Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1189

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не планируется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета.

Привлечение средств из иных источников (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц) не планируется.

Распределение финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, по годам приведено в приложениях NN 1 и 2 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- снижение смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) до 1162,5 на 100 тыс. населения;

- рост обеспеченности поликлинической мощностью до 228,8 на 10 тыс. населения;

- рост числа коек паллиативной помощи и сестринского ухода до 9,0 на 100 тыс. населения;

- рост количества амбулаторно-поликлинических посещений с профилактической целью до 2,8 на 1 жителя.

Подпрограмма 11

"Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт

подпрограммы "Обеспечение реализации государственной

программы" государственной программы Воронежской области

"Развитие здравоохранения"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент здравоохранения Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. . Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. . Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
Цель подпрограммы государственной программы	Повышение эффективности управления отраслью на территории Воронежской области, создание условий для оптимального функционирования системы здравоохранения
Задачи подпрограммы государственной программы	Обеспечение реализации государственной программы развития здравоохранения Воронежской области до 2020 года. Реализация отдельных функций и переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	Доля мероприятий государственной программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме, процентов. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы на отчетный год, процентов. Доля индикаторов государственной программы, значения которых достигнуты в отчетном году, процентов. Доля обращений со стороны лицензиатов и соискателей лицензии с целью получения (переоформления) лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, которые рассмотрены в полном объеме в установленные законом сроки, процентов
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы. Реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Всего: 622547,30 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета по предварительной оценке: 9969,10 тыс. рублей, средства областного бюджета по предварительной оценке: 612578,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 83081,50 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 3334,50 тыс. рублей; средства областного бюджета - 79747,00 тыс. рублей. 2015 год - 86724,30 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 3317,30 тыс. рублей; средства областного бюджета - 83407,00 тыс. рублей. 2016 год - 90548,30 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 3317,30 тыс. рублей; средства областного бюджета - 87231,00 тыс. рублей. 2017 год - 90548,30 тыс. рублей; средства областного бюджета по предварительной оценке: 90548,30 тыс. рублей. 2018 год - 90548,30 тыс. рублей; средства областного бюджета по предварительной оценке: 90548,30 тыс. рублей. 2019 год - 90548,30 тыс. рублей; средства областного бюджета по предварительной оценке: 90548,30 тыс. рублей. 2020 год - 90548,30 тыс. рублей; средства областного бюджета по предварительной оценке: 90548,30 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Достижение доли мероприятий государственной программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме, - 95%. Достижение уровня освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы на отчетный год, - 95%. Обеспечение доли индикаторов государственной программы, значения которых достигнуты в отчетном году, - 95%. Достижение доли обращений со стороны лицензиатов и соискателей лицензии с целью получения (переоформления) лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, которые рассмотрены в полном объеме в установленные законом сроки, - 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма носит обеспечивающий характер по реализации Программы.

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы. Успешная реализация Программы возможна только при внедрении программно-целевого подхода к управлению. В качестве исполнителей мероприятий Программы выступают учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения, деятельность которых также осуществляется в рамках выполнения мероприятий Программы.

Вместе с тем любое общество формирует систему охраны здоровья населения, под которой правомерно понимать совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого гражданина, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Организация охраны здоровья осуществляется путем:

1) государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования;

2) разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения;

3) организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями;

4) обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

5) обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) управления деятельностью в сфере охраны здоровья на основе государственного регулирования, а также саморегулирования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики по формированию расходов бюджетов на основании программно-целевого подхода определены Федеральным законом от 31.07.1998 N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации" (ст. 34).

Цель подпрограммы: повышение эффективности управления отраслью на территории Воронежской области, создание условий для оптимального функционирования системы здравоохранения.

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение реализации государственной программы развития здравоохранения Воронежской области до 2020 года.

