)           |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
| Из общего объема отходов -  | %        | 6,8      | 2,7     | 5,6     | 4,6      |
| использовано и обезврежено  |          |          |         |         |          |
+-----------------------------+----------+----------+---------+---------+----------+
     
     В сфере охраны окружающей среды нерешенными остаются проблемы:
     отсутствие необходимых мощностей очистных сооружений в районах
области;
     восстановление, использование и охрана водных объектов за счет
осуществления мероприятий по  улучшению  состояния малых  рек и  их
водосборов,    обустройства   водоохранных    зон,    строительства
водоохранных сооружений, рационального использования водохранилищ;
     высокий износ гидротехнических сооружений;
     образование региональной  депрессии подземных  вод  в связи  с
эксплуатацией дренажного комплекса Михайловского ГОКа;
     утилизация накопленных  и   образующихся  в  настоящее   время
отходов производства и потребления;
     обезвреживание и утилизация пришедших в негодность  пестицидов
и агрохимикатов,  гальваноотходов,  нефтеотходов, жидких  токсичных
отходов, эмульсолов;
     увеличение количества  твердых   бытовых  отходов   населения;
низкий   уровень   охвата  населения   области   планово-регулярной
очисткой; отсутствие мест для временного хранения отходов в частном
и муниципальном жилом секторе;
     отсутствие мусоросортировочных   комплексов   и    межрайонных
полигонов твердых бытовых отходов; образование  несанкционированных
свалок бытовых отходов;
     отсутствие предприятий  по  переработке  медицинских  отходов,
использованных одноразовых шприцев, систем переливания крови и т.п.
     
     Защита населения при чрезвычайных ситуациях
     
     На территории области  насчитывается  76 потенциально  опасных
объектов,  в  том  числе  один радиационно  опасный  объект,  14  -
химически опасных, 54  - взрывопожароопасных, 7 -  гидротехнических
сооружений.  Возможные  источники  ЧС  составляют  зону   опасности
воздействия поражающих факторов площадью  3752 кв. км с  населением
670 тыс. человек.
     Для обеспечение   комплексной    безопасности   населения    и
территории  Курской  области   с  2006   года  в  Курской   области
реализуются  областные   целевые  программы   "Снижение  рисков   и
смягчение   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного    и
техногенного характера в Курской области" и "Пожарная  безопасность
и защита населения Курской области".
     В результате   со   всеми   дежурно-диспетчерскими    службами
городских    округов     и    муниципальных    районов     области,
дежурно-диспетчерскими  службами  экстренных служб  имеются  прямые
каналы  связи, введены  единые  стандарты оснащения  оборудованием,
единые алгоритмы работы. Для  включения их в единое  информационное
пространство    организована    работа    по    созданию     единой
информационно-справочной базы данных.
     Действует система  обеспечения вызова  экстренных  оперативных
служб через единый номер "112".
     Совершенствуется автоматизированная система  централизованного
оповещения.
     На Курской  АЭС  создана автоматизированная  система  контроля
радиационной обстановки, проводилась работа по совершенствованию  и
модернизации     системы    аварийного     контроля,     проводятся
профилактические  инженерно-технические  мероприятия  по  повышению
надежности и безопасности АЭС.
     На территории области завершена работа по разработке паспортов
безопасности. Введен  в  действие Паспорт  безопасности  территории
Курской области. Проведена работа по разработке планов защищенности
и  паспортов  безопасности  критически  важных  объектов   области,
паспортов безопасности рынков и мест с массовым пребыванием людей.
     Выполнен комплекс    мероприятий    по    уменьшению     риска
возникновения  ЧС  на  химически  опасных  объектах  -  переход  на
безопасные  технологии,   создание  локальных  систем   оповещения,
страхование населения, приобретение средств защиты.
     В 2008   -  2009   годах   создано  восемь   пожарных   постов
Противопожарной службы в районах  области, в 2010 году  планируется
создание еще пяти постов.
     Создана газодымозащитная  служба  во  всех  районных  пожарных
частях,  решены вопросы  по  укреплению их  материально-технической
базы.
     Для обновления парка пожарной и аварийно-спасательной  техники
приобретено 27  единиц  пожарной техники.  Это  позволило на  11,1%
решить вопрос технической перевооруженности подразделений  пожарной
охраны.
     В 2006 -  2009 годах автоматической  пожарной сигнализацией  и
системами    оповещения   людей    о    пожаре   оборудованы    все
общеобразовательные  школы  области  и  21  объект  образования   с
круглосуточным пребыванием детей; 47 из 60 объектов здравоохранения
стационарного типа с  круглосуточным пребыванием людей  оборудованы
автоматической  пожарной  сигнализацией и  системами  оповещения  о
пожаре.
     Для объективной системы мониторинга противопожарного состояния
данных объектов используется  система  удаленного контроля  "Сирена
МЧС", к которой на  сегодняшний день подключено более 400  объектов
инфраструктуры.
     В результате проведенных мероприятий в 2006 - 2010 годах:
     - процент оповещения  органов исполнительной власти,  местного
самоуправления,  объектов  экономики,  мест  массового   нахождения
людей, организаций и населения информацией о возникновении (угрозе)
возникновения чрезвычайных ситуаций, террористического акта  возрос
с 7% до 20%;
     - увеличилось в 1,6 раза количество обращений граждан в службу
помощи при чрезвычайных ситуациях; увеличилось количество спасенных
в результате оперативного вмешательства;
     - снизилось количество пожаров в 1,4 раза;
     - гибель людей при пожарах уменьшилась в 1,9 раза;
     - прямой материальный ущерб уменьшился в 1,5 раза;
     - снизилось время прибытия на пожар и тушения пожаров.
     В сфере  защиты  населения   при  чрезвычайных  ситуациях   на
территории области имеются нерешенные вопросы и проблемы:
     повышение безопасности   критически  важных   и   потенциально
опасных объектов;
     совершенствование мероприятий по  предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     повышение безопасности  гидротехнических сооружений  и  речной
системы Курской области;
     улучшение материально-технического                 обеспечения
поисково-спасательных водолазных групп АСС Курской области;
     проведение предупредительных  мероприятий на  водных  объектах
Курской области;
     укрепление материально-технической     базы      подразделений
Государственной противопожарной  службы в  соответствии с  нормами,
утвержденными действующим законодательством;
     внедрение современных  информационных  технологий  и   средств
телекоммуникаций для  повышения эффективности  управления силами  и
средствами Государственной противопожарной службы.
     
                  1.2.13. Уровень жизни населения
     
     В последние  годы денежные  доходы  населения Курской  области
сохраняли  динамику роста  за  счет всех  составляющих:  ежегодного
увеличения оплаты труда,  неоднократной индексации размера  пенсий,
трансфертов   и   выплат   социального   характера,   доходов    от
предпринимательской деятельности.
     В результате   реализации   мероприятий,   запланированных   в
Программе социально-экономического развития Курской области на 2006
- 2010 годы,  за пять прошедших  лет обеспечен рост  среднемесячных
денежных доходов на душу населения в 2,7 раза, с 6,7 тыс. рублей  в
2006  году  до   14,2  тыс.  рублей  в   2010  году  (по   оценке);
среднемесячной заработной платы одного работающего - в 2,5 раза,  с
6,9 тыс. рублей в 2006 году до 13,9 тыс. рублей в 2010 году.
     
                                                   Таблица 1.2.13.1
     
    Основные показатели уровня жизни населения Курской области
                        за 2006 - 2010 годы
     
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Показатели                  | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2006 -|
|                             |        |        |        |        |        | 2010  |
|                             |        |        |        |        |        | гг., %|
|                             +--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|                             | отчет  | отчет  | отчет  | отчет  | отчет  |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Среднемесячные денежные     | 6706,9 | 8613,0 | 11414,0| 12626,3| 14245,7| x     |
| доходы на душу населения,   |        |        |        |        |        |       |
| руб.                        |        |        |        |        |        |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Темп роста (снижения), %    | 129,1  | 128,4  | 132,5  | 110,6  | 112,8  | 2,7 р.|
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Реальные располагаемые      | 113,7  | 115,1  | 109,3  | 95,9   | 105,0  | 1,4 р.|
| денежные доходы, в % к      |        |        |        |        |        |       |
| предыдущему году            |        |        |        |        |        |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Среднемесячная номинальная  | 6924,9 | 8856,8 | 11437,4| 12487,7| 13867,6| x     |
| начисленная заработная      |        |        |        |        |        |       |
| плата работающих в          |        |        |        |        |        |       |
| экономике, руб.             |        |        |        |        |        |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Темп роста (снижения), %    | 126,5  | 127,9  | 129,1  | 109,2  | 110,8  | 2,5 р.|
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Реальная начисленная        | 114,4  | 116,3  | 108,0  | 94,6   | 103,5  | 1,4 р.|
| заработная плата, в % к     |        |        |        |        |        |       |
| предыдущему году            |        |        |        |        |        |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Величина прожиточного       | 2784,0 | 3109,0 | 3817,0 | 4408,0 | 4846,0 | x     |
| минимума на душу населения  |        |        |        |        |        |       |
| в месяц, руб.               |        |        |        |        |        |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Темп роста (снижения), %    | 110,8  | 111,7  | 122,8  | 115,5  | 109,9  | 1,9 р.|
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Численность населения с     | 15,4   | 12,6   | 11,3   | 12,0   | 11,0   | x     |
| денежными доходами ниже     |        |        |        |        |        |       |
| величины прожиточного       |        |        |        |        |        |       |
| минимума, % от общей        |        |        |        |        |        |       |
| численности населения       |        |        |        |        |        |       |
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
     
     На ряде ведущих предприятий  области средняя заработная  плата
значительно превышала среднеобластной уровень и колебалась от  13,0
тыс. рублей до 20,0 тыс. рублей в месяц.
     В то же время, в условиях финансового экономического кризиса в
2009 году  произошло   снижение  реальных  располагаемых   денежных
доходов   населения  и   реальной   начисленной  заработной   платы
соответственно на 4,1 и 5,4  процентных пункта по отношению к  2008
году.
     Просроченная задолженность  организаций  по  заработной  плате
снизилась с 48,1  млн. рублей на  1 января 2006  года до 19,5  млн.
рублей на  1 января  2011  года. Сократилось  и число  организаций,
имеющих просроченную задолженность по заработной плате более, чем в
10 раз.
     Величина прожиточного  минимума в  Курской  области за  период
2006 - 2010 годы выросла в 1,9 раз.
     Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума сократилась с 15,4% в 2006 году до 11,0% в 2010 году,  или
на 28,6%.
     Превышение среднедушевых  денежных  доходов населения  в  2010
году  над величиной  прожиточного  минимума  ожидается в  2,9  раза
против 2,4 раза в 2006 году.
     Основные показатели, характеризующие источники формирования  и
основные  направления  использования  денежных  доходов  населением
Курской области, приведены в таблице.
     
