|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 06.05.2002 № 91ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 мая 2002 г. N 91 О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ Заслушав доклад главного государственного санитарного врача по Калужской области Фадеева А.А. "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Калужской области в 2001 году", в соответствии с письмом Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 6133п-П12 "О Национальном плане действий по гигиене охране окружающей среды Российской Федерации на 2001 - 2003 годы" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Доклад "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Калужской области в 2001 году" принять к сведению. 2. Утвердить региональный план действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2002 - 2003 годы (прилагается). 3. Координацию действий по выполнению мероприятий регионального плана действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2002 - 2003 годы возложить на департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Игнатова В.А. Губернатор области А.Д.Артамонов Региональный план действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2002 - 2003 годы г. Калуга 2002 год Оглавление Введение РАЗДЕЛ I. Управление в области гигиены окружающей среды 1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды 1.2. Меры контроля и борьбы 1.3. Службы гигиены окружающей среды 1.4. Профессиональная подготовка и образование РАЗДЕЛ II. Конкретные вредные факторы окружающей среды 2.1. Вода 2.2. Воздух 2.3. Продукты питания - Химические загрязнения продуктов питания - Продукты питания и состояние здоровья населения 2.4. Почва и отходы 2.5. Шум 2.6. Вибрация 2.7. Электромагнитные поля - Гигиена и безопасность труда - Промышленность - Сельское хозяйство - Гигиена труда женщин Перечень первоочередных мероприятий Регионального плана действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2001 - 2003 годы Введение В последние десятилетия все в большей степени признается тот факт, что успех в области охраны и укрепления здоровья населения во многом зависит, помимо социальных и экономических факторов, от условий и состояния окружающей среды, в которых живет нынешнее и будут жить следующие поколения людей. В связи с серьезной обеспокоенностью по поводу загрязнения окружающей среды и ее влияния на состояние здоровья населения в 1989 году во Франкфурте (Германия) была проведена Первая европейская конференция Всемирной организации здравоохранения по охране окружающей среды и здоровья населения, в которой приняли участие министры и другие высшие должностные лица из ведомств по охране окружающей среды и здравоохранению 29 европейских государств - членов ВОЗ и Комиссии европейских сообществ (теперь - Европейская комиссия). Конференция приняла Европейскую хартию по окружающей среде и здоровью, которая расширила европейскую стратегию достижения "Здоровья для всех" применительно к окружающей среде и представляет собой шаг вперед в деле совместной разработки политики общественного здоровья и окружающей среды. На Второй европейской конференции на уровне министров по охране окружающей среды и здоровья населения, проходившей в Хельсинки в июне 1994 года, приоритет был отдан задаче разработки в странах Национальных планов действий по гигиене окружающей среды в рамках принятого Европейского плана действий по гигиене окружающей среды (1994 год). Особое внимание в работе Третьей конференции на уровне министров по окружающей среде и охране здоровья, которая состоялась в Лондоне в 1999 году, было уделено осуществлению Национальных планов действий по гигиене окружающей среды - действиям на основе партнерства. Реализация чрезвычайно сложной и многообразной проблемы охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Российской Федерации требовала выработки и осуществления единой государственной политики в этой области как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одним из механизмов решения этой проблемы является разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ. Законодательным Собранием Калужской области принят Закон Калужской области от 14.11.2000 г. N 54-ОЗ "Об областной целевой программе по защите населения Калужской области от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы на 2001 - 2005 годы"; Законами Калужской области утверждены областные целевые программы: от 11.10.2000 г. N 52-ОЗ "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2001 - 2003 годы", от 22.06.2000 г. N 27-ОЗ "Организация отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга детей и подростков Калужской области в 2001 - 2003 годах", от 22.06.2000 г. N 25-ОЗ "Безопасное материнство на 2001 - 2002 годы", от 14.11.2000 г. N 59-ОЗ "Профилактика и борьба со СПИДом в Калужской области, 2001 - 2003 годы". Постановлениями Законодательного Собрания Калужской области утверждены областные программы: от 09.11.1997 г. N 215 "Вакцинопрофилактика в Калужской области на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 г.", от 15.10.1998 г. N 490 "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Калужской области на 1999 - 2004 годы". Кроме того, все целевые программы, разрабатываемые и реализуемые в Калужской области, содержат вопросы предупреждения влияния вредных факторов окружающей среды на здоровье населения. Основными целями плана действий по гигиене окружающей среды являются определение приоритетов и разработка мероприятий, направленных на решение актуальных проблем гигиены окружающей среды с учетом социальных и экономических особенностей Калужской области. Основная задача Регионального плана действий по гигиене окружающей среды - охрана здоровья настоящего и будущего населения Калужской области. Документ базируется на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законе Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Калужской области", Законе Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", Федеральном законе "Об охране окружающей среды", указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации, постановлениях Губернатора Калужской области и постановлениях Правительства Калужской области. Раздел 1 Управление в области гигиены окружающей среды 1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды В Калужской области существует система сбора информации по гигиене окружающей среды, которая включает в себя материалы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и состоит из данных: - о санитарном состоянии районов, городов, поселков, сельских населенных пунктов; - о сети, штатах и кадрах санитарно-профилактических учреждений; - о демографической ситуации; - об инфекционных и паразитарных заболеваниях; - о профилактических прививках против инфекционных заболеваний; - о зарегистрированных особо опасных инфекционных заболеваниях, вспышках инфекционных заболеваний и пищевых отравлениях; - о состоянии объектов надзора, данных лабораторных и инструментальных исследований атмосферного воздуха, воды, продуктов питания и других; - о нормативно-методической документации по санитарному законодательству; - о ретроспективном эпидемиологическом анализе массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений; - о деятельности учреждений госсанэпиднадзора в городах и районах области. Наиболее развиты информационные системы по инфекционным заболеваниям. Лечебные учреждения сообщают обо всех случаях инфекционных заболеваний в территориальный центр госсанэпиднадзора. Эти системы работают в реальном режиме времени, и существующие данные используются для оценки связи между инфекционной и неинфекционной заболеваемостью и факторами окружающей среды. В Центре госсанэпиднадзора в Калужской области функционирует составленная по индивидуальному признаку база данных профессиональных заболеваний. Российский радиационно-эпидемиологический регистр включает сведения о 41951 гражданах, проживающих на территории Калужской области, подвергшихся облучению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе данные на 1682 человека, участвовавших в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии. Существующие информационные системы о состоянии окружающей среды и здоровье населения обладают рядом существенных недостатков, которые не позволяют в полной степени использовать данные этих систем для задач гигиены окружающей среды. Например, в Калужской области отсутствует централизованная система мониторинга состояния атмосферного воздуха в населенных пунктах, что не позволяет оценить влияние загрязнения воздушной среды на здоровье населения. В основном обобщенная информация собирается Комитетом по охране природных ресурсов Калужской области в период проведения операции "Чистый воздух". Однако получаемые данные не могут быть проанализированы, так как являются периодическими. Несмотря на то что между организациями, осуществляющими контроль за факторами среды обитания человека, заключены межведомственные соглашения о взаимодействии, реализация задач социально-гигиенического мониторинга проводится недостаточно эффективно. В Калужской области в стадии организации находятся регистры онкологических заболеваний и врожденных пороков развития. 1.2. Меры контроля и борьбы Меры борьбы и контроля за загрязнением окружающей среды населенных мест основываются на законодательстве Российской Федерации, санитарных нормах и правилах Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных стандартах, Законе Калужской области "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и других нормативных документах. В 2000 году на территории области зарегистрировано 330,7 тысячи случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, 4 из которых - с летальным исходом (2 взрослых - от менингококковой инфекции и 2 ребенка - от менингококковой инфекции и врожденной краснухи). Показатель заболеваемости снизился с 32,0 до 29,9 на 100 жителей. Темп снижения - 6,7%. Вместе с тем, по 21 нозологической форме отмечен рост заболеваемости. Количество носителей дизентерии, больных хроническими вирусными гепатитами, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом и болезнью Лайма увеличилось в 2 раза. Показатели заболеваемости дизентерией превысили уровень Российской Федерации на 85%, острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии - на 44%, лептоспирозом - на 38%. Среди детей до 14 лет в 2000 году зарегистрировано 187,9 тысячи случаев инфекционных и паразитарных заболеваний (1997 год - 158,7; 1998 год - 151,1; 1999 год - 198,4), показатель заболеваемости составил 105,7 на 100 детей (1996 год - 77,9; 1997 год - 88,6; 1998 год - 86,7; 1999 год - 113,8). Наиболее высокие показатели отмечены у детей 3-6 лет (159,6 на 100 детей). Социально значимой проблемой для области остается заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями множественной и неуточненной локализации, туберкулез, грипп, сифилис и острые кишечные инфекции неустановленной этиологии. Экономический ущерб от инфекционных и паразитарных заболеваний, как и заболеваемость, снизился до 111,6 миллионов рублей. Предотвращенный экономический ущерб увеличился и составил 42,3 миллиона рублей. ------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ ВСЕГО ¦ 164,7 ¦ 80 ¦ 101,2 ¦ 87 ¦ 119,3 ¦ 111,6 ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Предотвращенный ущерб ¦ 43,1 ¦ 34,2 ¦ 16,3 ¦ 38,5 ¦ 34,9 ¦ 42,3 ¦ L-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Благодаря реализации профилактических и противоэпидемических мероприятий в 2000 году удалось предотвратить 33,8 тысячи случаев инфекционных заболеваний. В большей степени - это инфекции, регулируемые средствами иммунопрофилактики. Профилактика дизентерии, менингококковой инфекции, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, болезни Лайма, токсокароза и гименолепидоза осталась малоэффективной. Против всех форм инфекционных заболеваний в 2000 году выполнено 566444 прививки. Средний охват населения прививками против дифтерии составил 95,4%, а охват детей прививками против всех инфекций - 84%. Низкий процент охвата детей обусловлен начавшейся иммунизацией против краснухи - 25,5% и вирусного гепатита "В" - 1,98%. В рамках областной целевой программы "Вакцинопрофилактика в Калужской области на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года" закуплено вакцин на 700,122 тысячи рублей (антирабическая вакцина - 9475 комплектов, туляремийная вакцина - 132,8 тысячи доз, против краснухи - 9290 доз, "Гриппол" - 3050 доз, туберкулин - 58,3 литра). Не производилась закупка сибиреязвенной вакцины. С централизованной оплатой Министерством здравоохранения Российской Федерации получены вакцины на 4758,501 тысяч рублей. Заявка области выполнена в полном объеме, за исключением вакцины против эпидемического паротита, детской вакцины против гепатита "В" и "Гриппола" (обеспеченность указанными вакцинами в среднем на 65%). Вакцина против краснухи в область не поставлялась. Количество микробиологических исследований в 2000 году возросло с 391756 до 454097 (в 1,16 раза). Лабораторные исследования в системе госсанэпиднадзора проводились в 22 лабораториях центров госсанэпиднадзора (лаборатория центра госсанэпиднадзора в Медынском районе была закрыта). В системе госсанэпиднадзора области функционировало 2 дезинфекционных государственных унитарных предприятия и 23 дезинфекционных отделения, подразделениями которых за год обработано 785 тысяч м2 физической площади против бытовых насекомых, 322 тысяч м2 физической площади против комаров, 2989 тысяч м2 физической площади против грызунов, проведена заключительная дезинфекция в 8123 очагах инфекционных заболеваний. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Реализация Федерального закона всеми ветвями власти и хозяйствующими субъектами позволит предупредить возникновение и распространение инфекционных и других массовых заболеваний, повысить качество контроля за товарами, производимыми в стране и ввозимыми из-за рубежа, в целом обеспечить санэпидблагополучие населения страны. Другими основными законодательными документами в области гигиены окружающей среды Российской Федерации являются: 1) Закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ; "Об охране окружающей среды" 2) Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ; 3) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-1 (в редакции Федерального закона от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ "О внесений изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"); 4) Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"; 5) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года) 6) Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"; 7) Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (от 2 декабря 2000 года N 139-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"); 8) Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ; 9) Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 года N 5151-1 (в редакции Федерального закона от 22 ноября 2001 года "О сертификации продукции и услуг"); 10) Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ (ФЗ от 15 апреля 1998 года N 65-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 ФЗ "Об экологической экспертизе"); 11) Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 марта 1999 года N 41-ФЗ); 12) Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 года N 3-ФЗ; 13) Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07 августа 2000 года N 122-ФЗ); 14) Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия" от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2001 года N 157-ФЗ); 15) Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ; 16) Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ; 17) Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2000 года N 169-ФЗ); 18) Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02 января 2000 года N 29-ФЗ; 19) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ. Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждено более 15 тысяч санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, регламентирующих содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде, продуктах питания, почве, уровни физических и других факторов в окружающей среде. 1.3. Службы гигиены окружающей среды Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999 год). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года N 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, объединяющей на функциональной основе санитарные службы различных ведомств. На территории Калужской области действуют центры госсанэпиднадзора при управлении внутренних дел, на транспорте, при Управлении исполнения наказаний, Центр госсанэпиднадзора медико-санитарной части N 8 (город Обнинск). Определены права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, полномочия главных государственных санитарных врачей. Устанавливается ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение санитарного законодательства. Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах Калужской области на основании действующих гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических норм и правил, обязательных для выполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляется надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В систему государственной санитарно-эпидемиологической службы Калужской области входят: - федеральное государственное учреждение Центр госсанэпиднадзора в Калужской области, который уполномочен осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Калужской области; - федеральные государственные учреждения Центры госсанэпиднадзора в городах и районах Калужской области, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в городах и районах Калужской области; - структурные подразделения, учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, внутренних дел, юстиции, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на подконтрольных объектах. В Калужской области функционируют 29 центров госсанэпиднадзора, из них 26 центров департамента госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, Обнинский центр госсанэпиднадзора, подчиняющийся непосредственно Министерству здравоохранения Российской Федерации, центр госсанэпиднадзора системы управления внутренних дел области, центр госсанэпиднадзора Московской железной дороги. После принятия Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1991 год), в соответствии с целевой комплексной программой развития Госсанэпидслужбы Российской Федерации было проведено совершенствование структуры госсанэпидслужбы Калужской области, приняты меры по рациональному использованию кадрового потенциала, развитию материально-технической базы. В настоящее время в Российской Федерации действует новый Закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (редакция 30.12.2001 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В центрах госсанэпиднадзора созданы новые отделы (отделения) по изучению состояния здоровья населения в связи с влиянием факторов среды обитания, отделы автоматизированных систем управления. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в целях охраны здоровья населения и среды обитания. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением специальных мероприятий, основными из которых являются: - профилактика заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - контроль за реализацией федеральных и региональных целевых программ; - государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - экспертиза продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; - контроль за выполнением профилактических мероприятий и требований санитарных правил всеми гражданами, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, - государственная регистрация потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации видов продукции; - ведение социально-гигиенического мониторинга и другие мероприятия. Особое внимание в деятельности учреждений госсанэпидслужбы уделяется государственному санитарно-эпидемиологическому надзору как наиболее эффективному методу предупреждения неблагоприятного влияния среды обитания на здоровье человека. Ежегодно санитарно-эпидемиологической службой выдаются гигиенические заключения по выбору земельных участков под строительство, проводится гигиеническая экспертиза проектов строительства и реконструкции, проектов нормативной документации и технологий производства. В Центре госсанэпиднадзора в Калужской области функционирует отдел особо опасных инфекций, который обеспечивает проведение необходимых профилактических мероприятий по предупреждению заноса и распространения карантинных заболеваний на территории Калужской области. В работе лабораторий госсанэпидслужбы применяются современные инструментальные, физико-химические (газовая жидкостная хроматография, хромато-масс-спектрометрия, атомно-абсорбционная спектрометрия) и микробиологические (в том числе с применением ДНК - технологий) методы исследования. Микробиологическими лабораториями центров госсанэпиднадзора в городах и районах Калужской области проводятся бактериологические, санитарно-бактериологические и серологические исследования. В объектах окружающей природной среды ведутся наблюдения за циркуляцией вирусов, возбудителей особо опасных, природно-очаговых заболеваний. Санитарно-токсикологической лабораторией центра госсанэпиднадзора в Калужской области осуществляется контроль качества продуктов питания, косметической продукции, продукции для детей. В связи с возрастающими требованиями к выпускаемой и ввозимой продукции по показателям радиационной безопасности в лабораториях радиологических отделов внедрены более современные методы исследований, такие как альфа-спектрометрия, бета-спектрометрия, радонометрия, что позволяет оперативно принимать необходимые меры при выявлении нестандартных ситуаций. Государственной санитарно-эпидемиологической службой Калужской области определяется содержание радиоактивных веществ в продуктах питания и продовольственном сырье, однако в настоящее время не в полном объеме налажен радиационный контроль за ввозимой в страну продукцией (стройматериалы, ряд пищевых продуктов), нет таможенных документов, регламентирующих гигиенические исследования ввозимой продукции по радиационному признаку, нет также единой методической базы для измерения радона. В санитарно-эпидемиологической службе Калужской области аккредитованы и прошли регистрацию в Государственном реестре 13 испытательных лабораторных центров и испытательных лабораторий. Кроме государственной санитарно-эпидемиологической службы деятельность по гигиене окружающей среды осуществляют следующие организации и ведомства: 1. Калужский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - по организации мониторинга состояния атмосферы, поверхностных вод, суши, морской среды, почв, снежного покрова, осадков, их загрязнения (включая радиоактивное), околоземного космического пространства, в том числе комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей природной среды; координации деятельности ведомственных подсистем мониторинга загрязнения окружающей природной среды; ведению государственного фонда данных о загрязнении окружающей природной среды; прогнозированию состояния погоды, в том числе ее элементов, отражающихся на самочувствии и здоровье людей; мониторингу озоносферы, включая оценку влияния ультрафиолетовой радиации на здоровье человека; 2. Комитет природных ресурсов по Калужской области - по координации деятельности предприятий и организаций в области мониторинга окружающей природной среды; мониторингу источников антропогенного воздействия на окружающую среду и зон их прямого воздействия, мониторингу животного и растительного мира (наземной флоры и фауны (кроме лесов); обеспечению создания и функционирования экологических информационных систем; ведению с заинтересованными министерствами и ведомствами банков данных об окружающей природной среде, природных ресурсах и их использовании. На основании Федерального закона "Об экологической экспертизе" экологическую экспертизу проектов, а также мониторинг недр (геологической среды), включая мониторинг подземных вод и опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов, мониторинг водной среды водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод, проводят органы государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов Российской Федерации. 3. Департамент аграрной политики и социального обустройства села области совместно с федеральным государственным учреждением "Станция защиты растений в Калужской области", федеральным государственным учреждением "Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Калужский", федеральным государственным учреждением "Калужская областная ветлаборатория", государственной инспекцией по карантину растений проводят единую государственную политику в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляют контроль количества токсических остатков средств защиты растений и нитратов в сельскохозяйственной продукции, почве, воде и других объектах окружающей среды; проводят работу по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране территории Калужской области от проникновения из зарубежных стран болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов. 4. Управление Калужской области по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Государственная инспекция по труду в Калужской области обеспечивает проведение единой государственной политики по охране труда, профилактике и учету несчастных случаев, в том числе при производстве и применении химических веществ, а также паспортизацию производства. Взаимодействие этих органов осуществляется на основании заключенных соглашений о совместной деятельности, однако из-за нечетко установленных в законодательных актах России функциях этих органов по многим разделам надзора и управления в области гигиены окружающей среды еще имеют место нечеткая координация и дублирование работ. 1.4. Профессиональная подготовка и образование Подготовка и переподготовка специалистов медико-профилактического профиля (гигиенистов и эпидемиологов) осуществляется в высших медицинских учебных заведениях Минздрава России. Федеральное государственное учреждение Центр госсанэпиднадзора в Калужской области с 1993 года плодотворно сотрудничает с Санкт-Петербургской государственной медицинской академией имени И.И. Мечникова с целью подготовки специалистов медико-профилактического профиля для укомплектования врачебных должностей центров госсанэпиднадзора в Калужской области. За эти годы на учебу в академию направлено свыше семидесяти выпускников средних школ города Калуги и Калужской области. Центром госсанэпиднадзора в Калужской области предоставляется возможность для прохождения производственной практики студентам академии, а также организуется обучение в интернатуре по специальностям "эпидемиология" и "гигиена". В 1998 году Центр госсанэпиднадзора в Калужской области в порядке оказания практической помощи территориальным центрам госсанэпиднадзора Центрального региона Российской Федерации обеспечил организацию работы приемной комиссии академии в городе Калуге. Выпускники Санкт-Петербургской государственной медицинской академии имени И.И. Мечникова имеют хорошую теоретическую и практическую подготовку по основным дисциплинам в рамках государственного образовательного стандарта. При организации и проведении профессиональной подготовки специалистов по гигиене окружающей среды необходимо учитывать, что они должны соответствовать следующим требованиям: - сочетать техническую и управленческую компетенцию, соответствующую уровню занимаемой должности; - обладать умениями и навыками общения, коммуникации, позволяющими поддерживать деловые связи со специалистами - смежниками; - участвовать в научных исследованиях. Раздел 2. Конкретные вредные факторы окружающей среды 2.1. Вода В Калужской области регулирование качества питьевой воды и защита населения от воздействия загрязняющих веществ регламентируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Законом Калужской области "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 22.11.1999 года N 727 утверждена областная целевая программа "Обеспечение населения Калужской области питьевой водой", предусматривающая поэтапное комплексное решение проблемы качественного питьевого водоснабжения. Программа предусматривает решение вопросов строительства новых и реконструкции существующих водозаборных и водопроводных сооружений, изучение влияния содержания природных веществ, содержащихся в питьевой воде, на здоровье населения, обеспечение населения достаточным с гигиенической точки зрения количеством воды. Государственный надзор за качеством питьевой воды осуществляется государственной санитарно-эпидемиологической службой в Калужской области. В 1999 году в Калужской области внедрены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и методические указания по внедрению этого документа. В общем количестве воды, подаваемой населению, 82% составляет вода из подземных источников и 18% - из поверхностных. Фактическая обеспеченность населения централизованным водоснабжением в целом по области составляет 83,4%. Водоснабжение остального населения осуществляется от децентрализованных источников. В 2000 году всего по области было забрано 185,3 миллиона м3 воды (182,3 - в 1999 году), в том числе подземной - 120,3 миллиона м3 (118,0 - в 1999 году), поверхностной - 65,0 миллиона м3 (64,3 - в 1999 году). Использовано 163,5 миллиона м3 воды (158,8 - в 1999 году), в том числе на производственные цели - 36,6 миллиона м3 (37,6 - в 1999 году), из них питьевого качества - 23,6 миллиона м3 (23,1 - в 1999 году). Всего из использованной: питьевой воды - 132,0 миллиона м3, технической - 31,5 миллиона м3. Процент использования питьевой воды промышленными предприятиями на технологические нужды в целом по области составляет 17,9%. В 2000 году на территории области эксплуатировалось 807 водопроводов (в 1999 году - 818), из них 168 - коммунальных (в 1999 году - 102). Из общего количества коммунальных водопроводов не соответствовали санитарным требованиям 27,1% (в 1999 году - 51,0%), в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны - 7,2% (в 1999 году - 4,9%), необходимого комплекса очистных сооружений - 18,7% (в 1999 году - 35,3%), из-за отсутствия обеззараживающих установок - 4,8% (в 1999 году - 2,9%). Из общего количества ведомственных водопроводов не соответствовали санитарным требованиям 38,9% (в 1999 году - 45,0%), в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны - 6,3% (в 1999 году - 7,8%), необходимого комплекса очистных сооружений - 23,5% (в 1999 году - 32,5%), отсутствия обеззараживающих установок - 9,6% (в 1999 году - 7,8%). В связи с неудовлетворительным состоянием многих водопроводных сооружений процент не отвечающих нормативу анализов по качеству питьевой воды остается на высоком уровне и составляет в среднем по области: по бактериологическим показателям - 12,9%, по санитарно-химическим показателям - 22,3%. Кроме того, неудовлетворительное состояние сетей и сооружений приводит к потерям воды и перебоям в водоснабжении, а также создает предпосылки для развития неблагоприятной эпидемиологической ситуации. При проведении исследования корреляционной связи неудовлетворительных анализов питьевой воды с заболеваемостью населения вирусным гепатитом "А", острыми кишечными инфекциями и дизентерией отмечено, что слабая связь по заболеваемости острыми кишечными инфекциями наблюдается в Сухиничском районе; в Боровском, Юхновском районах - слабо выраженная связь заболеваемости острыми кишечными инфекциями с качеством питьевой воды. По заболеваемости гепатитом "А" в Сухиничском районе - слабая связь; в Юхновском районе - слабо выраженная. По заболеваемости дизентерией в таких районах, как Дзержинский и Юхновский, наблюдается слабая связь с качеством питьевой воды; в Боровском, Износковском, Малоярославецком, Сухиничском районах - слабо выраженная. Органы и учреждения госсанэпидслужбы Калужской области осуществляют надзор и лабораторный контроль в установленных пунктах наблюдения на открытых водоемах, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения, для рекреационных целей, и на территории городов и других объектов. В качестве используемых источников централизованного водоснабжения, в основном, используются подземные водоисточники, и только на четырех водопроводах - поверхностные. Все поверхностные источники (р. Ока, р. Угра, озеро Ломпадь) относятся ко второму классу водоисточников; методы обработки воды поверхностных источников соответствуют классу водоисточника. 70% подземных водоисточников относятся ко 2-3 классу из-за повышенного содержания железа и мутности. Фактов техногенного загрязнения подземных источников водоснабжения на территории области органами госсанэпидслужбы и комитетом природных ресурсов не выявлено. Наиболее распространенными загрязнителями поверхностных вод являются сточные воды различных производств, предприятий сельского и коммунального хозяйства, поверхностный сток. Следует отметить неудовлетворительное качество воды в реке Оке на входе из Тульской области. Всего в 2000 году в водные объекты области сброшено 132,26 миллиона м3 (в 1999 году - 130,7 миллиона м3), из них без очистки - 2,51 миллиона м3 (в 1999 году - 0,32 миллиона м3). Объем стоков без очистки увеличился в результате проведенной паспортизации очистных сооружений сточных вод, большинство очистных сооружений хозяйств в сельской местности находится в нерабочем состоянии. Процент неудовлетворительных анализов воды водоемов 1 категории составил: по санитарно-химическим показателям - 37,8% (14,3% - в 1999 году), по микробиологическим - 13,4% (18,7% - в 1999 году). По водоемам 2 категории процент неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям составил 20,3% (17,7% - в 1999 году), по микробиологическим - 9,3% (18,1% - в 1999 году). 2.2. Воздух В Калужской области регулирование качества атмосферного воздуха и защита населения от воздействия загрязняющих веществ регламентируются Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране атмосферного воздуха" и Законом Калужской области "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В Калужской области внедрены в действие санитарные правила и нормы 2.1.6.575-96 "Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных мест". Основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации загрязняющих химических и биологических веществ, присутствие которых в воздухе может оказать влияние на здоровье населения и условия его проживания. Государственный надзор за качеством атмосферного воздуха осуществляется государственной санитарно-эпидемиологической службой Калужской области. Калужский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды имеет систему постов наблюдения и контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Государственный контроль за эксплуатацией пыле- и газоочистного оборудования проводится Комитетом природных ресурсов по Калужской области. Следует отметить, что в связи со спадом промышленного производства в городах основным источником загрязнения атмосферы становятся выбросы от автомобильного транспорта (окислы азота, углерода, свинец). Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Калужской области осуществляет лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в основном на территориях вблизи источников загрязнения и в санитарно-защитных зонах предприятий. Государственной санитарно-эпидемиологической службой Калужской области с целью контроля уровня загрязнения атмосферного воздуха исследовано 2340 проб, из них с превышением предельно допустимых концентраций - 170, что составляет 7,3% (в 1999 году - 7,1%). Превышение по содержанию пыли отмечается в 4,1% проб - это ниже, чем в 1999 году (17,1%). По сернистому газу неудовлетворительных проб нет, как и в 1998-99 годах. По окиси углерода - 22,7%, при 7,6% в 1999 году и 4,5% в 1998 году. По окислам азота процент проб с превышением предельно допустимых концентраций снизился до 20,3% (в 1999 году - 22,1%, в 1998 году - 17,5%). При исследовании на токсичные элементы превышения предельно допустимых концентраций более чем в 5 раз не отмечалось. В зоне влияния промышленных предприятий превышение предельно допустимых концентраций отмечалось в 9,8% проб (1999 год - 9,9%, 1998 год - 7,7%). В последнее время на территории области ежегодно проводится операция "Чистый воздух", в которой участвуют Комитет природных ресурсов по Калужской области, Калужский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, государственная санитарно-эпидемиологическая служба Калужской области, государственная инспекция безопасности дорожного движения, Центр стандартизации и метрологии и другие надзорные органы и организации. 2.3. Продукты питания Целью государственной политики в области здорового питания является сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, связанных с неправильным питанием, в том числе с использованием загрязненных и инфицированных продуктов питания. Основными задачами являются создание законодательной и материальной базы, обеспечивающей производство в необходимых объемах продовольственного сырья и пищевых продуктов; высокое качество и безопасность пищевых продуктов, пропаганда среди населения принципов рационального, здорового питания, постоянный контроль за состоянием питания населения. Согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999 год), одной из задач, решаемых органами госсанэпиднадзора, является предупреждение загрязнения среды обитания и пищевых продуктов контаминантами различной природы, контроль соответствия продуктов питания критериям безопасности. Правительством Российской Федерации 10 августа 1998 года одобрена Концепция государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года. В основу показателей безопасности продуктов питания в соответствии с санитарными правилами и нормами 2.3.2.560-96 "Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов" положены требования по ограничению в пищевых продуктах и продовольственном сырье допустимых уровней содержания основных групп опасных для здоровья веществ химического, биологического и радиологического происхождения. Гигиенические показатели в Российской Федерации в большинстве своем гармонизированы с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения. К основным регламентируемым загрязнителям относятся токсичные металлы (свинец, кадмий, ртуть, олово и другие), мышьяк, пестициды и их метаболиты, нитраты, нитриты, полициклические углеводороды, фтористые соединения, стимуляторы роста сельскохозяйственных животных, а также органические и неорганические соединения, мигрирующие в пищевые продукты из упаковочных материалов, показатели биологического происхождения - бактерии и их токсины, микотоксины, гельминты. Химические загрязнения продуктов питания В Калужской области содержание химических веществ в продуктах питания превышает гигиенические нормативы в разные годы в 1-2% исследованных проб. Нитраты, являясь естественным составным компонентом растений, присутствуют в количествах, превышающих максимально допустимые нормы в 4,6-5,6%. В 2000 году этот показатель составил 4,6% (1997 год - 5,6%). Ежегодно снижается удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим требованиям по содержанию нитратов, токсичных элементов. Тяжелые металлы в недопустимых концентрациях обнаруживаются в молоке, масле сливочном, соевых бобах. В 1999 - 2000 годы токсичные элементы в повышенных концентрациях в пищевых продуктах не обнаруживались. В Калужской области за 1997 - 2000 годы в пищевых продуктах и продовольственном сырье концентрации пестицидов не превышали гигиенические нормативы. За последние годы отмечается тенденция к росту микробиологической обсемененности продуктов питания. Показатель нестандартных проб в 2000 году увеличился на 1,5%. Особое внимание обращает на себя группа молока и молочных продуктов, которая на протяжение многих лет продолжает оставаться худшей в микробиологическом отношении. Процент нестандартных проб в 2000 году составил 16%, в 1999 году - 13%, по Российской Федерации - 7%. К "группе риска" можно также отнести следующие продукты: жировые растительные продукты (майонез), рыбу и рыбные продукты - 16%, кондитерские изделия - 12 %, мясопродукты - 11%, птицепродукты - 9%. По данным санитарно-эпидемиологической службы, 40% предприятий пищевой промышленности, 18% предприятий торговли и 20% предприятий общественного питания не соответствуют гигиеническим правилам и нормативам; практически четверть указанных предприятий не в состоянии обеспечить стабильность в соблюдении гигиенических требований при производстве продуктов питания. Йод. Калужская область относится к территории зобной эндемии легкой степени тяжести (в соответствии с критериями Всемирной организации здравоохранения). В Калужской области частота эндемического зоба у детей колеблется от 7% до 48%. Дефицит йода обусловил повышенное накопление радиоактивного йода в щитовидной железе, особенно у детей, после аварии на Чернобыльской АЭС, что является фактором повышенного риска возникновения онкологических заболеваний. По материалам научных исследований, почвы на территории Брянско - Жиздринского Полесья обеднены по содержанию йода, что обуславливает низкое содержание йода в воде и пищевых продуктах. Известно, что рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения нормы потребления йода на 20% реализуются за счет питьевой воды, остальное - за счет продуктов питания. В 1992 году Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук в городе Обнинске, НПО "Тайфун", Центр госсанэпиднадзора в Калужской области провели исследования в Хвастовичском, Боровском, Ульяновском районах. При этом было установлено, что концентрации йода в воде были предельно низкими: в Хвастовичском районе было всего 0,01 мг йода/л воды, а в Ульяновском - 0,04мг йода/л воды. В рационах питания также был обнаружен дефицит йода. В целом поступление йода с пищей и водой было в 1,5-2 раза ниже нормальной потребности человека в йоде. В рамках реализации Концепции государственной политики в области здорового питания, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 Октября 1999 года N 1119 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода" и во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 ноября 1999 года N 14 "О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов" постановлением Правительства Калужской области от 5 октября 2000 года N 933 принята областная целевая программа "Развитие производства и использования в оздоровительных целях лечебно-диагностических и диетических продуктов питания и препаратов в Калужской области на 2001 - 2004 годы". Наряду с вышеназванной программой в Калужской области приняты постановления Губернатора от 26 мая 1999 года N 203 "О профилактике йодной недостаточности у населения Калужской области" и от 3 июня 1999 года N 223 "Об обогащении массовых продуктов питания витаминами и микронутриентами". Главным государственным санитарным врачом Калужской области приняты постановления от 17 января 2000 года N 2 "О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом йода" и от 3 января 2001 года N 1 "О выполнении областной целевой программы "Здоровое питание". Особое место в профилактике йоддефицита, помимо йодированной соли, в Калужской области занимает внедрение нового, разработанного учеными области, в частности НПО "Медбиофарм", при поддержке Медицинского радиологического научного центра РАМН в городе Обнинске, метода йодирования продуктов массового потребления (хлеба, молока, колбасных изделий) йодированным белком, так называемым йодказеином, который является аналогом природного соединения йода с белком молока. Стабильный процент и устойчивость связанного йода в йодказеине позволяют точно дозировать его содержание в хлебе и других продуктах, при этом не изменяя вкуса и запаха самого продукта. На пищевых предприятиях области в широком ассортименте вырабатываются хлебобулочные, молочные, колбасные изделия, обогащенные йодом. Продукты питания и состояние здоровья населения Пищевые отравления, связанные с продукцией, произведенной на пищевых предприятиях Калужской области, не регистрируются более 20 лет. Вместе с тем, на территории Калужской области ежегодно регистрируются пищевые отравления грибами. Например, в 1998 году от употребления грибов в пищу пострадало 65 человек, в 1999 году - 111 человек, в 2000 году - 27 человек. 2.4. Почва и отходы Основные направления работы по обращению с отходами производства и потребления и мероприятия по их сбору, транспортировке, обезвреживанию и дальнейшему складированию и утилизации изложены в областной целевой программе "Отходы". В программе предусмотрены нормативное правовое и научно-техническое обеспечение мероприятий и реализация пилотных проектов по их переработке и обезвреживанию. В результате выполнения программы "Отходы" выполнены следующие мероприятия: - принято 22 документа по правовому регулированию и нормативно-методическому обеспечению обращения с отходами; - обучено и аттестовано 700 специалистов ведущих предприятий и организаций Калужской области по программе "Комплексные проблемы охраны окружающей природной среды и рационального природопользования"; - подготовлен проект плана мероприятий для осуществления деятельности автокооперативов и благоустройства их территорий для исключения загрязнения водоемов, почв и атмосферного воздуха; - разработан бизнес - план с обоснованием инвестиций и выбора площадки под строительство мусоросортировочной станции города Калуги; - выполнены две научно-исследовательские работы по разработке и обоснованию безопасной технологии высокотемпературной переработки отходов; - разработан проект мобильной установки по утилизации смазывающих и охлаждающих жидкостей; - разработан бизнес - план завода по переработке шин в высокорентабельную продукцию, произведено обоснование инвестиций, выполнен проект механизированного участка складирования шин; - выполнен проект предприятия по обеззараживанию и переработке медицинских отходов; - изготовлена и испытана самая мощная центрифуга в России на ОАО "КТЗ" для обезвоживания осадка на очистных сооружениях города Калуги; - ведется реконструкция гальванического цеха на ОАО "КЗАЭ" с введением повторного использования сточных вод; - для обоснования экономической эффективности и целесообразности разработки областной целевой программы "Энергосбережение" был проведен энергоаудит ряда больниц и предприятий с целью изучения возможности использования энергосберегающих технологий; - построен цех демеркуризации ртутьсодержащих ламп. 2.5. Шум Необходимо отметить, что полученные показатели шумового загрязнения окружающей среды почти идентичны общероссийским. Высокий показатель по шуму обусловлен неблагоприятной шумовой обстановкой в производственной среде (показатель - 60). На это есть ряд объективных причин. Вследствие экономического кризиса предприятия не способны переоснащать производство, приходится работать на устаревшем оборудовании. Шумовые характеристики в свое время были ориентированы на действующие в то время нормативы (90, а затем 85дБА). В итоге огромный парк станков, оборудования генерирует уровни шума 82 - 88 дБА, что превышает ныне существующий норматив - 80 дБА. Изменилась структура шумового загрязнения окружающей среды. Если в начале 90-х годов основными источниками загрязнения были промышленные предприятия, то в настоящее время - это автомагистрали, улицы с интенсивным движением, а также учреждения и организации, расположенные на первых этажах жилых зданий. Первое обусловлено значительным увеличением автомобильного парка и отсутствием лесозащитных полос перед первыми эшелонами зданий. Второй источник обусловлен стремительным перепрофилированием учреждений, расположенных на первых этажах, переводом жилых помещений в магазины, офисы, в которых устанавливают производственное и технологическое оборудование, генерирующее шум, инфразвук, вибрацию, без согласования с органами госсанэпиднадзора. Удаленность города Калуги и большинства крупных населенных объектов от загруженных железных дорог значительно уменьшает шумовое загрязнение населенных пунктов в целом. 2.6. Вибрация Другим важным производственным и бытовым фактором является вибрация. На территории жилой застройки основными источниками вибрации являются железнодорожные пути, проходящие по жилой территории, промышленные предприятия, учреждения и организации, расположенные на первых этажах зданий. В рабочей зоне - это локомотивы, путевые машины, дорожная и сельскохозяйственная техника, прессы, штампы, насосные и компрессорные установки. Наиболее виброопасными при локальном воздействии являются профессии, связанные с работой виброинструментом, заточные, шлифовальные и обдирочные работы. 2.7. Электромагнитные поля Последние два года приоритетным направлением деятельности в плане лабораторного контроля стали измерения электромагнитных излучений от различных источников. Обусловлено это бурным развитием средств связи и вычислительной техники. Приказом Главного государственного санитарного врача по Калужской области все вопросы, связанные с землеотводом, проектированием и строительством передающих радиотехнических объектов, находятся исключительно в ведении лаборатории электромагнитных полей и других физических факторов и санитарно-гигиенического отдела центра госсанэпиднадзора в Калужской области. За пять лет паспортизированы 127 передающих радиотехнических объектов, и работа в этом направлении продолжается. Потенциально опасными являются объекты средств управления воздушным движением над территорией Калужской области и крупные передающие радиотелецентры, находящиеся в городской черте. Из источников электромагнитных излучений промышленной частоты 50 Гц (высоковольтные линии электропередач) свыше 500 кВ через территорию области пролегает только трасса со Смоленской АЭС, и ее траектория проходит вне населенных пунктов, с учетом требований санитарных норм. Санитарные правила и нормы 2.2.2.542-96 "Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, ПЭВМ и организации работы" внедрены в практику работы лаборатории с июня 1997 года. Лабораторному контролю на рабочих местах пользователей персональных электронно-вычислительных машин подвергались следующие факторы: - уровень электрической и магнитной составляющей электромагнитных полей; - уровень электростатического потенциала монитора; - уровень мягкого рентгеновского излучения; - уровень шума; - уровень освещенности рабочей поверхности и экрана. По данным лабораторного обследования, учитывая статистические данные других регионов Российской Федерации, наиболее неблагоприятная статистика сложилась по следующим факторам: уровням электромагнитного и электростатических полей, освещенности рабочих мест, уровням шума и уровням ионизации воздуха рабочих помещений. Замеры уровней ионизации не проводились ввиду отсутствия средств измерений. За период 1998 - 2000 годы лабораторно обследовано 84 объекта, 23 из них по тем или иным параметрам не соответствуют требованиям санитарных норм. Из общего числа обследованных рабочих мест (882) не соответствуют по тем или иным параметрам 314. Несоответствие рабочих мест гигиеническим нормативам по показателям электромагнитных излучений обусловлено следующими причинами: 1. Физический и моральный износ вычислительной техники и постепенная замена ее на более современную, удовлетворяющую как требованиям отечественной, так и общеевропейской, и общемировой (MPR, ТСО) нормативным базам. 