Закон Калужской области от 12.11.2001 № 74-ОЗ

¦      ¦ обеспечение областной    ¦ Калужской области от   ¦ 2003 г.      ¦    политики        ¦                 ¦    69,3   ¦              ¦
¦      ¦ программы "Защита        ¦ воздействия            ¦ 2004 г.      ¦                    ¦                 ¦    69,3   ¦              ¦
¦      ¦ населения Калужской      ¦ последствий            ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ области от воздействия   ¦ чернобыльской          ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ последствий              ¦ катастрофы на 2000 -   ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ чернобыльской            ¦ 2005 годы"             ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ катастрофы на            ¦                        ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ 2000 - 2005 годы"        ¦                        ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦   11 ¦ СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА                                                                                                                  ¦
+------+--------------------------T------------------------T--------------T--------------------T-----------------T-----------T--------------+
¦ 11.1 ¦ Реализация областной     ¦ Постановление          ¦ 2001 г.      ¦  Департамент       ¦  Областной      ¦  1000,0   ¦              ¦
¦      ¦ целевой программы        ¦ Законодательного       ¦              ¦   социальной       ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ "Семья и дети  (2001 -   ¦ Собрания "Об           ¦              ¦    политики        ¦  Бюджет МО      ¦ 10012,0   ¦              ¦
¦      ¦ 2003 годы)"              ¦ областной целевой      ¦ 2002 г.      ¦                    ¦  Областной      ¦ 15190,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ программе "Семья и     ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ дети  (2001 - 2003     ¦              ¦                    ¦  Бюджет МО      ¦ 10012,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ годы)"                 ¦ 2003 г.      ¦                    ¦  Областной      ¦  8095,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦                    ¦  Бюджет МО      ¦ 10012,0   ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦ 11.2 ¦ Развитие института       ¦ Закон Калужской        ¦ 2001 г.      ¦  Департамент       ¦  Бюджет МО      ¦  1878,0   ¦              ¦
¦      ¦ приемной семьи           ¦ области "О социальных  ¦ 2002 г.      ¦   социальной       ¦                 ¦   913,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ гарантиях приемным     ¦ 2003 г.      ¦    политики        ¦                 ¦   457,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ семьям в Калужской     ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ области" N 18-03 от    ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ 20 октября 1997 г.     ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦ 11.3 ¦ Развитие сети            ¦ Постановление          ¦ 2001 г.      ¦  Департамент       ¦  Областной      ¦    -      ¦              ¦
¦      ¦ учреждений социальной    ¦ Правительства          ¦              ¦   социальной       ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ помощи семье и детям     ¦ Калужской области от   ¦              ¦    политики        ¦  Федеральный    ¦  1600,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ 18.09.1997 г. N 124    ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ "О развитии учреждений ¦ 2002 г.      ¦                    ¦  Областной      ¦  2150,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ социальной помощи      ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ семье, детям и         ¦              ¦                    ¦  Федеральный    ¦  1600,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ молодежи в Калужской   ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ области"               ¦ 2003 г.      ¦                    ¦  Областной      ¦  1600,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦                    ¦  Федеральный    ¦  1600,0   ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦ 11.4 ¦ Поддержка социально-     ¦ Постановление          ¦ 2001 г.      ¦  Департамент       ¦  Федеральный    ¦  4400,0   ¦              ¦
¦      ¦ реабилитационных         ¦ правительства РФ от    ¦ 2002 г.      ¦   социальной       ¦    бюджет       ¦  5800,9   ¦              ¦
¦      ¦ центров (автотранспорт,  ¦ 25.08.2000 г. N 625 "О ¦              ¦    политики        ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ приобретение             ¦ федеральных целевых    ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ реабилитационного        ¦ программах по          ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ оборудования)            ¦ улучшению положения    ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ детей в РФ"            ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦ 11.5 ¦ Адресная помощь семьям,  ¦ Областная целевая      ¦ 2001 г.      ¦  Департамент       ¦  Областной      ¦  346,0    ¦              ¦
¦      ¦ находящимся в            ¦ программа "Семья и     ¦ 2002 г.      ¦   социальной       ¦    бюджет       ¦  973,0    ¦              ¦
¦      ¦ критической ситуации     ¦ дети  (2001 - 2003     ¦ 2003 г.      ¦    политики        ¦                 ¦  793,0    ¦              ¦
