Постановление Правительства Калужской области от 11.06.2014 № 351

Многие сохраняющиеся в Калужской области памятники нуждаются в проведении комплексных работ по реставрации и консервации, а также в осуществлении срочных противоаварийных мероприятий.

Причинами возникновения данной проблемы являются: прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию их в надлежащем состоянии.

В настоящее время на территории Калужской области требуют проведения работ по сохранению (ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия около 70 % от общего состава объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области.

В период с 2011 по 2013 год приоритетными для проведения ремонтно-реставрационных работ являлись объекты, используемые учреждениями культуры Калужской области – музеями, которые обладают высокой степенью историко-культурного потенциала, представляют интерес как для жителей области, так и для жителей других регионов России, являясь одной из наиболее эффективных форм популяризации культурного наследия. Кроме того, эти памятники формируют исторические центры городов области. Тем не менее наличие общего объема выделяемых ежегодно денежных средств позволило провести ремонтно-реставрационные работы лишь в отношении 4-х объектов культурного наследия в год.

История Калужской земли нашла свое отражение в многочисленных усадебных ансамблях, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов Калужской области. Сегодня подавляющее большинство уникальных памятников истории и культуры не используется и утрачивается вследствие воздействия природных и антропогенных сил. Вместе с указанными памятниками истории и культуры утрачиваются не только объекты недвижимости, но и историческая память, а также инвестиционный потенциал того места, в котором существовала усадьба.

В условиях существующих темпов утраты усадебных комплексов в ближайшие 10-20 лет, к 2030 году, в Калужской области останется не более 3 – 5 усадеб.

Рассматривая туристический и экономический потенциал усадебных комплексов Калужской области, их месторасположение, мемориальное, архитектурное и историческое значение, можно выделить две наиболее перспективные усадьбы – усадьбу Полотняный Завод (Гончаровых), XVIII в., расположенную в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области, и усадьбу Прончищевых, кон.XVIII-нач.XIХ-нач.ХX вв., расположенную в селе Богимово Ферзиковского района Калужской области.

Обе усадьбы находятся в собственности Калужской области, имеют статус объектов культурного наследия федерального и регионального значения, связаны с именами выдающихся деятелей российской культуры, сохранили исторический ландшафт, комплекс хозяйственных застроек XVIII-XIX веков и на сегодня вызывают интерес общественности.

Музеефицирована только одна усадьба – усадьба Полотняный Завод (Гончаровых), XVIII в. в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области. Несмотря на то, что на территории усадебного комплекса окончательно отреставрирован только один объект – главный дом усадьбы, уже сегодня количество посетителей усадебного комплекса достигает почти 30 000 человек в год, а сам усадебный дворец является излюбленным местом посещения туристов со всей территории Российской Федерации.

На принципах государственно-частного партнерства восстанавливаются следующие объекты культурного наследия: каретный сарай и ткацкий корпус усадьбы Полотняный завод (Гончаровых), XVIII в. в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области.

1.1.            Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

К основным проблемам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

- ограниченность в финансовых средствах, выделяемых на государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия;

- отсутствие документации, необходимой для включения объектов в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по объектам культурного наследия, состоящим под государственной охраной;

- отсутствие единообразия во внешнем облике зданий (рядом с приведенными в порядок объектами располагаются здания с грязными неухоженными фасадами, что не позволяет создать общий благоприятный облик улиц и площадей; облик новых зданий не соответствует окружающей исторической застройке, они диссонируют с общим традиционным обликом «малых» городов; отсутствуют утвержденные четкие параметры допустимости размещения навесного оборудования на объектах культурного наследия);

- отсутствие единой системы и принципов планирования реставрационных работ на объектах культурного наследия, осуществляемых за счет средств бюджета Калужской области;

- отсутствие единых правил, регулирующих все процедуры и мероприятия, связанные с проектированием, согласованием и производством ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

- аварийное техническое состояние объектов культурного наследия.

1.2.  Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить внешний облик и интерьер объектов культурного наследия в целях повышения привлекательности исторической среды населенных пунктов Калужской области, обеспечить сохранение объектов культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области, а также доступ граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни.

2.                  Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1.           Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2012 № 2606-р «План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», а именно:

- обеспечение возможности получения доступа к национальным культурным ценностям, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы;

- создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа;

- увеличение общего количества объектов культурного наследия, по которым внесены предусмотренные нормативными актами сведения в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- увеличение на территории Калужской области доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- повышение правовой культуры в области  государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

2.2.            Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы:

Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области.