2. Применение эффективных защитных экранов, систем заземления аппаратуры. Среди источников, определяющих шумовой режим рабочих мест пользователей персональных электронно-вычислительных машин, выделяются: периферийные средства (принтеры, плоттеры и др.), шум, создаваемый системным блоком, и шум внешних источников. Это обусловлено, прежде всего, постепенным вытеснением матричных принтеров более современными-струйными и лазерными, а также проведением инженерно-технических мероприятий по уменьшению шума, создаваемого системами принудительной вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения и электропитания. Наибольшее количество нарушений при организации рабочих мест, оборудованных видеодисплейными терминалами и персональными электронно-вычислительными машинами, по-прежнему связано с неправильным и недостаточным обеспечением естественной и искусственной освещенности рабочих мест. Это неправильное расположение мониторов по отношению к оконным проемам, неверный выбор и расположение светильников общего и местного освещения, недостаточная или избыточная освещенность рабочих мест. За период с 1998 по 2000 год отмечена значительная динамика в улучшении условий труда лиц, профессионально связанных с работой на персональных электронно-вычислительных машинах. Гигиена и безопасность труда В настоящее время на территории Калужской области функционирует 1004 объекта надзора. В это число входят промышленные, сельскохозяйственные предприятия, склады ядохимикатов, предприятия транспорта, связи и строительства. Промышленность Из всех объектов промышленности 9,3% находятся в хорошем санитарно-гигиеническом состоянии (I группа), 45,5% - в удовлетворительном и 45,1% объектов не отвечают требованию действующих нормативных документов. По сравнению с предыдущим годом количество объектов 3-й группы уменьшилось с 50,4% до 45,1% и составило менее половины от всего количества промышленных объектов области (в основном это предприятия сельского хозяйства, в настоящее время находящиеся в неудовлетворительном состоянии). -------T--------------------T--------------------T--------------------¬ ¦ ¦ I группа ¦ II группа ¦ III группа ¦ ¦ ¦ Объекты, состояние ¦ Объекты, состояние ¦ Объекты, состояние ¦ ¦ ¦ которых полностью ¦ которых частично ¦ которых не ¦ ¦ Год ¦ соответствует ¦ соответствует ¦ соответствует ¦ ¦ ¦ действующим ¦ действующим ¦ действующим ¦ ¦ ¦ санитарным ¦ санитарным ¦ санитарным ¦ ¦ ¦ правилам, нормам и ¦ правилам, нормам и ¦ правилам, нормам и ¦ ¦ ¦ нормативам, в % ¦ нормативам, в % ¦ нормативам, в % ¦ +------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 1996 ¦ 1,9 ¦ 32,1 ¦ 66 ¦ +------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 1997 ¦ 2,4 ¦ 28,7 ¦ 68,9 ¦ +------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 1998 ¦ 3 ¦ 32 ¦ 65 ¦ +------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 1999 ¦ 5,3 ¦ 44,3 ¦ 50,4 ¦ +------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2000 ¦ 9,3 ¦ 45,5 ¦ 45,1 ¦ L------+--------------------+--------------------+--------------------- На общем фоне выделяются районы, состояние объектов в которых выше среднего показателя: - Людиновский район (24% объектов) - Жуковский район (17,9%) - Кировский район (17,5%) - Бабынинский район (12,5%) - Мосальский район (11,5%) В неудовлетворительном состоянии находятся объекты в следующих районах 1. Барятинский район - 100% 2. Куйбышевский район - 91,3% 3. Перемышльский район - 88% 4. город Калуга - 75% 5. Ульяновский район - 75% Состояние условий труда во всех отраслях экономики в 2000 году по сравнению с предыдущим годом в целом не изменилось. Число работающих, в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам по уровню содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, шума, вибрации, составило - 12%. Улучшены условия труда в отрасли "связь" - 0,5% работающих в неудовлетворительных условиях; автомобильном транспорте (уменьшение с 8% до 6,2% работающих в неудовлетворительных условиях). Снижен процент рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по показателям воздуха рабочей зоны, параметрам микроклимата и световой среды в следующих отраслях промышленности: - химическая и нефтехимическая - машиностроение - лесная - промышленность строительных материалов - полиграфическая В ходе текущего обследования санитарного состояния промышленных предприятий регулярно ведется инструментальный и лабораторный контроль за условиями труда работающих. Несоответствие условий труда санитарно-гигиеническим требованиям выявлено по следующим разделам: - в 8,9% исследованных проб воздуха рабочей зоны - превышение предельно допустимых концентраций; - на 47,7% предприятий и 38% рабочих мест - превышение предельно допустимых уровней по шуму; - на 22% предприятий и 27,5% обследованных рабочих местах - превышение предельно допустимых уровней по вибрации; - на 57,5% предприятий и 37,5% рабочих мест - превышение предельно допустимых уровней по электромагнитным полям; - на 27,5% обследованных объектах - отклонения от нормативов по микроклимату (26,2% рабочих мест); - на 16,3% - по освещенности (23,1% рабочих мест не отвечают норме). Из 354 обследованных промышленных предприятий с применением лабораторного контроля обследовано 141 - 39,8% (по России в 1999 году - 23,3%). По данным лабораторного контроля, по сравнению с 1999 годом, в 2000 году отмечалось уменьшение числа обследованных объектов по контролю воздуха рабочей зоны, но общее число исследований увеличилось на 37,8% (в связи с проведением лабораторного контроля на крупных предприятиях). Почти в 2 раза выросло число исследованных проб веществ I и II классов опасности. Контроль за состоянием воздушной среды рабочей зоны за 1996 - 2000 годы -------T---------------T-------------T--------------T---------------T--------------T---------------¬ ¦ Год ¦ Число ¦ В том ¦ Число ¦ В том числе ¦ Число ¦ В том числе ¦ ¦ ¦ обследованных ¦ числе ¦ исследований ¦ вещества I-II ¦ исследований ¦ вещества I-II ¦ ¦ ¦ объектов ¦ лабораторно ¦ на пары и ¦ класса ¦ на пыль и ¦ класса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газы ¦ опасности ¦ аэрозоли ¦ опасности ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T------+-------T-------+-------T------+-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ выше ¦ Всего ¦ выше ¦ Всего ¦ выше ¦ Всего ¦ выше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПДК ¦ ¦ ПДК ¦ ¦ ПДК ¦ ¦ ПДК ¦ +------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦ 1996 ¦ 195 ¦ 107 ¦ 1769 ¦ 197 ¦ 404 ¦ 78 ¦ 2702 ¦ 771 ¦ 811 ¦ 228 ¦ +------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦ 1997 ¦ 201 ¦ 89 ¦ 1704 ¦ 101 ¦ 228 ¦ 5 ¦ 2844 ¦ 578 ¦ 951 ¦ 192 ¦ +------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦ 1998 ¦ 277 ¦ 134 ¦ 2479 ¦ 92 ¦ 577 ¦ 15 ¦ 3345 ¦ 628 ¦ 1285 ¦ 156 ¦ +------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦ 1999 ¦ 286 ¦ 154 ¦ 2898 ¦ 156 ¦ 624 ¦ 27 ¦ 3601 ¦ 438 ¦ 1212 ¦ 79 ¦ +------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦ 2000 ¦ 283 ¦ 96 ¦ 5021 ¦ 276 ¦ 1212 ¦ 43 ¦ 3921 ¦ 520 ¦ 1509 ¦ 164 ¦ L------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------- Прямым следствием нарушений санитарно-гигиенических требований и неудовлетворительных условий труда является профессионально обусловленные заболеваемость и травматизм. За последние пять лет в Калужской области зарегистрировано 92 случая профзаболеваний. За 2000 год выявлено 19 случаев. Показатель профессиональной заболеваемости в Калужской области - 0,39 на 10 тысяч работающих, по России - 1,8 на 10 тысяч работающих. На 1 месте - заболевания органов дыхания (туберкулез, силикотуберкулез, пылевой бронхит, бронхиальная астма), на 2-м - заболевания кожи, на 3-м - инфекционные заболевания. По данным статистики, в России среди всех профзаболеваний на 1 месте - заболевания органов дыхания, на 2-м - вибрационная болезнь, на 3-м - заболевания органов слуха. В настоящее время в области действует автоматизированная система обработки, учета и анализа профессиональных заболеваний. Официально утверждены формы санитарно-гигиенической характеристики условий труда, акта расследования профессионального заболевания. Данные о профессиональных заболеваниях регулярно представляются в федеральный центр госсанэпиднадзора. С целью ранней диагностики заболеваний, в том числе и профессиональных, уделялось должное внимание организации проведения предварительных и периодических медосмотров согласно действующим приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации. Сельское хозяйство По данным на 1 января 2001 года, на территории Калужской области находится 252 склада ядохимикатов, 39 из них расположены в типовых зданиях, 213 - в приспособленных под хранение. В большинстве районов имеются прирельсовые и базовые склады "Агропромхимии" для централизованного хранения ядохимикатов, из которых