Решение Думы города Костромы от 17.12.2015 № 285

§ 2. Анализ влияния роста тарифа на стоимость

жилищно-коммунальных услуг

5.1.4. Для определения уровня доступности услуг для потребителей при реализации инвестиционной программы были проанализированы:

1) действующие производственные программы юридических лиц, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО на территории города Костромы;

2) структура платежей за коммунальные услуги в городе Костроме;

3) установленные тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов в субъектах Российской Федерации.

5.1.5. Для определения уровня доступности услуг для потребителей был проведен сравнительный анализ структуры платежей за жилищно-коммунальные услуги в г. Костроме при существующем тарифе на утилизацию (захоронение) ТБО в размере 64,55 руб./м³ и при тарифе в 150,00 руб./м³. При проведении исследования были использованы данные квитанций жителей города Костромы за август 2014 года по следующим адресам: микрорайон Давыдовский-3 и проспект Мира.

Сравнительный анализ представлен в таблице 68.

Таблица 68

Сравнительный анализ влияния тарифа на изменение

платы за жилищно-коммунальные услуги

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Текущая ситуация		Перспектива
			Значение	Доля, %	Значение	Доля, %
микрорайон Давыдовский-3
1.	Количество проживающих	чел.	4		4
2.	Количество комнат	шт.	3		3
3.	Площадь жилого помещения	м2	65,10		65,10
4.	Норма накопления ТБО и КГО	м3/чел. в год	1,84		1,84
5.	Тариф на утилизацию (захоронение) ТБО	руб./м3	64,55		150,00
6.	Плата за содержание жилого помещения, в т.ч.:	руб./м2	16,50		17,31
6.1	вывоз ТБО	руб./м2	2,92	17,7%	3,73	21,5%
7.	Плата за вывоз ТБО в год, в т.ч.:	руб.	2 281,10	100,0%	2 910,02	100%
7.1	утилизация ТБО	руб.	475,09	29,7%	1 104,00	37,9%
7.2	транспортировка ТБО	руб.	1 806,02	70,3%	1 806,02	62,1%
8.	Структура платежа за ЖКУ, в т.ч.:	руб.	1 850,41	100,00%	1 902,82	100,00%
8.1	Электроэнергия	руб.	419,68	22,68%	419,68	22,06%
8.2	ОДН Электроэнергия	руб.	89,98	4,86%	89,98	4,73%
8.3	ХВС для ГВС	руб.	41,45	2,24%	41,45	2,18%
8.4	Водоотведение ГВС	руб.	33,48	1,81%	33,48	1,76%
8.5	Водоотведение ХВС	руб.	83,70	4,52%	83,70	4,40%
8.6	Холодное водоснабжение	руб.	107,97	5,83%	107,97	5,67%
8.7	Содержание (без ТБО)	руб.	884,06	47,78%	884,06	46,46%
8.8	Вывоз ТБО	руб.	190,09	10,27%	242,50	12,74%
проспект Мира
1.	Количество проживающих	чел.	1		1
2.	Количество комнат	шт.	2		2
3.	Площадь жилого помещения	м2	44,50		44,50
4.	Норма накопления ТБО и КГО	м3/чел. в год	1,84		1,84
5.	Тариф на утилизацию (захоронение) ТБО	руб./м3	64,55		150,00
6.	Плата за содержание жилого помещения, в т.ч.:	руб./м2	14,43		14,72
6.1	вывоз ТБО	руб./м2	1,35	9,36%	1,64	11,17%
7.	Плата за вывоз ТБО в год, в т.ч.:	руб.	720,9	100,00%	878,13	100,00%
7.1	утилизация ТБО	руб.	118,77	16,48%	276,00	31,43%
7.2	транспортировка ТБО	руб.	602,13	83,52%	602,13	68,57%
8.	Структура платежа за ЖКУ, в т.ч.:	руб.	1 351,67	100,00%	1 364,77	100,00%
8.1	Электроэнергия	руб.	333,68	24,69%	333,68	24,45%
8.2	ОДН Электроэнергия	руб.	37,24	2,76%	37,24	2,73%
8.3	Водоотведение ХВС	руб.	149,09	11,03%	149,09	10,92%
8.4	Холодное водоснабжение	руб.	189,52	14,02%	189,52	13,89%
8.5	Содержание (без ТБО)	руб.	582,06	43,06%	582,06	42,65%
8.6	Вывоз ТБО	руб.	60,08	4,44%	73,18	5,36%

5.1.6. Как следует из таблицы 69, в первом случае (микрорайон Давыдовский-3) рост платы за жилищно-коммунальные услуги при изменении тарифа на утилизацию (захоронение) составит 52,41 рубля (13,10 рубля на человека), или 2,83%, а во втором случае (проспект Мира) - 13,10 рубля, или 0,97%.

Данные расчеты показывают, что утверждение экономически обоснованного тарифа на утилизацию, обезвреживание и захоронение ТБО с учетом надбавки к тарифу в размере 150 рублей за кубический метр не превышает предельных индексов повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

5.1.7. В муниципальных образованиях Российской Федерации тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение ТБО с учетом реализации субъектами хозяйственной деятельности инвестиционных программ в данной отрасли утверждаются на уровне не ниже 180 рублей за кубический метр. Примеры утвержденных тарифов для новых объектов представлены в таблице 69.

