Постановление Правительства Калужской области от 24.06.2014 № 369

7.3. Подпрограмма «Вместе с семьей»

Паспорт подпрограммы «Вместе с семьей»

(далее – подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

2. Участники подпрограммы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области,

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие» (далее – ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»)

3. Цели подпрограммы

- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей

4. Задачи подпрограммы

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- расширение спектра социальных услуг детям и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- повышение эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или неуверенных в решении сохранить беременность, и организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- обеспечение деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха;

- проведение мероприятий по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, создание служб психологической поддержки в женских консультациях и родильных домах, создание системы межведомственного социального, медико-психологического сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

6. Показатели подпрограммы

- удельный вес семей, ранее находящихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении;

- удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству случаев (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения) о женщинах, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка;

- удельный вес оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей;

- удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении;

- внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных и женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень;

- удельный вес беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- число привлеченных некоммерческих организаций и предпринимателей к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы

подпрограмма реализуется в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего за счет средств областного бюджета	2131152,145	213026,893	247155,921	282937,611	338485,827	349848,631	349848,631	349848,631
в том числе по участникам подпрограммы:
министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области	2131152,145	213026,893	247155,921	282937,611	338485,827	349848,631	349848,631	349848,631

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

- увеличение удельного веса семей, ранее находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении, с 29 % в 2012 году до 37 % к 2020 году;

- увеличение удельного веса женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству случаев (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения) о женщинах, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, с 80 % в 2013 году до 95 % к 2020 году;

- уменьшение удельного веса оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей с 0,004 % в 2013 году до 0,001 % к 2020 году;

- увеличение удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, с 70 % в 2013 году до 90 % к 2020 году;

- внедрение к 2020 году в практику работы 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание к 2016 году региональной системы социального сопровождения беременных и женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень, с10 человек в 2013 году до 55 человек к 2020 году;

- уменьшение удельного веса беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 10 % в 2013 году до 3 % к 2020 году;

- увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций и предпринимателей к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 3 организаций в 2013 году до 15 организаций к 2020году.

в качественном выражении:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей

1. Характеристика сферы социального обслуживания семьи и детей Калужской области

Вводная часть

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в регионе функционируют 7 центов социальной помощи семье и детям и 1 центр организации детского и семейного отдыха.

В качестве структурных подразделений в учреждениях функционируют 10 отделений временного пребывания с круглосуточным проживанием для несовершеннолетних на 194 мест. В отделениях временного пребывания ежегодно проходят реабилитацию около тысячи несовершеннолетних.

За 2013 год более 20 тыс. семей с детьми и 1000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь в отделениях круглосуточного и дневного пребывания центров социальной помощи семье и детям. Для 510 несовершеннолетних на базе центров социальной помощи семье и детям были организованы летние оздоровительные смены.

В 2013 году центрами социальной помощи семье и детям и центрами организации детского и семейного отдыха оказано свыше 1,5 млн. социальных услуг.

В Калужской области продолжается выявление новых случаев социального сиротства. По состоянию на 01.01.2013 года в регионе проживает 4656 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из причин социального сиротства является – социально неодобряемый образ бытия родителей, создающий угрозу жизни, здоровью, развитию детей, и, соответственно, лишением их родительского права воспитывать ребёнка. А также ситуация усугубляется частыми отказами матерей от новорождённых детей в родильных домах и высокими показателями числа детей, зарегистрированных как найденные.

Общее число родившихся детей

Годы	2010	2011	2012	2013
Число родившихся детей	11131	11028	11823	11805

Число брошенных и отказных новорождённых составляет 0,004% от общего числа родившихся детей.

В современных условиях российского общества особую значимость приобретает работа социальных служб, построенная на основе социального партнерства и межведомственного взаимодействия, по профилактике семейного неблагополучия, поддержке и оказанию помощи семье на ранних стадиях кризисной жизненной ситуации, способствующая сохранению семьи для ребенка и ребенка в семье.

