Постановление Администрации Костромской области от 08.06.2006 № 15

|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Из них субсидии местным     |   13,5    | 2,2  | 2,7  | 2,8  | 2,9  | 2,9  |
|бюджетам на возмещение части|           |      |      |      |      |      |
|затрат на уплату процентов  |           |      |      |      |      |      |
|по кредитам, полученным в   |           |      |      |      |      |      |
|российских кредитных        |           |      |      |      |      |      |
|организациях на обеспечение |           |      |      |      |      |      |
|земельных участков под      |           |      |      |      |      |      |
|жилищное строительство      |           |      |      |      |      |      |
|коммунальной инфраструктурой|           |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства местных бюджетов   |   13,5    | 2,2  | 2,7  | 2,8  | 2,9  | 2,9  |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства частных инвесторов |   511,0   |  72  | 115  | 153  | 171  |  -   |
|и кредитов                  |           |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|всего                       |   564,7   | 80,7 |125,8 |164,2 |182,5 | 11,5 |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|


                                                       Приложение 3
                              к подпрограмме «Обеспечение земельных
                              участков коммунальной инфраструктурой
                                   в целях жилищного строительства»
                               областной целевой программы «Жилище»
                                                  на 2006-2010 годы

                 Основные показатели подпрограммы                  
   «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой    
                 в целях жилищного строительства»                  
      областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы       

|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|           ПОКАЗАТЕЛИ           |  Ед. изм.  |2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010  |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Объем ввода жилья               | тыс. кв. м |106,9|110,2 |122,4 |135,1 |149,9 |176,6 | 200,3 |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Планируемый годовой темп        |    % к     |     |  3   |  11  |  10  |  11  |  18  |  13   |
|прироста ввода жилья            |предыдущему |     |      |      |      |      |      |       |
|                                |    году    |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Удельная стоимость строительства| тыс. руб./ |10,3 |12,02 | 13,8 | 16,0 | 19,0 | 22,5 | 25,7  |
|                                |   кв. м    |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Общая стоимость строительства   | млн. руб.  |1101 | 1324 | 1689 | 2162 | 2848 | 3974 | 5147  |
|жилья                           |            |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Возможный ввод жилья без        | тыс. кв. м |     |      |111,2 |116,4 |119,5 |125,7 | 134,5 |
|дополнительных мер по развитию  |            |     |      |      |      |      |      |       |
|коммунальной инфраструктуры     |            |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Годовые темпы прироста ввода    |    % к     |     |      |  1   |  5   |  3   |  5   |   7   |
|жилья без дополнительных мер по |предыдущему |     |      |      |      |      |      |       |
|развитию коммунальной           |    году    |     |      |      |      |      |      |       |
|инфраструктуры                  |            |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Затраты в 2006–2008 гг. на      |    млн.    |     |      |  72  | 115  | 153  | 171  |   -   |
|обеспечение земельных участков  |    руб.    |     |      |      |      |      |      |       |
|коммунальной инфраструктурой    |            |     |      |      |      |      |      |       |
|(15% стоимости строительства    |            |     |      |      |      |      |      |       |
|жилья в 2007–2010 гг.):         |            |     |      |      |      |      |      |       |
|всего,                          |            |     |      |      |      |      |      |       |
|в том числе:                    |            |     |      | 31,0 | 45,0 |  51  |  57  |       |
|      *     за счет федеральных |            |     |      | /4,3 | (76) |(127) |(184) |       |
|      гарантий (в скобках –     |            |     |      |      | /5,4 | /5,6 | /5,7 | /5,7  |
|      накопленным итогом) /     |            |     |      |      |      |      |      |       |
|      субсидирования процентной |            |     |      |      |      |      |      |       |
|      ставки                    |            |     |      | 31,0 | 45,0 |  51  |  57  |       |
|      *     за счет областных   |            |     |      | /4,3 | (76) |(127) |(184) | /5,7  |
|      (муниципальных) гарантий  |            |     |      |      | /5,4 | /5,6 | /5,7 |       |
|      (в скобках – накопленным  |            |     |      | 10,0 |  25  |  51  |  57  |       |
|      итогом)                   |            |     |      |      |      |      |      |       |
|      *     частные инвестиции  |            |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Обеспечение ввода жилья за счет | тыс. кв. м |     |      |      | 18,7 | 30,4 | 50,9 |  58   |
|средств федерального, областного|(% от ввода |     |      |      |(13%) |(20%) |(27%) | (28%) |
|и местных бюджетов,             |   жилья)   |     |      |      |      |      |      |       |
|направленных на обеспечение     |            |     |      |      |      |      |      |       |
|земельных участков для жилищного|            |     |      |      |      |      |      |       |
|строительства коммунальной      |            |     |      |      |      |      |      |       |
|инфраструктурой                 |            |     |      |      |      |      |      |       |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
                                                                   