¦      ¦                          ¦ годы)"                 ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦   12 ¦ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА                                                                                                              ¦
+------+--------------------------T------------------------T--------------T--------------------T-----------------T-----------T--------------+
¦ 12.1 ¦ Оказание адресной        ¦                        ¦ 2001 -       ¦  Миграционная      ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ помощи слабо защищенным  ¦                        ¦ 2004 гг.     ¦     служба         ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ беженцам и вынужденным   ¦                        ¦              ¦   Калужской        ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ переселенцам по месту    ¦                        ¦              ¦    области,        ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ проживания или           ¦                        ¦              ¦  департамент       ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ фактического пребывания  ¦                        ¦              ¦   социальной       ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦    политики        ¦                 ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦   13 ¦ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ                                                                                                       ¦
+------+--------------------------T------------------------T--------------T--------------------T-----------------T-----------T--------------+
¦ 13.1 ¦ Реализация и             ¦ Областная целевая      ¦ 2001 г.      ¦  Департамент       ¦  Областной      ¦    -      ¦              ¦
¦      ¦ финансирование           ¦ программа "Содействие  ¦              ¦  федеральной       ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ областной целевой        ¦ занятости населения    ¦              ¦ государственной    ¦  Федеральный    ¦    -      ¦              ¦
¦      ¦ программы содействия     ¦ Калужской области на   ¦              ¦      службы        ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ занятости населения      ¦ 2001 - 2003 годы" и    ¦ 2002 г.      ¦   занятости        ¦  Областной      ¦  12305,0  ¦              ¦
¦      ¦ Калужской области на     ¦ федеральная программа  ¦              ¦  населения по      ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ 2001 - 2003 годы и       ¦ содействия занятости   ¦              ¦   Калужской        ¦  Федеральный    ¦ 131400,0  ¦              ¦
¦      ¦ федеральной программы    ¦ населения на 2002 -    ¦              ¦    области,        ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ содействия занятости     ¦ 2005 годы              ¦ 2003 г.      ¦  департамент       ¦  Областной      ¦  14765,0  ¦              ¦
¦      ¦ населения на 2002 -      ¦                        ¦              ¦   социальной       ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ 2005 годы.               ¦                        ¦              ¦    политики        ¦  Федеральный    ¦ 234925,0  ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ Разработка областной     ¦                        ¦ 2004 г.      ¦                    ¦  Областной      ¦    -      ¦              ¦
¦      ¦ целевой программы        ¦                        ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ содействия занятости     ¦                        ¦              ¦                    ¦  Федеральный    ¦ 117462,0  ¦              ¦
¦      ¦ населения Калужской      ¦                        ¦              ¦                    ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ области на 2004 - 2005   ¦                        ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
¦      ¦ годы                     ¦                        ¦              ¦                    ¦                 ¦           ¦              ¦
+------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+--------------+
¦ 13.1 ¦ Реализация областной     ¦ Областная целевая      ¦ 2001 г.      ¦  Департаменты      ¦  Областной      ¦    260,0  ¦              ¦
¦      ¦ целевой программы        ¦ программа "Развитие    ¦              ¦   социальной       ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ "Развитие общественных   ¦ общественных работ в   ¦              ¦   политики,        ¦ Территориальный ¦    500,0  ¦              ¦
¦      ¦ работ в Калужской        ¦ Калужской области в    ¦              ¦  федеральной       ¦   дорожный      ¦           ¦              ¦
¦      ¦ области в 2001 - 2002    ¦ 2001 - 2002 годах" и   ¦              ¦ государственной    ¦     фонд        ¦           ¦              ¦
¦      ¦ годах" и мероприятия по  ¦ мероприятия по         ¦              ¦      службы        ¦  Областной      ¦    740,0  ¦              ¦
¦      ¦ организации              ¦ организации            ¦              ¦   занятости        ¦    бюджет       ¦           ¦              ¦
¦      ¦ общественных работ       ¦ общественных работ     ¦ 2002 г.      ¦  населения по      ¦ Территориальный ¦    500,0  ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦   Калужской        ¦   дорожный      ¦           ¦              ¦
¦      ¦                          ¦                        ¦              ¦    области         ¦     фонд        ¦           ¦              ¦
L------+--------------------------+------------------------+--------------+--------------------+-----------------+-----------+---------------