Современные российские семьи представляют собой множество типов малых социальных групп, различающихся по своей форме и структуре: количеством детей, уровнем межпоколенных связей, степенью родства членов семьи и др. Однако независимо от многочисленных научных критериев, разделяющих семьи по тому или иному признаку, их всех объединяет внутренняя потребность членов семьи в эмоционально-насыщенном общении, в особом чувстве «переживания принадлежности к семье», в стремлении найти взаимопонимание и поддержку при осуществлении семейных функций (репродуктивной, воспитательной, психотерапевтической и др.), в полноценном проведении семейного досуга. От того, насколько будут удовлетворены эти основные внутрисемейные потребности, зависит благополучие семьи и качество ее жизнедеятельности.

Удовлетворение ключевых потребностей семьи зависит не только от внутренних факторов, связанных с ситуацией и событиями, происходящими в самой семье. Огромное значение в этом процессе играют внешние факторы, обусловленные особым устройством городского сообщества, семейными установками социальных групп, желанием и усилиями различных структур обустроить жизненное пространство семьи.

В современном мире меняется понимание ценности отцовства, материнства и супружества. Рассогласование представлений женщин и мужчин о материнстве, отцовстве и супружестве приводят к конфликту гендерных ролей в семье, что оказывает влияние на существование полной семьи, а также на развитие и дальнейшее жизнеустройство ребенка. В период, когда мать с ребенком попадают в трудную жизненную ситуацию, необходима своевременная помощь социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, способствующих сохранению экономической устойчивости и семейного окружения для ребенка.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, подписанной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, отмечена важность работы по сохранению кровной семьи для ребенка: «В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав…» Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы обозначена необходимость проведения профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей.

Профилактика отказов от новорожденных детей является одним из направлений работы по выявлению и реабилитации семей «группы риска» по социальному сиротству. Как показывают статистические данные, отказы от новорожденных составляют существенную часть в общей статистике социального сиротства. Так, в России матери ежегодно оставляют в роддомах около 6 000 детей. Данная проблема является актуальной по следующим причинам:

-               нарушается основное, конституционное право ребенка на жизнь и воспитание в родной семье;

-               согласно данным научных исследований, дети, которые переводятся после отказа матери в больничные стационары, начинают серьезно отставать в развитии, что связано с условиями нахождения детей в больничных стационарах (весь уход сводится к смене подгузников, при наличии таковых, и кормлению по расписанию);

-               как показывает опыт работы различных социальных учреждений в регионах Российской Федерации, потеря ребенка в результате отказа или изъятия приводит семьи к серьезной социальной деградации, эффективность процесса реабилитации таких семей минимальна. Впоследствии в семьях появляются новые дети, которые тоже в дальнейшем оказываются в учреждениях. В случае же успешного вмешательства в ситуацию отказа и сохранения ребенка в семье, семьи более успешно реабилитируются и имеют высокие шансы быть полноценными членами общества;

-               содержание одного ребенка в доме ребенка в месяц обходится примерно в 45 тысяч рублей, соответственно, содержание 6 000 детей стоит 275 миллионов рублей (в среднем по стране).

В основе эффективности деятельности по профилактике отказов от новорожденных детей лежит работа с причинами отказа от ребенка. По сути, вся работа специалистов должна быть направлена на совместные с матерью или родными ребенка действия по минимизации или устранению причин, вызвавших отказ. Традиционно считается, что отказ от ребенка происходит в результате социально-экономических трудностей в семье и в случае рождения ребенка с серьезной патологией.

Однако при работе специалисты служб профилактики отказов от новорожденных детей выяснили, что каждая причина социально-экономического характера является, в большинстве случаев, лишь следствием проблем, лежащих в поле социально-психологических трудностей. Этим объясняется тот факт, что одна женщина с крайне низким достатком тянет изо всех сил себя и ребенка и у нее даже не появляется мысли отказаться от него, а другая при малейших трудностях предпочитает отказаться от «балласта», коим она начинает воспринимать ребенка и решать проблемы в одиночку. Логично предположить, что ценностные и психологические установки одной женщины очень отличаются от аналогичных установок другой.