2. Реализация отдельных функций и переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2020 году:

- доля мероприятий государственной программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме, - 95%;

- уровень освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы на отчетный год, - 95%;

- доля индикаторов государственной программы, значения которых достигнуты в отчетном году, - 95%;

- доля обращений со стороны лицензиатов и соискателей лицензии с целью получения (переоформления) лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, которые рассмотрены в полном объеме в установленные законом сроки, - 100%.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 11.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей

Основное мероприятие предусматривает осуществление расходов, связанных с содержанием управленческого аппарата департамента.

Департамент здравоохранения Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области.

Деятельность департамента направлена на реализацию системы мер по охране здоровья граждан и повышению эффективности и доступности лекарственного обеспечения населения, повышение качества оказания медицинской помощи, лекарственной помощи населению, развитие структуры и сети государственной и муниципальной систем здравоохранения, аптечных организаций, повышение доступности и качества медицинской помощи для населения Воронежской области, обеспечение санитарно-эпидемического благополучия и лекарственной безопасности населения в соответствии с возложенными полномочиями, развитие международного сотрудничества в сферах здравоохранения и демографического развития.

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области, который:

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- обеспечивает контроль реализации Программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

- осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке предоставляет информацию о реализации Программы и информацию о конкурсном размещении заказов на выполнение программных мероприятий;

- осуществляет корректировку мероприятий Программы.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 11.1 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемый результат реализации основного мероприятия: достижение доли индикаторов государственной программы, значения которых достигнуты в отчетном году, - 95%.

Основное мероприятие 11.2. Финансовое обеспечение выполнения

других расходных обязательств Воронежской области

исполнительными органами государственной власти,

иными главными распорядителями средств

областного бюджета - исполнителями

Основное мероприятие предусматривает расходы областного бюджета на обеспечение развития и надежного функционирования информационно-технологической инфраструктуры департамента, а также иные расходы, связанные с их материально-техническим обеспечением, необходимым для создания оптимальных условий при осуществлении возложенных полномочий, не вошедшие в основное мероприятие 11.1.

Качественным результатом реализации мероприятия является:

- соблюдение порядка и сроков публикации нормативных правовых актов департамента;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов, сборов.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 11.2 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемый результат реализации основного мероприятия: достижение уровня освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы на отчетный год, - 95%.

Основное мероприятие 11.3. Осуществление переданных

полномочий Российской Федерации

в области охраны здоровья граждан

Лицензирование - это деятельность лицензирующего органа по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Предусматривается проведение мероприятий в области лицензирования медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук); фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук); деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

- установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

- установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;

- установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- открытость и доступность информации о лицензировании за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 11.3 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемый результат реализации основного мероприятия: достижение доли обращений со стороны лицензиатов и соискателей лицензии с целью получения (переоформления) лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, которые рассмотрены в полном объеме в установленные законом сроки, - 100%.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Меры правового регулирования будут разработаны во исполнение соответствующих нормативных правовых документов федерального уровня.

5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в финансировании мероприятий подпрограммы не планируется.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не планируется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств федерального и областного бюджетов.

Распределение финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, по годам приведено в приложениях NN 1 и 2 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- доля мероприятий государственной программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме, - 95%;

- уровень освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы на отчетный год, - 95%;

- доля индикаторов государственной программы, значения которых достигнуты в отчетном году, - 95%;

- доля обращений со стороны лицензиатов и соискателей лицензии с целью получения (переоформления) лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, которые рассмотрены в полном объеме в установленные законом сроки, - 100%.

Подпрограмма 12

"Другие вопросы в сфере здравоохранения"

Паспорт

подпрограммы "Другие вопросы в сфере здравоохранения"

