Постановление Администрации Костромской области от 08.06.2006 № 15

договоров,  к  общему  количеству  всех  организаций  коммунального
комплекса, функционирующих на территории Костромской области.
      3. Значения целевого индикатора
      К концу 2007 года  в  среднем  по  Костромской  области  доля
частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры
на основе  концессионных  соглашений  и  других  договоров,  должна
составить 10 процентов, к концу 2010 года - 28 процентов.

           XII. Доля многоквартирных домов, управляемых            
           профессиональными управляющими организациями            

      1. Исходные данные
      При  расчете   значения   целевого   индикатора   применяются
следующие данные:
      количество      многоквартирных      домов,       управляемых
профессиональными   управляющими   организациями,  на  конец  года.
Источник данных - результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской
области.
      общее  количество  многоквартирных  домов  на   конец   года.
Источник данных - результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской
области.
      2. Алгоритм   расчета   значения   целевого   индикатора   по
Костромской области
      Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение    количества   многоквартирных   домов   на   территории
Костромской  области,  управляемых  профессиональными  управляющими
организациями,   к   общему  количеству  многоквартирных  домов  на
территории Костромской области.
      3. Значения целевого индикатора
      К концу 2007 года  в  среднем  по  Костромской  области  доля
многоквартирных  домов,  управляемых профессиональными управляющими
организациями, должна составить 10 процентов, к концу 2010  года  -
65 процентов.

        XIII. Объем просроченной кредиторской задолженности        
            предприятий жилищно-коммунального хозяйства 
           
      1. Исходные данные
      При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
просроченной       кредиторской      задолженности      предприятий
жилищно-коммунального хозяйства на конец года.  Источник  данных  -
орган государственной статистики.
      2. Алгоритм   расчета   значений   целевого   индикатора   по
Костромской области
      Значение   целевого   индикатора   определяется   на   основе
информации      о      результатах     деятельности     организаций
жилищно-коммунального     хозяйства,      публикуемой      органами
государственной статистики, например,
      3. Значения целевого индикатора
      К   концу   2007   года   объем   просроченной   кредиторской
задолженности   предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   в
Костромской области должен составить  1,2  млрд.  рублей,  к  концу
2010 года – 0,9  млрд. рублей.

     XIV. Доля муниципальных образований, завершивших перевод      
     субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг      
             в денежные выплаты на персонифицированные             
                     социальные счета граждан 
                     
      1. Исходные данные
      При  расчете   значения   целевого   индикатора   применяются
следующие данные:
      количество  муниципальных  образований,  завершивших  перевод
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные
выплаты на персонифицированные социальные счета граждан,  на  конец
года.   Источник   данных  -  результаты  мониторинга  департамента
социальной защиты населения Костромской области;
      общее количество муниципальных  образований  на  конец  года.
Источник данных - орган государственной статистики.
      2. Алгоритм   расчета   значения   целевого   индикатора   по
Костромской области
      Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение   количества   муниципальных  образований  в  Костромской
области, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения  и
коммунальных   услуг  в  денежные  выплаты  на  персонифицированные
социальные  счета  граждан,  к  общему   количеству   муниципальных
образований в Костромской области на конец года.
      3. Значения целевого индикатора
      К концу 2007 года доля муниципальных образований, завершивших
перевод  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
денежные выплаты на персонифицированные социальные  счета  граждан,
должна составить 100 процентов, к концу 2010 года - 100 процентов.

           XV. Доля семей, получающих субсидии на оплату           
               жилого помещения и коммунальных услуг 
              
      1. Исходные данные
      При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
доле  семей,  получивших  субсидии  на  оплату  жилого  помещения и
коммунальных  услуг.  Источник  данных  -   орган   государственной
статистики.
      2. Алгоритм   расчета   значений   целевого   индикатора   по
Костромской области
      Значение   целевого   индикатора   определяется   на   основе
информации      о      результатах     деятельности     организаций
жилищно-коммунального хозяйства.
      3. Значения целевого индикатора
      К концу 2007 года  в  среднем  по  Костромской  области  доля
семей,  получающих на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
составит 11,5 процентов, к концу 2010 года -18 процентов.


                                                         Приложение
                                        к постановлению губернатора
                                                Костромской области
                                          от «08» июня  2006г. № 15
   
                                                                   
 
                           ПОДПРОГРАММА                            
                  «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ                  
  КОММУНАЛЬНОЙ  ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ  ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»  
               ОБЛАСТНОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ»               
                         НА 2006-2010 ГОДЫ                         