Калужский регион имеет практический опыт по предупреждению отказов матерей от новорожденных. В области функционируют отделение и службы помощи несовершеннолетним беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работа которых направлена на профилактику отказов от новорожденных детей, создание системы межведомственного сопровождения будущих матерей. Действует кризисное отделение помощи женщинам с детьми, подвергшимися насилию. Результатом проводимой работы стало снижение в 2010-2012 годы количества отказов от новорожденных детей на 15 %.

Организована работа бесплатного круглосуточного детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи), позволяющая своевременно оказывать психолого-педагогическую помощь детям и семьям. В 2013 году на общероссийский номер специалистами было зафиксировано 20,4 тыс. звонков, из них: 23 звонка от детей, родителей и иных граждан по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье; 1 звонка – в связи с жестоким обращением с ребенком вне семьи и в среде сверстников; 4,1 тысячи звонков по вопросам детско-родительских отношений, 2,7 тыс. звонков – по вопросам отношений ребенка со сверстниками.

Более 5 лет специалисты государственного бюджетного учреждения Калужской области «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие» в рамках программы «Будем вместе» оказывают помощь беременным женщинам и матерям с новорожденными детьми, которые составляют группу риска по социальному сиротству. Целью программы является профилактика отказа от детей, сохранение семьи для ребенка, создание системы межведомственного и межсекторного социального, медико-психологического сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для большинства детей сохранены биологические семьи, за исключением 1 случая. За указанный период обслуживались 15 семей (8 неполных, 2 многодетных, 1 в ситуации конфликта между родителями ребенка, 4 малообеспеченные, в т.ч. БОМЖ).

В целях сохранения ребенка в семье, уменьшения количества отказов от детей на территории Калужской области были созданы в 2009 году службы по оказанию социальных услуг беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации программы «Радость материнства», которая получила грант от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация программы «Радость материнства» способствовала созданию на территории региона служб социального патронажа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, социального такси, консультационных пунктов, школ материнства. За период 2010-2012 годы количество отказов от новорожденных детей сократилось на 15 %. Социальные услуги получили более 3000 беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере социального обслуживания семьи и детей заключаются в следующем:

1. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает современным требованиям.

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей путем проведения ремонта зданий и сооружений, замены и приобретения нового оборудования, проведения мероприятий по обеспечению безопасного пребывания детей позволит создать более комфортные условия для реабилитации семей с детьми и пребывания несовершеннолетних в учреждениях.

2. В системе социального обслуживания семьи и детей существует дефицит кадров работников. Причиной является низкая оплата труда.

3. В настоящее время требуют решения вопросы детского и семейного неблагополучия.

Работа центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха должна быть направлена на: сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении женщин и детей; профилактику социального сиротства; преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации детей и семей; сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит создать систему комплексного сопровождение, реабилитации и социальной поддержки беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, направленная на сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка, что приведет к росту удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, получивших социальную реабилитацию в центрах помощи семье и детям, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения.

За счет средств, предусмотренных в подпрограмме на создание в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха новых служб по работе с семьями и детьми, планируется обеспечить максимальную доступность в получении семьями и детьми социальных услуг.

Прогнозируется увеличение числа семей и детей, которым будут оказаны различные виды социальных услуг. Прогнозируемое увеличение численности, обслуживаемых семей и детей, будет достигнуто путем расширения спектра оказываемых социальных услуг и увеличения территориальных зон обслуживания.

В целях повышения удовлетворенности населения социальными услугами, оказываемыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей Калужской области, будут разработаны и реализованы меры по укреплению материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, по созданию условий для обеспечения безопасного пребывания в них детей и подростков, по привлечению и закреплению специалистов в детских социозащитных учреждениях.

Снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности будет достигнуто путем проведения комплекса мероприятий, учтенных в рамках данной подпрограммы.