государственной программы Воронежской области

"Развитие здравоохранения"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент здравоохранения Воронежской области.
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	. Мероприятия в области социальной политики. . Мероприятия по борьбе с эпидемиями. . Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. . Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Цель подпрограммы государственной программы	Создание условий для оптимального функционирования системы здравоохранения Воронежской области. Обеспечение непрерывной деятельности учреждений здравоохранения
Задачи подпрограммы государственной программы	Реализация отдельных функций и переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан. Обеспечение и повышение эффективности финансовой деятельности подведомственных учреждений. Обеспечение сохранения и укрепления материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Воронежской области. Функционирование контрактной службы и централизация закупок для эффективного использования бюджетных средств
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	Доля централизованных закупок в общем объеме размещаемого заказа, процентов. Доля денежных средств, возмещенных в установленные сроки учреждениям здравоохранения за проведенное зубопротезирование, процентов. Доля острых кишечных инфекций неустановленной этиологии в общем числе острых кишечных инфекций, процентов. Дефицит программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, процентов. Доля сформированных распоряжений на оплату по всем видам расходов, отклоненных финансовым органом, процентов
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы. Реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет: 88635175,42 тыс. рублей (с учетом оборотов по областному бюджету - 60737799,42 тыс. рублей), в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 88635175,42 тыс. рублей; - областной бюджет с учетом оборотов - 60737799,42 тыс. рублей, том числе по годам: 2014 год - 8700969,30 тыс. рублей (с учетом оборотов по областному бюджету - 549040, 30 тыс. рублей), в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 8700969,30 тыс. рублей; - областной бюджет с учетом оборотов - 549040,30 тыс. рублей; 2015 год - 10379469,40 тыс. рублей (с учетом оборотов по областному бюджету - 576332,40 тыс. рублей), в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 10379469,40 тыс. рублей; - областной бюджет с учетом оборотов - 576332,40 тыс. рублей; 2016 год - 10547291,40 тыс. рублей (с учетом оборотов по областному бюджету - 604981,40 тыс. рублей), в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 10547291,40 тыс. рублей; - областной бюджет с учетом оборотов - 604981,40 тыс. рублей; 2017 год - 13690425,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 13690425,53 тыс. рублей; 2018 год - 14374946,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 14374946,80 тыс. рублей; 2019 год - 15093694,14 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 15093694,14 тыс. рублей; 2020 год - 15848378,85 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 15848378,85 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- обеспечение уровня дефицита программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 4,2%; - рост доли денежных средств, возмещенных в установленные сроки учреждениям здравоохранения за проведенное зубопротезирование, - 95%; - снижение доли острых кишечных инфекций неустановленной этиологии в общем числе острых кишечных инфекций - 54,0%; - увеличение количества централизованных закупок в общем объеме размещаемого заказа до 20,1%; - снижение доли распоряжений на оплату по всем видам расходов, отклоненных финансовым органом, до 3,3%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В данную подпрограмму включены отдельные мероприятия, осуществляемые в интересах департамента здравоохранения Воронежской области и не вошедшие по особенностям финансирования в подпрограмму N 11, к ним относятся:

- мероприятия в области социальной политики (льготное зубопротезирование);

- мероприятия по борьбе с эпидемиями;

- выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в рамках базовой программы ОМС;

- организация обеспечения деятельности учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Воронежской области, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Учитывая особенности формирования подпрограммы (неоднородный характер основных мероприятий) описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития изложены в описании основных мероприятий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы устанавливают следующие нормативные акты:

- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- Закон Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Цель подпрограммы - создание условий для оптимального функционирования системы здравоохранения Воронежской области и обеспечение непрерывной деятельности учреждений здравоохранения.

Задачи подпрограммы:

1. Реализация отдельных функций и переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

2. Обеспечение и повышение эффективности финансовой деятельности подведомственных учреждений.

3. Обеспечение сохранения и укрепления материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Воронежской области.

4. Функционирование контрактной службы и централизация закупок для эффективного использования бюджетных средств.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2020 году:

- обеспечение уровня дефицита программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 4,2%;

- рост доли денежных средств, возмещенных в установленные сроки учреждениям здравоохранения за проведенное зубопротезирование, - 95%;

- снижение доли острых кишечных инфекций неустановленной этиологии в общем числе острых кишечных инфекций - 54,0%;

- увеличение количества централизованных закупок в общем объеме размещаемого заказа до 20,1%;

- снижение доли распоряжений на оплату по всем видам расходов, отклоненных финансовым органом, до 3,3%.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 12.1. Мероприятия

в области социальной политики

В Воронежской области обеспечивается дополнительная социальная поддержка членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время. Этой категории граждан в дополнение к установленным мерам социальной поддержки на федеральном уровне статьей 37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусмотрены дополнительные социальные гарантии, такие как бесплатное зубопротезирование.