     XIX. Подпрограмма "Развитие системы образования"

     1. Состояние и проблемы развития
     Сеть образовательных  учреждений  области  включает  в себя более
1040  образовательных  учреждений,  в  которых  обучается   263   тыс.
учащихся.
     В развитии сети образовательных учреждений  отмечаются  следующие
тенденции:
     - относительная стабильность общеобразовательной школы;
     - приостановление  процесса  закрытия  дошкольных образовательных
учреждений;
     - довольно  активное  развитие  сети  высших  учебных  заведений.
     Основным итогом здесь можно признать тот факт,  что за  последние
годы удалось не только сохранить образовательную сеть, но и обеспечить
развитие некоторых ее элементов.
     Образовательные учреждения    области   обеспечивают   достаточно
хорошее качество подготовки учащихся.  Отмечается рост числа учащихся,
оканчивающих  общеобразовательные  школы  с  золотой,  либо серебряной
медалью,  победителей,  лауреатов российских  олимпиад,  соревнований,
конкурсов.   Проведенные   исследования  позволяют  достаточно  высоко
оценить уровень интеллектуального и  нравственного  развития  учащихся
школ области.
     В системе  профессионального  образования  изменяется   структура
подготовки    кадров.    Сокращается    подготовка   по   техническим,
сельскохозяйственным   специальностям,   возрастает   по    экономике,
юриспруденции.
     Деятельность системы  образования  дестабилизируют  факторы  (как
внутренние,  так  и внешние),  среди которых основными являются острый
дефицит средств и несовершенство нормативно-правовой базы.
     Одним из  главных  факторов  и  источником  кризисных  ситуаций в
системе образования является  неудовлетворительное  финансирование.  В
последние  годы  потребность  в  финансовых  средствах образовательных
учреждений обеспечивается не в полном  объеме.  Сохраняется  тенденция
сокращения   реальных   объемов  ассигнований  на  нужды  образования.
Задержки выплаты зарплаты работникам системы образования в большинстве
муниципальных образований носят хронический характер. Не ликвидируется
задолженность государства за прошлые годы.
     В последние  годы  отчетливо  проявляются   тенденции   ухудшения
социального положения и здоровья детей и подростков. Не последнюю роль
в ухудшении здоровья  детей  играет  и  тяжелая  ситуация,  в  которой
оказались сами образовательные учреждения.  Сокращается уровень охвата
школьников питанием.  Ветшает учебно-материальная база образования.  С
1996 г. в Калужской области введено в эксплуатацию 20 школ-новостроек.
Однако  темпы   износа   зданий   существенно   опережают   темпы   их
реконструкции и нового строительства. Обучаются во 2 смену около 16,4%
учащихся,  более 42,8% зданий и сооружений системы образования требуют
либо капитального ремонта,  либо реконструкции.  В аварийном состоянии
находятся 5,8% зданий школ.
     Из-за отсутствия  необходимых  финансовых  средств почти половина
муниципальных общеобразовательных учреждений и  две  трети  дошкольных
образовательных    учреждений    не    могут    выполнить   требования
санитарно-эпидемиологичекого и пожарного надзора и  работают  не  имея
лицензии на право ведения образовательной деятельности.
     В финансировании      государственных      учреждений     высшего
профессионального образования (находящихся в  федеральном  подчинении)
проявляется   противоречащая   законодательству  Российской  Федерации
тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные  средства,
в  том  числе и личные,  что в совокупности с происходящим расслоением
общества по  уровню  доходов  ведет  к  неравенству  прав  граждан  на
получение образования.
     В то  же  время  в  системе  образования  в  недостаточной   мере
осуществляется режим   экономии,   мобилизации   внутренних  резервов,
максимального использования имеющегося ресурсного потенциала.
     В целом   остается   проблемой  и  кадровое  обеспечение  системы
образования.  Стойко сохраняется тенденция старения преподавательского
корпуса  на  всех  уровнях образования,  слаб приток молодых кадров по
причине низкого уровня оплаты труда и социального престижа  профессии,
высоких    нагрузок,   слабой   социальной   защищенности   работников
образования.
     Рост числа   негосударственных  образовательных  учреждений  всех
уровней   вызвал   необходимость    в    усилении    государственного,
общественного  контроля  за их деятельностью,  качеством предлагаемого
образования.   Особую    озабоченность    вызывает    массовый    рост
негосударственных  вузов  и  их подразделений,  не имеющих необходимой
учебной  базы  и  профессорско-преподавательских  кадров.   Результаты
проведенного  в  1999 г. силами  межведомственной комиссии мониторинга
деятельности   учреждений   высшего   профессионального    образования
свидетельствуют  о  необходимости  усиления  контроля  за их работой в
части соблюдения требований законодательства.
     Сокращается сеть   дошкольных   учреждений  и  количество  детей,
посещающих их,  в результате чего 67%  дошкольников не охвачены первым
уровнем системы образования.
     Наметилась тенденция к сокращению числа сельских  малокомплектных
общеобразовательных  школ,  муниципальных  учреждений  дополнительного
образования детей.