                           Кострома 2006                           



                       Паспорт Подпрограммы                        
  «Обеспечение земельных участков коммунальной  инфраструктурой в  
                  целях жилищного строительства»                   
      областной  целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы      

|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование        |Подпрограмма  «Обеспечение  земельных  участков|
|подпрограммы        |коммунальной  инфраструктурой в целях жилищного|
|                    |строительства»,  областной  целевой   программы|
|                    |«Жилище» на 2006-2010 годы                     |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия       |Постановление Губернатора  Костромской  области|
|решения о разработке|от «25» ноября 2005г. N 731                    |
|подпрограммы, дата  |Постановление     Правительства      Российской|
|ее утверждения      |Федерации от 31.12. 2005г. №865                |
|(наименование и     |                                               |
|номер               |                                               |
|соответствующего    |                                               |
|нормативного акта)  |                                               |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Государственный     |Администрация Костромской области              |
|заказчик            |                                               |
|подпрограммы        |                                               |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные            |Департамент строительства Костромской области  |
|разработчики        |                                               |
|подпрограммы        |                                               |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи       |        Целью подпрограммы является обеспечение|
|подпрограммы        |опережающего        развития       коммунальной|
|                    |инфраструктуры для увеличения предложения жилья|
|                    |на  конкурентном рынке жилищного строительства,|
|                    |удовлетворяющего                увеличивающийся|
|                    |платежеспособный спрос населения.              |
|                    |       Задачами подпрограммы являются:         |
|                    | -  реализация   инвестиционных   проектов   по|
|                    |обеспечению   земельных  участков  коммунальной|
|                    |инфраструктурой  под   жилищное   строительство|
|                    |коммунальной инфраструктурой;                  |
|                    | - демонополизация и  развитие  конкуренции  на|
|                    |рынке    жилищного   строительства,   а   также|
|                    |обеспечение   комплексного   развития    систем|
|                    |коммунальной инфраструктуры;                   |
|                    |  -   создание   эффективных    и    устойчивых|
|                    |организационных    и    финансовых   механизмов|
|                    |обеспечения  земельных  участков  под  жилищное|
|                    |строительство коммунальной инфраструктурой.    |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые   |   Дополнительный  ввод  жилья   в   результате|
|индикаторы и        |реализации  подпрограммы  составит  169,2  тыс.|
|показатели          |кв.м., в том числе:                            |
|                    |в 2006 г. –  11,2 тыс. кв.  м   (9,2  %  общего|
|                    |годового объёма ввода жилья);                  |
|                    |в 2007 г. –  18,7 тыс. кв.м. (13,8 %);         |
|                    |в 2008 г. –  30,4 тыс. кв.м. (20,3 %);         |
|                    |в 2009 г. – 50,9 тыс. кв.м. (28,8 %);          |
|                    |в 2010 г. –  58,0 тыс. кв.м. (32,9 %).         |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы       |2006-2010 годы, в том числе:                   |
|реализации          |1 стадия 2006 – 2007 годы;  2 стадия  2008–2010|
|подпрограммы        |годы                                           |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники  |Общий   объем   финансирования     подпрограммы|
|финансирования      |составит  564,7 млн. рублей, в том числе:      |
|                    | - средства федерального бюджета  -  26,7  млн.|
|                    |рублей;                                        |
|                    | - средства  областного  бюджета  –  13,5  млн.|
|                    |рублей;                                        |
|                    |-   средства  местных  бюджетов  –  13,5   млн.|
|                    |рублей;                                        |
|                    |- средства из внебюджетных источников  –  511,0|
|                    |млн. рублей.                                   |
|                    | Кроме того, в рамках подпрограммы  планируется|
|                    |предоставление     государственных     гарантий|
|                    |Костромской    области    по    заимствованиям,|
|                    |осуществляемым    на    обеспечение   земельных|
|                    |участков   коммунальной    инфраструктурой    и|
|                    |модернизацию   коммунальной   инфраструктуры  в|
|                    |целях жилищного строительства, в  размере  92,0|
|                    |млн. рублей,  в том числе:                     |
|                    |        в 2006 году – 15,5 млн. рублей;        |
|                    |        в 2007 году – 22,5 млн. рублей;        |
|                    |        в 2008 году  - 25,5 млн. рублей;       |
|                    |        в 2009 году  - 28,5  млн. рублей;      |
|                    |        Указанные  объёмы  предусматриваются  в|
|                    |областном бюджете на соответствующий год.      |
|                    |Кроме  того,   планируется   предоставление   в|
|                    |2006-2010   годы    муниципальных  гарантий  по|
|                    |заимствованиям, осуществляемым  на  обеспечение|
|                    |земельных участков коммунальной инфраструктурой|
|                    |и модернизацию коммунальной  инфраструктуры   в|
|                    |целях  жилищного  строительства, в размере 92,0|
|                    |млн. рублей.                                   |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные  |Реализация подпрограммы должна обеспечить:     |
|результаты          | - увеличение объемов жилищного строительства и|
|реализации          |развитие первичного рынка жилья;               |
|подпрограммы и      | -    формирование    эффективных    механизмов|
|показатели          |регулирования  градостроительной деятельности и|
|социально-экономичес|развития коммунальной инфраструктуры;          |
|кой эффективности   | - увеличение объёмов  внебюджетных  средств  в|
|                    |жилищное строительство.                        |
|                    |       Дополнительный ввод жилья  в  результате|
|                    |реализации подпрограммы составит:              |
|                    |             в 2006 г. – 11,2 тыс. кв. м       |
|                    |             в 2007 г. – 18,7 тыс. кв. м       |
|                    |             в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м       |
|                    |             в 2009 г. – 50,9 тыс. кв. м       |
|                    |             в 2010 г. – 58,0 тыс. кв. м       |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

                  1. Характеристика проблемы 
              
     Основной проблемой развития  коммунальной  инфраструктуры  для
обеспечения земельных участков для жилищного строительства является
то, что органы местного самоуправления не имеют комплексных  планов
развития   систем   коммунальной   инфраструктуры,   основанных  на
зафиксированных   в   документах   территориального    планирования
(генеральных  планах)  прогнозах  роста потребления соответствующих
ресурсов  и  услуг  с  учетом  прогнозируемых  объемов   жилищного,
промышленного и иных видов строительства.
     В  подавляющем  большинстве   городов   отсутствуют   надежные
механизмы  финансирования  и  реализации  проектов  по  обеспечению
земельных  участков  коммунальной  инфраструктурой  для   жилищного
строительства.