Порядок реализации мероприятия утвержден приказом департамента здравоохранения Воронежской области от 10.11.2009 N 620 "Об утверждении временного порядка предоставления мер социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики), а также бесплатного обеспечения другими протезами, а также бесплатного обеспечения лекарствами в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на соответствующий год на территории Воронежской области, утверждаемой правительством Воронежской области".

Содержание основного мероприятия 12.1.

Бесплатное зубопротезирование членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы в мирное время, осуществляется в бюджетных учреждениях здравоохранения Воронежской области по месту жительства, а также в автономном учреждении здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая стоматологическая поликлиника".

Оказание помощи осуществляется в заявительном порядке в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 N 1496н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях".

Стоматологическая служба г. Воронежа, районов Воронежской области располагает необходимым кадровым ресурсом, в части врачей-стоматологов-ортопедов и зубных техников, а также техническим оснащением, которое позволяет реализовать данное основное мероприятие.

Врачами-стоматологами области регулярно проводятся профилактические осмотры полости рта членам семьи военнослужащего, погибшего при прохождении военной службы в мирное время. При показаниях рекомендуется ортопедическое стоматологическое лечение.

Отмечается несвоевременное возмещение затраченных денежных средств. Причиной недостижения стопроцентного возмещения средств по выставленным счетам является несовпадение сроков их выставления с отчетными периодами.

Год	Зарегистрировано членов семьи погибшего военнослужащего	Оказана помощь, лиц	Оказана помощь на сумму (тыс. рублей)	Предоставлено счетов на сумму (тыс. рублей)	Возмещено средств (тыс. рублей)	Процент возмещения финансовых средств
2011	1861	122	1323,8	1323,8	1012,5	76
2012	1886	107	1595,6	1595,6	1393,4	87
9 месяцев 2013	1945	70	1374,4	1374,4	516,4	37,6

Срок реализации основного мероприятия 2014-2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 12.1 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемый результат реализации основного мероприятия: рост доли денежных средств, возмещенных в установленные сроки учреждениям здравоохранения за проведенное зубопротезирование, до 95,0%.

Основное мероприятие 12.2. Мероприятия

по борьбе с эпидемиями

Основной целью основного мероприятия является предупреждение распространения инфекционных болезней среди населения Воронежской области. В Воронежской области достигнуты положительные тенденции в улучшении санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основные показатели общей инфекционной заболеваемости не превышают среднероссийские. В течение последних 3 лет в области не регистрируется заболеваемость брюшным тифом, дифтерией, сибирской язвой, столбняком, полиомиелитом, бешенством, клещевым энцефалитом.

В структуре инфекционных и паразитарных болезней в течение последних 5 лет преобладали острые инфекции верхних дыхательных путей. В 2012 году доля ОРВИ составила 90,7%, острых кишечных инфекций - 2,6%, инфекций с воздушно-капельным механизмом передачи - 4,3%.

Остается напряженной эпидемиологическая ситуация по природно-очаговым инфекциям. Регистрируются случаи заболеваниями геморрагическими лихорадками, клещевым боррелиозом, лептоспирозом, ку-лихорадкой, легионеллезом, орнитозом, туляремией. С 2010 года в учреждениях здравоохранения диагносцируется лихорадка Западного Нила.

Исследования последних лет показали, что происходит постоянная смена циркулирующих возбудителей. Мы вступаем в эру вирусных инфекций, в связи с чем необходимо обеспечить лабораторное обследование инфекционных больных не только на наличие бактериального агента, но и вирусного.

В 2013 году осложнилась эпидемиологическая ситуация по энтеровирусным инфекциям, выявлен 201 больной, в том числе с менингитом - 133 пациента.

В борьбе с инфекционными заболеваниями имеется ряд проблемных моментов:

- дефицит финансирования профилактических мероприятий из средств областного бюджета, в частности проведение дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний;

- неудовлетворительное материально-техническое оснащение диагностических лабораторий учреждений здравоохранения, недостаточное их оснащение современным оборудованием;

- значительный рост цен на медицинские иммунобиологические препараты (далее - МИБП) для иммунизации в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, что не позволяет приобрести необходимые МИБП в достаточном объеме для создания эпидрезерва.