                                                   Таблица 1.2.13.2
     
         Состав денежных доходов населения Курской области
                        за 2006 - 2010 годы
     
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Показатели                          | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.|
|                                     +--------+--------+--------+--------+--------+
|                                     | отчет  | отчет  | отчет  | отчет  | оценка |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Миллиардов рублей                                                                |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Денежные доходы - всего             | 94,8   | 120,6  | 158,7  | 174,5  | 196,4  |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:                        |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| доходы от предпринимательской       | 15,4   | 18,5   | 24,2   | 24,5   | 26,1   |
| деятельности                        |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| оплата труда <*>                    | 33,4   | 42,4   | 55,6   | 57,0   | 61,6   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| социальные выплаты                  | 16,8   | 19,5   | 26,1   | 32,1   | 45,9   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| доходы от собственности             | 2,8    | 3,1    | 2,9    | 3,5    | 3,8    |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| другие доходы                       | 26,4   | 37,1   | 49,9   | 57,4   | 59,0   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| В процентах к итогу                                                              |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Денежные доходы - всего             | 100,0  | 100,0  | 100,0  | 100,0  | 100,0  |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:                        |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| доходы от предпринимательской       | 16,3   | 15,4   | 15,2   | 14,0   | 13,3   |
| деятельности                        |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| оплата труда <*>                    | 35,2   | 35,2   | 35,0   | 32,6   | 31,3   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| социальные выплаты                  | 17,8   | 16,2   | 16,5   | 18,4   | 23,4   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| доходы от собственности             | 3,0    | 2,6    | 1,8    | 2,0    | 2,0    |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| другие доходы                       | 27,7   | 30,6   | 31,5   | 33,0   | 30,0   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
     
     --------------------------------
     <*> Включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату.
     
     В структуре доходов населения ключевым фактором,  определившим
рост денежных доходов, стал рост доли в доходах социальных выплат с
17,8% в  2006 году до  23,4% в  2010 году, что  связано с  активной
социальной поддержкой государства по индексации размеров получаемых
пенсий,  выплат  малообеспеченным  категориям  населения,   имеющим
детей; а также рост начисленной номинальной заработной платы,  доля
которой сохраняется на уровне 31 - 32%.
     
                                                   Таблица 1.2.13.3
     
          Межобластной сравнительный анализ уровня жизни
                     населения за 2009 год <2>
     
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
|                            | Денежные   | Потреби-   | Средне-      | Индекс     |
|                            | доходы в   | тельские   | месячная     | реальной   |
|                            | среднем за | расходы в  | начисленная  | заработной |
|                            | месяц в    | среднем за | номинальная  | платы, %   |
|                            | расчете на | месяц      | заработная   |            |
|                            | одного     | в расчете  | плата на     |            |
|                            | человека   | на одного  | одного       |            |
|                            | постоянного| человека   | работающего, |            |
|                            | населения, | постоянного| руб.         |            |
|                            | руб.       | населения, |              |            |
|                            |            | руб.       |              |            |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Российская Федерация       | 16846,0    | 11636,3    | 18795,1      | 97,2       |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Центральный федеральный    | 22820,8    | 14909,9    | 22526,9      | 98,0       |
| округ                      |            |            |              |            |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Курская область            | 12626,3    | 8431,8     | 12487,7      | 94,6       |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Место Курской области в    | 9          | 10         | 14           | 15         |
| совокупности субъектов     |            |            |              |            |
| ЦФО                        |            |            |              |            |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Ранги областей, имеющих общие границы с Курской областью, по сравнению с         |
| субъектами ЦФО                                                                   |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Белгородская область       | 4          | 5          | 6            | 16         |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Брянская область           | 14         | 13         | 18           | 12         |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Воронежская область        | 13         | 12         | 10           | 10         |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Липецкая область           | 3          | 3          | 8            | 18         |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
| Орловская область          | 15         | 15         | 15           | 12         |
+----------------------------+------------+------------+--------------+------------+
     
     --------------------------------
     <2> Источник:  Социально-экономическое положение  Центрального
федерального  округа   [Электронный  ресурс].   -  Режим   доступа:
www.gks.ru
     
     Денежные доходы  в  среднем  за  месяц  в  расчете  на  одного
человека   постоянного   населения    в   Курской   области    ниже
среднероссийских показателей на 25% и  ниже, чем в среднем по  ЦФО,
соответственно на 45%. По данному показателю Курская область  имеет
9 ранг из совокупности субъектов ЦФО.
     Среднемесячная начисленная  номинальная  заработная  плата  на
одного   работающего   в   Курской  области   составляет   66%   от
среднероссийских значений и 56%  от средних показателей по ЦФО.  По
данному  показателю  Курская  область  находится  на  14  месте  из
совокупности субъектов ЦФО.
     На учете в органах  ПФР на 1 января  2010 года состоит  376822
пенсионеров.  За  последние   годы  количество  пенсионеров   имело
тенденцию к снижению, однако, в связи с выходом на пенсию  граждан,
рожденных  в  послевоенные  годы  (1941  -  1945  гг.),  количество
пенсионеров, начиная с 2010 года, будет постепенно возрастать.
     
                                                   Таблица 1.2.13.4
     
    Динамика роста среднего размера назначенных месячных пенсий
                за 2006 - 2010 годы на конец месяца
     
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Показатели             | Ед.   | на      | на      | на      | на      | на      |
|                        | изм.  | 01.01.07| 01.01.08| 01.01.09| 01.01.10| 01.07.10|
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| По Российской          | руб.  | 2841,5  | 3663,9  | 4546,2  | 6177,4  | 7588,4  |
| Федерации              |       |         |         |         |         |         |
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| темп роста к           | %     | 112,0   | 128,9   | 124,1   | 135,9   | 146,8   |
| предыдущему году       |       |         |         |         |         |         |
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| По Центральному        | руб.  | 2837,1  | 3644,6  | 4518,8  | 6146,7  | 7604,8  |
| Федеральному округу    |       |         |         |         |         |         |
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| темп роста к           | %     | 111,8   | 128,5   | 124,0   | 136,0   | 147,8   |
| предыдущему году       |       |         |         |         |         |         |
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| По Курской области     | руб.  | 2540,5  | 3321,1  | 4085,4  | 5568,7  | 6848,8  |
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
| темп роста к           | %     | 111,5   | 130,7   | 123,0   | 136,3   | 147,8   |
| предыдущему году       |       |         |         |         |         |         |
+------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+
     
     Средний размер пенсии с 2006 года в области возрос в 2,2  раза
и на  01.01.2010  составил 5568,7  рублей, что  почти  на 10%  ниже
среднероссийского показателя и соответствующего показателя по ЦФО.
     Основными факторами, которые оказывают влияние на ситуацию  со
сравнительно  низким средним  размером  пенсий в  Курской  области,
являются:  низкий  уровень  среднемесячной  номинальной  заработной
платы работающих в экономике области; уровень занятости  населения;
рост социальных пенсий и пенсий, назначаемых по инвалидности.
     
                                                   Таблица 1.2.13.5
     
         Распределение населения по величине среднедушевых
                        денежных доходов, %
     
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
|                                      | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. <*> |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| Все население                        | 100     | 100     | 100     | 100         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| в том числе со среднедушевыми        |         |         |         |             |
| денежными доходами, руб. в месяц:    |         |         |         |             |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| до 1500,0                            | 2,5     | 1,4     | 0,6     | 0,3         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| 1500,1 - 2500,0                      | 9,4     | 5,8     | 2,9     | 2,0         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| 2500,1 - 3500,0                      | 13,4    | 9,4     | 5,6     | 4,3         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| 3500,1 - 4500,0                      | 13,6    | 10,7    | 7,4     | 6,0         |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| 4500,1 - 6000,0                      | 17,4    | 15,4    | 12,1    | 10,7        |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| 6000,1 - 8000,0                      | 16,2    | 16,7    | 15,2    | 14,4        |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| 8000,1 - 12000,0                     | 16,3    | 20,3    | 22,6    | 23,1        |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
| свыше 12000,0                        | 11,2    | 20,3    | 33,6    | 39,2        |
+--------------------------------------+---------+---------+---------+-------------+
     
     --------------------------------
     <*> Оценка.
     
     Доля населения с  денежными  доходами ниже  3500 тысяч  рублей
сократилась в 2009  году на  18,7% по сравнению  с 2006 годом.  При
этом  сократилась  и  доля  населения,  имеющего  средний  доход  в
диапазоне от 3500 до 6000  тысяч рублей, в 2009 году она  составила
16,7% против  31,0% в  2006 году. Положительной  тенденцией в  2009
году является увеличение  на 34,8% по сравнению  с 2006 годом  доли
населения, имеющей самый высокий доход (от 8000 тысяч рублей).
     
                                                   Таблица 1.2.13.6
     
       Сравнительная характеристика показателей уровня жизни
              разных групп населения Курской области
     
+----------+--------------------------+----------------------------+---------------+
| Год      | Доходы, получаемые 10%   | Доходы, получаемые 10%     | Коэффициент   |
|          | группой людей с самыми   | группой людей с самыми     | фондов        |
|          | низкими доходами,        | высокими доходами,         |               |
|          | млн. руб.                | млн. руб.                  |               |
+----------+--------------------------+----------------------------+---------------+
| 2006     | 239,8                    | 1378,9                     | 5,7           |
+----------+--------------------------+----------------------------+---------------+
| 2007     | 286,5                    | 1420,7                     | 4,9           |
+----------+--------------------------+----------------------------+---------------+
| 2008     | 309,1                    | 1404,9                     | 4,5           |
+----------+--------------------------+----------------------------+---------------+
| 2009     | 353,9                    | 1394,9                     | 3,9           |
+----------+--------------------------+----------------------------+---------------+
     
     Благоприятной тенденцией является то, что коэффициент фондов с
2006 года  по  2009  год   снизился  на  1,8  единицы,  а   значит,
уменьшилась  степень  дифференциации населения  с  самыми  высокими
доходами и с самыми низкими доходами.
     
                                                   Таблица 1.2.13.7
     
           Величина прожиточного минимума для различных
                 категорий граждан Курской области
     
+-----------+------------+-----------------+---------------------------------------+
| Год       | Коэффициент| Величина        | в том числе: по                       |
|           | Джини      | прожиточного    | социально-демографическим группам     |
|           |            | минимума (в     | населения                             |
|           |            | среднем на душу |                                       |
|           |            | населения,      |                                       |
|           |            | рублей в месяц  |                                       |
|           |            |                 +-----------------+------------+--------+
|           |            |                 | трудоспособного | пенсионеров| детей  |
|           |            |                 | населения       |            |        |
+-----------+------------+-----------------+-----------------+------------+--------+
| 2006      | 0,358      | 2784            | 3041            | 2288       | 2566   |
+-----------+------------+-----------------+-----------------+------------+--------+
| 2007      | 0,373      | 3109            | 3394            | 2544       | 2866   |
+-----------+------------+-----------------+-----------------+------------+--------+
| 2008      | 0,382      | 3817            | 4174            | 3101       | 3510   |
+-----------+------------+-----------------+-----------------+------------+--------+
| 2009      | 0,377      | 4408            | 4801            | 3578       | 4146   |
+-----------+------------+-----------------+-----------------+------------+--------+
| 2010      |            | 4846            | 5257            | 3971       | 4583   |
+-----------+------------+-----------------+-----------------+------------+--------+
     
     В среднем величина прожиточного минимума в Курской области  за
период с 2006 года по  2010 год по всем категориям граждан  выросла
примерно одинаково - в  1,6 раза и  составила на конец периода:  по
трудоспособному населению  - 5257  рублей в  месяц; по  пенсионерам
3971 рубль в месяц; по детям - 4583 рубля в месяц.
     Коэффициент Джини и  величина прожиточного минимума  различных
групп  населения  характеризуют  состояние  социально-экономической
обстановки Курской области.
     Согласно коэффициенту  Джини   в  2006   году  отношение   10%
населения с самыми высокими денежными доходами к суммарным  доходам
населения области  составило  0,358, а  в 2009  году  - 0,377,  что
свидетельствует    о    неблагоприятной    тенденции    наращивания
концентрации денежных доходов населения в группе самых обеспеченных
граждан Курской области.
     
     Расходы на конечное  потребление  домашних хозяйств  различных
социально-экономических  категорий   граждан   являются  одним   из
важнейших  индикаторов  уровня  жизни  населения,   характеризующих
размер и структуру располагаемых ресурсов.
     
    Рисунок 1.2.13.1. Расходы на конечное потребление в среднем
                за месяц, рублей на одного человека



     
     В период  с  2006  года  по  2009  год  расходы  на   конечное
потребление домашних хозяйств,  находящихся в городской  местности,
выросли в  2,3 раза,  а  расходы на  конечное потребление  домашних
хозяйств, находящихся  в сельской местности,  увеличились только  в
1,8 раза.
     Соотношение денежных доходов в среднем за месяц и расходов  на
конечное потребление  населения Курской  области позволяет  оценить
потенциальную возможность граждан создавать накопления для  будущих
расходов.
     
         Рисунок 1.2.13.2. Сравнение расходов на конечное
        потребление одного жителя области со среднемесячным
                     денежным доходом, рублей
     

     Удельный вес расходов на конечное потребление в  среднедушевых
денежных доходах населения области в 2006 году составил 52%, в 2009
году  он  равнялся   58%,  в  абсолютном  выражении   потенциальная
возможность возросла  с 3,2  тыс. рублей в  2006 году  до 5,2  тыс.
рублей в 2009 году с ростом на 39%.
     В то же время остаются проблемы:
     - низкий уровень  среднемесячной номинальной заработной  платы
работающих  в  экономике  области  (на  34%  ниже  показателей   по
Российской Федерации и на  44% - по ЦФО). Сохраняется  просроченная
задолженность  по  выплате   заработной  платы  во  всех   отраслях
экономики.
     - размер  пенсий  в   Курской  области   почти  на  10%   ниже
среднероссийских показателей и соответствующих показателей по ЦФО;
     - увеличивается дифференциация доходов и расходов городских  и
сельских жителей области;
     - проявляется     неблагоприятная    тенденция     наращивания
концентрации  денежных  доходов населения  (коэффициент  Джинни)  в
группе самых обеспеченных граждан Курской области.
     
                     1.2.14. Социальная сфера
     
     Здравоохранение
     
     Лечебно-профилактическая сеть    области    представлена    65
больничными учреждениями  и родильными домами,  6 диспансерами,  41
амбулаторией, 2 станциями переливания крови, станцией скорой помощи
и 38 пунктами скорой помощи, 686 фельдшерско-акушерскими пунктами.
     На территории области  действует областной  специализированный
дом  ребенка и  госпиталь  для  ветеранов войн,  центр  медицинской
профилактики,  центр  по   профилактике  и   борьбе  со  СПИД,   28
центральных районных больниц, 5 центров здоровья, в том числе  один
детский.
     Проводится работа по  укреплению материально-технической  базы
лечебно-профилактических   учреждений:   введена   в   эксплуатацию
областная   инфекционная  больница   им.   Н.А.  Семашко;   открыты
региональный и три первичных  сосудистых центра в районах  области;
завершается строительство  нового областного перинатального  центра
на 130  мест в  г. Курске;  продолжается реконструкция  поликлиники
Курской  областной  клинической больницы;  введена  в  эксплуатацию
центральная районная больница в Медвенском районе.
     Финансирование строительства          лечебно-профилактических
учреждений за 5 лет увеличилось в три раза.
     В областной  клинической  больнице  в  круглосуточном   режиме
работает санитарная авиация, кроме того, организован ОГУЗ  "Курский
территориальный центр медицины катастроф".
     Оснащаются новейшей   медицинской   аппаратурой    центральные
районные  больницы  и  ФАПы,  практически  полностью  обновился  их
автопарк.
     
                                                   Таблица 1.2.14.1
     
       Основные показатели развития системы здравоохранения
                Курской области за 2006 - 2009 годы
     
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Основные показатели        | Ед. измерения    | 2006   | 2007   | 2008   | 2009  |
| развития                   |                  | год    | год    | год    | год   |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Численность врачей всех    | тыс. чел.        | 5,9    | 6,1    | 6,3    | 6,2   |
| специальностей - всего     |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| на 10000 населения         | чел.             | 50,4   | 52,6   | 54,2   | 54    |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Численность среднего       | тыс. чел.        | 13,3   | 13,4   | 13,7   | 13,2  |
| медицинского персонала -   |                  |        |        |        |       |
| всего                      |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| - на 10000 населения       | чел.             | 114,4  | 115,6  | 118,3  | 115,2 |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Число больничных           | ед.              | 87     | 60     | 54     | 53    |
| учреждений                 |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Число больничных коек -    | тыс. коек        | 13,3   | 11,8   | 12,8   | 12,2  |
| всего                      |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| на 10000 населения         | коек             | 113,9  | 101,6  | 110,6  | 106,5 |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Число врачебных            | ед.              | 217    | 136    | 112    | 93    |
| амбулаторно-               |                  |        |        |        |       |
| поликлинических            |                  |        |        |        |       |
| учреждений                 |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Мощность амбулаторно-      | тыс. посещ. в    | 27,8   | 28,1   | 28,0   | 28,2  |
| поликлинических            | смену            |        |        |        |       |
| учреждений                 |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| на 10000 населения         | посещ. в смену   | 237,4  | 241,6  | 242,2  | 245,1 |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Смертность населения в     | Случаев на 100   | 807,4  | 801,6  | 791,2  | 700,7 |
| трудоспособном возрасте    | тыс. человек     |        |        |        |       |
|                            | соответствующего |        |        |        |       |
|                            | возраста         |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Смертность населения       | Случаев на 100   | 116,8  | 116,4  | 116,9  | 106,3 |
| трудоспособного возраста   | тыс. человек     |        |        |        |       |
| от новообразований         | соответствующего |        |        |        |       |
|                            | возраста         |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Смертность населения       | Случаев на 100   | 290,4  | 286,6  | 294,3  | 252,3 |
| трудоспособного возраста   | тыс. человек     |        |        |        |       |
| от болезней                | соответствующего |        |        |        |       |
| кровообращения             | возраста         |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Материнская смертность     | на 100 тыс.      | 19,5   | 25,6   | 16,2   | 30,1  |
|                            | населения        |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Младенческая смертность    | на 1000          | 9,9    | 10,1   | 9,6    | 8,7   |
|                            | родившихся       |        |        |        |       |
|                            | живыми           |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Объем стационарной помощи  | Число койко-дней | 3,405  | 3,213  | 3,114  | 2,88  |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
| Охват населения            | %                | 95     | 95     | 95     | 95    |
| прививками                 |                  |        |        |        |       |
+----------------------------+------------------+--------+--------+--------+-------+
     
     В рамках    областных    целевых    программ    по    развитию
здравоохранения  проведена  модернизация   лечебно-профилактических
учреждений, которая способствовала повышению качества  диагностики,
сокращению сроков обследования пациентов в амбулаторных условиях  и
своевременному выявлению заболеваний.
     Средняя продолжительность  пребывания  пациента  на  койке   в
государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения снижена
с 14,1 дня в 2008 году до 13,6 дня в 2009 году и достигла планового
показателя.  (По  федеральной  Программе  государственных  гарантий
такая продолжительность составляет 14,3 дня).
     Улучшено лекарственное   обеспечение   пациентов,   страдающих
онкологическими  заболеваниями,  сахарным  диабетом,   бронхиальной
астмой и детей первых трех лет жизни, достигнуты надлежащие  уровни
охвата  населения  области профилактическими  прививками,  повышена
эффективность выявления и лечения туберкулеза и т.д.
     К настоящему  времени   в  области  сформирована   оптимальная
структура коечного фонда по всем профилям стационарной  медицинской
помощи.
     Проблемы:
     - недостаток  квалифицированных  кадров и  старение  кадрового
состава;
     - недостаточная   материально-техническая   база   учреждений,
оказывающих   онкологическую   помощь   (обеспеченность   населения
онкологическими койками в Курской  области составляет 1,8 койки  на
100 тыс. населения при среднем показателе в Российской Федерации  -
2,9 на 100 тыс. населения);
     - недостаточное финансирование здравоохранения (выделяемые  из
областного  бюджета   средства   не  позволяют   в  полном   объеме
осуществить    капитальный     ремонт    действующих     учреждений
здравоохранения  области,  что  усугубляет  существующие  проблемы,
связанные с  эксплуатацией зданий  и  сооружений. Из  383 зданий  и
сооружений лечебно-профилактической  сети  - 7  (1,8%) находятся  в
аварийном состоянии; 154 (38,3%) - нуждаются в капитальном ремонте;
30 (7,8%) - в реконструкции);
     - высокий уровень смертности трудоспособного населения.
     
     Образование
     
     В системе    образования    Курской   области    более    1300
образовательных  учреждений, в  которых  обучается около  300  тыс.
человек  и работает  более  33  тыс. педагогических  и  руководящих
работников.
     В области   функционируют   236   дошкольных   образовательных
учреждений,  которые  посещает  более  30  тыс.  детей  дошкольного
возраста,  что  составляет  54,5%  от  общей  численности  детей  в
возрасте от 2 до 6 лет.
     За период с 2007 по  2009 год сеть дошкольных  образовательных
учреждений пополнилась тремя новыми детскими садами, два из которых
построены в г. Курске,  один в Мантуровском районе. Четыре  детских
сада возобновили свою  деятельность после  реконструкции: два в  г.
Курске, детский сад  в пос.  Кшенский Советского района,  Усланский
детский сад Обоянского района.
     Система общего образования  Курской  области представлена  784
общеобразовательными  учреждениями,  в  которых  обучается   105304
школьника.  В связи  с  реструктуризацией сети  общеобразовательных
учреждений  ежедневно  к  месту учебы  подвозится  более  4,5  тыс.
обучающихся из населенных пунктов.
     Проводится работа по  укреплению материально-технической  базы
образовательных учреждений: за период с 2007 по 2009 год  построено
и  реконструировано 13  учебных  заведений; уменьшилось  количество
общеобразовательных учреждений, размещающихся в ветхих зданиях.
     В систему начального  профессионального образования входят  23
училища   и   лицея,   более  9,7   тысяч   обучающихся;   среднего
профессионального   -   47   учреждений.  По   числу   учащихся   в
образовательных учреждениях среднего профессионального  образования
населения Курская область занимает  восьмое место в ЦФО (17,9  тыс.
человек).
     В Курской области  сформировалась многофункциональная  система
высшего профессионального образования.  В 24 учреждениях  обучаются
свыше 53 тыс. студентов.
     Численность профессорско-преподавательского            состава
увеличилась в 1,5 раза и составила на 2010 год 3793 человека.
     Становится более  значительным   вклад   вузов  как   крупного
работодателя в региональное развитие. Идет внедрение  инновационных
технологий  в  образовательный процесс  подготовки  специалистов  с
высшим образованием,  создание инновационного  вида высших  учебных
заведений: университетских  комплексов, бизнес-школ, технопарков  и
т.д.
     Проблемы:
     - недостаточное  обеспечение  населения  услугами  дошкольного
образования;
     - недостаточное   обновление   материально-технической    базы
образовательных учреждений;
     - дефицит кадров;
     - низкий  уровень   востребованности   выпускников  ссузов   и
отсутствие   преемственности   в  системе   поиска,   поддержки   и
сопровождения талантов.
     
     Система социальной защиты
     
     В области сформирована и успешно действует разветвленная  сеть
государственных учреждений социального обслуживания.
     Это учреждения   социального   обслуживания  на   дому   и   в
полустационарных  условиях   (32  комплексных  центра   социального
обслуживания  населения);  11 домов-интернатов  для  престарелых  и
инвалидов, оказывающих социальные услуги в стационарных условиях; 2
детских  дома-интерната   для  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, 8  учреждений  социального обслуживания  семьи и  детей,
учреждение  медико-социальной  реабилитации инвалидов  -  областной
медико-социальный   реабилитационный   центр   имени   преподобного
Феодосия Печерского.
     За последние  годы  улучшилась  материально-техническая   база
учреждений   стационарного    и   полустационарного    обслуживания
населения:   открыто   новое  специализированное   учреждение   для
несовершеннолетних  -  Охочевский  социальный  приют  для  детей  и
подростков  на 30  койко-мест;  создан реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних, нуждающихся  в социальной  реабилитации в  пос.
Черемисиново;    открыты   дополнительные    отделения    надомного
обслуживания  в   комплексных   центрах  социального   обслуживания
Мантуровского и Тимского районов; срочного социального обслуживания
- в комплексном центре социального обслуживания Льговского района и
в социально-реабилитационном центре "Забота".
     В 2009 году  реализован комплекс мер  по обеспечению  пожарной
безопасности  учреждений   с  круглосуточным  пребыванием   граждан
пожилого возраста, инвалидов и детей.
     В целом на  сегодня структура  действующих учреждений  области
удовлетворяет потребности населения в социальном обслуживании.
     
                                                   Таблица 1.2.14.2
     
           Показатели развития социального обслуживания
     
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
| Показатели              | Ед. изм. | 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г. |
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
| Обеспеченность          | мест на  | 19,51  | 19,76  | 20     | 20,25  | 20,5    |
| стационарными           | 10000    |        |        |        |        |         |
| учреждениями            | чел.     |        |        |        |        |         |
| социального             | населения|        |        |        |        |         |
| обслуживания пожилых    |          |        |        |        |        |         |
| граждан и инвалидов     |          |        |        |        |        |         |
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
| Численность             | тыс. чел | 61     | 54,2   | 58,5   | 63,2   | 68,3    |
| обслуживаемых граждан   |          |        |        |        |        |         |
| в центрах социального   |          |        |        |        |        |         |
| обслуживания населения  |          |        |        |        |        |         |
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
     
     В области предоставляется 66 видов денежных социальных выплат,
26 из которых финансируются  из областного бюджета. Все  социальные
выплаты и  их перерасчет  предоставляются своевременно  и в  полном
объеме.
     
                                                   Таблица 1.2.14.3
     
       Сведения о количестве социальных выплат и численности
                          их получателей
     
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
|                                                | 2007 год | 2008 год | 2009 год  |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
| Количество социальных выплат                   | 55       | 61       | 66        |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
| Численность получателей социальных выплат      | 430,6    | 458,9    | 459,7     |
| (тыс. чел.)                                    |          |          |           |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
| Финансирование (всего): млн. руб.              | 1069,5   | 1456,2   | 2309,9    |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
| Областной бюджет                               | 646,4    | 970,9    | 1330,5    |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
| Фонд социального страхования                   | 185,6    | 232,6    | 301,1     |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
| Федеральный бюджет                             | 237,5    | 252,7    | 705,3     |
+------------------------------------------------+----------+----------+-----------+
     
     В Курской   области    выполнены   два   социально    значимых
государственных  обязательства   -  по   обеспечению  инвалидов   и
ветеранов войны автомобилями и жильем.
     Все 662  инвалида-очередника  из  числа  ветеранов,  выбравшие
получение   автомобиля,   ими  обеспечены;   41   ветерану   взамен
транспортного    средства   выплачена    единовременная    денежная
компенсация в размере по 100 тысяч рублей каждому.
     В настоящее   время   более  2   тысячам   ветеранов   вручены
свидетельства о предоставлении денежных выплат на строительство или
приобретение жилого помещения.
     Результатом работы   по   комплексной   реабилитации    семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является увеличение числа
детей, возвратившихся в родные семьи, с 43,9% в 2007 году до  56,7%
в  2009  году  от  общего числа  детей,  прошедших  реабилитацию  в
стационарных отделениях учреждений социального обслуживания семьи и
детей,  снижение с  18,2%  в 2007  г.  до 13,3%  в  2009 г.  детей,
направленных в интернатные учреждения системы образования.
     Проблемы:
     - неудовлетворительное   состояние   учреждений    социального
обслуживания (потребность в реконструкции существующих объектов,  в
оснащении современным оборудованием);
     - недостаточное     обеспечение    стационарных     учреждений
социального  обслуживания  граждан пожилого  возраста  и  инвалидов
техническими средствами, облегчающими уход, изделиями  медицинского
назначения,     медицинским,    реабилитационным,     бытовым     и
технологическим оборудованием.
     
     Культура и искусство
     
     Культурное наследие  Курской  области  включает  в  себя   790
библиотек,  фонды  которых  составляют  свыше  11  млн.  книг,  799
культурно-досуговых   учреждений,    36    государственных   и    2
муниципальных музея, в которых сосредоточено более 500 тысяч единиц
хранения, а также учреждения кино, парки культуры и отдыха.
     На государственной охране находится 878 объектов регионального
значения.
     Библиотечная сеть Курской области возросла  за 2009 год на  57
единиц. В сельской местности сосредоточено 87,4% всех общедоступных
библиотек области с  библиотечным фондом  5,9 млн. экземпляров.  По
численности читателей в  общедоступных библиотеках Курская  область
среди регионов ЦФО занимает 8 место (0,5 млн. человек).
     В Курской области работает  38 музеев. Количество  посетителей
музеев составило 340  тыс. человек. Было  проведено 424 выставки  и
свыше 10 тыс. экскурсий.
     На территории области функционируют 2 государственных театра и
одно концертное учреждение - Курская областная филармония.
     Курским государственным  драматическим   театром  имени   А.С.
Пушкина и государственным  театром кукол за период  с 2006 по  2009
год было показано 1873 спектакля.
     Осуществляется модернизация    материально-технической    базы
учреждений культуры, включая их капитальный ремонт,  реконструкцию,
техническое переоснащение.
     Стали традиционными и  востребованы жителями области  открытый
музыкальный фестиваль и  всероссийский конкурс им. Г.В.  Свиридова,
международный   фестиваль   "Джазовая   провинция",   всероссийский
фестиваль и конкурс  им. Н.  Плевицкой, праздник "Дежкин  карагод",
открытый  музыкальный  фестиваль   и  конкурс  им.  В.Ф.   Гридина;
литературные чтения им. Е.Н. Носова.
     Сфера культуры  и искусства  Курской  области для  дальнейшего
эффективного развития нуждается в решении ряда проблем:
     - неудовлетворительное состояние материально-технической  базы
учреждений культуры и искусства;
     - недостаточный             уровень             финансирования
ремонтно-реставрационных  работ  памятников  истории  и   культуры,
строительства объектов культуры;
     - несоответствие   уровня   предоставляемых   услуг   запросам
населения, снижение посещаемости учреждений культуры;
     - недостаточный уровень информационного обеспечения.
     
     Молодежная политика
     
     Реализация молодежной политики в Курской области в 2006 - 2010
годах осуществлялась по следующим направлениям:
     Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи.
     С 2006 года число клубов военно-патриотической  направленности
в области выросло  с 97 до  170 в 2010  году, в которых  занимается
свыше 10 тысяч подростков. Ежегодно проводятся поисковые экспедиции
"Вахта  Памяти".  С   1997  года   центр  "Поиск"  сотрудничает   с
ассоциацией   "Военные  мемориалы"   (г.   Москва)  по   реализации
межправительственных   соглашений  с   Германией   и  Венгрией   об
увековечении  памяти  павших   на  территории  России   иностранных
военнослужащих.
     Поддержка талантливой молодежи.
     В области реализуется Закон Курской области "О государственной
поддержке талантливой молодежи". За  2006 -  2010 годы 211  молодых
курян стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации,  225
человек - лауреатами  Премии Губернатора Курской области.  Ежегодно
более 300  курян  становятся лауреатами  премий глав  муниципальных
образований.  Почетное звание  "Молодой  ученый года"  получили  67
молодых ученых Курской области.
     Поддержка детских и молодежных общественных организаций.
     В области  действуют  55  детских  и  молодежных  общественных
организаций. Количество занимающейся в них молодежи за период  2006
- 2010  годы выросло на  45% и  составило 1120 человек  на 10  тыс.
человек.
     В области реализуется ряд крупных межрегиональных и  областных
проектов:  международный  лагерь студенческого  актива  "Славянское
содружество", областной  фестиваль "Студенческая весна  соловьиного
края", Международный  Марш Мира, областной  фестиваль "Детство  без
границ",   программы   авторских  молодежных   лагерей   "Комсорг",
"Гайдаровец", "Вертикаль",  "Монолит", "Магистр",  "Лагерь Мира"  и
др.
     Реализация совместно   с   другими   органами    антикризисных
молодежных   программ  по   профилактике   асоциальных  явлений   в
молодежной среде.
     В области реализуется областная межведомственная антикризисная
программа "Твой  выбор   -  твоя   жизнь!".  Многолетняя   практика
совместных действий  всех заинтересованных  ведомств в  организации
антикризисной  работы  с  молодежью позволяет  сегодня  говорить  о
тенденциях снижения факторов риска и показателей негативных явлений
в молодежной среде.
     Реализация программ и проектов по работе со студентами.
     В 2009 году более 5000 курян стали участниками 12  федеральных
молодежных   проектов;   600  молодых   курян   стали   участниками
Всероссийского молодежного образовательного Форума "Селигер  2009",
презентовав  более 200  инновационных  молодежных проектов,  25  из
которых отмечены в качестве лучших проектов Форума "Селигер 2009".
     Более 10  тысяч  молодых  людей  стали  участниками  областных
молодежных добровольческих  акций "Возрождение  Храма", "Память  во
имя мира", "Поможем ветеранам" и др.
     Организация отдыха   и   оздоровления  детей,   подростков   и
молодежи.
     Ежегодно организованными   формами  отдыха,   оздоровления   и
занятости детей охватывается более 100 тыс. человек.
     Содействие занятости и профориентации молодежи.
     В 2010  году  более  10,2 тыс.  молодых  людей  участвовали  в
деятельности  подростковых  бригад,  молодежных  трудовых  отрядов,
лагерей труда и отдыха (в 2006 году - 4,4 тыс. человек).
     За период 2006  - 2010  годов в 2,2  раза выросла  численность
молодежи, трудоустроенной на  сезонные и  временные работы. В  2010
году на этих работах было занято  38,0 тыс. человек (в 2006 году  -
17,0 тыс. человек).
     Государственная поддержка молодых семей.
     Государственная поддержка молодых  семей в приобретении  жилья
осуществляется  в  Курской  области  в  рамках  областной   целевой
программы "Жилище" (подпрограмма "Государственная поддержка молодых
семей в улучшении жилищных условий на территории Курской  области")
и федеральной целевой программы "Социальное развитие села". За 2008
- 2009 годы улучшили жилищные условия 288 молодых семей.
     Проблемы:
     - недостаточный уровень обеспеченности жильем молодых семей;
     - трудности с трудоустройством молодежи;
     - отсутствие    у    молодежи    интереса    к    участию    в
общественно-политической жизни общества;
     - социальная  изолированность  молодых  людей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной
социализации и вовлечения в трудовую деятельность.
     
     Физическая культура и спорт
     
     В настоящее время Курская область располагает 2032 спортивными
сооружениями, в том числе 19 стадионами, 667 спортивными залами, 37
плавательными бассейнами,     1152     плоскостными     спортивными
сооружениями и другими спортивными сооружениями.
     В 2009  году   на  10  тыс.   человек  постоянного   населения
обеспеченность спортивными сооружениями  составила 17,7 против  5,7
сооружений в 2006 году.
     
                                                   Таблица 1.2.14.4
     
     
+---------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+--------------+
|         | спортивные    | стадионы с    | плоскостные   | спортивные    | плавательные  | спортивных   |
|         | сооружения -  | трибунами     | спортивные    | залы          | бассейны      | сооружений на|
|         | всего         |               | сооружения    |               |               | 10000        |
|         |               |               |               |               |               | человек      |
|         +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
|         | 2006  | 2009  | 2006  | 2009  | 2006  | 2009  | 2006  | 2009  | 2006  | 2009  | 2006  | 2009 |
+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| Курская | 661   | 2032  | 21    | 19    | 288   | 1152  | 198   | 667   | 17    | 37    | 5,7   | 17,7 |
| область |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |
+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
     
     
                                                   Таблица 1.2.14.5
     
       Обеспеченность населения ЦФО спортивными сооружениями
                    на конец 2005 и 2008 годов
     
+--------------------+----------------+--------------+--------------+--------------+
| Территория         | Стадионы с     | Плоскостные  | Спортивные   | Плавательные |
|                    | трибунами на   | спортивные   | залы на 100  | бассейны на  |
|                    | 1500 мест и    | сооружения   | тыс. чел.    | 100 тыс. чел.|
|                    | более на 100   | (площадки и  | населения    | населения    |
|                    | тыс. чел.      | поля) на 100 |              |              |
|                    | населения      | тыс. чел.    |              |              |
|                    |                | населения    |              |              |
|                    +--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
|                    | 2005   | 2008  | 2005  | 2008 | 2005 | 2008  | 2005  | 2008 |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| РФ                 | 1,5    | 1,9   | 79,0  | 86,8 | 43,5 | 48,4  | 2,2   | 2,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| ЦФО                | 1,5    | 1,9   | 74,6  | 80,4 | 36,6 | 39,1  | 2,3   | 2,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Белгородская       | 3,1    | 3,4   | 184,3 | 196,1| 49,9 | 52,4  | 8,1   | 8,5  |
| область            |        |       |       |      |      |       |       |      |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Брянская область   | 2,8    | 3,3   | 108,9 | 113,1| 48,5 | 50,2  | 3,1   | 3,2  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Владимирская       | 2,2    | 3,0   | 86,9  | 94,3 | 41,2 | 46,5  | 2,8   | 2,9  |
| область            |        |       |       |      |      |       |       |      |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Воронежская        | 1,0    | 3,6   | 134,6 | 141,8| 41,4 | 45,0  | 0,8   | 0,8  |
| область            |        |       |       |      |      |       |       |      |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Ивановская область | 2,3    | 2,5   | 54,4  | 54,4 | 34,9 | 33,2  | 1,9   | 2,1  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Калужская область  | 2,5    | 2,5   | 100,3 | 104,4| 50,6 | 52,3  | 2,7   | 2,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Костромская        | 2,2    | 2,4   | 92,5  | 97,2 | 49,2 | 51,5  | 3,8   | 4,5  |
| область            |        |       |       |      |      |       |       |      |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Курская область    | 1,3    | 1,6   | 97,0  | 101,0| 50,1 | 56,5  | 2,3   | 3,2  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Липецкая область   | 1,3    | 1,7   | 142,3 | 148,2| 47,0 | 48,0  | 1,9   | 2,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Московская область | 1,9    | 1,9   | 33,0  | 37,4 | 24,5 | 26,4  | 2,2   | 2,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Орловская область  | 2,4    | 2,4   | 110,6 | 116,4| 51,0 | 52,8  | 1,8   | 3,5  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Рязанская область  | 1,8    | 1,9   | 115,0 | 119,6| 39,6 | 42,4  | 2,2   | 2,2  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Смоленская область | 2,8    | 2,9   | 108,0 | 109,9| 53,7 | 56,1  | 2,6   | 3,3  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Тамбовская область | 1,5    | 1,6   | 98,5  | 113,5| 41,4 | 45,8  | 0,9   | 2,0  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Тверская область   | 1,7    | 2,2   | 87,8  | 103,2| 75,3 | 86,8  | 2,8   | 3,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Тульская область   | 1,9    | 1,9   | 63,1  | 67,8 | 34,1 | 35,6  | 1,7   | 1,7  |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
| Ярославская        | 1,4    | 1,6   | 72,2  | 78,0 | 37,3 | 42,8  | 1,7   | 2,0  |
| область            |        |       |       |      |      |       |       |      |
+--------------------+--------+-------+-------+------+------+-------+-------+------+
     
     По активности населения в сфере занятия физкультурой и спортом
на конец 2008 года Курская  область занимала 14 позицию (11,4%).  В
2009      году      доля      населения,      занимавшегося       в
физкультурно-оздоровительных  клубах, секциях  и  группах от  общей
численности  населения Курской  области  увеличилась до  12,4%  (на
конец 2005 года она составляла  8,4%). За прошедшие годы введены  в
эксплуатацию  три  футбольных   поля  с  искусственным   покрытием;
25-метровый плавательный бассейн;  в городах  и районах области  26
спортивных площадок с синтетическим покрытием и футбольный  стадион
с искусственным покрытием в г. Железногорске.
     Проведена реконструкция   центрального   стадиона    "Трудовые
резервы" в г. Курске, стадиона "Горняк" в г. Железногорске.
     В областном  центре   установлены  15   хоккейных  коробок   в
микрорайонах  города,  построен   спортивный  комплекс  ГО  и   ЧС,
проведена реконструкция спортивного комплекса "Восток".
     В рамках федеральной  целевой  программы "Развитие  физической
культуры и  спорта  в Российской  Федерации на  2006  - 2015  годы"
построен спортивный  комплекс в  городе Суджа  и крытый  спортивный
комплекс с искусственным льдом "Арена" в областном центре.
     В настоящее время  в  Курской области  физической культурой  и
спортом систематически занимаются  более 142  тыс. человек (в  2006
году - 104,8 тыс. человек).
     На 1  тыс. подростков  в  возрасте до  16  лет приходится  120
детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах.
     
                                                   Таблица 1.2.14.6
     
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| Показатели                                    | 2006 год       | 2009 год        |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| 1. Количество граждан, систематически         | 104809         | 142008          |
| занимающихся физкультурой и спортом (чел.)    |                |                 |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| в % от населения области                      | 9,0            | 12,4            |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| в том числе:                                  |                |                 |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| учащиеся, % (школы, ПУ, ССуз)                 | 23,1           | 37,0            |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| женщины, %                                    | 5,0            | 5,4             |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
| инвалиды, %                                   | 1,05           | 2,1             |
+-----------------------------------------------+----------------+-----------------+
     
     В 2009     году     доля    населения,     занимавшегося     в
физкультурно-оздоровительных клубах,  секциях и  группах, от  общей
численности  населения Курской  области  увеличилась до  12,4%  (на
конец 2005 года она составляла 8,4%).
     Курские спортсмены    добились    высоких    результатов    на
международной арене в области спорта высших достижений.
     За истекший период они 13  раз становились чемпионами мира  по
различным видам спорта.
     Проблемы:
     - недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи;
     - неудовлетворенность        спроса        населения        на
физкультурно-оздоровительные и  спортивные услуги, в  том числе  по
месту жительства в шаговой доступности;
     - низкая   обеспеченность   населения   объектами   физической
культуры  и   спорта,   в  том   числе  плавательными   бассейнами,
физкультурно-оздоровительными комплексами, особенно на селе.
     
                      1.2.15. Бюджет и налоги
     
     Общая оценка состояния бюджета
     
     Бюджетный процесс  в  области  упорядочен  в  соответствии   с
действующим на  момент  составления бюджета  бюджетным и  налоговым
законодательством      и      макроэкономическими       параметрами
функционирования реального сектора экономики.
     В 2006  -  2008  годах  по  факту  формировался  бездефицитный
бюджет. В 2008 году профицит увеличился в 4,2 раза и составил  1270
млн. рублей. Однако вследствие высокого уровня инфляции, приведшего
к отставанию темпов роста доходов бюджета от темпов роста расходов,
в 2009 -  2010 годах бюджет  имел дефицит (в 2009  году - 738  млн.
рублей, в 2010 году - 1095 млн. рублей).
     Источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов Курской
области 2006 - 2010 годов в основном формировались за счет:
     получения и  погашения кредитов  от  кредитных организаций  на
финансирование кассовых разрывов и погашение долговых  обязательств
Курской области;
     предоставления бюджету Курской области из федерального бюджета
бюджетных кредитов  на  строительство,  реконструкцию,  капитальный
ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, а также
на частичное покрытие дефицита бюджета области;
     изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
     Кроме того,  источники  внутреннего  финансирования   дефицита
консолидированного  бюджета   формировались  за   счет  продажи   и
приобретения акций, находящихся  в государственной и  муниципальной
собственности,   продажи   земельных   участков,   находящихся    в
государственной   и    муниципальной   собственности,    исполнения
муниципальных гарантий.
     Бюджетные доходы на одного жителя области по сравнению с  2006
годом возросли в 2,2 раза и составили 31,4 тыс. рублей.
     
                                                   Таблица 1.2.15.1
     
             Консолидированный бюджет Курской области
     
+-------------------------+-------+------------------------------------------------+
| Основные показатели     | Ед.   | Годы                                           |
| развития курируемого    | измер.|                                                |
| направления             |       |                                                |
|                         |       +---------+---------+---------+---------+--------+
|                         |       | 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010   |
|                         |       |         |         |         |         | год    |
|                         |       |         |         |         |         | (план) |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| 1. Доходы               | млн.  | 16700   | 22296   | 30600   | 30980   | 35977  |
| консолидированного      | руб.  |         |         |         |         |        |
| бюджета - всего         |       |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| Темп роста              | %     | 100     | 133,5   | 137,2   | 101,2   | 116,1  |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| из них:                 |       |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| - налоговые и           | млн.  | 12892   | 17217   | 23706   | 20416   | 25913  |
| неналоговые доходы      | руб.  |         |         |         |         |        |
| консолидированного      |       |         |         |         |         |        |
| бюджета - всего         |       |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| Темп роста              | %     | 100     | 133,5   | 137,7   | 86,1    | 126,9  |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| - безвозмездные         | млн.  | 3808    | 5079    | 6894    | 10564   | 10064  |
| поступления             | руб.  |         |         |         |         |        |
| консолидированного      |       |         |         |         |         |        |
| бюджета - всего         |       |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| Темп роста              | %     | 100     | 133,3   | 135,7   | 153,2   | 95,3   |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| 2. Расходы              | млн.  | 16399   | 21730   | 29330   | 31718   | 37095  |
| консолидированного      | руб.  |         |         |         |         |        |
| бюджета - всего         |       |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| Темп роста              | %     | 100     | 132,5   | 135,0   | 108,1   | 117,0  |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| 3. Дефицит (-),         | млн.  | 301     | 566     | 1270    | -738    | -1095  |
| профицит (+)            | руб.  |         |         |         |         |        |
| консолидированного      |       |         |         |         |         |        |
| бюджета - всего         |       |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
| 4. Доходы бюджета на    | тыс.  | 14,18   | 19,11   | 26,40   | 26,89   | 31,4   |
| душу населения          | руб.  |         |         |         |         |        |
+-------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+--------+
     
