Постановление Правительства Калужской области от 11.06.2014 № 351

1.    Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

            Архивный фонд Калужской области содержит информационноемкий документальный массив, который отражает достижения и историческое развитие Калужской области.

            Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Калужской области.

В настоящее время архивы:

            - удовлетворяют потребности органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации (ежегодно выдается более 23 тыс. справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и т.д.);

            - хранят архивные документы и предотвращают их утрату;

            - комплектуются современными документами, принимая их на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан: ежегодно принимаются более 10,5 тыс. единиц хранения управленческой и фотодокументации и более 21,9 тыс. дел по личному составу.

            Объем Архивного фонда Калужской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2416675 единиц хранения, в том числе 29964 единицы хранения особо ценных документов и 401048 дел по личному составу. Его сохранность обеспечивают государственные казенные учреждения Калужской области:

- государственный архив Калужской области;

- государственный архив документов новейшей истории Калужской области;

- государственный архив документов по личному составу Калужской области;

- 26 архивов и архивных отделов муниципальных районов и городских округов Калужской области.

1.1.           Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Современные условия деятельности архивов обусловлены с одной стороны результатами реформирования архивного дела, связанного с введением в действие нового архивного законодательства и демократизацией доступа к архивным документам, с другой стороны – длительным периодом его недофинансирования из-за кризисного положения в стране и недооценки роли и значения архивов.

Многие проблемы обеспечения сохранности, пополнения и использования документов архивов решаются неудовлетворительно. Главная причина этого – слабость их материально-технической базы.

Слабая оснащенность государственных архивов Калужской области множительной и компьютерной техникой, а также нехватка специалистов в области информатизации замедляют внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживают возможности создания автоматизированного учета документов, оперативного их использования в информационной и культурно-просветительской работе, снижают качество обслуживания учреждений и граждан, обращающихся за справками социально-правового и тематического характера.

1.2.           Прогноз развития в сфере реализации подпрограммы

            Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшее время специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Калужской области и автоматизации его учета.

Результатом реализации программы станет создание благоприятных условий для деятельности государственных и муниципальных архивов Калужской области, сохранение исторического наследия области, улучшение условий сохранности и безопасности Архивного фонда Калужской области, оказание информационных услуг населению, связанных с социальной защитой граждан.

2.                  Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы,

цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1.           Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

- перевод архивной системы на инновационный путь развития;

- повышение качества и эффективности предоставления услуг в сфере архивного дела;

- создание условий для доступности к ретроспективной информации.

2.2.           Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Калужской области» являются обеспечение сохранности и использование документов Архивного фонда Калужской области.

Достижение цели осуществляется посредством решения следующих задач:

хранение, комплектование, учет и использование архивных документов архивных фондов.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Количество обращений	тыс.	71,359	71,715	71,715	71,715	71,715	71,715	71,715	71,715	71,715
2.	Количество единиц хранения архивных документов в государственных архивах Калужской области (нарастающим итогом)	тыс.	1738,36	1791,323	1793,323	1795,323	1797,323	1799,323	1801,323	1803,323	1805,323

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Количественные показатели:

- количество документов Архивного фонда Калужской области в государственных архивах увеличится на 14 тыс. единиц хранения архивных документов.

Качественные показатели:

- повышение качества и эффективности предоставления услуг в сфере архивного дела.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2014 -2020 годы, в один этап.

3.      Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	427892,57	61790,57	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00
по источникам финансирования, всего:
в том числе:
средства областного бюджета	427892,57	61790,57	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00
по участникам финансирования подпрограммы:
Управление по делам архивов Калужской области	427892,57	61790,57	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00

4.      Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется Управлением по делам архивов Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с законодательством.

Общее руководство ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет начальник управления по делам архивов Калужской области.

Ответственными исполнителями подпрограммы являются заместитель начальника управления и начальник планово-финансового отдела – главный бухгалтер Управления по делам архивов Калужской области.

Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий по формированию и содержанию областных архивных фондов осуществляется органами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Муниципальные районы и городские округа наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и содержанию областных архивных фондов в соответствии с Законом Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями».

Указанным законом утверждена Методика определения общего объема и распределения субвенции местным бюджетам из областного бюджета на формирование и содержание областных архивных фондов.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам Калужской области для исполнения государственных полномочий на формирование и содержание областных архивных фондов указывается в законе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Калужской области» государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реалии-зации	Участник подпрограммы	Источники финанси-рования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2014	2015	2016	2017	2018		2019		2020
1.	Формирование, содержание архивных фондов и оказание информационных услуг
1.1	Исполнение функций и оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями в сфере архивной деятельности	2014-2020	Управление по делам архивов Калужской области	областной бюджет	258783,00	36969,00	36969,00	36969,00	36969,00	36969,00		36969,00		36969,00
1.2	Субвенция муниципальным образованиям Калужской области на содержание и формирование областных архивных фондов	2014-2020	Управление по делам архивов Калужской области	областной бюджет	107065,00	15295,00	15295,00	15295,00	15295,00		15295,00		15295,00	15295,00
1.3	Выполнение функций государственными органами власти Калужской области в сфере архивного дела	2014-2020	Управление по делам архивов Калужской области	областной бюджет	62044,57	9526,57	8753,00	8753,00	8753,00	8753,00		8753,00		8753,00
	Итого по подпрограмме				427892,57	61790,57	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00		61017,00		61017,00

7.5. Подпрограмма «70-летию Великой Победы – достойную встречу»

ПАСПОРТ

подпрограммы «70-летию Великой Победы – достойную встречу»

(далее – подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы	министерство культуры и туризма Калужской области
2. Участники подпрограммы	министерство культуры и туризма Калужской области; министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области; министерство здравоохранения Калужской области; министерство образования и науки Калужской области; министерство спорта и молодежной политики Калужской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
3. Цель подпрограммы	сохранение исторической памяти и создание благоприятной социальной атмосферы празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне
4. Задачи подпрограммы	- проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне; - дополнительная социальная поддержка ветеранов и участников Великой Отечественной войны и членов их семей
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения мероприятий по празднованию 70-й годовщины Победы в Великой отечественной войне; - предоставление дополнительных мер социальной и медицинской поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны
6. Показатели подпрограммы	-        доля военно-мемориальных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны, находящихся на территории Калужской области, благоустроенных в связи с празднованием 70-летия Великой Победы, от общего числа военно-мемориальных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны, находящихся на территории Калужской области; -        доля ветеранов и участников Великой Отечественной войны и членов их семей, получивших социальную помощь, в общей численности ветеранов и участников Великой Отечественной войны и членов их семей, обратившихся за оказанием социальной помощи
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2015 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Наименова-ние показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств областного бюджета	24600,00	17600,00	7000,00	-	-	-	-	-
	В том числе по участникам подпрограм-мы:
	министерство культуры и туризма Калужс-кой области	24600,00	17600,00	7000,00	-	-	-	-	-
	Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области	Финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»			-	-	-	-	-
	Министерство здравоохранения Калужской области	Финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»			-	-	-	-	-
	Министерство образования и науки Калужской области	Финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»			-	-	-	-	-
	Министерство спорта и молодежной политики Калужской области	Финансирование осуществляется в рамках государственной программы «Молодежь Калужской области»			-	-	-	-	-
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - доля военно-мемориальных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны, находящихся на территории Калужской области, благоустроенных в связи с празднованием 70-летия Великой Победы, от общего числа военно-мемориальных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны, находящихся на территории Калужской, достигнет 60 %; - доля ветеранов и участников Великой Отечественной войны и членов их семей, получивших социальную помощь, в общей численности ветеранов и участников Великой Отечественной войны и членов их семей, обратившихся за оказанием социальной помощи, составит 100 %. В качественном выражении: - сохранение, изучение и популяризация военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Калужской области; - продвижение культурно-патриотических ценностей, основанных на духовно-нравственных принципах, способствующих формированию гармонично развитой и социально ответственной личности

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

            Вводная

Великая Отечественная война является наиболее яркой страницей в истории борьбы советского народа за независимость своего Отечества. Калужская область, находясь в центре России, на подступах к г.Москве, стал местом, где на протяжении почти двух лет происходили кровопролитные бои с противником и свершились события, ставшие прологом будущей Великой Победы.

На территории Калужской области зарегистрировано 474 воинских захоронения, в которых захоронено более 183 тыс. воинов. Находящиеся на них надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50-60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии, сооружения, выполненные из гипса, цемента, бетона с момента сооружения обветшали. Кроме того, практика шефской помощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов или их недостаточным финансированием.

В связи с этим необходимо совместно органам исполнительной власти Калужской области и муниципалитетам принять меры по обеспечению сохранности военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Калужской области.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлен большой комплекс мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны.

Ветераны войны - особая категория населения, которая требует повышенного внимания к проблемам, существующим в настоящее время. Экономические и социальные изменения, происходящие в стране, негативно отражаются на уровне жизни населения, в том числе и на условиях жизни ветеранов Великой Отечественной войны.

Многие ветераны до сих пор проживают в неблагоустроенных жилых помещениях (без воды, газа, канализации), а часть - в домах, непригодных для проживания.

Органами социальной защиты населения проводится мониторинг условий жизни ветеранов войны с целью определения потребности в благоустройстве их жилых помещений либо признания жилых домов ветеранов непригодными для проживания.

В целях установления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны в 2010 году принято постановление Правительства Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны», действие которого распространяется на инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающих в неблагоустроенных жилых помещениях (без воды, газа, канализации). Всего в 2010-2012 годах системами газоснабжения, водоснабжения и канализации обеспечено 61 домовладение ветеранов Великой Отечественной войны.

В рамках реализации постановления Правительства Калужской области от 06.04.2010 № 117 «Об утверждении Положения о предоставлении межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление капитального ремонта индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», в 2010 и 2012 году было отремонтировано 678 домов ветеранов Великой отечественной войны. В 2013 году капитальный ремонт домов не проводился.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:

-    недостаточное развитие традиций патриотизма, любви к родине, уважения к чести, доблести и мужеству предыдущих поколений;

-    проживание ветеранов Великой Отечественной войны в неблагоустроенных жилых помещениях (без воды, газа, канализации);

-    неудовлетворительное состояние здоровья участников Великой Отечественной войны и членов их семей;

-          неудовлетворительное состояние военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Калужской области.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить сохранность и содержание военно-мемориальных объектов в соответствии с требованиями современного общества, достойное увековечение памяти погибших при защите Отечества.