Содержание основного мероприятия 12.2.

1. Обеспечение качественной, оперативной лабораторной диагностики инфекционных болезней.

Органами и учреждениями здравоохранения принимаются меры по дальнейшему развитию лабораторной службы, позволяющей на современном уровне осуществлять диагностику инфекционных заболеваний.

В 2012 году на базе лабораторий государственных учреждений здравоохранения было проведено 1,8 млн. исследований. При исследовании на инфекционную микробиологию выявлено более 18 тысяч патогенных культур, высеваемость составила 4,7%. В структуре микробиологических исследований доля исследований на инфекционную микробиологию составила 21,6%, клиническую микробиологию - 37,8%, иммунологические исследования - 10,6%, серологические - 2,9%, паразитологические - 5,0%, санитарно-бактериологические - 21,9%.

С каждым годом растут возможности лабораторной базы учреждений здравоохранения по диагностике вирусных инфекций, принимаются меры по повышению их материально-технического оснащения. За период с 2009 года по 2013 год проведены капитальные ремонты в лабораториях БУЗ ВО "Кантемировская ЦРБ" и БУЗ ВО "Каменская ЦРБ", переведены в новые здания, соответствующие нормативным требованиям, лаборатории в БУЗ ВО "Таловская ЦРБ" и БУЗ ВО "Хохольская ЦРБ". В 2013 году введены в строй микробиологические лаборатории в БУЗ ВО "ВОЦПБСиИЗ", БУЗ ВО "Рамонская ЦРБ".

Имеется возможность ПЦР - диагностики гриппа и ОРВИ в 5 лабораториях учреждений здравоохранения - в БУЗ ВО "ВОКБ N 1", БУЗ ВО "ВОКИБ", БУЗ ВО "Россошанская ЦРБ", БУЗ ВО "Лискинская ЦРБ", БУЗ ВО "ВОЦПБСиИЗ".

Диагностика природно-очаговых и особо опасных инфекций осуществляется учреждениями здравоохранения области на базе лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" в рамках заключенных государственных контрактов.

Ежегодно внедряются новые методики лабораторной диагностики:

- диагностика герпес-вирусных инфекций (цитомегаловирус, мононуклеоз, вирус герпеса 1, 2 типа);

- диагностика природно-очаговых инфекций из клещей и крови пациента (клещевой энцефалит, боррелиоз, анаплазмоз, эрлихиоз);

- определение возбудителей лихорадки Западного Нила, клещевого энцефалита, кампилобактериоза, легионеллеза;

- идентификация норовирусов и астровирусов методом иммунохроматографии;

- определение лактобацилл и видовая идентификации грибов рода кандида и энтерококков с помощью хромогенных агаров;

- определение микоплазм в материале.

Имеются новые возможности оперативной и качественной идентификации возбудителей в БУЗ ВО "ОДКБ N 2" и БУЗ ВО "ВОЦПБСиИЗ". Кроме того, расширены возможности ПЦР лаборатории БУЗ ВО "ВОКИБ", где осуществляется диагностика герпес-вирусных инфекций, клещевого энцефалита, боррелиоза, анаплазмоза, эрлихиоза. Методом иммуноферментного анализа определяются возбудители лихорадки Западного Нила и легионеллеза. Методом иммунохроматографии идентифицируется норо- и ротавирусы. В апреле текущего года в области впервые диагностировано 6 случаев вирусного гепатита Е среди взрослых.

За 2012-2013 годы внедрены новые методики определения токсоплазмоза в БУЗ ВО "ГКБСМП N 10", определения лактобацилл в БУЗ ВО "ОДКБ N 1", видовой идентификации грибов рода кандида и энтерококков с помощью хромогенных агаров в БУЗ ВО "ВГДКБ N 1" и БУЗ ВО "Острогожская ЦРБ".