                                                                   
                                                       Приложение 4
                              к подпрограмме «Обеспечение земельных
                              участков коммунальной инфраструктурой
                                   в целях жилищного строительства»
                               областной целевой программы «Жилище»
                                                  на 2006-2010 годы

         Объемы ввода жилья по муниципальным образованиям          
               Костромской области в 2005-2010 годы                

|———————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателей  | Необходи|     В том числе по годам 2005-2010 гг.      |
|                           |   мый   |                                             |
|                           |  объем  |                                             |
|                           |  жилья  |                                             |
|                           |  (тыс.  |                                             |
|                           |   м2)   |                                             |
|                           | 2005-201|                                             |
|                           |    0    |                                             |
|———————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|                           |         |  2005 |  2006 |  2007 |  2008  |  2009  |  2010  |
|                           |         | (отчёт|       |       |        |        |        |
|                           |         |   )   |       |       |        |        |        |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Антроповский р-н           |   3,5   |  0,3  |  0,5  |  0,6  |  0,6   |  0,7   |  0,8   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Буйский р-н                |   6,6   |  0,2  |  0,7  |  1,6  |  1,2   |  1,4   |  1,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Вохомский р-н              |   6,1   |  1,1  |  0,6  |  0,8  |  1,0   |  1,3   |  1,3   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Галичский р-н              |   4,1   |  1,2  |  0,6  |  0,6  |  0,6   |  0,6   |  0,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Кадыйский р-н              |   4,4   |  1,7  |  0,4  |  0,4  |  0,6   |  0,6   |  0,7   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Кологривский р-н           |   3,9   |  0,6  |  0,7  |  0,6  |  0,6   |  0,7   |  0,7   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Костроской р-н             |  53,3   | 13,7  |  7,3  |  7,3  |  7,8   |  8,3   |  8,9   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Красносельский р-н         |  25,9   |  6,5  |  1,5  |  4,9  |  3,2   |  3,3   |  6,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Макарьевский р-н           |   7,1   |  0,6  |  1,3  |  1,3  |  1,4   |  1,2   |  1,3   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Мантуровский р-н           |   2,3   |  0,2  |  0,3  |  0,4  |  0,5   |  0,4   |  0,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Межевской р-н              |   1,5   |  0,7  |  0,2  |  0,2  |  0,2   |  0,1   |  0,1   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г.Нерехта, Нерехтский р-н  |  15,3   |  5,1  |  1,9  |  1,8  |  2,3   |  2,2   |  2,0   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г.Нея и Нейский р-н        |   7,8   |  0,3  |  1,5  |  1,5  |  1,5   |  1,5   |  1,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Октябрьский р-н            |   6,1   |  0,1  |  1,2  |  1,2  |  1,2   |  1,2   |  1,2   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Островский р-н             |  11,4   |  0,8  |  1,5  |  2,1  |  2,0   |  2,6   |  2,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Павинский р-н              |   3,6   |  0,9  |  0,5  |  0,7  |  0,5   |  0,4   |  0,6   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Парфеньевский р-н          |   3,0   |  0,1  |  0,4  |  0,5  |  0,5   |  0,7   |  0,8   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Поназыревский р-н          |   2,7   |  0,1  |  0,3  |  0,5  |  0,5   |  0,6   |  0,6   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Пыщугский р-н              |   5,3   |  1,1  |  0,8  |  0,8  |  0,9   |  0,9   |  0,8   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Солигаличский р-н          |  26,9   |  1,0  |  4,4  |  4,6  |  5,2   |  5,6   |  6,1   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Судиславский р-н           |  18,0   |  1,0  |  2,3  |  3,0  |  3,3   |  4,2   |  4,2   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Сусанинский р-н            |   2,8   |  0,3  |  0,2  |  0,2  |  0,7   |  0,7   |  0,7   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Чухломской р-н             |   7,1   |  1,2  |  1,0  |  1,2  |  1,2   |  1,3   |  1,2   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Шарьинский р-н             |   4,0   |  1,0  |  0,6  |  0,6  |  0,6   |  0,6   |  0,6   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Кострома                |  503,9  | 54,6  | 67,6  | 71,3  |  83,2  | 104,5  | 122,7  |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Буй                     |  28,6   |  2,3  |  2,9  |  4,2  |  5,1   |  6,9   |  7,2   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Волгореченск            |   8,4   |  1,3  |  1,0  |  1,4  |  1,4   |  1,6   |  1,7   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Галич                   |  25,8   |  2,6  |  3,7  |  4,1  |  4,9   |  5,0   |  5,5   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Мантурово               |  43,5   |  2,7  |  7,7  |  7,8  |  8,2   |  8,5   |  8,6   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Шарья                   |  52,8   |  8,1  |  8,8  |  8,9  |  9,0   |  9,0   |  9,0   |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|ВСЕГО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ  |  895,6  | 111,3 | 122,4 | 135,1 | 149,9  | 176,6  | 200,3  |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
                                        