     2. Основные направления развития системы образования
     Ключевыми задачами развития системы образования являются:
     - реализация,  совершенствование  и  развитие  нормативной  базы,
разработка   нормативных   документов,   соответствующих   действующим
федеральным  законам  "Об  образовании",  "О  высшем  и послевузовском
профессиональном  образовании"   и   другим   законодательным   актам,
регламентирующим деятельность системы образования;
     - сохранение единства образовательного пространства;
     - развитие     сети    образовательных    учреждений    различных
организационно-правовых форм, типов и видов;
     - защита и содействие развитию региональных культурных традиций и
особенностей;
     - развитие        и         обеспечение         демократического,
государственно-общественного     характера     управления     системой
образования,  включая  нормативно-правовое  и  договорное   укрепление
управленческой вертикали по всем составляющим ее уровням;
     - восстановление     и     развитие     воспитательных    функций
образовательных учреждений и системы образования в целом;
     - совершенствование  экономических  механизмов функционирования и
развития системы  образования,  в  том  числе  с  учетом  особенностей
функционирования сельских образовательных учреждений;
     - развитие государственной и общественной систем оценки  качества
деятельности   образовательных   учреждений,  включая  лицензирование,
аттестацию, государственную и общественную аккредитацию;
     - разработка     и    реализация    государственных    нормативов
финансирования,  материально-технического  обеспечения   и   оснащения
учреждений и организаций системы образования;
     - оптимизация сети образовательных учреждений;
     - осуществление    в    системе    образования   мероприятий   по
значительному   повышению   роли   экологической,    гуманитарной    и
практической   подготовки   обучающихся,   подготовки  к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях;
     - развитие       образовательно-профессиональной,        научной,
финансово-хозяйственной  деятельности  на  основе созданных механизмов
правовых  и  экономических  гарантий  самостоятельности  учреждений  и
организаций   системы   образования,  обеспечение  экономии  бюджетных
средств;
     - привлечение дополнительных финансовых  ресурсов,  в  том  числе
внебюджетных средств.

     Общеобразовательные учреждения
     На первом уровне образования актуально сохранение сети дошкольных
образовательных учреждений (ДОУ) (1994 год:  614 ДОУ - 51672  ребенка;
2000 год:  339 ДОУ - 25576 детей;) и обеспечение преемственности между
дошкольным и начальным образованием.
     На уровне  общего  образования (1994 год:  542 школы - 140,1 тыс.
учащихся;  2000 год:  537 школ - 137,2 тыс.  учащихся) первоочередными
проблемами и, соответственно, задачами являются:
     - сохранение контингента обучающихся;
     - организационно-нормативное    и     программное     обеспечение
воспитательной работы в образовательных учреждениях;
     - охрана здоровья учащихся;
     - информатизация образовательных учреждений;
     - организационно-нормативное   обеспечение   итоговой  аттестации
учащихся.
     Тенденции обновления  в  системе дополнительного образования (при
условии  сохранения  сети  учреждений   дополнительного   образования)
связаны с:
     - увеличением количества объединений школьников на базе  школ,  в
т.ч. сельских; (2000 год: 1370 объединений - 20580 учащихся);
     - ростом количества платных объединений (2000 год:  99,  в них  -
1684 учащихся);
     - появлением нового контингента в стенах указанных  учреждений  -
дошкольников.
     Инновационные процессы в развитии образования характеризуются:
     - ростом  количества  классов  с  углубленным изучением предметов
(1993 год:  72 класса - 1533 учащихся;  2000 год:  97 классов  -  2411
учащихся);
     - появлением новых видов  образовательных  учреждений:  гимназий,
технических,  гуманитарных  и  ноосферных  лицеев,  школ с углубленным
изучением предметов, комплексов "школа - детский сад" и т.д.;
     - ростом  количества  областных  экспериментальных площадок (1994
год: 4 площадки; 1999 год: 15 площадок);
     - появлением кадетских классов и т.п.

     Специальное образование и охрана прав детства
     Сеть школ-интернатов  области  представлена  22  образовательными
учреждениями,  в которых обучается  и  воспитывается  3627  детей.  За
последние 3 года общее количество детей в этих учреждениях возросло на
3,6%,  в том числе количество детей из социально неблагополучных семей
возросло  на  7%,  а  количество  детей  с  проблемами  в воспитании и
обучении - на  2%.  В  связи  с  этим  в  последние  годы  превышаются
санитарные   нормы   по  наполняемости  школ-интернатов.  В  различных
учреждениях это превышение колеблется от 5% до 20%.
     Следствием количественного  роста  социального  сиротства явилось
расширение сети детских домов Калужской области.  Если в 1995  году  в
области  действовало  4  детских  дома,  то  в 1999 году их количество
возросло до 15 (из них 5 - государственных и 10  -  муниципальных).  В
этих  учреждениях  воспитывается  720  сирот  и детей,  оставшихся без
попечения родителей.
     За последние  два года наметилась устойчивая тенденция увеличения
количества выявленных детей,  оставшихся без попечения родителей. Если
в  1997  году  было  выявлено  599  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  то в 1999 году этот показатель  значительно  увеличился  и
составил 733 человека.
     Другая проблема - это несвоевременность выплаты пособия  приемным
семьям.  В  настоящее  время  задолженность  по  выплатам  пособий  на
содержание детей во многих  районах  области  составляет  3-4  месяца,
оплата    за   труд   приемным   родителям   производится   вместе   с
педагогическими работниками района или города.
     Большая часть   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
устраивается в семьи.  Так,  в 1998 году в государственные  учреждения
было устроено 258 детей,  а в семьи - 398, из них на усыновление - 100
детей.
     Основными направлениями развития системы специального образования
и охраны прав детства области на 2001 - 2004 год являются:
     - создание   условий   для   стабильного   функционирования  сети
интернатных учреждений области;
     - организация     деятельности    психолого-медико-педагогических
комиссий с целью адекватного определения форм обучения  и  правильного
комплектования специальных образовательных учреждений;
     - совершенствование   процесса   социализации    детей-сирот    и
подготовки их к самостоятельной жизни.