В областном противотуберкулезном диспансере после ремонта и реконструкции областной бактериологической лаборатории в настоящее время освоены все современные методы микробиологической диагностики туберкулезной инфекции, в том числе ускоренные молекулярно-генетические, которые позволили внедрить новый подход к организации лечения с распределением больных по степени бактериологической опасности, сократить сроки подтверждения диагноза туберкулеза с 3 месяцев до 24-48 часов.

2. Своевременное и в полном объеме проведение дезинфекции в очагах инфекционных болезней.

Департаментом здравоохранения Воронежской области принимаются меры по организации дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. На эти цели по целевой статье расходов "Борьба с эпидемиями" из средств областного бюджета ежегодно выделяется от 6 до 9 миллионов рублей.

Важным мероприятием в профилактике распространения инфекционных заболеваний является иммунопрофилактика в очагах инфекционных заболеваний. Благодаря иммунопрофилактике в 2012-2013 годы удалось избежать распространения таких заболеваний как вирусный гепатит А, корь. Для своевременной и оперативной иммунопрофилактики заболеваний у лиц, контактных с инфекционным больным, необходимо иметь эпидрезерв иммунобиологических препаратов. Ежегодно на эти цели по целевой статье расходов "Борьба с эпидемиями" тратится от 0,3 до 1,5 млн. рублей.

Таким образом, к настоящему моменту проводимыми мероприятиями по иммунизации населения обеспечено эпидемическое благополучие в Воронежской области и стабильная эпидемиологическая ситуация по инфекционным болезням.

В результате реализации мероприятий будет обеспечено:

- сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний,

- сохранение стабильной эпидемиологической ситуации в Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 12.2 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемый результат реализации основного мероприятия: снижение доли острых кишечных инфекций неустановленной этиологии в общем числе острых кишечных инфекций до 54,0%.

Основное мероприятие 12.3. Выполнение территориальной

программы ОМС в рамках базовой программы

обязательного медицинского страхования

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - ПГГ) устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

ПГГ формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ПГГ разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (далее - территориальная программа).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2013 N 932 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", территориальная программа утверждается в срок до 25.12.2013.

Содержание основного мероприятия 12.3.

Предусматривается проведение мероприятий в части исполнения обязательств области по перечислению платежа на неработающее население в федеральный фонд ОМС в рамках выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 12.3 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемый результат реализации основного мероприятия: обеспечение уровня дефицита программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 4,2%.

Основное мероприятие 12.4. Финансовое обеспечение

деятельности подведомственных учреждений

Основной целью реализации мероприятия является организация обеспечения деятельности учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Воронежской области. В настоящее время в ведомстве департамента здравоохранения функционируют 123 учреждения, включающие 1996 объектов общей площадью около 3 млн. кв. м.

В течение последних трех лет в рамках реализации программы "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011-2013 годы" было отремонтировано 284 объекта общей площадью 253359 кв. м. Однако, несмотря на проведенные мероприятия, вопрос о необходимости проведения ремонтных работ в учреждениях остается актуальным, в виду длительного срока эксплуатации зданий. Капитального и текущего ремонта требует 1058 зданий площадью более 800 тыс. кв. м. Особую значимость при проведении ремонтных работ имеют мероприятия, направленные на соблюдение требований противопожарной безопасности и подготовку зданий к эксплуатации в осенне-зимний период. Актуальным вопросом остается отсутствие в лечебных учреждениях специалистов соответствующего профиля, способных составить и проверить сметные расчеты на проведение ремонтных работ, отвечающие всем строительным нормам. Кроме того, в учреждениях отсутствуют специалисты, которые способны определить соответствие выполненных ремонтных работ проектно-сметной документации, а также качество выполненных работ и применяемых материалов.

Обеспечение и повышение эффективности финансовой деятельности подведомственных учреждений также является приоритетной задачей. С учетом перехода в областную собственность муниципальных учреждений здравоохранения более чем в 3 раза увеличился объем проводимых через казначейскую систему платежных документов. За 10 месяцев 2013 года сформировано 163636 документов на оплату.

Помимо количественного роста документооборота произошли и серьезные изменения в порядке осуществления государственных закупок.