              2.Основные цели и задачи  подпрограммы
               
     Основная   цель  подпрограммы   -   обеспечение   опережающего
развития  коммунальной   инфраструктуры  для увеличения предложения
жилья    на    конкурентном    рынке    жилищного    строительства,
удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
     Основные задачи подпрограммы:
     1)  подготовка  и  реализация   инвестиционных   проектов   по
обеспечению   земельных   участков   под   жилищное   строительство
коммунальной инфраструктурой в Костромской области;
     2) стимулирование  органов  местного  самоуправления,  активно
проводящих  государственную  политику по демонополизации и развитию
конкуренции   на   рынке   жилищного   строительства,    а    также
обеспечивающих    комплексное    развитие    систем    коммунальной
инфраструктуры;
     3)  создание  эффективных  и  устойчивых   организационных   и
финансовых  механизмов  обеспечения земельных участков под жилищное
строительство коммунальной  инфраструктурой.

     Выполнение подпрограммы включает две стадии:
     На первой стадии  реализации  подпрограммы   (2006-2007  годы)
планируется существенно повысить объемов привлекаемых инвестиций на
обеспечение   земельных   участков   под   жилищное   строительство
коммунальной инфраструктурой, путем обеспечения мер государственной
поддержки, что позволит обеспечить:
     -  значительный рост  жилищного строительства, начиная с  2007
года;
     - подготовку  земельных  участков,  обеспеченных  коммунальной
инфраструктурой для жилищного строительства в 2008-2009 годы;
     -   предоставление   кредитов    на   развитие    коммунальной
инфраструктуры  органам  местного  самоуправления,  застройщикам  и
организациям  коммунального комплекса.
     Государственная   поддержка   будет   оказана   проектам    по
обеспечению   земельных   участков  коммунальной   инфраструктурой,
которые будут осуществляться как органами местного  самоуправления,
так и  застройщиками или организациями  коммунального комплекса.
     На второй  стадии  реализации  подпрограммы  (2008-2010  годы)
развитие  коммунальной  инфраструктуры в значительной степени будет
происходить  на основе рыночных принципах. Доля  государственных  и
муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на
возмещение  части  затрат  на   уплату   процентов   по   кредитам,
предоставляемым  на  обеспечение   земельных  участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться.  При
этом   за   счёт  средств  областного  и  местных   бюджетов  будут
обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию проектов,
начатых на первой стадии реализации подпрограммы.