     Среднее и высшее профессиональное образование

     Среднее профессиональное образование
     На территории Калужской области  -  30  средних  профессиональных
учебных  заведений  (далее  СПОУ),  в  т.ч.  27  государственных и 3 -
негосударственных.
     Из 30  СПОУ  11  -  техникумы,  14  -  колледжи,  5  -   училища.
Учредителями  СПОУ  являются  8 различных федеральных Министерств.  13
учебных заведений  готовят  специалистов  технического  профиля,  4  -
педагогического,   3   -   медико-фармацевтического,  2  -  работников
культурно-социальной сферы,  4 - сельскохозяйственного  профиля,  2  -
торгово-экономического,   1   -   железнодорожного   транспорта,  1  -
строительного.
     Количество средних специальных учебных заведений мало  изменилось
за последние 5 лет. В СПОУ ежегодно обучается около 15000 студентов по
62 специальностям.  В 2000 г. число студентов составляет 16466, из них
по очной форме обучаются 13224, заочной - 2469, вечерней - 759.
     Конкурсы при поступлении в СПОУ ежегодно растут.  В 2000  г.  они
доходили до 5 человек на 1 место.

     Таблица N 1. Основные показатели,  характеризующие деятельность
                  учреждений среднего профессионального образования

-------------------T--------------------T------------------------------------T------------------------------------¬
¦                  ¦        Число       ¦     Число учащихся в них           ¦     Число учащихся в них           ¦
¦                  ¦       учебных      ¦     на начало 1999 - 2000          ¦     на начало 2000 - 2001          ¦
¦                  ¦      заведений     ¦         учебного  года             ¦         учебного  года             ¦
¦                  ¦       (в т.ч.      ¦            (человек)               ¦             (человек)              ¦
¦                  ¦      филиалов)     ¦                                    ¦                                    ¦
¦                  ¦                    +-------T----------------------------+-------T----------------------------+
¦                  ¦                    ¦ Всего ¦       в т.ч. по видам      ¦ Всего ¦       в т.ч. по видам      ¦
¦                  ¦                    ¦       ¦           обучения         ¦       ¦           обучения         ¦
¦                  +------T------T------+       +-------T----------T---------+-------+-------T----------T---------+
¦                  ¦ 1996 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦       ¦ очное ¦ вечернее ¦ заочное ¦       ¦ очное ¦ вечернее ¦ заочное ¦
¦                  ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ Всего по         ¦ 28   ¦  27  ¦  30  ¦ 13898 ¦ 11683 ¦    290   ¦  1925   ¦ 16466 ¦ 13224 ¦    759   ¦   2469  ¦
¦ области          ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ в том числе:     ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ г. Калуга        ¦ 15   ¦  16  ¦  19  ¦  8552 ¦  7497 ¦    274   ¦   781   ¦  9165 ¦   186 ¦   1826   ¦     -   ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ г. Киров         ¦  2   ¦   1  ¦   2  ¦   527 ¦   304 ¦     -    ¦   223   ¦   232 ¦   232 ¦     -    ¦     -   ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ г. Людиново      ¦  1   ¦   1  ¦   1  ¦   560 ¦   413 ¦     -    ¦   147   ¦   608 ¦   377 ¦    231   ¦     -   ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ г. Обнинск       ¦  2   ¦   2  ¦   2  ¦   948 ¦   948 ¦     -    ¦    -    ¦  1167 ¦  1167 ¦     -    ¦     -   ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ Боровский        ¦  1   ¦   1  ¦   1  ¦    77 ¦    77 ¦     -    ¦    -    ¦    78 ¦    78 ¦     -    ¦     -   ¦
¦ район            ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ Дзержинский      ¦  3   ¦   2  ¦   2  ¦  1138 ¦   696 ¦     -    ¦   442   ¦  1074 ¦   656 ¦    150   ¦    268  ¦
¦ район            ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ Козельский       ¦  2   ¦   2  ¦   2  ¦   790 ¦   761 ¦     16   ¦    13   ¦   861 ¦   669 ¦    192   ¦     -   ¦
¦ район            ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ Малоярославецкий ¦  1   ¦   1  ¦   1  ¦   821 ¦   502 ¦     -    ¦   319   ¦   945 ¦   570 ¦     -    ¦    375  ¦
¦ район            ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
+------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+---------+
¦ Мещовский        ¦  1   ¦   1  ¦   1  ¦   485 ¦   485 ¦     -    ¦    -    ¦   324 ¦   310 ¦     -    ¦     -   ¦
¦ район            ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦          ¦         ¦       ¦       ¦          ¦         ¦
L------------------+------+------+------+-------+-------+----------+---------+-------+-------+----------+----------