     Доходы бюджета
     
     В 2006 - 2010 годах сформировалась тенденция устойчивого роста
доходов консолидированного бюджета области.
     Доходы консолидированного бюджета  области увеличились в  2010
году в 2,15  раза к 2006  году и составили  36,0 млрд. рублей.  Это
стало  прямым следствием  увеличения  как налоговых  и  неналоговых
доходов с 12,8 млрд. рублей в 2006 году до 25,9 млрд. рублей в 2010
году, так и значительным увеличением безвозмездных поступлений -  в
2,6 раза в сравнении с 2006 годом.
     Вместе с тем, в 2009 году на фоне роста общего объема  доходов
бюджета области наблюдалось снижение объема налоговых и неналоговых
доходов  вследствие  влияния  финансово-экономического  кризиса  на
реальный сектор экономики и на экономику области в целом.
     Основу налоговых  доходов консолидированного  бюджета  области
по-прежнему  составляют  налог  на прибыль  организаций,  налог  на
доходы физических  лиц, налог на  имущество организаций,  земельный
налог  (около  80%).  Поступления  налога  на  прибыль  организаций
выросли  в 1,6  раза  (2010  год к  2006  году), налога  на  доходы
физических лиц - в  1,9 раза, налога  на имущество организаций -  в
1,7 раза. Значительно были увеличены поступления земельного  налога
(в 3,0 раза).
     Существуют различия по  уровню поступлений  доходов в  бюджеты
между  секторами  экономики.   Наибольший  удельный  вес   занимают
поступления  налоговых  доходов от  организаций:  "добыча  полезных
ископаемых" в 2006 году - 20,4%, в 2008 году - 26,8%, в 2009 году -
6,5% (негативные последствия кризиса - спад спроса на  железорудную
продукцию);  "обрабатывающие  производства"  в 2009  году  -  20,7%
против 18,3% в 2006 году, соответственно, "строительство" - 6,8%  и
4,5%,  "оптовая  и  розничная  торговля;  ремонт   автотранспортных
средств,   мотоциклов,   бытовых  изделий   и   предметов   личного
пользования"  -  12,5%  и  13,6%;  "производство  и   распределение
электроэнергии, газа и воды" - 9,7% (в 2006 году - 10,2%).
     
     Расходы бюджета  и  межбюджетные  отношения  с  муниципальными
образованиями
     
     В пределах   поступивших   доходных   источников    обеспечено
финансирование расходов.
     В 2010  году   расходы   консолидированного  бюджета   области
увеличились в 2,3 раза к 2006 году и составили 37,1 млрд. рублей.
     Возросло финансирование социальной сферы.  На эти цели в  2010
году  направлено  21,1  млрд.   рублей,  что  в  2,3  раза   больше
финансирования социальной  сферы в  2006 году. Их  доля в  расходах
бюджета составила 57,0% (в 2006 году - 55,0%), то есть  формируется
социально направленная экономика.
     Сформированные к  настоящему  времени  межбюджетные  отношения
Курской  области  с   органами  местного  самоуправления  в   целом
обеспечивают  необходимые стимулы  для  повышения эффективности  их
деятельности,  проведения   ответственной   бюджетной  политики   и
совершенствования управления муниципальными финансами.
     Политика в этой сфере основана на стабильности  законодательно
закрепленного  разграничения   расходных   полномочий  и   доходных
источников.
     В 2009  году  из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных
образований в порядке  межбюджетных расчетов направлены средства  в
объеме 8356,7 млн. рублей (в  2006 году - 4612,4 млн. рублей),  что
составляет   26,3%   (в   2006   году   -   21,8%)   от    расходов
консолидированного бюджета области или 33,8% (в 2006 году -  34,7%)
от расходов областного бюджета, в том числе: дотации - 1096,7  млн.
рублей, субсидии  - 2570,7  млн.  рублей, субвенции  - 4667,7  млн.
рублей, иные межбюджетные трансферты - 21,6 млн. рублей.
     По состоянию  на  01.12.2010 из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных   образований   в   порядке   межбюджетных   расчетов
направлены средства  в объеме  8182,1 млн.  рублей, что  составляет
28,5% от расходов консолидированного  бюджета области или 34,5%  от
расходов областного  бюджета, в  том числе: дотации  - 1165,2  млн.
рублей, субсидии  - 1655,2  млн.  рублей, субвенции  - 5348,9  млн.
рублей, иные межбюджетные трансферты - 12,8 млн. рублей.
     
     Налоговое администрирование
     
     В результате  совместных  мер органов  государственной  власти
области  и  контролирующих  органов по  взысканию  задолженности  с
организаций-недоимщиков  собираемость налогов  и  сборов в  бюджеты
всех уровней в 2009 году составила 143,0% против 132,1% в 2006 году
(без учета налога на  доходы физических лиц собираемость налогов  в
2009 году составила 91,8%, в 2006 году - 100,9%).
     В общем объеме поступлений  налоговых платежей в бюджеты  всех
уровней платежи в  областной и местные  бюджеты составляют 84,1%  в
2009 году против 68,6% в 2006 году.
     В области проводится постоянная работа по выполнению комплекса
мероприятий, направленных  на  пополнение доходной  части  бюджетов
всех уровней, а также на установление юридических и физических лиц,
скрывающих денежные средства либо иное имущество от налогообложения
и (или) сборов.
     За период   2006  -   2009   годов  совокупная   задолженность
налогоплательщиков  Курской   области  по   налоговым  платежам   и
налоговым  санкциям  в  бюджет  всех  уровней  имеет  тенденцию   к
снижению:  так   по  состоянию  на   01.01.2007  сумма   совокупной
задолженности  составляла 10394,5  млн.  рублей, к  01.01.2010  она
снизилась на 2883,7 млн. рублей,  или на 27,7%, и составила  7510,7
млн. рублей.
     
                                                   Таблица 1.2.15.2
     
     Динамика задолженности налогоплательщиков Курской области
         по налоговым платежам, пеням и налоговым санкциям
     
                                                        тыс. рублей
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Наименование показателя         | на        | на        | на        | на         |
|                                 | 01.01.2007| 01.01.2008| 01.01.2009| 01.01.2010 |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| 1                               | 2         | 3         | 4         | 5          |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Совокупная задолженность по     | 10394472  | 11325947  | 7720931   | 7510748    |
| налоговым платежам, пеням и     |           |           |           |            |
| налоговым санкциям, из нее:     |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Налоги и сборы - всего, из      | 5795193   | 6689989   | 4553740   | 4568209    |
| них:                            |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Федеральные налоги              | 4506683   | 5478072   | 3426930   | 3371777    |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Удельный вес в общей сумме      | 77,8      | 81,9      | 75,3      | 73,8       |
| задолженности, %                |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Региональные налоги             | 644126    | 614887    | 602104    | 691190     |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Удельный вес в общей сумме      | 11,1      | 9,2       | 13,2      | 15,1       |
| задолженности, %                |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Местные налоги                  | 561549    | 514541    | 438043    | 415194     |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Удельный вес в общей сумме      | 9,7       | 7,7       | 9,6       | 9,1        |
| задолженности, %                |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Недоимка - всего, из нее:       | 1156389   | 997348    | 1059002   | 1596319    |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Федеральные налоги              | 627713    | 502146    | 502362    | 920437     |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Удельный вес в общей сумме      | 54,3      | 50,3      | 47,4      | 57,7       |
| недоимки, %                     |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Региональные налоги             | 271881    | 264014    | 310950    | 403372     |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Удельный вес в общей сумме      | 23,5      | 26,5      | 29,4      | 25,3       |
| недоимки, %                     |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Местные налоги                  | 200850    | 183983    | 200722    | 221395     |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
| Удельный вес в общей сумме      | 17,4      | 18,5      | 19,0      | 13,9       |
| недоимки, %                     |           |           |           |            |
+---------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------+
     
     За анализируемый  период  (2006   -  2009  годы)  77,7%   всей
задолженности по налоговым платежам приходится на задолженность  по
федеральным налогам  и сборам,  11,8% - по  региональным налогам  и
8,9% - по местным налогам.
     За истекший  период  органами государственной  власти  Курской
области  в   целях  улучшения  социально-экономического   положения
Курской области были предприняты следующие меры:
     - оптимизация    бюджетной    сети,    численности     органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,   оптимизация
расходов на их содержание;
     - согласование параметров бюджетов;
     - разработка плана антикризисных мероприятий;
     - выделение  муниципальным  образованиям  области  дотации  на
обеспечение  мер  по  сбалансированности  бюджетов  по  итогам   их
исполнения за соответствующий период;
     - жесткий контроль за расходованием бюджетных средств;
     - выдача бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований
на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении
бюджетов муниципальных    образований,    и    для    осуществления
мероприятий,   связанных   с  ликвидацией   последствий   стихийных
бедствий,   и   для   частичного   покрытия   дефицитов    бюджетов
муниципальных образований.
     
                                                   Таблица 1.2.15.3
     
           Доходы и расходы консолидированного бюджета,
         в том числе областного бюджета и местных бюджетов
     
+-----------------------------+-------+-----------------------------------+--------+
| Основные показатели         | Ед.   | Отчет                             | 2010   |
| развития курируемого        | измер.|                                   | год    |
| направления                 |       |                                   | план   |
|                             |       +--------+--------+--------+--------+        |
|                             |       | 2006   | 2007   | 2008   | 2009   |        |
|                             |       | год    | год    | год    | год    |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 1. Доходы                   | млн.  | 16700  | 22296  | 30600  | 30980  | 35977  |
| консолидированного бюджета  | руб.  |        |        |        |        |        |
| - всего                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| темп                        | %     | 100    | 133,5  | 137,2  | 101,2  | 116,1  |
| роста (снижения)            |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| из них:                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - доходы областного         | млн.  | 13653  | 17543  | 24070  | 24172  | 28489  |
| бюджета                     | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - доходы местных бюджетов   | млн.  | 3047   | 4753   | 6530   | 6808   | 7488   |
|                             | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:                |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| а) налоговые и неналоговые  | млн.  | 12892  | 17217  | 23706  | 20416  | 25913  |
| доходы консолидированного   | руб.  |        |        |        |        |        |
| бюджета - всего             |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| темп роста (снижения)       | %     | 100    | 133,5  | 137,7  | 86,1   | 126,9  |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| из них:                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - налоговые и неналоговые   | млн.  | 9848   | 12528  | 17288  | 13780  | 18606  |
| доходы областного бюджета   | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - налоговые и неналоговые   | млн.  | 3052   | 4696   | 6422   | 6641   | 7307   |
| доходы местных бюджетов     | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - безвозмездные             | млн.  | 3808   | 5079   | 6894   | 10564  | 10064  |
| поступления                 | руб.  |        |        |        |        |        |
| консолидированного бюджета  |       |        |        |        |        |        |
| - всего                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| темп роста (снижения)       | %     | 100    | 133,4  | 135,7  | 153,2  | 95,3   |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| из них:                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - безвозмездные             | млн.  | 3805   | 5015   | 6782   | 10392  | 9882   |
| поступления областного      | руб.  |        |        |        |        |        |
| бюджета                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - безвозмездные             | млн.  | 3      | 64     | 112    | 172    | 182    |
| поступления местных         | руб.  |        |        |        |        |        |
| бюджетов                    |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 2. Расходы                  | млн.  | 16399  | 21730  | 29330  | 31718  | 37095  |
| консолидированного бюджета  | руб.  |        |        |        |        |        |
| - всего                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| темп роста (снижения)       | %     | 100    | 132,5  | 135,0  | 108,1  | 117,0  |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| из них:                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| а) расходы областного       | млн.  | 8564   | 11123  | 15348  | 15837  | 19630  |
| бюджета                     | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:                |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - социально-культурная      | млн.  | 3471   | 4524   | 5950   | 7219   | 10185  |
| сфера                       | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - строительство и           | млн.  | 1367   | 1496   | 1770   | 1429   | 1624   |
| газификация                 | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - дорожное хозяйство        | млн.  | 1492   | 1848   | 1934   | 1530   | 2328   |
|                             | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - межбюджетные отношения    | млн.  | 4612   | 6089   | 8214   | 9256   | 9824   |
|                             | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| б) расходы местных          | млн.  | 7835   | 10607  | 13982  | 15881  | 17465  |
| бюджетов                    | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:                |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - социально-культурная      | млн.  | 5547   | 6980   | 9052   | 9386   | 10942  |
| сфера                       | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - строительство и           | млн.  | 124    | 246    | 103    | 283    | 1777   |
| газификация                 | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - дорожное хозяйство        | млн.  | -      | 10     | 90     | 97     | -      |
|                             | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| - межбюджетные отношения    | млн.  | -      | -      | -      | -      | -      |
|                             | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 3. Дефицит (-), профицит    | млн.  | 301    | 566    | 1270   | -738   | -1095  |
| (+) консолидированного      | руб.  |        |        |        |        |        |
| бюджета - всего             |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| из них:                     |       |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| а) дефицит (-), профицит    | млн.  | 354    | 475    | 1249   | -555   | -265   |
| (+) областного бюджета      | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| б) дефицит (-), профицит    | млн.  | -53    | 91     | 21     | -183   | -830   |
| (+) местных бюджетов        | руб.  |        |        |        |        |        |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
     