                3. Перечень программных мероприятий 
               
     Мероприятия подпрограммы направлены на  обеспечение  земельных
участков  под  жилищное строительство коммунальной инфраструктурой,
что позволит обеспечить условия для увеличения предложения жилья на
конкурентном рынке жилищного строительства.
     В  рамках   подпрограммы    намечено   реализовать   меры   по
предоставлению  государственных  гарантий  Правительства Российской
Федерации  по   заимствованиям,   осуществляемым   на   обеспечение
земельных  участков  коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории области,  а  также  по   предоставлению
субсидий   Костромской  области  на  возмещение  затрат  на  уплату
процентов  по   кредитам,   полученным   в   российских   кредитных
организациях    на   указанные   цели,   при   условии   выполнения
администрацией  области   и   органами   местного   самоуправления,
претендующими  на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных
на  демонополизацию  и  развитие  конкуренции  на  рынке  жилищного
строительства,  а  также  комплексное  развитие систем коммунальной
инфраструктуры.
     Соответствующие кредиты должны  предоставляться   на  срок  не
более  3  лет  при  условии окончания кредитного периода до момента
окончания реализации подпрограммы.
     Указанные меры поддержки за счёт средств федерального  бюджета
будут   осуществляться  на  условиях  оказания   на   областном   и
муниципальном  уровне   аналогичных  мер  поддержки  инвестиционных
проектов   по   обеспечению   земельных   участков   под   жилищное
строительство  коммунальной инфраструктурой  (далее  инвестиционные
проекты)     в   соответствии    с   требованиями,   установленными
подпрограммой.
     Объем федеральной  финансовой  поддержки,  предоставляемой  на
реализацию   инвестиционных  проектов  будет   не   больше   объёма
средств областного и местных бюджетов,  и  размера  государственных
гарантий  области  и  муниципальных   гарантий,  предоставляемых на
поддержку реализации этих проектов.
     Необходимым требованием  подпрограммы  является  использование
государственных  гарантий Российской Федерации, Костромской области
и муниципальных гарантий  только для частичного обеспечения каждого
из кредитов  с  целью  более  обоснованного  отбора  инвестиционных
проектов банками-кредиторами.
     При этом   предполагается,  что  общий  объём  предоставляемых
государственных  гарантий Российской Федерации, Костромской области
и муниципальных гарантий не может быть  более 80 %  основной  суммы
долга  по  кредитам,   представленным  в  2006 году, более 65% - по
кредитам, представленным в  2007  году,  и  50  %  процентов  –  по
кредитам, представленным  в 2008-2009 годах.
     Вопросы  предоставления  дополнительного  обеспечения    части
кредита,   не   обеспеченной   государственными   и  муниципальными
гарантиями, решаются банком-кредитором  и  заёмщиком  на  основании
договора.
     Возмещение части затрат на уплату  процентов  по  кредитам  за
счёт  субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет
производится на весь срок кредита из расчёта максимального снижения
рыночной  процентной  ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, -
на 80 %, по  кредитам,  выдаваемым  в  2007  году,  -  на  65%,  по
кредитам,  выдаваемым  в 2008-2009 годах, - на 50 %. Предполагаемый
срок кредита  по кредитам, выдаваемым в 2006-2008 годах – 3 года  и
по кредитам, выдаваемым в 2009 году, – 2 года.
     Государственные гарантии Российской  Федерации  и  Костромской
области  по  кредитам,  предоставляемым  в 2006-2009 годах, а также
средства  федерального  и  областного  бюджетов  на  предоставление
субсидий  областному  и местным бюджетам на возмещение части затрат
на  уплату   процентов  по  кредитам  будут   предусматриваться   в
необходимом  объёме на весь срок кредита, соответствующего условиям
подпрограммы.
     Порядок  предоставления государственных  гарантий  Костромской
области по заимствованиям, осуществляемым  на обеспечение земельных
участков   коммунальной   инфраструктурой   в    целях    жилищного
строительства,  а  также  порядок и условия предоставления субсидий
областному и местным бюджетам на возмещение части затрат на  уплату
процентов   по   кредитам,   полученным   в   российских  кредитных
организациях   на  обеспечение  земельных  участков  под   жилищное
строительство    коммунальной    инфраструктурой,   устанавливаются
администрацией Костромской области.
     Организационные мероприятия будут направлены на:
          *     создание  условий  для  снижения   административных
          барьеров в жилищном строительстве;
          *      развитие   конкуренции   и   расширение    доступа
          застройщиков к кредитным ресурсам;
          *    реализацию мер градостроительного и антимонопольного
          регулирования;
          *     внедрение  механизмов   привлечения   кредитных   и
          инвестиционных  средств  в обеспечение земельных участков
          коммунальной инфраструктурой;
          *      содействие   внедрению    механизмов    проведения
          комплексной   застройки   территорий,   реконструкции   и
          обновления существующих кварталов застройки.
     Успешная  реализация  подпрограммы  в   значительной   степени
зависит  от  методической  помощи,  которая  будет  оказываться  на
федеральном уровне  администрации  Костромской  области  и  органам
местного  самоуправления в  реализации положений Градостроительного
кодекса.
     В рамках подпрограммы планируется разработаны:
     - методические рекомендации по подготовке проектов  планировки
     территорий   для   формирования  документов,  необходимых  для
     проведения  аукционов  по  предоставлению  прав  на  земельные
     участки под жилищное строительство;
     -  методические  рекомендации  по  подготовке   инвестиционных
     проектов   по  обеспечению  земельных  участков  под  жилищное
     строительство коммунальной инфраструктурой;
     -  методические  рекомендации  по  формированию   тарифов   на
     подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
     - методические  рекомендации для анализа инвестиционных рисков
     при     реализации     проектов      развития     коммунальной
     инфраструктуры.

               4. Ресурсное обеспечение подпрограммы  
             
   Общий  объём  финансирования  подпрограммы  в   2006-2010   годы
составит -   564,7 млн. рублей, в том числе:
    - средства федерального бюджета в объёме  26,7 млн. рублей;
    - средства областного бюджета в объёме 13,5 млн. рулей;
    - средства местных бюджетов  в объёме  13,5 млн. рублей
    - средства частных инвесторов и кредитных организаций в  объёме
511,0 млн. рублей.
   На  реализацию  подпрограммы   в  2006  –  2009  годы  за   счет
федерального   бюджета   планируется  предоставить  государственные
гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных
участков  коммунальной  инфраструктурой и модернизацию коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного  строительства   в  размере  184,0
млн. рублей, в том числе:
    в 2006 году  - 31,0 млн. рублей;
    в 2007 году –  45,0 млн. рублей;
    в 2008 году –  51,0 млн. рублей;
    в 2009 году -   57,0 млн. рублей
   Государственные гарантии  Российской Федерации   предоставляются
в   рамках   программы   государственных  внутренних  заимствований
Российской Федерации на соответствующий год.
   Конкретные  объёмы средств федерального бюджета, направляемых на
предоставление  субсидий   областному  бюджету на возмещение  части
затрат на уплату процентов по  кредитам  и  объёмы  государственных
гарантий   Российской   Федерации    будут   зависеть    от  сроков
кредитования, уровня рыночных ставок по кредитам и других факторов.
При  обосновании  размера  расходов  на  возмещение части затрат на
уплату  процентов  по  кредитам  учитывались  следующие  прогнозные
показатели  рыночной   процентной  ставки  по этим кредитам: в 2006
году - 14%,  в 2007- 12 %, в 2008 году – 11%,
в 2009 году – 10%.
   При распределении  средств государственной  поддержки  по  годам
учитывалась    необходимость    оказания    максимально   возможной
поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор,  пока  не  получат
развитие   механизмы   привлечения   средств  частных  инвесторов и
кредиторов  для  обеспечении  земельных   участков   под   жилищное
строительство  коммунальной  инфраструктурой.  После  2009  года не
планируется  оказывать федеральную поддержку по новым  кредитам,  и
средства  частных  инвесторов  и  кредиторов  на  эти  цели   будут
привлекаться на рыночных условиях.