пестициды и другие средства химизации развозятся по складам сельхозпредприятий. Базовые склады, как правило, построены по типовым проектам, огорожены, имеют свою территорию и подъездные пути. В настоящее время некоторые из них не используются (Козельский, Сухиничский, Спас-Деменский районы) или находятся в аварийном состоянии (Барятинский, Жиздринский районы). Склады ядохимикатов в хозяйствах районов чаще всего расположены в приспособленных помещениях и совмещены со складами минеральных удобрений (Мосальский, Перемышльский районы). Во многих хозяйствах склады требуют ремонта, территория их не огорожена. Большая часть складов не соответствует санитарным правилам по набору помещений, не имеет естественного и искусственного освещения (Козельский, Боровский, Жиздринский районы). В настоящее время ремонт имеющихся и строительство новых складов ядохимикатов на территории Калужской области не планируется, оснащенность хозяйств протравочной техникой, опрыскивателями остается на прежнем уровне. Во многих районах (Сухиничский, Жиздринский, Куйбышевский, Спас-Деменский, Барятинский) в последние годы ядохимикаты на склады не завозились. Перевозка ядохимикатов производится обычным транспортом (спецтранспорт чаще всего отсутствует), обеззараживание его - неудовлетворительное, ведется на открытом грунте (спецплощадок для обработки нет). Лица, работающие с ядохимикатами, ежегодно проходят периодические медицинские осмотры. Всего по Калужской области (на 1 января 2001 года) на складах хранится 216,9 тонны ядохимикатов, запрещенных или непригодных к использованию. В отдельных случаях непригодные к использованию ядохимикаты обезличены, находятся в виде россыпи или хранятся в дефектной таре (Козельский, Барятинский, Сухиничский, Ферзиковский и другие районы). За 2000 год количество непригодных к использованию средств защиты растений увеличилось на 600 кг. ---------------------T----------------------------T----------------------------¬ ¦ Группа препаратов ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ ¦ +-------T-------T------------+-------T--------------------+ ¦ ¦ Всего ¦ Место ¦ хранения ¦ Всего ¦ Место хранения ¦ ¦ ¦ +-------+------------+ +-------T------------+ ¦ ¦ ¦ На ¦ В ¦ ¦ На ¦ В ¦ ¦ ¦ ¦ базах ¦ хозяйствах ¦ ¦ базах ¦ хозяйствах ¦ +--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+ ¦ Сильнодействующие ¦ 21,5 ¦ 17,8 ¦ 3,7 ¦ 21,2 ¦ 17,8 ¦ 3,4 ¦ +--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+ ¦ Хлорорганические ¦ 3,4 ¦ 1,1 ¦ 2,3 ¦ 3,4 ¦ 1,1 ¦ 2,3 ¦ +--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+ ¦ Фосфорорганические ¦ 3,6 ¦ - ¦ 3,6 ¦ 3,54 ¦ - ¦ 3,54 ¦ +--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+ ¦ Смеси ¦ 63,1 ¦ 46,5 ¦ 16,6 ¦ 60,1 ¦ 43,4 ¦ 16,7 ¦ +--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+ ¦ Прочие ¦ 124,7 ¦ 52,2 ¦ 72,5 ¦ 128,7 ¦ 50,3 ¦ 78,4 ¦ +--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+ ¦ Итого: ¦ 216,3 ¦ 117,6 ¦ 98,7 ¦ 216,9 ¦ 112,6 ¦ 104,3 ¦ L--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------- Уничтожение остатков неиспользованных, запрещенных или пришедших в негодность пестицидов и тары из-под них в 2000 году не проводилось из-за отсутствия условий и химических реагентов дезактивации. Работниками центров госсанэпиднадзора ведется постоянная работа по отслеживанию движения ядохимикатов на территориях районов. Ядохимикаты, не разрешенные к применению, в работе не используются. Гигиена труда женщин Состояние условий труда женщин, работающих в промышленности, на строительстве, на транспорте и в связи, ухудшилось в целом по отраслям. Доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составила 9,7% (в предыдущем году - 8,9%). С целью реализации государственной политики в области разработаны и утверждены 2 региональные программы улучшения условий, охраны труда на 1998 - 2000 гг. и 2001-2003 гг. Утверждены положения о взаимодействии территориальных органов по охране труда и госсанэпиднадзора, ежегодно проводятся совместные проверки промышленных предприятий с разработкой предписаний и предложений по улучшению условий труда. С 1997 года постановлением Правительства Калужской области от 7 марта 1997 года N 22 образована межведомственная комиссия по охране труда, в состав которой входит Главный государственный санитарный врач по Калужской области. Ежегодно на комиссии разбираются актуальные вопросы охраны труда. В 2000 году были подготовлены следующие вопросы: - о проекте закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об охране труда в Калужской области"; - о проекте "Программы по охране труда в Калужской области на 2001 - 2005 годы"; - о состоянии условий и охраны труда в учреждениях среднего специального и высшего образования области; - об организации статистического наблюдения по профессиональной заболеваемости в Калужской области. С активным участием госсанэпидслужбы подготовлены и приняты: - Закон "Об охране труда в Калужской области" от 30 ноября 1998 года N 25-ОЗ; - Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об охране труда в Калужской области" от 2 октября 2000 года N 45-ОЗ; - Закон "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2001 - 2003 годы" от 11 октября 2000 года N 52-ОЗ. В настоящее время в области активно ведутся работы по выполнению постановления Министерства труда и социального развития России по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производственных объектов. Проводится углубленное изучение канцерогенно опасных производств, предъявлены требования по их паспортизации, осуществляется выявление потенциально опасной для здоровья продукции производственно-технического назначения с целью допуска ее к производству и применению. На территории области имеется более 40 промышленных предприятий, в производственных процессах которых используются канцерогенные вещества. Канцерогенные паспорта для них находятся в стадии оформления. Перечень первоочередных мероприятий Регионального плана действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2001 - 2003 гг. 1. Реализация мероприятий по уменьшению вредного влияния загрязненной окружающей среды на здоровье населения 1.1.Предлагаемые к разработке областные целевые программы и планы ------T---------------------------T-----------------T-------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦ ¦ п/п ¦ планов ¦ исполнения ¦ ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 1. ¦ Программа "Отходы" ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Комитет природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Регионцентрэкология". ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 2. ¦ Программа "Профилактика ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент образования ¦ ¦ ¦ интоксикаций и отравлений ¦ ¦ и науки области, ¦ ¦ ¦ ртутью детей" ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 3. ¦ Программа "Утилизация ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент аграрной ¦ ¦ ¦ ядохимикатов непригодных ¦ ¦ политики и социального ¦ ¦ ¦ к применению" ¦ ¦ обустройства села ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 4. ¦ Программа "Радон" ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Центр госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 5. ¦ Программа ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ "Энергосбережение" ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства области ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 6. ¦ Программа "Охрана ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Комитет природных ¦ ¦ ¦ окружающей природной ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦ ¦ ¦ среды и экологическая ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ безопасность" ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------------+-----------------+-------------------------- 1.2. Реализация областных целевых программ ------T----------------------------T-----------------T-------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦ ¦ п/п ¦ планов ¦ исполнения ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ "Обеспечение населения ¦ 2002 - 2010 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ строительства и ¦ ¦ ¦ питьевой водой" ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Реализация губернаторской ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ целевой программы ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ "Восстановление и ¦ ¦ образований (по ¦ ¦ ¦ перспективное развитие ¦ ¦ согласованию), ¦ ¦ ¦ объектов внешнего ¦ ¦ департамент ¦ ¦ ¦ благоустройства населенных ¦ ¦ строительства и ¦ ¦ ¦ пунктов Калужской области ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ на 2002 - 2005 гг." ¦ ¦ области, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 3 ¦ "Организация питания ¦ 2002 гг. ¦ Департамент образования ¦ ¦ ¦ учащихся ¦ ¦ и науки области ¦ ¦ ¦ общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 4 ¦ "Организация отдыха, ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ оздоровления, занятости, ¦ ¦ политики области ¦ ¦ ¦ творческого досуга детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и подростков в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области в 2001 - 2003 гг." ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 5 ¦ "Улучшение условий и ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ охраны труда в Калужской ¦ ¦ политики области, ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ Госинспекция по труду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 6 ¦ "Сохранение и развитие ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент образования ¦ ¦ ¦ сельской малокомплектной ¦ ¦ и науки области ¦ ¦ ¦ школы" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 7 ¦ "Семья и дети (2001 - ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ 2003 г.)" ¦ ¦ политики области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 8 ¦ "Социальная защита ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ населения Калужской ¦ ¦ политики области ¦ ¦ ¦ области в 2001 - 2003 гг." ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 9 ¦ "Обеспечение территории ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ регионального развития ¦ ¦ ¦ средствами связи" ¦ ¦ области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 10 ¦ "Комплексные меры ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ УВД Калужской области ¦ ¦ ¦ противодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ злоупотреблению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наркотиками и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ незаконному обороту на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 - 2003 гг." ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 11 ¦ "Программа геологического ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Комитет природных ¦ ¦ ¦ изучения, воспроизводства ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ и рационального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 12 ¦ "Комплексная программа ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Департамент образования ¦ ¦ ¦ развития системы ¦ ¦ и науки области ¦ ¦ ¦ образования в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 13 ¦ "Сохранение и ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Департамент аграрной ¦ ¦ ¦ воспроизводство плодородия ¦ ¦ политики и социального ¦ ¦ ¦ почв Калужской области" ¦ ¦ обустройства села ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 14 ¦ "Профилактика детского и ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ УВД Калужской ¦ ¦ ¦ юношеского ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ дорожно-транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ травматизма в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Реализация программы ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 15 ¦ "Охрана здоровья матери и ¦ 2002 - 2004 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ребенка в Калужской ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 16 ¦ "Безопасное материнство" ¦ 2001 - 2002 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 17 ¦ "Совершенствование ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ наркологической помощи ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ населению Калужской ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 18 ¦ "Вакцинопрофилактика" ¦ 1998 - 2005 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 19 ¦ "Неотложные меры борьбы с ¦ 1999 - 2004 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ туберкулезом" ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 20 ¦ "Меры по предупреждению ¦ 1999 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ распространения инфекций, ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ передаваемых половым ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ путем" ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 21 ¦ "Охрана территории ¦ 1999 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ Калужской области от ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ завоза и распространения ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ особо опасных ¦ ¦ обеспечения области ¦ ¦ ¦ инфекционных заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ людей, животных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ растений, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ токсичных веществ" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 22 ¦ "Развитие производства и ¦ 2001 - 2004 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ использование в ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ оздоровительных целях ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ лечебно-профилактических ¦ ¦ обеспечения области ¦ ¦ ¦ и диетических продуктов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 23 ¦ "Сахарный диабет" ¦ 2001 - 2005 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 24 ¦ "Совершенствование ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ оказания скорой и ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ неотложной медицинской ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ помощи и службы медицины ¦ ¦ обеспечения области ¦ ¦ ¦ катастроф Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 25 ¦ "Профилактика и борьба со ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ СПИДом в Калужской ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 26 ¦ "Онкология" ¦ 2001 - 2010 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 27 ¦ "Профилактика и ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ лечение артериальной ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ гипертонии в Калужской ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ обеспечения области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 28 ¦ "Студенчество XXI века" ¦ 2001 - 2004 гг. ¦ Департамент образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и науки области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 29 ¦ "Сохранение и развитие ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент культуры ¦ ¦ ¦ культуры и искусства ¦ ¦ и искусства области ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 30 ¦ "Дети Чернобыля" ¦ 2001 - 2002 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 31 ¦ "Программа по защите ¦ 2001 - 2005 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ населения Калужской ¦ ¦ политики области ¦ ¦ ¦ области от воздействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ последствий Чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастрофы на 2000 - 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 32 ¦ "Развитие общественных ¦ 2001 - 2002 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ работ в Калужской ¦ ¦ политики области ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 33 ¦ "Содействие занятости ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ населения Калужской ¦ ¦ политики области ¦ ¦ ¦ области на 2001 - 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 34 ¦ "Государственная ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ поддержка и развитие ¦ ¦ регионального развития ¦ ¦ ¦ малого ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 35 ¦ "Правопорядок" ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ УВД Калужской области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 36 ¦ "Пожарная безопасность" ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ УВД Калужской области ¦ L-----+----------------------------+-----------------+-------------------------- 2. Научно-практические исследования ------T---------------------------T-----------------T-------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок исполнения ¦ Основные исполнители ¦ ¦ п/п ¦ планов ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ Разработка рекомендаций ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ для населения, ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ потребляющего воду с ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ повышенным содержанием ¦ ¦ обеспечения области, ¦ ¦ ¦ стабильного стронция ¦ ¦ центр госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Провести научно - ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ исследовательскую работу ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ по изучению зависимости ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ заболевания кариесом от ¦ ¦ обеспечения области, ¦ ¦ ¦ содержания фтора в ¦ ¦ центр госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ питьевой воде ¦ ¦ в Калужской области ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 3 ¦ Углубленное изучение ¦ 2002 г. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ состояния охраны труда в ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ лечебно-профилактических ¦ ¦ лекарственного ¦ ¦ ¦ учреждениях области и ¦ ¦ обеспечения области, ¦ ¦ ¦ реализация мер по ¦ ¦ Калужская областная ¦ ¦ ¦ снижению профессиональной ¦ ¦ организация профсоюза ¦ ¦ ¦ заболеваемости ¦ ¦ работников ¦ ¦ ¦ медицинских работников ¦ ¦ здравоохранения, центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ госсанэпиднадзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+ ¦ 4 ¦ Организовать мониторинг ¦ 2002 г. ¦ Центр госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ загрязнения пищевых ¦ ¦ в Калужской области ¦ ¦ ¦ продуктов контаминантами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ химического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бактериального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ происхождения ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------------+-----------------+-------------------------- 3. Развитие экономических механизмов защиты окружающей среды ------T----------------------------T-----------------T------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок исполнения ¦ Основные исполнители ¦ ¦ п/п ¦ планов ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+-----------------+------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+----------------------------+-----------------+------------------------+ ¦ 1 ¦ Внедрение институтов ¦ Постоянно ¦ Комитет природных ¦ ¦ ¦ экологического аудита и ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦ ¦ ¦ экологического страхования ¦ ¦ области, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования и науки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +-----+----------------------------+-----------------+------------------------+ ¦ 2 ¦ Мониторинг состояния ¦ Постоянно ¦ Комитет природных ¦ ¦ ¦ экологически опасных ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦ ¦ ¦ предприятий и объектов ¦ ¦ области, комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидрометеорологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторингу окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦ L-----+----------------------------+-----------------+------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