     Востребованность выпускников средне-специальных учебных заведений
(ССУЗов) составляет,  в среднем, до 50%. В 2000 г. из 2698 выпускников
59% трудоустроились по специальности.
     Основные тенденции развития  системы  среднего  профессионального
образования области следующие:
     - совершенствование     государтвенно-общественного     механизма
управления через областной совет директоров СПОУ;
     - изменение профильной структуры  подготовки  кадров,  реализация
образовательных программ по экономическим и правовым специальностям, в
области технического и технологического сервиса и др.;
     - развитие  многоуровневой  подготовки  от  допрофессиональной до
уровня первой ступени высшего профессионального образования;
     - снижение  расхождения между потребностями складывающегося рынка
труда и перечнем специальностей калужских СПОУ.

     Высшее образование
     В 2001   г.   система  высшего  профессионального  образования  в
Калужской области включала 32 высших учебных заведений,  в том числе 2
государственных   ВУЗа  и  19  филиалов  государственных  ВУЗов,  4  -
негосударственных и 7 филиалов негосударственных ВУЗов.

     Таблица N 2. Динамика количества высших учебных заведений и
                  студентов

                                                              (штук)
-------T---------------------------------------------T------------------------------------------------¬
¦ Годы ¦             Количество ВУЗов                ¦              Количество студентов              ¦
¦      +-------T-----------------T-------------------+-------T--------T-----------T----------T--------+
¦      ¦ Всего ¦ Государственные ¦ Негосударственные ¦ Всего ¦ Очники ¦ Вечерники ¦ Заочники ¦ Прием/ ¦
¦      ¦       ¦                 ¦                   ¦       ¦        ¦           ¦          ¦ выпуск ¦
+------+-------+-----------------+-------------------+-------+--------+-----------+----------+--------+
¦ 1996 ¦   18  ¦        13       ¦         5         ¦  9986 ¦ 13924  ¦   1918    ¦  2045    ¦  2175/ ¦
¦      ¦       ¦                 ¦                   ¦       ¦        ¦           ¦          ¦  1632  ¦
¦ 1999 ¦   22  ¦        12       ¦        10         ¦ 13979 ¦ 11819  ¦    126    ¦  2034    ¦  2960/ ¦
¦      ¦       ¦                 ¦                   ¦       ¦        ¦           ¦          ¦  1936  ¦
¦ 2001 ¦   32  ¦        21       ¦        11         ¦ 20060 ¦ 14960  ¦    681    ¦  4419    ¦  4491/ ¦
¦      ¦       ¦                 ¦                   ¦       ¦        ¦           ¦          ¦  2615  ¦
L------+-------+-----------------+-------------------+-------+--------+-----------+----------+---------

     За последние 5 лет число ВУЗов возросло на 15%, число студентов -
на  36%.
     В 2000  г.  37,5%  общего  количества  всех  студентов принято на
технические специальности,  26,2%  - на  педагогические,  36,3%  -  на
специальности "экономика", "менеджмент", "юриспруденция" и др.
     ВУЗы области готовят  специалистов  высшей  квалификации  по  109
специальностям. Вновь возникающие негосударственные ВУЗы и их филиалы,
как   правило,   готовят   кадры   по   специальностям    "экономика",
"менеджмент",   "юриспруденция",   не   требующих  больших  финансовых
вложений    в    материально-техническую    базу    для    обеспечения
образовательного процесса.
     Профессорско-преподавательский состав  высших  учебных  заведений
включает 1611 человек.
     Приоритетными направлениями  в  развитии   среднего   и   высшего
профессионального образования являются:
     - создание   областной   нормативно-правовой   базы    в    сфере
профессионального образования, подготовка договора между Министерством
образования Российской Федерации и Правительством Калужской области по
разграничению    полномочий    в    области    среднего    и   высшего
профессионального образования;
     - обеспечение   участия   представителей   учебных   заведений  в
управлении образованием через совет ректоров ВУЗов и директоров  СПОУ,
в   работе   регионального   координационного   совета   по   науке  и
научно-технической    политике    при    Губернаторе    области;
     - совершенствование    экономических    отношений    в    системе
профессионального  образования:  формирование  многоуровневой  системы
бюджетного финансирования,  развитие соучредительства  образовательных
учреждений, привлечение внебюджетных средств;
     - организация  контроля  за  правовыми  основами  образовательной
деятельности   учреждений   высшего   и   среднего   профессионального
образования  области:  лицензирование,  аттестация  и  государственная
аккредитация, контроль работы приемных комиссий;
     - кадровое обеспечение среднего профессионального образования:
       > создание областной системы повышения квалификации и
         переподготовки преподавателей СПОУ, аттестация педагогических
         кадров;
       > совершенствование системы аттестации педагогических кадров;
       > мониторинг кадровой обеспеченности СПОУ;
       > формирование областного заказа на подготовку калужскими ВУЗами
         кадров  для СПОУ.
     - повышение эффективности использования специалистов с  высшим  и
средним профессиональным образованием:
       >  мониторинг  потребности народного хозяйства  области  в
          специалистах с высшим и средним профессиональным образованием и ее
          прогнозирование;
       >  формирование областного заказа на подготовку специалистов;
       >  формирование контрольных цифр приема в ВУЗы и СПОУ на основе
          прогноза потребности области в кадрах;
       >  разработка областной программы по трудоустройству молодых
          специалистов и их адаптации к рынку труда.
     - развитие информационного обмена между ВУЗами и СПОУ, проведение
межвузовских семинаров, конференций, выставок, конкурсов научных работ
студентов;
     - развитие  научных  исследований  по проблемам профессионального
образования.
     В результате  реализации вышеперечисленных направлений в развитии
среднего и высшего профессионального образования будет достигнуто:
     - создание  эффективной системы многоуровневого профессионального
образования,   удовлетворяющей   потребности   экономики   области   в
высококвалифицированных кадрах;
     - предотвращение оттока из области финансовых средств  населения,
затрачиваемых на образование;
     - обеспечение трудоустройства молодых специалистов в соответствии
с полученной специальностью;
     - снижение социальной напряженности в молодежной среде.