                                         Приложение к постановлению
                                    Губернатора Костромской области
                                          от «08» июня  2006г. № 15
   

                           ПОДПРОГРАММА                            

                «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»                 
                   областной  целевой  программы                   
                   «Жилище»   на  2006-2010 годы                   
                                                                   


                           Кострома 2006                           


                              ПАСПОРТ                              
                           подпрограммы                            
                "Обеспечение жильем молодых семей »                
      областной целевой  программы «Жилище» на 2006-2010 годы      
                                                                   
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование      |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей»  |
|подпрограммы      |областной целевой программы "Жилище" на 2006?2010|
|                  |годы                                             |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основание для     |Постановление губернатора Костромской области  от|
|разработки        |25   ноября   2005  г.  N  731  «О  подготовке  к|
|подпрограммы      |реализации  на  территории  области  приоритетных|
|                  |национальных проектов»                           |
|                  |Постановление Правительства Российской  Федерации|
|                  |от 31.12.2005г. № 865                            |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Государственный   |Администрация Костромской области                |
|заказчик          |                                                 |
|подпрограммы      |                                                 |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные          |Комитет по делам молодёжи Костромской области    |
|разработчики      |                                                 |
|подпрограммы      |                                                 |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи     |Основная цель подпрограммы:                      |
|подпрограммы      |      ?     государственная   поддержка   решения|
|                  |      жилищной проблемы молодых семей, признанных|
|                  |      в  установленном  порядке  нуждающимися   в|
|                  |      улучшении жилищных условий.                |
|                  |  Основные задачи подпрограммы:                  |
|                  |      ?    предоставление молодым семьям субсидий|
|                  |      на  приобретение  жилья,  в  том  числе  на|
|                  |      оплату   первого   взноса   при   получении|
|                  |      ипотечного  кредита   на приобретение жилья|
|                  |      или строительство индивидуального жилья;   |
|                  |      ?     создание  условия   для   привлечения|
|                  |      молодыми   семьями   собственных   средств,|
|                  |      дополнительных финансовых  средств банков и|
|                  |      других      организаций,     представляющих|
|                  |      ипотечные  жилищные  кредиты  и  займы  для|
|                  |      приобретения    жилья   или   строительства|
|                  |      индивидуального жилья                      |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие         |     ?    количество  молодых  семей,  улучшивших|
|целевые           |     жилищные    условия    (в    том   числе   с|
|индикаторы и      |     использованием ипотечных жилищных кредитов и|
|показатели        |     займов)  при  оказании  содействия  за  счёт|
|                  |     средств федерального бюджета;               |
|                  |                                                 |
|                  |     ?    доля молодых семей, улучшивших жилищные|
|                  |     условия   (в   том  числе  с  использованием|
|                  |     ипотечных жилищных кредитов  и  займов)  при|
|                  |     оказании   содействия    за  счёт    средств|
|                  |     федерального  бюджета,  в  общем  количестве|
|                  |     молодых   семей,   нуждающихся  в  улучшении|
|                  |     жилищных условий;                           |
|                  |     ?      доля   оплаченных   свидетельств   на|
|                  |     приобретение   жилья   в   общем  количестве|
|                  |     свидетельств на приобретение жилья, выданных|
|                  |     молодым семьям.                             |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы     |2006?2010 годы, в т.ч.:                          |
|реализации        |     ?    первый этап: 2006?2007 годы,           |
|подпрограммы      |     ?    второй этап: 2008?2010 годы            |
|                  |                                                 |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники |Общий    объем    финансирования     подпрограммы|
|финансирования    |составляет  944,6  млн. рублей, в том числе:     |
|подпрограммы      |     ?    средства федерального  бюджета  -  94,0|
|                  |     млн. рублей;                                |
|                  |     ?    средства областного бюджета -142,0 млн.|
|                  |     рублей;                                     |
|                  |     ?    средства местных бюджетов  - 142,0 млн.|
|                  |     рублей;                                     |
|                  |     ?    личные  средства  граждан  и  кредитные|
|                  |     (заемные)  средства  –  566,6  млн.  рублей.|
|                  |                                                 |
|                  |                                                 |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые         |     ?    создание условий для  повышения  уровня|
|конечные          |     обеспеченности жильем молодых семей;        |
|результаты        |     ?      привлечение    в    жилищную    сферу|
|реализации        |     дополнительных  финансовых средств банков, и|
|подпрограммы      |     других     организаций,      предоставляющих|
|                  |     ипотечные  жилищные  кредиты и займы, личных|
|                  |     средств граждан;                            |
|                  |     ?     создание  условий   для   формирования|
|                  |     активной экономической позиции молодежи;    |
|                  |     ?      укрепление   семейных   отношений   и|
|                  |     снижение    социальной    напряженности    в|
|                  |     обществе;                                   |
|                  |     ?    улучшение  демографической  ситуации  в|
|                  |     Костромской области.                        |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
 