Таблица 69

Тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение

ТБО на новых и действующих предприятиях

N п/п	Организация	Субъект РФ	Тариф			Основание (решение тарифной комиссии)
			руб./м3	руб./т	год
1	ГУП "Экотехпром"	Москва	-	1133	2014	от 29.11.2013 N 58-р
2	ЗАО "Вторресурсы"	Вологодская область	-	865	2013	от 29.11.2012 N 1174
	Надбавка к тарифу для ЗАО "Вторресурсы" в 2013 году - 549,06 руб./т, а в 2015 году - 928,38 руб./т
3	ООО "Верховажье-СтройСервис"	Вологодская область	190	-	2014	от 19.12.2013 N 857
4	ООО "КомЭк"	Тамбовская область	-	806	2015	от 21.06.2013 N 52-ж
5	ООО "ЭкоЛэнд"	Кемеровская область	-	1400	2014	от 29.11.2013 N 455
	Надбавка к тарифу для ООО "ЭкоЛэнд" утверждена на уровне 217 руб./т
6	ООО "Чиста Район"	Республика Татарстан	188	-	2015	от 31.01.2014 N 10-3/КС
7	ОАО "ПТЭК"	Ставропольский край	229	-	2015	от 16.04.2014 N 24
8	ООО "Эко-Сити"	Ставропольский край	-	1035	2013	от 26.11.2012 N 58/2
9	МУП "МПБО-2"	Санкт-Петербург	-	1280	2013	от 30.11.2012 N 425-р
10	ЗАО "Управление отходами-НН"	Нижегородская область	284	-	2014	от 22.11.2013 N 53/6 (на условиях концес. соглашения)
11	ЗАО "АПЭК"	Астраханская область	188	-	2014-2015	от 13.05.2010 N 58 и от 10.06.2013 N 890
	Надбавка к тарифу для ЗАО "АПЭК" утверждена на уровне 35,60 руб./м3

5.1.8. Установление тарифной надбавки на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО в рамках реализации инвестиционной программы не приведет к существенному росту платы за коммунальные услуги для потребителей и будет способствовать решению экологических, социальных и экономических проблем административного центра Костромской области - города Костромы.

5.2. Контроль за ходом реализации инвестиционной программы

5.2.1. После утверждения инвестиционной программы будет подписано соглашение по реализации мероприятий инвестиционной программы с Администрацией города Костромы.

5.2.2. Мониторинг и контроль за реализацией инвестиционной программы осуществляется органами местного самоуправления согласно Методике проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение инвестиционных программ, а также состояние коммунальной инфраструктуры.

5.2.3. Контроль за реализацией и ходом выполнения инвестиционной программы будет осуществляться уполномоченным Администрацией города Костромы органом и будет включать в себя:

общий контроль;

контроль сроков реализации программных мероприятий;

контроль объемов и целевого использования финансовых средств;

мониторинг объема и качества предоставления услуг на срок реализации инвестиционной программы.

5.2.4. Все затраты, которые относятся к капитальным вложениям, понесенные в рамках реализации инвестиционного программы, отражаются в ежеквартальных отчетах ООО "ЭкоТехноМенеджмент" и представляются уполномоченным органам. Данные затраты включаются в общую сумму инвестиций по реализации инвестиционной программы и учитываются при расчете срока окупаемости (возврата инвестиций) при предоставлении документов, подтверждающих осуществление капитальных вложений.

5.2.5. ООО "ЭкоТехноМенеджмент" обязано вести учет доходов и расходов по объекту, созданному в рамках реализации инвестиционной программы, отдельно от иной хозяйственной и инвестиционной деятельности и применять методологию бухгалтерского учета, которая позволяет определить доходы и расходы, относящиеся к реализации инвестиционной программы.

5.2.6. ООО "ЭкоТехноМенеджмент" обязано представлять в уполномоченные органы отчетность о реализации инвестиционной программы в соответствии с установленными формами за первый, второй и третий кварталы - не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовую - в течение 90 дней по окончании отчетного года.

5.3. Ожидаемые результаты реализации

инвестиционной программы

Ожидаемыми результатами от реализации инвестиционной программы будут:

1) предоставление качественных и в полном объеме услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО для потребителей города Костромы;

2) использование технологии утилизации ТКО на основе наилучших доступных технологий после предварительного обезвреживания и выделения вторичного сырья и биогена около 40% от массы поступающих ТКО;

3) снижение объема ТКО, образующихся на территории города Костромы и подлежащих захоронению, до 65%;

4) вовлечение в хозяйственный оборот региона качественного вторсырья;

5) извлечение опасных фракций, вторичного сырья и захоронение неутилизируемой части ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", позволяющее:

предотвратить попадание свалочного фильтрата в грунтовые воды;

сократить выбросы метана в атмосферу;

сократить объем ТКО, поступающий на полигон для дальнейшего захоронения;

увеличить продолжительность эксплуатации полигона для захоронения ТКО.

6) создание новых рабочих мест, в том числе инженерной и технической квалификации;

7) увеличение доходов бюджетов всех уровней.