     3. Система программных мероприятий

     Развитие общего образования

                                           (тыс. руб. в текущих ценах)
----T----------------------------------T----------------------------T----------------T------------------------------¬
¦ N ¦           Мероприятие            ¦        Исполнитель         ¦    Источник    ¦ Объемы финансирования по     ¦
¦   ¦                                  ¦                            ¦ финансирования ¦           годам              ¦
¦   ¦                                  ¦                            ¦                +------T-------T-------T-------+
¦   ¦                                  ¦                            ¦                ¦ 2001 ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ Создание новых моделей сельских  ¦ Муниципальные органы       ¦    Бюджеты     ¦ 1000 ¦ 4714  ¦ 4714  ¦  4714 ¦
¦   ¦ малокомплектных школ - ОЦП       ¦ управления образованием    ¦ муниципальных  ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ "Сохранение и развитие сельской  ¦                            ¦  образований   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ малокомплектной школы Калужской  ¦                            ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ области (1999 - 2003 гг.)"       ¦                            ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 2 ¦ Компьютеризация                  ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦ 4720 ¦ 4720  ¦   -   ¦   -   ¦
¦   ¦ общеобразовательных учреждений   ¦ науки области              ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 3 ¦ Издание учебной и                ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦  800 ¦ 1200  ¦ 1200  ¦  1200 ¦
¦   ¦ научно-методической литературы   ¦ науки области, Калужский   ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                                  ¦ областной институт         ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                                  ¦ усовершенствования         ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                                  ¦ учителей                   ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 4 ¦ Обеспечение учебниками           ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦ 1000 ¦ 35000 ¦ 35000 ¦ 35000 ¦
¦   ¦ предметов федерального           ¦ науки области, ГОУ         ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ компонента Базисного учебного    ¦ "Знание"                   ¦  Внебюджетные  ¦ 2200 ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ плана                            ¦                            ¦    средства    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 5 ¦ Разработка регионального         ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦   10 ¦    10 ¦    10 ¦    10 ¦
¦   ¦ компонента  Базисного учебного   ¦ науки области, Калужский   ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ плана                            ¦ областной институт         ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                                  ¦ усовершенствования         ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                                  ¦ учителей                   ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 6 ¦ Организация работы с одаренными  ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦   -  ¦   500 ¦   500 ¦   500 ¦
¦   ¦ детьми                           ¦ науки области              ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 7 ¦ Информатизация опорных сельских  ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦   -  ¦  1100 ¦  1500 ¦  1800 ¦
¦   ¦ школ                             ¦ науки области              ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 8 ¦ Мероприятия по развитию системы  ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦  658 ¦   658 ¦   658 ¦   658 ¦
¦   ¦ дополнительного образования      ¦ науки области              ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+-------+
¦ 9 ¦ Мероприятия по оказанию          ¦ Департамент образования и  ¦   Областной    ¦  589 ¦   589 ¦   589 ¦   589 ¦
¦   ¦ поддержки студенчеству - ОЦП     ¦ науки области              ¦     бюджет     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ "Студенчество-XXI (2001 - 2004   ¦                            ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦ гг.)                             ¦                            ¦                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
L---+----------------------------------+----------------------------+----------------+------+-------+-------+--------