                5. Механизм реализации подпрограммы 
               
     Механизмы финансирования развития коммунальной  инфраструктуры
в  целях  жилищного  строительства  должны обеспечивать привлечение
банковских кредитных ресурсов для реализации  таких  инвестиционных
проектов  и  предусматривать меры по повышению привлекательности их
кредитования.  В   рамках   подпрограммы   предусматриваются   меры
государственной  поддержки в виде возмещения части затрат на уплату
процентов  по   кредитам,   полученным   в   российских   кредитных
организациях   на   обеспечение  земельных  участков  под  жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, а также  предоставление
государственных и муниципальных гарантий.
     Организационные  механизмы  выполнения   подпрограммы   должны
обеспечить   четкое   разграничение   ответственности  между  всеми
возможными участниками процесса обеспечения земельных участков  под
жилищное     строительство     коммунальной    инфраструктурой    и
ориентироваться  на  рыночные  инструменты  решения  проблемы,  что
позволит  минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость
кредитования.
     Возможно  делегирование   органами   местного   самоуправления
ответственности  за  развитие  коммунальной  инфраструктуры частным
операторам  объектов  коммунальной  инфраструктуры.  Предполагается
также  развитие  специальной  рыночной  деятельности,  связанной  с
обустройством    территорий,    предназначенных    для    жилищного
строительства, коммунальной инфраструктурой.
     В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных
проектов  будет  осуществляться  органами  местного самоуправления,
застройщиками или организациями коммунального комплекса,  например,
частными    компаниями,    управляющими    системами   коммунальной
инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.
     В соответствии с  таким  подходом  заемщиками  при  реализации
инвестиционных    проектов    могут   выступать   органы   местного
самоуправления,    организации    коммунального    комплекса    или
застройщики.
     Возврат  средств  может  быть  обеспечен  за  счет   различных
источников  -  продажи  земельных участков (переуступки прав аренды
земельных  участков),  установления  прозрачного  и   регулируемого
муниципалитетами  тарифа  на  подключение  к  системам коммунальной
инфраструктуры,  а  также  продажи  жилья,  построенного  на   этих
земельных участках в последующие периоды.
     Особое значение имеет подготовка для  жилищного  строительства
земельных  участков,  на  которых  расположен  ветхий или аварийный
жилищный фонд.  Использование  таких  участков,  с  одной  стороны,
позволит  снизить  расходы на развитие коммунальной инфраструктуры,
поскольку она частично имеется, с  другой  стороны,  решить  задачу
ликвидации  ветхого  и  аварийного  фонда с помощью привлечения как
бюджетных, так и частных средств.
     Отбор муниципальных образований  для  участия  в  подпрограмме
будет    производиться    ежегодно    государственным    заказчиком
подпрограммы с учетом  выполнения  ими  (принятия  обязательств  по
выполнению)  условий  участия  в  подпрограмме,  установленных  для
муниципальных   образований,   на    территории    которых    будут
реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты.
     Условиями участия в подпрограмме являются следующие показатели
исполнения местного бюджета:
     отсутствие  просроченной   (неурегулированной)   задолженности
муниципальных  образований  перед  областным  бюджетом  по  займам,
предоставленным за счет кредитов  финансовых  организаций,  включая
просроченную задолженность по гарантиям и поручительствам;
     целевое использование субвенций и субсидий областного бюджета.
     Другие   показатели   исполнения   местных   бюджетов   должны
соответствовать следующим требованиям Бюджетного кодекса Российской
Федерации:
     предельный   объем   государственного   долга    муниципальных
образований не должен превышать объем доходов местного бюджета (без
учета  финансовой  помощи  из  бюджетов  других  уровней  бюджетной
системы Российской Федерации);
     предельный  размер  дефицита  местного  бюджета   (без   учета
поступлений  от продажи имущества) не должен превышать 15 процентов
объема доходов местного бюджета (без  учета  финансовой  помощи  из
областного  бюджета);
     текущие расходы местного  бюджета  не  могут  превышать  объем
доходов местного бюджета;
     предельный   объем   расходов,   связанных   с   обслуживанием
государственного  долга,  не  должен  превышать 15 процентов объема
расходов местного.
     Дополнительные   требования   могут   быть    установлены    в
соответствии  с  порядком  предоставления  государственных гарантий
Костромской   области    по   заимствованиям,   осуществляемым   на
обеспечение   земельных   участков   под   жилищное   строительство
коммунальной  инфраструктурой,  а  также  с  порядком  и  условиями
предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских  кредитных
организациях   на   обеспечение  земельных  участков  под  жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой.
     Кроме  того,  при  отборе  муниципальных   образований   могут
учитываться следующие показатели:
     объемы   ввода   жилья   в   муниципальном   образовании    на
1000 человек;
     индекс  доступности   приобретения   жилья   в   муниципальном
образовании;
     коэффициент  использования   мощностей   систем   коммунальной
инфраструктуры  в муниципальных образованиях, на территории которых
планируется осуществление инвестиционных проектов;
     удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда  в  жилищном
фонде   в   муниципальных   образованиях,   на  территории  которых
планируется осуществление инвестиционных проектов.
     Такой подход обеспечит реализацию  на  практике  конкурентного
механизма   предоставления   застройщикам   на  открытых  аукционах
сформированных земельных участков  под  жилищное  строительство  до
начала  строительно-инвестиционного процесса и создаст прозрачные и
равные  условия  доступа  застройщиков  к   системам   коммунальной
инфраструктуры.
     Для отбора муниципальных образований,  на  территории  которых
будут  реализовываться  инвестиционные  проекты,  предусматриваются
условия,   связанные   с   реализацией   мер,    направленных    на
демонополизацию   и   развитие   конкуренции   на  рынке  жилищного
строительства, а также на комплексное развитие систем  коммунальной
инфраструктуры.  Поэтому будет учитываться выполнение требований по
разработке  и  принятию   на   муниципальном   уровне   необходимых
нормативных  документов,  а  также по реализации следующих основных
мероприятий:
     принятие правил землепользования и застройки;
     подготовка   проектов   планировки    городских    территорий,
предназначенных для жилищного строительства;
     принятие программ комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры;
     введение  платы  за  подключение   к   системам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
     Отбор  муниципальных  образований  и  инвестиционных  проектов
осуществляется   в   порядке,   установленном  законом  Костромской
области,  в  соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     Условия,   которым   должны   соответствовать    муниципальные