                                                   Таблица 1.2.15.4
     
     
       Структура налоговых платежей, поступающих в бюджетную
        систему Российской Федерации, и собираемых налогов
          на территории Курской области, по видам налогов
               и по видам экономической деятельности
     
+-------------------------------------+--------+---------------------------------------+
| Показатели                          | Ед.    | Отчет                                 |
|                                     | измер. |                                       |
|                                     |        +--------+--------+--------+------------+
|                                     |        | 2006   | 2007   | 2008   | 2009 год   |
|                                     |        | год    | год    | год    |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| 1. Структура налоговых доходов      | %      | 100,0  | 100,0  | 100,0  | 100,0      |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| из них:                             |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налог на прибыль организаций      | %      | 30,3   | 33,4   | 37,9   | 22,9       |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налог на доходы физических лиц    | %      | 23,6   | 25,9   | 26,5   | 35,8       |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налог на игорный бизнес           | %      | 0,9    | 0,5    | 0,1    | 0,0        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налог на добавленную стоимость    | %      | 21,1   | 18,9   | 15,6   | 12,8       |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - акцизы                            | %      | 7,5    | 2,3    | 1,7    | 2,4        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налог, взимаемый в связи с        | %      | 1,8    | 2,3    | 2,4    | 2,7        |
| применением упрощенной системы      |        |        |        |        |            |
| налогообложения                     |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - единый налог на вмененный доход   | %      | 2,0    | 1,7    | 1,6    | 2,4        |
| для определенных видов              |        |        |        |        |            |
| деятельности                        |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - единый сельскохозяйственный       | %      | 0,0    | 0,0    | 0,0    | 0,1        |
| налог                               |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - транспортный налог                | %      | 1,4    | 1,1    | 1,4    | 2,2        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налоги на имущество (физических   | %      | 7,4    | 7,4    | 6,5    | 10,2       |
| лиц и организаций)                  |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - налог на добычу полезных          | %      | 1,0    | 1,0    | 1,0    | 1,1        |
| ископаемых                          |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - земельный налог                   | %      | 2,5    | 4,5    | 4,6    | 6,6        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - водный налог, сбор за             | %      | 0,3    | 0,3    | 0,2    | 0,2        |
| пользование объектами животного     |        |        |        |        |            |
| мира                                |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - государственная пошлина           | %      | 0,2    | 0,3    | 0,3    | 0,5        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - поступления в счет погашения      | %      | 0,0    | 0,4    | 0,2    | 0,1        |
| задолженности по перерасчетам по    |        |        |        |        |            |
| отмененным налогам, сборам и иным   |        |        |        |        |            |
| обязательным платежам               |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| 2. Налоговые доходы по видам        | %      | 100,0  | 100,0  | 100,0  | 100,0      |
| экономической деятельности          |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - сельское хозяйство, охота и       | %      | 1,4    | 0,8    | 1,3    | 0,0        |
| лесное хозяйство                    |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - добыча полезных ископаемых        | %      | 20,4   | 22,6   | 26,8   | 6,5        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - обрабатывающие производства       | %      | 18,3   | 17,1   | 15,4   | 20,7       |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - производство и распределение      | %      | 10,2   | 9,1    | 6,1    | 9,7        |
| электроэнергии, газа и воды         |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - строительство                     | %      | 4,5    | 5,5    | 5,5    | 6,8        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - оптовая и розничная торговля;     | %      | 13,6   | 8,8    | 11,0   | 12,5       |
| ремонт автотранспортных средств,    |        |        |        |        |            |
| мотоциклов, бытовых изделий и       |        |        |        |        |            |
| предметов личного пользования       |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - гостиницы и рестораны             | %      | 0,2    | 0,3    | 0,3    | 0,3        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - транспорт и связь                 | %      | 4,0    | 6,5    | 7,6    | 9,1        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - финансовая деятельность           | %      | 2,5    | 3,2    | 3,4    | 2,8        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - операции с недвижимым             | %      | 7,3    | 8,1    | 6,6    | 10,1       |
| имуществом, аренда и                |        |        |        |        |            |
| предоставление услуг                |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - государственное управление и      | %      | 3,3    | 3,5    | 3,4    | 5,1        |
| обеспечение военной безопасности;   |        |        |        |        |            |
| обязательное социальное             |        |        |        |        |            |
| обеспечение                         |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - образование                       | %      | 2,5    | 3,5    | 3,2    | 4,7        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - здравоохранение                   | %      | 1,9    | 2,4    | 2,3    | 3,3        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - предоставление прочих             | %      | 0,9    | 1,0    | 1,0    | 1,3        |
| коммунальных, социальных и          |        |        |        |        |            |
| персональных услуг                  |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| - остальные виды экономической      | %      | 9,0    | 7,6    | 6,1    | 7,1        |
| деятельности                        |        |        |        |        |            |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
     
     
        1.3. Меры, принятые органами государственной власти
         Курской области за 2006 - 2010 годы по улучшению
        социально-экономического положения Курской области
     