     Развитие специального образования и охраны прав детства

                                           (тыс. руб. в текущих ценах)
----T----------------------------------------------T----------------T----------------T---------------------------------¬
¦ N ¦                 Мероприятие                  ¦  Исполнитель   ¦   Источники    ¦       Объемы финансирования     ¦
¦   ¦                                              ¦                ¦ финансирования ¦               по годам          ¦
¦   ¦                                              ¦                ¦                +------T--------T--------T--------+
¦   ¦                                              ¦                ¦                ¦ 2001 ¦ 2002   ¦ 2003   ¦ 2004   ¦
+---+----------------------------------------------+----------------+----------------+------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ Реконструкция устаревшей                     ¦  Департамент   ¦   Областной    ¦ 1960 ¦ 4700   ¦ 6050   ¦ 6050   ¦
¦   ¦ материально-технической базы Ульяновской,    ¦ образования и  ¦     бюджет     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ Сосенской и Березичской школ-интернатов      ¦     науки,     ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦  департамент   ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦ строительства  ¦  Федеральный   ¦  -   ¦ 3000   ¦ 4000   ¦ 5000   ¦
¦   ¦                                              ¦   и средств    ¦     бюджет     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦   сообщения    ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------------------------+----------------+----------------+------+--------+--------+--------+
¦ 2 ¦ Строительство детского городка Азаровского   ¦  Департамент   ¦   Областной    ¦  -   ¦ 2000   ¦  -     ¦   -    ¦
¦   ¦ детского дома                                ¦ образования и  ¦     бюджет     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦     науки,     ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦  департамент   ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦ строительства  ¦  Федеральный   ¦ 1400 ¦ 4000   ¦  -     ¦   -    ¦
¦   ¦                                              ¦   и средств    ¦     бюджет     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦   сообщения    ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------------------------+----------------+----------------+------+--------+--------+--------+
¦ 3 ¦ Создание областной                           ¦  Департамент   ¦   Областной    ¦  -   ¦ 150    ¦ 150    ¦  150   ¦
¦   ¦ психолого-медико-педагогической              ¦ образования и  ¦     бюджет     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ консультации с целью                         ¦     науки      ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ выявления на ранних этапах развития детей с  ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ ограниченными возможностями и определения    ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ возможностей их реабилитации                 ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------------------------+----------------+----------------+------+--------+--------+--------+
¦ 4 ¦ Разработка и реализация программы адресной   ¦  Департамент   ¦   Областной    ¦  -   ¦ 566,67 ¦ 566,67 ¦ 566,67 ¦
¦   ¦ помощи семьям с детьми, попавшим в тяжелое   ¦   социальной   ¦     бюджет     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ положение                                    ¦   политики,    ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦  департамент   ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦ образования и  ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦                                              ¦     науки      ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+----------------------------------------------+----------------+----------------+------+--------+--------+--------+
¦ 5 ¦ Обеспечение системного (один раз в           ¦  Департамент   ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ полугодие) контроля за состоянием дел по     ¦ образования и  ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ охране личных и имущественных прав           ¦     науки      ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ детей-сирот, находящихся под опекой и на     ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ воспитании в приемных семьях в               ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ муниципальных образованиях области,          ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ информирование о выявленных нарушениях       ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ органов областной прокуратуры                ¦                ¦                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
L---+----------------------------------------------+----------------+----------------+------+--------+--------+---------


     Развитие начального профессионального образования

                                          (тыс. руб. в текущих ценах)
------T---------------------------------T-------------T----------------T---------------------------¬
¦ N   ¦           Мероприятия           ¦ Исполнители ¦   Источники    ¦ Объемы финансирования     ¦
¦     ¦                                 ¦             ¦ финансирования ¦      по годам             ¦
¦     ¦                                 ¦             ¦                +------T------T------T------+
¦     ¦                                 ¦             ¦                ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
+-----+---------------------------------+-------------+----------------+------+------+------+------+
¦ 1   ¦ Развитие производственной       ¦ Департамент ¦                ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦  -   ¦
¦     ¦ деятельности                    ¦ образования ¦                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦     ¦ профессиональных училищ и       ¦ и науки     ¦                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦     ¦ лицеев                          ¦             ¦                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-----+---------------------------------+-------------+----------------+------+------+------+------+
¦ 1.1 ¦ Изготовление школьной мебели    ¦ Департамент ¦  Внебюджетные  ¦  -   ¦  500 ¦  600 ¦  700 ¦
¦     ¦                                 ¦ образования ¦    средства    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦     ¦                                 ¦ и науки     ¦                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-----+---------------------------------+-------------+----------------+------+------+------+------+
¦ 1.2 ¦ Создание перерабатывающих       ¦ Департамент ¦  Внебюджетные  ¦ 500  ¦ 3000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦
¦     ¦ производств в                   ¦ образования ¦    средства    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