образования,    на   территории   которых   будут   реализовываться
инвестиционные   проекты,   варьируются   по    годам    реализации
подпрограммы.
     В 2006 году указанными условиями являются:
     наличие   утвержденного   проекта    планировки    территории,
предназначенной   для   жилищного   строительства,   или   принятие
обязательства  соответствующего  органа   местного   самоуправления
утвердить такой проект до 30 сентября 2006 г.;
     принятие    решения    соответствующего    органа     местного
самоуправления    об    утверждении    плана    подготовки   правил
землепользования и застройки или обязательства утвердить такой план
не  позднее  30 октября  2006 г.  (при  отсутствии  правил  на день
подачи заявки);
     принятие    решения    соответствующего    органа     местного
самоуправления  о подготовке программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры или обязательства принять такое решение
не позднее 30 июня 2006 г.
     В 2007 году указанными условиями являются:
     наличие утвержденного  не  позднее  30 марта  2007 г.  проекта
планировки     территории,     предназначенного    для    жилищного
строительства;
     принятие    решения    соответствующего    органа     местного
самоуправления    об    утверждении    плана    подготовки   правил
землепользования и застройки и обязательства утвердить  правила  не
позднее  31 октября  2007 г.  (при отсутствии правил на день подачи
заявки);
     наличие   программы   комплексного    развития    коммунальной
инфраструктуры   или   решения   соответствующего  органа  местного
самоуправления о подготовке программы комплексного развития  систем
коммунальной инфраструктуры;
     наличие  утвержденного  пакета  документации  для   проведения
аукциона  по  предоставлению  прав на земельный участок (в границах
квартала,  микрорайона)  для  его  комплексного  освоения  в  целях
жилищного  строительства или принятие обязательства утвердить такой
пакет до 1 сентября 2007 г.;
     установление  органом   местного   самоуправления   платы   за
подключение   к  системам  коммунальной  инфраструктуры  на  основе
утвержденного тарифа на подключение или принятие  обязательства  по
введению такой платы с 1 января 2008 г.
     В 2008 году указанными условиями являются:
     наличие  утвержденного  пакета  документации  для   проведения
аукциона  по  предоставлению  прав на земельный участок (в границах
квартала,  микрорайона)  для  его  комплексного  освоения  в  целях
жилищного строительства;
     наличие    решения    соответствующего     органа     местного
самоуправления    об    утверждении    плана    подготовки   правил
землепользования и застройки  и  принятие  обязательства  утвердить
правила  не  позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день
подачи заявки);
     наличие   утвержденной   программы    комплексного    развития
коммунальной инфраструктуры;
     установление  органом   местного   самоуправления   платы   за
подключение   к  системам  коммунальной  инфраструктуры  на  основе
утвержденного тарифа на подключение.
     В 2009 году указанными условиями являются:
     наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся
аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный
участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства;
     наличие вступивших в действие правил землепользования и
застройки;
     наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
     установление  органом   местного   самоуправления   платы   за
подключение   к  системам  коммунальной  инфраструктуры  на  основе
утвержденного тарифа на подключение.
     В 2010 году указанными условиями являются:
     наличие  утвержденного  протокола  комиссии   о   состоявшемся
аукционе  и  предоставлении  победителю  аукциона прав на земельный
участок (в границах квартала,  микрорайона)  для  его  комплексного
освоения в целях жилищного строительства;
     наличие  вступивших  в  действие  правил  землепользования   и
застройки;
     наличие   утвержденной   программы    комплексного    развития
коммунальной инфраструктуры;
     установление  органом   местного   самоуправления   платы   за
подключение   к  системам  коммунальной  инфраструктуры  на  основе
утвержденного тарифа на подключение.
     Заявка от муниципального образования, которое имеет  намерение
участвовать в подпрограмме, должна содержать:
     письменное обязательство органов местного  самоуправления,  на
территории  которых  будут  реализовываться инвестиционные проекты,
выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам    на    обеспечение   земельных   участков   коммунальной
инфраструктурой   и   предоставить   муниципальные   гарантии    по
заимствованиям  на  эти  цели  с  обязательствами  по вводу жилья с
использованием указанных мер поддержки;
     краткое  описание  планируемых  к   реализации   проектов   по
обеспечению   земельных   участков   под   жилищное   строительство
коммунальной  инфраструктурой  с  указанием   основных   параметров
проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой
поддержки за счет  средств  областного  бюджета,  объема  и  сроков
ввода жилья на соответствующих площадках;
     сведения  о   потенциальных   заемщиках   кредитных   средств,
предусмотренных  на  обеспечение  земельных  участков  коммунальной
инфраструктурой;
     подтвержденные   намерения   банков   принимать   участие    в
кредитовании    проектов    по   обеспечению   земельных   участков
коммунальной  инфраструктурой  после  анализа  бизнес-планов   этих
проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.
     Участниками подпрограммы на текущий финансовый год  становятся
муниципальные    образования,    имеющие    максимальные   значения
показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода
жилья   с  использованием  поддержки  за  счет  средств  областного
бюджета к размеру средств поддержки.
     Число  муниципальных  образований  -  участников  подпрограммы
определяется  с  учетом  объемов  выделенных на текущий год средств
областного  бюджета,   предусмотренных   размеров   государственных
гарантий   областного   бюджета   и   принятых  в  предыдущие  годы
обязательств по размерам государственной  поддержки  на  реализацию
инвестиционных  проектов,  а  также  размеров заявленной финансовой
поддержки за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
     Средства областного  бюджета  направляются  на  предоставление
субсидий  местным  бюджетам  на  возмещение  части затрат на уплату
процентов  по  кредитам  на  обеспечение  земельных  участков   под
жилищное    строительство    коммунальной   инфраструктурой   после
заключения  администрацией   Костромской   области   соглашения   с
муниципальным образованием, отобранным для участия в подпрограмме.
     Администрация Костромской области осуществляет:
     общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
     отбор  муниципальных  образований,  участвующих  в  реализации
подпрограммы,  и  инвестиционных  проектов по обеспечению земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
     координацию  и  контроль  за  деятельностью  органов  местного
самоуправления   и   организаций,   связанной   с  выполнением  ими
мероприятий подпрограммы.