     Подпрограмма  «Обеспечение  жильем  молодых  семей»  областной
целевой  программы  «Жилище»на 2006-2010 годы разработана исходя из
необходимости создания системы  государственной  поддержки  молодым
семьям  в  приобретении  жилья  или  строительстве  индивидуального
жилья,  в  целях  создания  условий   для   формирования   активной
экономической    позиции    молодёжи    в   обществе   и    высокой
социально-экономической  значимости  проблемы  обеспечения   жильём
молодёжи,    реальной    возможности    её   решения   только   при
государственной поддержке.
     Подпрограмма направлена на реализацию  одного  из  приоритетов
Национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье – гражданам
России»,  который  предполагает   формирование   системы   оказания
бюджетной    поддержки    определенным   категориям   граждан   при
приобретении жилья, в  том  числе  на  оплату  первого  взноса  при
получении    ипотечного   кредита   на   приобретение   жилья   или
строительство индивидуального жилья.
     Подпрограмма сформирована с  учетом  одновременно  реализуемых
мер  по  развитию  ипотечного  жилищного  кредитования, нацелена на
обеспечение  повышения  доступности  жилья  и  ипотечных   жилищных
кредитов   для  молодых  семей.  Механизм  реализации  подпрограммы
соответствует концепции формирования  единого  подхода  к  оказанию
государственной  поддержки  за  счет  средств  федерального бюджета
различным категориям граждан при улучшении жилищных  условий  путем
предоставления субсидий на приобретение жилья.
     Настоящая  подпрограмма  предусматривает  разработку  органами
местного  самоуправления  соответствующих программ и их утверждение
заказчиком подпрограммы. Муниципальные образования  могут  в  своих
программах    предусматривать    различные   дополнительные   формы
государственной    поддержки    молодых    семей:    предоставление
дополнительных  субсидий  при  приобретении  жилья,  в том числе на
оплату первоначального взноса при  получении  ипотечного  жилищного
кредита  на  приобретение или строительство индивидуального жилья и
субсидирование   процентной   ставки   по    ипотечному    кредиту,
предоставление   банкам   государственных  гарантий  областных  или
муниципальных гарантий по ипотечным жилищным кредитам, в том  числе
по   кредитам   с   растущими  платежами,  дополнительные  меры  по
субсидированию части кредита  (займа)  при  рождении  (усыновлении)
ребенка молодой семьей и др.
     В рамках подпрограммы предполагается улучшить жилищные условия
1192 молодым семьям.
     Участниками подпрограммы «Обеспечение  жильем  молодых  семей»
областной  целевой  программы на 2006-2010 годы могут стать молодые
семьи, (возраст каждого из супругов не превышает 30 лет), постоянно
проживающие  на  территории  Костромской  области  и  признанные  в
установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных  условий,
имеющие  собственные  средства  на  погашение  ипотечного кредита и
процентов по нему.
     Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых  семей»  нацелена  на
обеспечение  унифицированного  подхода  к решению жилищной проблемы
молодежи,   на   активное   использование   ипотечного    жилищного
кредитования.
     Таким образом, отличительными чертами подпрограммы являются:
           *    создание условий для активного использования
           ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной
           проблемы молодых семей;
           *    изменение подхода к определению  категории  молодых
           семей, признаваемых участниками подпрограммы;
           *    изменение форм и методов реализации мероприятий  по
           предоставлению   государственной   поддержки  в  решении
           жилищной проблемы молодым семьям;
           *     предоставление  субсидий  молодым   семьям   путем
           использования свидетельств на приобретение жилья.

                    2. Характеристика проблемы                     

     Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых  семей»,  входящая  в
состав  областной  целевой  программы  «Жилище»  на  2006?2010 годы
(далее именуется ? подпрограмма), предусматривает создание  системы
государственной  поддержки  приобретения  жилья  или  строительства
индивидуального жилья молодыми семьями.
     Особенности   современного    этапа    социально-экономических
преобразований  в  России   определили  текущее  соотношение  между
уровнем доходов основной части  молодёжи и уровнем  цен  на  жильё,
при котором большинство молодых семей не в состоянии оплатить жильё
ни в  процессе  его  строительства,  ни  в  рассрочку.  Аналогичная
ситуация    сложилась    в    Костромском    регионе.   По   данным
социологического исследования около 80% опрошенных молодых семей не
имеют  собственного  жилья.  Из них 41% относятся к категории особо
нуждающихся: проживают в общежитиях или снимают жильё.
     По   уточненным    данным,    представленных    муниципальными
образованиями  Костромской  области на 01.01.2006 года 1192 молодых
семьи нуждаются в обеспечении жильем.
     Молодые  семьи  нуждаются  в  государственной   поддержке   по
обеспечению жильём в большей степени, чем другие категории граждан,
т.к.:

          *    не  располагают  финансовыми  накоплениями  и  имеют
          текущие  доходы  ниже,  чем  у  других  возрастных  групп
          населения;
          *    расходы молодых  семей  превышают  их  доходы  из-за
          необходимости     инвестирования    части    средств    в
          профессиональную  подготовку,  а  также  в   приобретение
          товаров длительного пользования;
          *    являются наиболее надёжными заёмщиками,  чем  другие
          категории  граждан,  т.к.  обладают  высокой вероятностью
          повышения своих доходов в будущем;
          *    наиболее подвижная и  динамичная  группа  населения,
          способна   при  соответствующем стимулировании со стороны
          государства к трудовой миграции в поисках жилья и работы;
          *    являются, как  правило,  приобретателями  первого  в
          своей  жизни  жилья,  а  значит, не имеют в собственности
          жилья,   которое   можно   было   бы   использовать   как
          первоначальный  взнос  для  оплаты  ипотечного кредита, а
          также ещё не имели возможности накопить средства  на  эти
          цели.
     Решение жилищной  проблемы  при  государственной  поддержке  с
привлечением средств ипотечного кредита создаст для молодёжи стимул
к    повышению    качества    трудовой     деятельности,     уровня
профессионализма  в  целях  роста  заработанной платы. Что послужит
формированию экономически активного  слоя  общества.  Поэтому  роль
подпрограммы  «Обеспечение  жильём  молодых  семей»  заключается  в
оценке масштабов проблемы, в определении методологии, в определении
объёмов финансовых ресурсов и путей их привлечения.

              3. Основные цели и задачи подпрограммы               

     Основной   целью    подпрограммы    является    предоставление
государственной  поддержки  в  решении  жилищной  проблемы  молодым
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
     Участником подпрограммы может быть семья, возраст  супругов  в
которой  не  превышает  30  лет,  либо неполная семья, состоящая из
одного молодого родителя в возрасте до 30  лет  и  одного  и  более
детей,   признанная   в   соответствии   с   действующим   жилищным
законодательством нуждающейся в улучшении жилищных  условий  (далее
молодая семья- участник подпрограммы).
     Для достижения основной цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
          *      обеспечение   предоставления    молодым    семьям-
          участникам подпрограммы субсидий на приобретение жилья, в
          том числе на уплату первоначального взноса при  получении
          ипотечного  жилищного  кредита или займа  на приобретение
          жилья или строительство индивидуального жилья;
          *    создание условий для  привлечения  молодыми  семьями
          собственных  средств,  финансовых средств банков и других
          организаций, представляющих ипотечные жилищные кредиты  и
          займы    для   приобретения   жилья   или   строительства
          индивидуального жилья.
     Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
        *       бюджетная    поддержка    молодых    семей    путем
        предоставления  субсидий на приобретение жилья, в том числе
        на уплату первоначального взноса при  получении  ипотечного
        жилищного  кредита  на приобретение жилья или строительство
        индивидуального жилья;
        *    добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
        *     признание  молодой  семьи,  нуждающейся  в  улучшении
        жилищных  условий  в  соответствии  с  действующим жилищным
        законодательством;
        *    возможность для молодых семей реализовать  свое  право
        на   получение  поддержки  за  счет  средств  федерального,
        областного  и  местных  бюджетов  при  улучшении   жилищных
        условий в рамках данной подпрограммы только один раз.

                4. Перечень программных мероприятий                

     Система мероприятий подпрограммы включает в  себя  мероприятия
по следующим направлениям:
    нормативное правовое и методологическое обеспечение  реализации
подпрограммы;
    финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
    организационное обеспечение реализации подпрограммы.
     В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой
базы  включает  в  себя разработку нормативных правовых документов,
связанных  с  механизмом   реализации   мероприятий   подпрограммы.
Перечень   основных   мероприятий   по   нормативному  правовому  и
методологическому обеспечению реализации  подпрограммы  приведен  в
приложении №1.
     Основными мероприятиями по финансовому обеспечению  реализации
подпрограммы   являются   разработка   финансовых  и  экономических
механизмов оказания  государственной  поддержки  молодым  семьям  в
улучшении     жилищных    условий    и    подготовка    необходимых
технико-экономических  обоснований  и   расчетов   при   разработке
проектов федерального бюджета на соответствующий год.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     на областном уровне:
     - сбор данных о молодых семьях,  участвующих  в  подпрограмме,
представляемых  органами  местного  самоуправления,  обеспечивающих
реализацию  мероприятий   подпрограммы,   и   формирование   единой
информационной   базы   данных   об   участниках   подпрограммы  по
Костромской области;
     -  определение  объёма   средств,   выделяемых   ежегодно   из
областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
     - отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и
распределение   субсидий   между  муниципальными  образованиями  по
методике, утверждённой законом Костромской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса российской Федерации;
     -  отбор  банков  по  установленным  на   федеральном   уровне
критериям  для  обслуживания  средств,  предоставляемых  в качестве
субсидий молодым семьям;
     - определение исполнителей подпрограммы в Костромской области;
     -  осуществление  контроля  за  реализацией  подпрограммы   на
областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
     - обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в областных
средствах массовой информации;
     - проведение мониторинга реализации  подпрограммы  в  области,
подготовка  информационно-аналитических  и  отчетных материалов для
представления в Рострой.
     на муниципальном уровне:
     - признание молодых семей нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации;
     -  формирование  списков  молодых   семей    для   участия   в
подпрограмме;
     - определение объема ежегодного финансирования подпрограммы за
счёт средств местного бюджета;
     - выдача молодым  семьям в установленном порядке  свидетельств
на   приобретение   жилья   исходя   из   объёмов   финансирования,
предусмотренных на эти цели в  местном  бюджете,  а  также  объёмов
софинансирования за счёт средств областного бюджета.

         5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы  
        
     Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
          *    средства федерального бюджета;
          *    средства областного бюджета и местных бюджетов;
          *       средства    банков    и    других    организаций,
          предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты
          и  займы  на  приобретение   жилья    или   строительство
          индивидуального жилья;
          *    средства молодых семей, используемые  для  частичной
          оплаты   стоимости  приобретения  жилья  или  строящегося
          индивидуального жилья.

     На реализацию подпрограммы в 2006-2010 годы потребуется  всего
финансовых в объёме  944,6 млн. рублей,  в том числе:
           *    из федерального бюджета  94,0 млн. рублей;
           *    из областного бюджета 142,0 млн. рублей;
           *    местных бюджетов 142,0 млн. рублей,
           *    привлечённых личных средств участников подпрограммы
           и  кредитных  (заемных)  средств  на  общую сумму  566,6
           млн. рублей.
     Объемы финансирования подпрограммы в 2006?2010 годах приведены
в приложении №2.

                6. Механизм реализации подпрограммы                

     Механизм   реализации   подпрограммы   предполагает   оказание
государственной  поддержки  молодым  семьям  в  улучшении  жилищных
условий путем предоставления им субсидий на приобретение  жилья,  в
том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного   кредита   или   займа   на   приобретение   жилья   или
строительство индивидуального жилья.
     Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических  и
(или)  юридических  лиц  (одного  или  нескольких) жилого помещения
(жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при
получении  ипотечного  жилищного  кредита  на  приобретение  жилого
помещения  или  строительство  индивидуального  жилья,  отвечающего
установленным     санитарным     и     техническим     требованиям,
благоустроенного  применительно  к  условиям  населенного   пункта,
выбранного для постоянного проживания (далее – субсидия).
     Расчет размера субсидии производится  исходя  из  нормы  общей
площади   жилого   помещения,   установленной   для   семей  разной
численности, количества членов молодой семьи и норматива  стоимости
1  кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному
образованию, в котором молодая семья состоит на  учете  в  качестве
участника  подпрограммы.  Норматив  стоимости  1  кв.  метра  общей
площади  жилья  по   муниципальному   образованию   устанавливается
органом   местного  самоуправления,  но  этот  норматив  не  должен
превышать среднюю рыночную стоимость  1  кв.  метра  общей  площади
жилья   по   Костромской   области,   определяемую   уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной власти.
     Размер  общей  площади  жилого  помещения,  с  учетом  которой
определяется размер субсидии, составляет:
     для семьи численностью 2 человека (молодые  супруги  или  один
молодой родитель и ребенок) ? 42 кв. метра;
     для семьи численностью 3 и более человек,  включающей,  помимо
молодых  супругов,  одного  и более детей (либо семьи, состоящей из
одного молодого родителя и двух и более детей), – количество членов
семьи, умноженное на 18 кв. метров.
     Средняя  стоимость  жилья,  принимаемая  при  расчете  размера
субсидии, определяется по формуле:
                            СтЖ= Н * РЖ,                           
где:
     - СтЖ –  средняя  стоимость  жилья,  принимаемая  при  расчете
размера субсидии;
     - Н – норматив стоимости   1  кв.м.  общей  площади  жилья  по
муниципальному    образованию,   определяемый    в  соответствии  с
требованиями  подпрограммы;
     - РЖ – размер общей площади  жилого помещения, определяемый  в
соответствии с требованием подпрограммы
     Размер субсидии составляет  не менее:
     35% средней стоимости жилья,  определяемой  в  соответствии  с
правилами  подпрограммы  (10%  ?  софинансирование  за счёт средств
федерального бюджета, не менее 25% ? за счет средств  областного  и
местных бюджетов) – для молодых семей, не имеющих детей;

     40% средней стоимости жилья,  определяемой  в  соответствии  с
правилами  подпрограммы  (10%  -  софинансирование  за счет средств
федерального бюджета, не менее 30% ? за счет средств  областного  и
местных  бюджетов)  -  для  молодых  семей,  имеющих одного и более
ребенка.
     Условием получения субсидии является наличие у  молодой  семьи
дополнительных средств – собственных средств или средств ипотечного
кредита или займа, необходимых  для  оплаты  приобретаемого  жилого
помещения.
     Общая площадь приобретаемого жилого  помещения  в  расчете  на
каждого  члена  семьи,  учтенного  при расчете размера субсидии, не
может быть меньше учетной нормы  общей  площади  жилого  помещения,
установленной  органами  местного  самоуправления  в целях принятия
граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
в   месте   приобретения   жилья.   Приобретаемое  жилое  помещение
оформляется в общую  собственность  всех  членов  молодой  семьи  –
участника подпрограммы, которой предоставлена субсидия.
     Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счёт
средств  областного бюджета или местного бюджета в размере не менее
5 процентов средней стоимости жилья при  рождении  (усыновлении)  1
ребёнка  для погашения части кредита тли займа либо для компенсации
затраченных  собственных  средств  на   приобретение    жилья   или
строительство индивидуального жилья.
     Средства областного  бюджета,  предусмотренные  на  реализацию
подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий
в  местные  бюджеты,  отобранных  для  участия  в  подпрограмме,  в
пределах    утверждённых    бюджетных    обязательств   и   объёмов
финансирования расходов областного бюджета  на основании соглашений
между  заказчиком  подпрограммы  и  органами исполнительной власти.
Указанное  соглашение  заключаются  при  условии,  что  в   местных
бюджетах   муниципальных  образований   предусмотрены  средства для
реализации подпрограммы.
     Органы местного самоуправления  определяют  объемы  ежегодного
финансирования  подпрограммы  и  утверждают объемы финансирования в
местных бюджетах.
     Основу механизма предоставления  субсидии  для  молодой  семьи
используется     свидетельство   на   приобретение   жилья   (далее
свидетельство).
     Свидетельство  является  именным  документом,   удостоверяющим
право   молодой  семьи  на  получение  субсидии.  Свидетельство  не
является ценной бумагой, не подлежит передаче другому  лицу,  кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Срок действия свидетельства с даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве,  для  молодой семьи составляет 2 месяца, для банков,
участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.
     Порядок предоставления молодым семьям субсидий из федерального
бюджета  на  приобретение  жилья  или оплату первоначального взноса
при   получении   ипотечного   жилищного   кредита    или    займа,
устанавливается  Правительством Российской Федерации.
     Порядок предоставления молодым семьям субсидий  из  областного
бюджета на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита или  займа,  устанавливается
постановлением губернатора Костромской области.
     В соответствии с порядком, в том  числе  определяются  правила
ведения  учёта  молодых  семей, правила выпуска, оплаты и погашения
свидетельств на приобретение жилья; порядок подтверждения  органами
местного   самоуправления   своих  обязательств  по  финансированию
субсидий,  предоставляемых  молодым  семьям  из   средств   местных
бюджетов,    особенности    использования    субсидий   на   оплату
первоначального взноса  при получении ипотечного  жилищного кредита
или займа на строительство.
     В  первую  очередь  субсидии  будут  предоставляться   молодым
семьям,  поставленным  на  учёт  в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий до 1 марта 2005 года.
     Формирование списков молодых семей - получателей  свидетельств
и   выдача  свидетельств  осуществляются  органами  самоуправления,
участвующим в реализации подпрограммы, по месту  признания  молодых
семей  нуждающимися  в улучшении жилищных условий. В первую очередь
субсидии будут предоставляться молодым семьям, состоящим на учете в
качестве очередников на улучшение жилищных условий.
     Органы   местного   самоуправления,   осуществляющие    выдачу
свидетельств,  информируют  молодые  семьи,  принимающие решение об
участии в подпрограмме, об  условиях  ее  реализации,  а  указанные
молодые семьи ? должны дать письменное согласие на участие в ней на
этих условиях.
     Конкурсный  отбор  муниципальных  образований,  участвующих  в
реализации    подпрограммы,   проводится   до   1   августа   года,
предшествующего планируемому.
     Органы местного  самоуправления  осуществляют  до  1  сентября
года,   предшествующего   планируемому,   проверку   представленных
документов,   формируют   списки   молодых   семей   для    участия
подпрограммы,   изъявивших   желание   получить   свидетельство   в
планируемом году, и представляют его Костромской области.
     Уполномоченный орган Костромской области на основании списков,
полученных  от  органов  местного  самоуправления,  формирует  до 1
октября года, предшествующего планируемому, сводный список  молодых
семей  для   участия  подпрограммы  в планируемом году и утверждает
его.
     На  основе  утвержденного  сводного   списка   молодых   семей
уполномоченный   орган  Костромской  области  формирует  заявку  на
выделение   средств  федерального  бюджета   для   софинансирования
подпрограммы.  Заявка  предоставляется  Федеральному  агентству  по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