Задачи подпрограммы:

- государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия;

- обеспечение условий муниципальным образованиям по надлежащему содержанию, благоустройству и сохранности воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Калужской области.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах мероприятий подпрограммы и их значение

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в Реестре от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области	%	1,14	1,14	36	40	46	51	53	55	57
2.	Удельный вес воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Калужской области, на которых проведены мероприятия по благоустройству, ремонту и восстановлению (реконструкции), к общему количеству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Калужской области	%	20	20	-	-	80	82	84	86	88
3.	Доля объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых утвержден предмет охраны, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия	%	1,14	2,5	36	40	46	51	53	55	57

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

В количественном выражении:

- регистрация не менее 57 % объектов культурного наследия в  Реестре и их полная паспортизация; 

- увеличение удельного веса объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, до 36,9 %;

- увеличение удельного веса воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Калужской области, на которых проведены мероприятия по благоустройству, ремонту и восстановлению (реконструкции), до 88%.

В качественном выражении:

- обеспечение на регулярной основе гарантированного гражданам доступа к объектам культурного наследия и информации о них;

- сохранение для будущих поколений жителей Калужской области объектов культурного наследия.

2.4.           Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Срок реализации мероприятия «Сохранность и ремонт военно-мемориальных объектов на территории Калужской области» подпрограммы - 2014-2016 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы

            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	105643,12	55417,32	8114,30	8114,30	8499,30	8499,30	8499,30	8499,30
в том числе:
по источникам финансирования, всего:	105643,12	55417,32	8114,30	8114,30	8499,30	8499,30	8499,30	8499,30
в том числе:
средства областного бюджета	105643,12	55417,32	8114,30	8114,30	8499,30	8499,30	8499,30	8499,30
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Министерство культуры и туризма Калужской области
в том числе:
средства областного бюджета	105643,12	55417,32	8114,30	8114,30	8499,30	8499,30	8499,30	8499,30
Справочно:
Органы местного самоуправления	-	-	-	-	-	-	-	-
средства местного бюджета (в объемах средств, предоставляемых в форме субсидий)	-	-	-	-	-	-	-	-

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством культуры и туризма Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра – начальник управления культурного наследия министерства культуры и туризма Калужской области.

Отдел государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия управления культурного наследия министерства культуры и туризма Калужской области осуществляет деятельность по реализации подпрограммных мероприятий, в том числе посредством формирования государственного задания на оказание государственных услуг. Отдел бухгалтерского учета и планово-экономической работы осуществляет контроль в части целевого и эффективного использования бюджетных средств.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидии государственному автономному учреждению Калужской области «Центр Наследия» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, содержание и эксплуатацию имущества, закрепленного на праве оперативного управления. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий, утверждаемым Правительством Калужской области.

Проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия предусматривает выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В рамках реализации подпрограммы с 2017 года предусматривается предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на реализацию мероприятий по благоустройству, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Калужской области. Механизм взаимодействия соисполнителя с органами местного самоуправления Калужской области, включая порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам, устанавливается Правительством Калужской области.

Расходование средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение государственной охраны, сохранения,

использования и популяризации объектов культурного наследия, усадебных комплексов

и военно-мемориальных объектов» государственной программы

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Сроки реализа-ции	Участник подпро-граммы	Источники финансиро-вания	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
1.1.	Проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	48661,98	47261,98	0,00	0,00	350,00	350,00	350,00	350,00
1.2.	Предоставление субсидии государственному автономному учреждению культуры Калужской области «Центр Наследия» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	56841,14	8155,34	8114,30	8114,30	8114,30	8114,30	8114,30	8114,30
2.	Сохранность и ремонт военно-мемориальных объектов на территории Калужской области
2.1.	Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям Калужской области на реализацию мероприятий по благоустройству, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, находящихся на территории Калужской области	2014	министерство культуры и туризма Калужской области, органы местного самоуправле-ния Калужской области	областной бюджет	140,00	-	-	-	35,00	35,00	35,00	35,00
	ИТОГО:	2014-2020	министерст-во культуры и туризма Калужской области, органы местного самоуправ-ления Калужской области	областной бюджет	105643,12	55417,32	8114,30	8114,30	8499,30	8499,30	8499,30	8499,30

7.4. Подпрограмма «Обеспечение формирования и содержания архивных фондов

в Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение формирования и содержания архивных фондов

в Калужской области» (далее – подпрограмма)

1.   Соисполнители государственной программы	управление по делам архивов Калужской области
2.   Участники подпрограммы	управление по делам архивов Калужской области
3.   Цель подпрограммы	обеспечение сохранности и использование документов Архивного фонда Калужской области
4.   Задачи подпрограммы	хранение, комплектование, учет и использование архивных документов архивных фондов
5.   Перечень основных мероприятий подпрограммы	формирование, содержание архивных фондов и оказание информационных услуг
6.   Показатели подпрограммы	- количество обращений; - количество единиц хранения архивных документов
7.   Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Наимено-вание показа- теля	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств областно-го бюджета	427892,57	61790,57	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00
	в том числе по участни-кам подпро-граммы:
	Управле-ние по делам архивов Калужской области	427892,57	61790,57	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00	61017,00
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - количество документов Архивного фонда Калужской области в государственных архивах увеличится на 14 тыс. единиц хранения архивных документов. В качественном выражении: - повышение качества и эффективности предоставления услуг в сфере архивного дела.