     Администрацией Курской области  совместно с Курской  областной
Думой, федеральными структурами, органами местного  самоуправления,
хозяйствующими  субъектами   в  2006  -   2010  годах   проводилась
согласованная   политика   по   социально-экономическому   развитию
области,   росту   благосостояния   населения,   созданию   системы
антикризисного управления регионом.
     При этом   приоритетным   является  повышение   уровня   жизни
населения и рост экономики путем привлечения инвестиций,  повышения
эффективности работы действующих предприятий и создания условий для
организации новых производств.
     В области   создана    система   эффективного    регионального
управления,         способного        обеспечить         устойчивое
социально-экономическое    развитие,    сформирована    действенная
законодательная  база,  определяющая  условия  развития  региона  и
направленная на решение актуальных социальных вопросов.
     За 2006 - 2010 годы в области было принято более 500  законов,
около 2,5 тысяч  нормативных правовых актов органов  исполнительной
власти; реализуется  55 областных целевых  программ, на  выполнение
которых из  областного бюджета за  2008 -  2010 годы было  выделено
около 10 млрд. рублей.
     Принят Закон Курской области от  5 декабря 2006 года N  80-ЗКО
"Об утверждении Программы социально-экономического развития Курской
области на 2006 - 2010 годы", ежегодно постановлением Правительства
Курской  области  утверждались  Планы  мероприятий  по   реализации
Программы,   увязанные   по   срокам,   исполнителям   и    объемам
финансирования.
     В целях определения долгосрочных приоритетов развития  области
приняты Стратегия социально-экономического развития Курской области
до 2020 года, Схема территориального планирования Курской области.
     В целях минимизации последствий кризиса для экономики  Курской
области и обеспечения устойчивого социально-экономического развития
области, содействия занятости  населения в  2009 году была  принята
Программа  антикризисных  мер  по  оздоровлению  экономики  Курской
области, в 2010 году - План мероприятий по оздоровлению экономики и
социальной сферы области; ежемесячно проводятся заседания  Комиссии
Курской  области  по   оперативным  вопросам,  рабочей  группы   по
проведению мониторинга социально-экономической ситуации.
     В регионе   создана   законодательная   база    инвестиционной
деятельности; действуют  законы "Об  инвестиционной деятельности  в
Курской   области",   "О   налоге   на   имущество    предприятий",
предусматривающие  предоставление  различных  мер   государственной
поддержки. В целях  привлечения дополнительных средств в  экономику
области     реализуется      План     действий     по      развитию
частно-государственного   партнерства   на  2008   -   2010   годы,
направленный на обеспечение эффективного взаимодействия государства
и бизнеса.
     В области  действуют  более  50  Соглашений  о  сотрудничестве
Администрации  Курской   области   с  инвесторами,   собственниками
организаций  в  различных  отраслях  экономики,  в  рамках  которых
решаются вопросы  развития производства,  сохранения рабочих  мест,
увеличения фонда оплаты труда, реализации социальных программ.
     Ежегодно проводятся конкурсы  инвестиционных проектов,  прежде
всего,  в сфере  агропромышленного  комплекса, победителям  которых
предоставляются государственные гарантии Курской области.
     Развитие промышленного  комплекса  области  осуществлялось   в
рамках Закона Курской  области "О  промышленной политике в  Курской
области", определяющего  правовые  и экономические  основы, цели  и
принципы реализации  промышленной политики, основы  взаимоотношений
между   ее  субъектами;   разработан   порядок  предоставления   из
областного бюджета субсидий  на возмещение  части затрат на  уплату
процентов   по   кредитам   предприятиям,   реализующим    наиболее
эффективные проекты.
     В рамках реализации закона о промышленной политике принимались
меры, направленные на:
     - увеличение объемов промышленного производства, повышение его
эффективности; сохранение промышленного потенциала области;
     - содействие   в   создании  и   выпуске   конкурентоспособной
продукции, внедрение  наукоемких  и ресурсосберегающих  технологий,
привлечение инвестиций;
     - создание          высокоэффективного           регионального
инновационно-производственного комплекса;
     - создание условий  для  устойчивого обеспечения  потребителей
Курской области топливно-энергетическими ресурсами;
     - повышение  социальной защищенности  работников  предприятий,
обеспечение  своевременности  выплат заработной  платы,  безопасных
условий труда.
     В целях   повышения  энергоэффективности   принята   областная
целевая программа "Энергосбережение Курской области на период  2009
-   2010    годов",   в    которую   включены    высокоэффективные,
быстроокупаемые  энергосберегающие мероприятия;  разработан  проект
областной программы  "Энергосбережение  и повышение  энергетической
эффективности  в  Курской  области  на  2011  -  2015  годы  и   на
перспективу до 2020 года".
     В рамках   Соглашений   Администрации   Курской   области    о
сотрудничестве  с   другими  регионами   и  республиками   курскими
предприятиями   организованы   поставки  продукции   в   Республику
Беларусь, в Республику  Молдова, в  Харьковскую область, в  Сумскую
область, в г. Москву.
     Организовано участие курских предприятий в областных ярмарках,
в том  числе  в  Курской Коренской  ярмарке,  в  межрегиональных  и
общероссийских    выставках    и    ярмарках,    в    международных
выставках-ярмарках.
     В целях  создания   условий  для  развития   агропромышленного
комплекса:
     - приняты   Законы   Курской  области   "О   продовольственной
безопасности Курской области",  "Об отдельных мерах по  обеспечению
качества и  безопасности  пищевых продуктов  Курской области",  "Об
особо   ценных   продуктивных   сельскохозяйственных   угодьях   на
территории Курской области";
     - утверждены областные целевые программы: "Развитие  сельского
хозяйства  Курской области  на  2009 -  2012  годы", "Сохранение  и
восстановление   плодородия   почв   земель   сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов Курской  области на 2009 - 2012  годы",
"Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы", "Развитие молочного
скотоводства в Курской области на 2009 - 2012 годы";
     - проводилась  реализация Государственной  программы  развития
сельского  хозяйства  и регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции,  сырья   и   продовольствия  на   2008   -  2012   годы,
приоритетного  национального  проекта  "Развитие  агропромышленного
комплекса".
     В рамках  реализации  нормативных правовых  актов  принимались
меры, направленные на:
     - увеличение   объемов   сельскохозяйственного   производства,
повышение его эффективности;
     - привлечение  инвестиционных  ресурсов  в  отрасль,  развитие
системы кредитования;
     - укрепление производственно-технического базы АПК;
     - развитие животноводства;
     - повышение   уровня   развития   социальной   и    инженерной
инфраструктуры  сельских  поселений; повышение  уровня  и  качества
жизни сельского населения.
     Администрацией Курской  области  оказывалась   государственная
поддержка    сельхозтоваропроизводителям    области,    проводилось
техническое перевооружение агропромышленного комплекса.
     Наряду с обеспечением устойчивого развития сельского хозяйства
принимались меры    по    развитию   и    модернизации    мощностей
перерабатывающих     отраслей,     насыщению     рынка      области
продовольственными товарами собственного производства.
     Осуществлялись меры государственной поддержки, направленные на
поддержание и развитие транспортного комплекса региона.
     Для улучшения транспортного обслуживания населения реализуются
Законы Курской  области   "О  маршрутных  пассажирских   перевозках
автомобильным  транспортом в  Курской  области", "О  предоставлении
бесплатного  проезда  детям  по  территории  области",  мероприятия
областных  целевых  программ  "Развитие  пассажирских  перевозок  в
Курской  области",  "Повышение безопасности  дорожного  движения  в
Курской области".
     Предоставлен проезд 26 категориям граждан по льготному единому
социальному месячному проездному билету в автомобильном и городском
электрическом транспорте  городского   и  пригородного   сообщений.
Обеспечен   бесплатный   проезд   в   автомобильном   и   городском
электрическом транспорте двум  категориям граждан в соответствии  с
действующим региональным законодательством.
     Проводилась работа    по     развитию    информационного     и
телекоммуникационного обеспечения  автомобильных перевозок на  базе
ОАО "Центральная диспетчерская служба".
     Обновлялся и пополнялся  парк подвижного  состава. Открыто  56
новых автобусных маршрутов в сельской местности.
     Осуществлялось взаимодействие  с  Московской  и  Юго-Восточной
железной дорогами - филиалами  ОАО "Российские железные дороги"  по
реализации    ежегодно    заключаемых   Соглашений    о    взаимном
сотрудничестве  и   договоров  об   организации  проезда   льготных
категорий  граждан   на  железнодорожном  транспорте   пригородного
сообщения.
     Администрации Курской  области удалось  сохранить  пригородные
железнодорожные перевозки на  территории Курской области,  несмотря
на их убыточность.
     В рамках областных  целевых программ  по развитию  авиационных
услуг в Курской области проводилась работа по увеличению количества
маршрутов и авиарейсов в целях удовлетворения потребности населения
и   хозяйствующих   субъектов   в   авиаперевозках   и   укреплению
материально-технической базы международного аэропорта "Курск".
     В целях развития  средств  массовой информации  осуществлялась
реализация областной  целевой  программы "Развитие  государственных
средств  массовой  информации  Курской  области  и  укрепление   их
материально-технической базы".
     Выполнению программы  жилищного  строительства  способствовала
реализация   мероприятий   приоритетного   национального    проекта
"Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам  России",  областной
целевой   программы   "Жилище";   развитие   ипотечного   жилищного
кредитования в рамках областной целевой программы "Развитие системы
ипотечного жилищного кредитования в Курской области".
     Эффективно решаются вопросы обеспечения благоустроенным жильем
граждан льготных      категорий,      утвержденных      федеральным
законодательством.
     Для улучшения   жилищных   условий   жителей   села,   решения
социальных  проблем,   газификации   и  водоснабжения   реализуется
областная целевая программа "Социальное развитие села".
     Выполнению программы  газификации  Курской области,  в  первую
очередь в сельской местности, способствовала реализация мероприятий
областной   программы   "Социальное  развитие   села",   "Программы
газификации регионов Российской  Федерации" за счет инвестиций  ОАО
"Газпром".
     Производство  дорожных  работ,  развитие производственной базы
дорожного  хозяйства  осуществлялось  в  соответствии с Программами
дорожных   работ,  ежегодно  утверждаемыми  Правительством  Курской
области.  Начиная  с  2008  года,  на  территории  Курской  области
действует    областная   целевая   программа   "Модернизация   сети
автомобильных  дорог  Курской  области". (В редакции Закона Курской
области от 17.08.2012 г. N 86-ЗКО)
     Проводимая работа  по реформированию  ЖКХ  была направлена  на
обеспечение  качества   обслуживания  при  сохранении   доступности
коммунальных услуг для потребителей. Завершен переход от бюджетного
дотирования к  оплате  в полном  объеме жилищно-коммунальных  услуг
потребителями,  при  условии  социальной  защиты   малообеспеченных
семей. В области создана и эффективно действует программа  адресной
социальной поддержки  населения в виде  предоставления субсидий  на
оплату жилищно-коммунальных услуг.
     С 2006   года  выплата   субсидий   гражданам  на   все   виды
жилищно-коммунальных  услуг осуществляется  на  персонифицированные
счета. С 2010 года  осуществлен перевод выплат льготным  категориям
граждан в денежную форму.
     Для реализации на территории области Федерального закона от 21
июня 2007 года  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия реформированию  ЖКХ"
разработан План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального
хозяйства Курской области до 2011 года, утвержденный постановлением
Правительства Курской области от 05.06.2008 N 80.
     В целях поддержания  в нормативном  состоянии жилищного  фонда
принят Закон Курской области "О капитальном ремонте и реконструкции
жилищного  фонда,  находящегося  в  государственной   собственности
Курской области".
     В целях   сокращения,   а   впоследствии   полной   ликвидации
аварийного и ветхого жилищного фонда на территории Курской  области
и расселения граждан  из указанного жилищного фонда  постановлением
Администрации  Курской  области  от  07.06.2008  N  169  утверждена
адресная  программа  Курской  области  по  переселению  граждан  из
аварийного жилищного фонда.
     В свете реализации  федерального законодательства  принимались
меры по  формированию  благоприятной среды  для  развития малого  и
среднего предпринимательства.  В области сформирована  региональная
нормативная правовая база, за 2006 - 2010 годы приняты:
     Закон Курской области  "Об  установлении предельного  значения
площади     арендуемого     субъектами    малого     и     среднего
предпринимательства   недвижимого    имущества,   находящегося    в
государственной собственности Курской  области или в  муниципальной
собственности, и срока рассрочки оплаты приобретаемого  арендуемого
недвижимого  имущества при  реализации  преимущественного права  на
приобретение арендуемого имущества";
     постановление Администрации  Курской области  "Об  утверждении
Правил предоставления за  счет средств областного бюджета  субсидий
для  реализации  мероприятий  по  развитию  и  поддержке  малого  и
среднего предпринимательства";
     постановление Администрации Курской области "О создании Совета
по содействию  развитию  малого и  среднего  предпринимательства  в
Курской области".
     В рамках  областной  целевой  программы  "Развитие  малого   и
среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы"
реализуются мероприятия  по организационной, финансово-кредитной  и
имущественной  поддержке  малого   и  среднего  бизнеса,   развитию
инновационной  деятельности,  малых форм  хозяйствования  на  селе,
сокращению административных барьеров.
     Осуществляются мероприятия по предоставлению финансовой помощи
субъектам малого  и  среднего бизнеса.  Государственная  финансовая
поддержка  осуществляется  по  14  направлениям.  Субъектам  малого
предпринимательства  выделяются  бюджетные субсидии  на  возмещение
части расходов, связанных с развитием производственной деятельности
и оказанием услуг населению; обеспечением самозанятости  населения,
поддержкой стартующих малых предприятий.
     Разработан механизм  оказания финансовой  поддержки  субъектам
малого  предпринимательства,  не  имеющим  достаточного  залогового
обеспечения, путем создания фонда поручительства в Курской области.
     Сформированы и   утверждены    перечни   государственного    и
муниципального  имущества,  предназначенного для  предоставления  в
аренду исключительно субъектам малого предпринимательства. В  целях
создания более благоприятных условий для развития малых предприятий
предоставление  такого   имущества  в   аренду  осуществляется   на
долгосрочной основе - на срок не менее пяти лет.
     Хозяйствующим субъектам малых форм с 2009 года предоставляется
субсидия на  компенсацию   затрат,   связанных  с   технологическим
присоединением  к  сетям инженерной  инфраструктуры  (электросетям,
водо-, газо и теплоснабжению).
     Создана система информационного обеспечения  предпринимателей,
которая объединяет Интернет-ресурсы органов государственной  власти
области и  общественных бизнес-структур. Подготовлено  методическое
пособие "Справочник предпринимателя Курской области".
     Организовано участие  субъектов малого  и  среднего бизнеса  в
региональных,    межрегиональных    и    международных     форумах,
выставках-ярмарках.
     Принимались меры    по    развитию    обновленной     рыночной
инфраструктуры.  Ежегодно  открывались новые  и  реконструировались
действующие предприятия  торговли  и бытового  обслуживания, в  том
числе в сельской местности.
     Созданы благоприятные  условия  для  здоровой  конкуренции.  В
области реализуется Программа развития  конкуренции на 2010 -  2012
годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области  от
11 июня 2010 года N 253-па.
     Программа включает   меры,   направленные  как   на   снижение
административных барьеров, антимонопольное регулирование, повышение
информационной  открытости,  так   и  на  развитие  конкуренции   в
отдельных отраслях экономики и социальной сферы.
     В целях  обеспечения  продовольственной  безопасности  Курской
области  приняты  Законы   Курской  области  "О   продовольственной
безопасности Курской области",  "Об отдельных мерах по  обеспечению
качества  и  безопасности  пищевых продуктов  в  Курской  области";
приняты дополнительные меры по увеличению поставок товаров  местных
производителей в розничные предприятия торговли.
     Проводятся покупательские  конференции,  сравнительные  смотры
качества, дегустации товаров. Пять лет подряд проводился  областной
смотр-конкурс "Покупаем курское".  Созданы условия для  организации
торговли силами местных производителей на рынках и ярмарках.
     В декабре 2009  года  в городе  Курске  введен в  эксплуатацию
сельскохозяйственный   кооперативный  рынок   сельскохозяйственного
снабженческо-сбытового      потребительского      производственного
кооператива "Виктория", что предоставило дополнительную возможность
фермерам,         владельцам         приусадебных         участков,
предприятиям-производителям напрямую без посредников  реализовывать
свою продукцию.