     Распределение  субсидий,  представляемых   за   счёт   средств
федерального    и   областного   бюджетов,   между   муниципальными
образованиями  области,  отобранными  для   участия   в   областной
подпрограмме,  осуществляется  пропорционально  количеству  молодых
семей.
     При  принятии  решения   о  выделении  средств  муниципальному
образованию    области    необходимо   наличие    разработанной   и
утверждённой муниципальной подпрограммы обеспечения жильём  молодых
семей,  предусматривающей выделение  из местного бюджета средств на
финансирование подпрограммы,  и  соглашения  между   администрацией
Костромской  области и органом местного самоуправления, содержащего
обязательства    муниципального   образования   по   финансированию
подпрограммы в необходимых объёмах.
     Конкурсный  отбор  муниципальных  образований  для  участия  в
подпрограмме  производится  на  основе  условий участия и оценочных
критериев.
    Условиями  участия  муниципальных  образований  в  подпрограмме
    являются:
     - наличие муниципальной программы обеспечения  жильем  молодых
семей;
     - предоставление  обязательств  муниципальных  образований  по
финансированию    подпрограммы,    включающих    обязательства   по
финансированию  компенсаций,  предоставляемых  молодым  семьям  при
рождении (усыновлении) одного ребенка;
     - отсутствие нецелевого использования  субвенций  и  субсидий,
получаемых за  счёт средств областного бюджета.
     Оценочными   критериями  участия   муниципальных   образований
области подпрограмме являются:
     - индекс доступности приобретения жилья с  помощью  ипотечного
жилищного   кредита   или  займа  (показывает  соотношение  доходов
среднестатистического домохозяйства и доходов, которые   необходимо
иметь  для  приобретения квартиры, площадь которой  определяется  в
соответствии  с  условиями  настоящей   подпрограммы,   с   помощью
ипотечного жилищного кредита);
     -  доля  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении   жилищных
условий  (в  процентах  от  общего  количества семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий);
     -  доля молодых семей, которые улучшают  жилищные  условия   в
рамках  реализации  подпрограммы (в процентах  от общего количества
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных  условий);
     - объём задолженности  по кредитам и  займам  на  приобретение
жилья (рублей на душу населения);
     - фактический уровень бюджетной обеспеченности.
     По оценочным критериям  осуществляется   отбор   муниципальных
образований  с  лучшими значениями индекса доступности приобретения
жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа;  наибольшей
долей  молодых семей, нуждающихся  в улучшении  жилищных условий, в
общем количестве нуждающихся в улучшении  жилищных  условий  семей;
наибольшей  долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в
рамках подпрограммы в планируемом году;  наибольшей  задолженностью
по   кредитам     на   приобретение   жилья;   наибольшем   уровнем
фактической бюджетной обеспеченности.
     Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается
органом     местного    самоуправления,    осуществляющим    выдачу
свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на
весь  срок  его  действия.  Расчет размера субсидии производится на
дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
     Полученное свидетельство, сдается его владельцем в  банк,  где