          6. Оценка социально-экономической эффективности          
                           подпрограммы                            

     На реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков  под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в
рамках  подпрограммы  планируется  привлечь   511,0   млн.   рублей
кредитных средств, в том числе:
          в 2006 году  –     72,0  млн. рублей;
          в 2007 году  –    115,0 млн. рублей;
          в 2008 году  –    153,0 млн. рублей;
          в 2009 году  -     171,0 млн. рублей
     Меры  поддержки  инвестиционных  проектов  за   счёт   средств
федерального,  областного  и местных бюджетов в рамках подпрограммы
позволят обеспечить дополнительный ввод 21,0 % жилья в  среднем  за
период, в том числе:
     в 2006 г. 11,2 тыс. кв.  м  или  9,2%  прогнозируемого  объема
жилищного строительства,
     в 2007 г. – 18,7 тыс. кв. м (13,8 %),
     в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м (20,3%),
     в 2009 г. – 50,9 тыс. кв. м (28,8%),
     в 2010 г. – 65,8 тыс. кв. м (32,9%).
     Оценка  социально-экономической   эффективности   подпрограммы
будет производиться  на основе  соответствующих целевых индикаторов
и индикаторов оценки, установленных  областной программой  «Жилище»
на     2006-2010     годы    (направление    «Развитие    жилищного
строительства»),  которые   отражают   не   только   количественные
показатели,  но  и качественные характеристики. Система индикаторов
обеспечит мониторинг реализации подпрограммы  за отчётный период  с
целью  уточнения  или корректировки поставленных задач и проводимых
мероприятий.
     Мониторинг  реализации  подпрограммы   будет   проводиться   в
муниципальных  образованиях  ежегодно с представлением информации о
достигнутых результатах заказчику до 1 февраля года, следующего  за
отчетным.
     Успешная реализация подпрограммы позволит  обеспечить  в  2010
году:
     развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
     формирование    эффективных    механизмов    градостроительной
деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
     увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
     Общий объём ввода жилья за 2006-2010 годы составит 774,3  тыс.
кв.м., в том числе по годам:
     в 2006 году – 122,4 тыс.кв.м;
     в 2007 году – 135,1 тыс.кв.м;
     в 2008 году – 149,9 тыс.кв.м;
     в 2009 году –176,6 тыс.кв.м;
     в 2010 году –200,3 тыс.кв.м.


                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ  №1
                              к подпрограмме «Обеспечение земельных
                              участков коммунальной инфраструктурой
                                   в целях жилищного строительства»
                               областной целевой программы «Жилище»
                                                  на 2006-2010 годы
                                                                   
                                                                   
                                ПЕРЕЧЕНЬ                           
          основных мероприятий по реализации подпрограммы          
   «Обеспечение земельных участков коммунальной  инфраструктурой   
                 в целях жилищного строительства»                  
     областной целевой программы «Жилище»  на 2006 – 2010 годы     

|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|№  |           Содержание            |  Срок   |      Исполнитель       |
|   |                                 | исполнен|                        |
|   |                                 |   ия    |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|1. |Определение               порядка|         |Администрация           |
|   |предоставления           гарантий|  2006   |Костромской области     |
|   |Костромской      области       по|   год   |Департамент             |
|   |заимствованиям, осуществляемым на|         |строительства           |
|   |обеспечение  земельных   участков|         |Костромской области     |
|   |коммунальной   инфраструктурой  и|         |                        |
|   |модернизацию         коммунальной|         |                        |
|   |инфраструктуры,                  |         |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|2. |Определение  порядка  и   условий|  2006   |Администрация           |
|   |предоставления  субсидий бюджетам|   год   |Костромской области     |
|   |муниципальных   образований    на|         |Департамент             |
|   |возмещение   части   затрат    на|         |строительства           |
|   |уплату  процентов  по   кредитам,|         |Костромской области     |
|   |полученным       в     российских|         |                        |
|   |кредитных     организациях     на|         |                        |
|   |обеспечение   земельных  участков|         |                        |
|   |коммунальной инфраструктурой     |         |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|3. |Внедрение            методических| 2006 –  |Управление архитектуры и|
|   |рекомендаций   и   содействие   в|  2007   |градостроительства      |
|   |подготовке  проектов   планировки|         |Костромской области     |
|   |территорий    для    формирования|         |                        |
|   |пакетов  документов,  необходимых|         |                        |
|   |для   проведения   аукционов   по|         |                        |
|   |предоставлению прав на  земельные|         |                        |
|   |участки        под       жилищное|         |                        |
|   |строительство                    |         |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|4. |Внедрение            методических|  2006   |Департамент             |
|   |рекомендаций    для    подготовки|   год   |строительства           |
|   |инвестиционных    проектов     по|         |Костромской области     |
|   |обеспечению          коммунальной|         |                        |
|   |инфраструктурой         земельных|         |                        |
|   |участков       для      жилищного|         |                        |
|   |строительства                    |         |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|5. |Отбор инвестиционных проектов  по|ежегодно |Администрация           |
|   |обеспечению   земельных  участков|         |Костромской области,    |
|   |коммунальной инфраструктурой  для|         |Органы          местного|
|   |жилищного     строительства     в|         |самоуправления          |
|   |Костромской области              |         |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|6. |Реализация         инвестиционных| 2006 –  | Органы         местного|
|   |проектов по обеспечению земельных|  2010   |самоуправления,         |
|   |участков       под       жилищное|         |застройщики, организации|
|   |строительство        коммунальной|         |коммунального           |
|   |инфраструктурой                  |         |хозяйства, банки        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|7. |Мониторинг и  оценка   реализации| 2006 –  |Департамент             |
|   |инвестиционных     проектов    по|  2010   |строительства           |
|   |обеспечению  земельных   участков|         |Костромской области     |
|   |под     жилищное    строительство|         |                        |
|   |коммунальной инфраструктурой     |         |                        |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|


                                                     Приложение № 2
                              к подпрограмме «Обеспечение земельных
                              участков коммунальной инфраструктурой
                                   в целях жилищного строительства»
                               областной целевой программы «Жилище»
                                                  на 2006-2010 годы
                                                                   

                Объемы финансирования подпрограммы                 
   «Обеспечение земельных участков коммунальной  инфраструктурой   
                 в целях жилищного строительства»                  
     областной целевой программы «Жилище»  на 2006 – 2010 годы     

          (млн. руб. с учётом прогноза цен на соответствующие годы)

|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————|
| Направления финансирования |2006 – 2010|         В том числе:         |
|                            |  годы –   |                              |
|                            |   всего   |                              |
|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————|
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                            |           | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства федерального       |   26,7    | 4,3  | 5,4  | 5,6  | 5,7  | 5,7  |
|бюджета                     |           |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Из них субсидии областному  |   26,7    | 4,3  | 5,4  | 5,6  | 5,7  | 5,7  |
|бюджету на возмещение части |           |      |      |      |      |      |
|затрат на уплату процентов  |           |      |      |      |      |      |
|по кредитам, полученным в   |           |      |      |      |      |      |
|российских кредитных        |           |      |      |      |      |      |
|организациях на обеспечение |           |      |      |      |      |      |
|земельных участков под      |           |      |      |      |      |      |
|жилищное строительство      |           |      |      |      |      |      |
|коммунальной инфраструктурой|           |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства областного бюджета |   13,5    | 2,2  | 2,7  | 2,8  | 2,9  | 2,9  |