С 01.01.2014 вступает в действие Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который устанавливает новую систему процедур закупок товаров, работ, услуг и предусматривает регулирование закупок от этапа планирования до этапа оценки их эффективности. Также предусмотрена обязанность заказчика по созданию контрактной службы. В рамках службы предусматривается планирование, централизация и дальнейшее самостоятельное размещение заказов. При осуществлении контрольных мероприятий в учреждениях выявляются факты нарушения законодательства в сфере размещения заказа при определении начальной (максимальной) цены, своевременного заключения контрактов/договоров и недостаточно эффективного ведения претензионной работы. В настоящее время одной из серьезных проблем является значительный уровень текучести персонала. Сложившаяся ситуация приводит к дефициту квалифицированных кадров в учреждениях в сфере размещения заказа и снижает производительность труда.

Таким образом, необходимо предусмотреть решение следующих задач:

- организованный переход на организацию работы в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение качественной подготовки документации для проведения оплаты всех видов расходов;

- повышение эффективности работы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения Воронежской области.

Содержание основного мероприятия 12.4.

В рамках функционирования подведомственного учреждения - казенного учреждения Воронежской области "Центр обеспечения деятельности учреждений здравоохранения" (далее - КУ ВО ЦОДУЗ) предполагается:

- организация функционирования контрактной службы в соответствии с положениями действующих нормативных правовых документов. Повышение эффективности использования бюджетных средств путем централизации закупок, минимизация затрат и пресечение коррупции;

- организация формирования распоряжений для проведения оплаты всех видов расходов лечебных учреждений через казначейскую систему Воронежской области. Отслеживание исполнения контрактных обязательств и проведение претензионной работы при их невыполнении или ненадлежащем исполнении;

- обеспечение сохранения и укрепления материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Воронежской области, реализация комплекса организационных и технических мероприятий по проведению капитального ремонта зданий, направленных на обеспечение, поддержание и улучшение их эксплуатационных показателей в течение всего нормативного срока службы. Проверка соблюдения законодательства в сфере строительства. Определение правильности составления сметных расчетов на все виды ремонтных работ. Организация работы по выполнению противопожарных мероприятий и снижение количества предписаний, комиссионная приемка выполненных ремонтных работ с выездом на объекты. Соблюдение сроков подготовки зданий к эксплуатации в осенне-зимний период. Контроль за соблюдением законодательства в области энергосбережения и повышение энергоэффективности.

Перечень учреждений здравоохранения, участвующих в реализации основного мероприятия, а также объемы финансирования на текущий год устанавливаются планом реализации Программы.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы. Основное мероприятие реализуется в один этап.

Исполнителем основного мероприятия является департамент здравоохранения Воронежской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) основного мероприятия 12.4 приведены в приложении N 3 к Программе. Значения показателей определяются исходя из официальных статистических данных согласно Федеральному плану статистических работ.

Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:

- увеличение количества централизованных закупок в общем объеме размещаемого заказа до 20,1%;

- снижение доли распоряжений на оплату по всем видам расходов, отклоненных финансовым органом, до 3,3%.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Меры правового регулирования будут разработаны во исполнение соответствующих нормативных правовых документов федерального уровня.

5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в финансировании мероприятий подпрограммы не планируется.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы планируется участие Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области.

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не планируется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета.

Распределение финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, по годам приведено в приложениях NN 1 и 2 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы" Программы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы к 2020 году:

- обеспечение уровня дефицита программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 4,2%;

- рост доли денежных средств, возмещенных в установленные сроки учреждениям здравоохранения за проведенное зубопротезирование, - 95%;

- снижение доли острых кишечных инфекций неустановленной этиологии в общем числе острых кишечных инфекций - 54,0%;

- увеличение количества централизованных закупок в общем объеме размещаемого заказа до 20,1%;

- снижение доли распоряжений на оплату по всем видам расходов, отклоненных финансовым органом, до 3,3%.

Приложение N 1

к государственной программе

Воронежской области

"Развитие здравоохранения"

Расходы

областного бюджета на реализацию государственной программы

Воронежской области "Развитие здравоохранения"