2. Приоритеты региональной политики в сфере социального обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи, и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. от 08.08.2009), государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы», утверждающим стратегию действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы, а также иными документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения является:

- развитие спектра социальных услуг;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- проведения профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей;

- повышение уровня профессионального мастерства работников социальных служб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач государственной программы

Цели программы - повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей.

Задачи:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- расширение спектра социальных услуг детям и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- повышение эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или неуверенных в решении сохранить беременность, и организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях.

Решение указанных задач позволит создать службы психологической поддержки в женских консультациях и родильных домах, систему межведомственного социального, медико-психологического сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

 Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов (показателей):

СВЕДЕНИЯ

о индикаторах (показателях) подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	годы реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Вместе с семьей»
1	Удельный вес семей, ранее находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении	%	29	30	31	32	33	34	35	36	37
2	Удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от  ребенка после его рождения, по отношению к количеству случаев (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения) о женщинах, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка	%	75	80	85	90	91	92	93	94	95
3	Удельный вес оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей	%	0,005	0,004	0,003	0,002	0,0018	0,0016	0,0014	0,0012	0,001
4	Удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от  ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от  ребенка при его рождении	%	68	70	77	85	86	87	88	89	90
5	Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных и женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении	коли-чество учреж-дений	1	2	8	12	13	14	15	16	17
6	Число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень	человек	6	10	20	30	35	40	45	50	55
7	Удельный вес беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении	%	12	10	7,5	5	4,6	4,2	3,8	3,4	3,0
8	Число привлеченных некоммерческих организаций и предпринимателей к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении	единиц	1	3	5	10	11	12	13	14	15

Методика расчета указанных показателей подпрограммы:

1. Показатель «удельный вес семей, ранее находящихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении» определяется по формуле:

В / А*100 %, где:

В – численность семей, ранее находящихся в социально опасном положении и снятых с учета за отчетный год в центрах социальной помощи семье и детям в связи с улучшением положения в семье (отчет АИС-Дети);

А – общее число семей, находящихся в социально опасном положении на конец отчетного года (по данным органов местного самоуправления).

2. Показатель «удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству случаев (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения) о женщинах, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка» определяется по формуле:

В / А*100 %, где:

В – количество женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области);

А – общее количество случаев о намерении женщины прерывать беременность или отказаться от ребенка после его рождения (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области).

3. Показатель «удельный вес оставленных новорожденных в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей» определяется по формуле:

В / А*100 %, где:

В – количество оставленных новорожденных детей (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области);

А – количество новорожденных детей (по данным территориального органа государственной статистики).

4. Показатель «удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении» определяется по формуле:

В / А*100 %, где:

В – количество беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области);

А – общее количество беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области).

5. Показатель «внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении» определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

6. Показатель «число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень» определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

7. Показатель «удельный вес беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении» определяется по формуле:

В / А*100 %, где:

В – количество беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области);

А – общее количество беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области).

8. Показатель «число привлеченных некоммерческих организаций и предпринимателей к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении» определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

В количественном выражении:

- увеличение удельного веса семей, ранее находящихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении, с 29 % в 2012 году до 37 % к 2020 году;

- увеличение удельного веса женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству случаев (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения) о женщинах, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, с 80 % в 2013 году до 95 % к 2020 году;

- уменьшение удельного веса оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей с 0,004 % в 2013 году до 0,001 % к 2020 году;

- увеличение удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, с 70 % в 2013 году до 90 % к 2020 году;

- внедрение к 2020 году в практику работы 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание к 2016 году региональной системы социального сопровождения беременных и женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень, с 10 человек в 2013 году до 55 человек к 2020 году;

- уменьшение удельного веса беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 10 % в 2013 году до 3 % к 2020 году;

- увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций и предпринимателей к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 3 организаций в 2013 году до 15 организаций к 2020году.

В качественном выражении:

- снижение детского и семейного неблагополучия

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы