Постановление Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 240-п

Проекты-драйверы:

– Схема территориального охотоустройства;

– Паспорта особо охраняемых природных территорий и положения об особо охраняемых природных территориях;

– Реконструкция защитной дамбы инженерной защиты г. Юрьевец Ивановской области.

5.13. Пространственное развитие Ивановской области.

Формирование агломераций и территорий развития.

Стратегическая цель – повышения эффективности управления развитием территорий городских округов и муниципальных районов Ивановской области за счет перераспределения производительных сил, формирования агломераций и зон опережающего роста, которые будут способствовать:

• улучшению условий жизнедеятельности населения и экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории;

• решению стратегических задач планирования развития региона с учетом особенностей и проблем его пространственной организации;

• взаимному согласованию интересов городских округов и муниципальных образований Ивановской области во взаимосвязи с интересами региона, государства в целом.

Основные задачи:

1.    Обоснование рациональной структуры размещения производительных сил, природопользования,  обеспечивающих условия устойчивого развития региона.

2.    Формирование функциональных зон развития (агломераций, точек роста, зон опережающего развития и др.).

3.    Использование эффективных инструментов управления, позволяющих максимально результативно вовлекать имеющиеся в регионе ресурсы.

Принципы региональной политики «сфокусированного развития»:

1.    Принцип дифференцированной региональной политики, основанный на разделении совокупности территориальных субъектов региона на группы по их роли в пространственном развитии.

2.    Принцип «преференций за результативность».

3.    Принцип синхронизации действий (принцип синергии, требующий координации деятельности территориальных образований и отраслей региона).

4.    Принцип субсидиарности.

Проекты-драйверы:

Стратегические проекты-драйверы консолидируют различные мероприятия и механизмы Стратегии для достижения общих, хотя и сравнительно «локальных» результатов и выступают эффективным инструментом их согласования.

К их числу можно отнести:

-  «Путешествие по Губернии»;

-  «Электронный муниципалитет».

Моделирование развития

Стратегическое планирование в современных условиях урбанизации, роста конкуренции среди муниципальных образований за привлечение инвестиций, интеллектуальных ресурсов, туристов является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия органов власти и общества в решении проблем социально-экономического характера.

Стратегия учитывает не только направления развития экономики Ивановской области в целом, но также и развитие отдельных муниципальных районов и городских округов, входящих в ее состав. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.01.2016 № 21-п)

В настоящее время большая часть муниципальных образований Ивановской области - малые города с населением до 100000 человек, половина из которых имеет ярко выраженный монопрофильный характер, вследствие чего их производство адаптировано к какому-либо одному сегменту рынка. Указанные обстоятельства негативно влияют на мобильность трудовых ресурсов: население большей части моногородов привязано к своим местам проживания, не имеет стимулов для саморазвития и активности, вследствие чего возможности для восстановления его потенциала нет. Из-за малой экономической привлекательности число жителей «моногородов» не растет, институты социализации (школы, институты, театры, музеи) почти отсутствуют либо находятся в состоянии упадка.

Выходом из данной ситуации является обеспечение мобильности трудовых ресурсов путем создания агломераций и территорий развития.

Кроме того, в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Ивановской области, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения федеральным законодательством предусмотрена возможность создания в их границах ТОСЭР.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» в Ивановской области расположено 10 монопрофильных муниципальных образований (моногородов).

С учетом этого в перспективе планируется создание ТОСЭР на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Ивановской области.

(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 13.04.2017 № 129-п)

Так, в 2017 – 2018 годах планируется создание ТОСЭР на территориях моногородов Наволоки, Южа, Вичуга и Приволжск. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 28.06.2017 № 262-п)

Такое «сфокусированное развитие» отвечает не только экономическим потребностям, но и изменениям действующего законодательства в сфере местного самоуправления.

Процесс реформирования территориальной организации местного самоуправления проходил в весьма сжатые сроки и на основе советской системы административно-территориального деления. Определенные предпосылки для развития такой ситуации создал Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положив в основу территориального деления муниципалитетов географические, а не экономические факторы. В результате было создано множество финансово и экономически несостоятельных территорий, особенно в сельской местности.

Последние изменения в Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяют решить данные проблемы, упростив территориальные преобразования за счет использования опосредованного учета мнения населения через позицию представительного органа. Прежде всего, это касается укрупнения муниципальных образований, обусловленного следующими обстоятельствами:

-  необходимостью сокращения количества дотационных поселений, большей частью в сельской местности;

-  уменьшением расходов на содержание аппаратов управления на местах, оптимизация местных бюджетов;

-  стремлением выстроить структуру органов местного самоуправления в соответствии с изменениями в размещении производства, трудовых ресурсов, транспортной сети, логистике.

С учетом инвестиционного потенциала городских округов и муниципальных районов на территории Ивановской области формируются две основные агломерации:

1) Иваново с близлежащими городскими округами Кохма, Тейково, Шуя и муниципальными районами (Ивановский, Комсомольский, Лежневский, Приволжский, Родниковский, Савинский, Тейковский, Фурмановский, Шуйский). Субъекты, входящие в данную агломерацию, с одной стороны, имеют общие производственные, инфраструктурные, сельскохозяйственные, социальные, образовательные, культурные и исторические связи, с другой – наиболее емким рынком сбыта их продукции является городской округ Иваново, поэтому все остальные участники тяготеют к нему. На основе объединения инвестиционного и инновационного потенциала возможно решение совместных проектов, направленных на сглаживание существующей дифференциации в уровне доходов и улучшение качества жизни населения региона;

2) Кинешма с близлежащим городским округом Вичуга и муниципальными районами (Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий). Похожие, а в некоторых случаях, единые составляющие (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, рекреационные) образуют тесные связи и взаимосвязи между этими субъектами, делая их единым целым.

Кроме того, выделяются две территории развития, имеющие конкурентные преимущества в плодородии земель, рекреационных ресурсах, культурно-исторических традициях и народных промыслах, но требующие активных вложений в их развитие:

1) первая территория включает Гаврилово-Посадский и Ильинский муниципальные районы с высоким и средним инвестиционным потенциалом в плане развития АПК;

2) вторая территория – это муниципальные районы с невысоким инвестиционным потенциалом, но достаточно низким уровнем инвестиционного риска (Верхнеландеховский, Лухский, Палехский, Пестяковский, Южский).

АГЛОМЕРАЦИЯ 1 (городские округа Иваново, Кохма, Тейково, Шуя, Ивановский, Комсомольский, Лежневский, Приволжский, Родниковский, Савинский, Тейковский, Фурмановский, Шуйский муниципальные районы).

Создание такой крупной агломерации в регионе позволяет не только эффективно использовать накопленный в регионе потенциал, используя вертикальную и горизонтальную интеграцию, но и обеспечивать перелив капитала  и других ресурсов для решения первоочередных задач социально-экономического развития региона.

В центре агломерации – городской округ Иваново, главной целью развития экономики которого является модернизация промышленного производства с ориентацией в первую очередь на машиностроение, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, предполагающая усиление инновационного начала, связанного как с обновлением основного капитала и внедрением новых технологий, так и с развитием инновационных производств.

В системе распределения функций между областным центром и другими муниципальными образованиями агломерации город принимает на себя функции «верхнего этажа» (выпуск эксклюзивной продукции, подготовка кадров, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, инжиниринг, формирование моды, концентрация офисов, кредитно-финансовая деятельность, организация выставок-ярмарок, демонстрация одежды как вид предпринимательства, лизинг, деятельность консультационных и аудиторских компаний, экспертиза качества и др.).

Текстильные предприятия городских округов Иваново, Кохма, Тейково, Родниковского муниципального района войдут в формирующийся областной текстильно-промышленный кластер. Предполагается возникновение новых производственных связей, например, с предприятиями нефтегазового комплекса. Формирование в регионе текстильно-промышленного кластера необходимо рассматривать в тесной связи с позиционированием данных городов как торгово-логистических центров (текстиль, швейные изделия) всероссийского значения.

Вместе с тем, в агломерации присутствуют муниципальные образования, в которых перспективы развития предприятий текстильного и швейного производства незначительны. Однако в них существуют иные «точки роста» промышленного производства.

а) перспективным направлением в Тейковском муниципальном районе является заготовка и переработка древесины. Основной упор в развитии данного сектора экономики должен быть направлен на увеличение доли перерабатываемой древесины путем поощрения создания новых деревоперерабатывающих предприятий с углубленной переработкой древесины и использованием отходов от заготовки и переработки древесины для производства отопительных брикетов, ДСП.

б) на территории Комсомольского муниципального района реализуется инвестиционный проект «Реконструкция Ивановской ГРЭС с установкой 2-х ПГУ-325».

Строительство «Ивановских парогазовых установок» позволяет решить сразу несколько стратегических задач:

-  повышение надежности энергоснабжения Ивановской области;

-  внедрение современной технологии производства электроэнергии, имеющее существенные экономические и экологические преимущества;

-  производство и продажа электроэнергии за счет конкурентоспособности электростанции в условиях рынка на основе улучшенных технико-экономических показателей;

-  отработка новых высокоэффективных отечественных ПГУ и дальнейшее совершенствование ПГУ-325 с целью широкомасштабного использования их для технического перевооружения электростанций России;

-  создание в центральном регионе замещающих мощностей на период реконструкции Костромской, Конаковской и других ТЭС;

-  покрытие дефицита электроэнергии и мощности в Ивановской области.

Одним из перспективных направлений развития агломерации является туризм. В рамках создание единого туристического пространства стратегически важно развивать сферу гостеприимства. Это одно из условий развития социальной инфраструктуры муниципалитетов, а в долгосрочном аспекте - «сфера гостеприимства» - это важное звено приложения инвестиций: строительство гостиниц разных категорий, ориентированных на гостей с различным уровнем доходов, массовое развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгово-развлекательного, гостиничного обслуживания, развлекательных центров и др. Задача совершенствования сопутствующих видов деятельности стоит как перед областным центром, так и Приволжским, Фурмановским, Шуйским, Савинским муниципальными районами.

Высоким потенциалом для развития туризма, обусловленным непосредственной близостью к «Золотому кольцу», архитектурным, историческим и культурным наследием, рекреационными возможностями, а именно водными и лесными ресурсами, обладает Лежневский муниципальный район.

Отдельную составляющую агломерации формируют муниципальные районы, в которых акцент делается на формирование высокоэффективного сельскохозяйственного производства.

В Лежневском муниципальном районе в сельском хозяйстве в условиях рискованного земледелия акцент делается на развитие животноводства и птицеводства. Планируется строительство и модернизация промышленных объектов: бройлерной фабрики и птицекомплекса по производству мяса индейки, молочных комплексов.

Отсутствие вредных производств способствует благоприятной экологической обстановке в районе, возможности развития экологически чистых производств, в первую очередь - производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В наиболее развитом в сельскохозяйственном плане Савинском муниципальном районе стоят задачи вовлечения в активный хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пахотных, увеличения производства и реализации молочной продукции за счет создания стабильной сырьевой базы, работы по улучшению племенного состояния крупного рогатого скота, направленной на повышение генетического потенциала, создания нового животноводческого производства по первичной переработке молока, реконструкции существующих животноводческих ферм и приобретение новой сельскохозяйственной техники.

Во всех муниципалитетах развитие сельского хозяйства должно дополнительно решать вопросы комплексного формирования инфраструктуры села: реконструкция водопроводных сетей в сельских населенных пунктах, газификация сельских населенных пунктов, обеспечение молодых семей доступным жильем в сельской местности;

По сути, данная агломерация представляет собой территориальный производственный комплекс, предполагающий взаимообусловленное сочетание предприятий разных отраслей материального производства и непроизводственной сферы в соответствии с особенностями природных, экономических и социальных условий территорий, экономико-географического положения и инфраструктуры.

АГЛОМЕРАЦИЯ 2 (городские округа Кинешма, Вичуга, Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий муниципальные районы).

Конкурентным преимуществом данной агломерации является наличие историко-архитектурных и рекреационных ресурсов, позволяющих осуществить брэндирование муниципалитетов в рамках реализации проекта-драйвера «Волжская Ривьера».

Ивановская область, являясь частью «Золотого кольца России», занимает второе место в стране по протяженности реки Волга, что значительно увеличивает конкурентоспособность муниципальных образований, расположенных на берегу Волги, с точки зрения рекреационного туризма.

Для развития туризма в агломерации важными направлениями являются:

-  заключение партнерских соглашений с территориями-побратимами в области туристической деятельности;

-  создание сети общественного питания, размещения и обслуживания различных категорий приезжающих;

-  модернизация существующих туристических объектов, благоустройство и развитие зон отдыха по береговой черте;

-  благоустройство существующих исторических и культурных мест, в том числе  создание условий и возможность наблюдения за редкими животными.

Одним из проектов, повышающих рейтинг и инвестиционную привлекательность муниципалитетов агломерации, является международный кинофестиваль «Зеркало», учрежденный в 2007 году в честь 75-летия со дня рождения Андрея Тарковского. Ежегодно на фестивале демонстрируется около 150 фильмов, проходит более 50 творческих встреч, фестивальные мероприятия посещают около 25 тысяч человек.

Промышленность предполагается встроить в систему ТРК со специализацией на обработке древесины и производстве изделий из дерева, строительных материалов, развивать народные промыслы. Однако указанными направлениями развитие промышленности не исчерпывается.

В Пучежском муниципальном районе, помимо развития сельского хозяйства, перспективным направлением должно стать выращивание льна для сельхозпроизводителей.

Одним из проектов-драйверов агломерации является строительство в Вичугском муниципальном районе комбината полиэфирного волокна с полным производственным циклом, вошедшего в программу развития промышленности Российской Федерации. Его ввод в эксплуатацию позволит создать около 1,4 тысячи новых рабочих мест и выпускать до 500 тонн волокна в сутки из переработанного сырья.

Активно развивается многопрофильный индустриальный парк «Кинешма». Его функционирование позволяет решить задачи:

-  диверсификации производственного комплекса, укрепление инновационно-промышленного потенциала региона;

-  территориальной концентрации производственной и социальной инфраструктуры, организационно-правовых и экономических условий для развития высокотехнологичных отраслей экономики и внедрения конкурентоспособных инновационных технологий;

-  стимулирования регионального инвестиционного развития и привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в регион;

-  создания нового регионального центра интенсивного экономического развития;

-  повышение качества жизни и доходов населения, снижение миграции трудоспособного населения в областные центры и Москву.

Для агломерации в целом характерна нацеленность на усиление экономической, культурной и транспортной интеграции с Москвой, Нижним Новгородом, Владимиром и иными регионами России.

ТЕРРИТОРИИ РАЗВИТИЯ № 1 (Гаврилово-Посадский и Ильинский муниципальные районы)

Исходя из приоритетного направления развития территории, основной упор должен быть сделан на развитие АПК с одновременным улучшением элементов социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, при этом АПК отводится роль экономического локомотива.

Основные задачи территории:

-  модернизации животноводческих ферм в сельскохозяйственных организациях;

-  реконструкции, технического перевооружения перерабатывающих предприятий;

-  увеличения посевной площади возделываемых культур;

-  внедрения передовых технологий и высокопроизводительной техники.

В составе агропромышленной территории развития предполагается выделить несколько функциональных зон:

а) общественно-деловая и производственная зона, в рамках которой планируется размещение производственных предприятий и офисов резидентов агропромышленного комплекса;

б) агропромышленная – для производства сельскохозяйственной продукции, размещения теплиц по выращиванию овощей закрытого грунта;

в) жилищная - строительство в рамках программ социального развития села и пилотных проектов комплексной компактной застройки сельских поселений, строительство дачных поселков;

г) торговая - размещение предприятий оптовой и розничной торговли произведенной продукцией;

д) транспортно-логистическая – размещение складов, логистических комплексов, транспортных компаний.

ТЕРРИТОРИИ РАЗВИТИЯ № 2 (Верхнеландеховский, Лухский, Палехский, Пестяковский, Южский муниципальные районы)

Приоритетными направлениями развития данной территории должны стать сельское, рыболовное, охотничье и лесное хозяйство, животноводство и туризм.

С учетом специфики восточных территорий региона в них следует с особой осторожностью относится к реформе сети бюджетных учреждений. Сокращение сетевых единиц с целью высвобождения финансовых ресурсов приведет не только к ухудшению инфраструктурной обеспеченности, но качества жизни населения в целом. Учитывая социально ориентированную специфику деятельности учреждений бюджетной сферы планы по привлечению внебюджетных средств должны рассматриваться индивидуально для каждого учреждения и каждого населенного пункта

Каждый из муниципальных районов, входящих в территорию развития, расширяет сельское хозяйство и животноводство в своем направлении, что позволяет сформировать комплексный продовольственный рынок региона

В Верхнеландеховском муниципальном районе упор сделан на развитие молочного скотоводства путем реконструкции и модернизации животноводческого комплекса, увеличения продуктивности дойного стада на основе укрепления кормовой базы и последовательного повышения генетического потенциала животных методами селекции, а также создания и развития производства по переработке молока. В Лухском муниципальном районе - это строительство новой линии и увеличение мощности цеха по выпуску и переработке масла сливочного, модернизацию сырного цеха, монтаж новых систем и линий цеха по выпуску цельномолочной продукции. В рамках реализации областной концепции развития молочного животноводства планируется реконструировать и модернизировать мясной комплекс, а также строительство двух новых комплексов по откорму крупного рогатого скота с производством 10 тыс. тонн говядины в год.

Во всех муниципалитетах территории развития существуют предпосылки для формирования комплексного туристического продукта, ориентированного на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности. Услуги, предоставляемые в рамках агротуризма, как правило, разнообразны и не требуют больших финансовых вложений, как то:

-  проживание в частных усадьбах;

-  питание экологически чистыми продуктами;

-  знакомство с историей края;

-  походы за грибами и ягодами;

-  участие в народных обрядах.

Реализации данного направления будет способствовать сохранение и дальнейшее развитие предприятий народно-художественных промыслов, особое место среди которых отводится Палеху и Холую.

6. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА.

Развитие отраслей социальной сферы в последние годы заложило основу для обеспечения благоприятных условий развития человеческого капитала в регионе. Этот фактор может рассматриваться как одно из ключевых конкурентных преимуществ Ивановской области в составе ЦФО и России в целом.

6.1. Цели и задачи социальной политики.

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации географического, промышленного, образовательно-научного и культурно-туристического потенциала региона, повышение качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по ЦФО.

Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:

-  создание условий для комфортной жизни в Ивановской области; роста уровня рождаемости, стимулирования третьего и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости; увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения; перехода на нулевой уровень естественной убыли населения; сокращения оттока населения и увеличения миграционного прироста;

-  обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, а также скорой медицинской помощи и медицинской реабилитации; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях; развитие информатизации в здравоохранении; развитие государственно-частного партнерства с учреждениями здравоохранения различных форм собственности;

-  обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с перспективными потребностями регионального рынка труда; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;

-  развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

-  создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере, сфере технологии и научно-исследовательских разработок; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

-  сохранение культурного и исторического наследия, в т. ч. развитие народного художественного творчества; реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям; развитие творческого потенциала области, обеспечение доступности получения профессионального художественного образования; расширение межрегионального и международного сотрудничества; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли, развитие сферы культуры на селе;

-  поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников – до 200% от средней заработной платы в регионе, а также повышение эффективности их работы;

-  повышение эффективности социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании; повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения; оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми; развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;

-  формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

-  оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а также выполнение установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения обязательств по поддержке безработных граждан  и содействию занятости населения.

6.2. Основные направления развития социальной сферы.

6.2.1. Демографическое развитие.

Стратегическая цель: Переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.

Как и в целом в России, население Ивановской области в постсоветский период значительно сократилось, что обусловлено низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, недостаточной миграционной привлекательностью региона.

Естественная убыль населения в Ивановской области сохраняется, однако по итогам 2013 года достигнуто самое низкое значение данного показателя за постсоветский период (-5,2 чел. на тысячу жителей).

Темпы сокращения убыли населения в регионе выше среднероссийских. Так, с 2006 года, когда начали активно реализовываться мероприятия, направленные на снижение смертности и рост рождаемости, естественная убыль населения в Ивановской области сократилась с -10,9 до -5,2 промилле (на 5,7 пунктов), в то время как в Российской Федерации с -4,8 до 0,2 промилле (на 5 пунктов).

Ивановская область относится к числу регионов с высокой долей жителей старше трудоспособного возраста, и этот показатель ежегодно увеличивается: если, по состоянию на 01.01.2007, люди старше трудоспособного возраста составляли 24,7% жителей области, то на 01.01.2013 – 26,8%. В Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста составляет 23,1%, в ЦФО – 25,6%.

В этой связи уровень смертности населения в Ивановской области традиционно превышает среднероссийские показатели. Вместе с тем, обеспечена устойчивая тенденция сокращения смертности населения, причем темпы снижения данного показателя превышают среднероссийские. За 2013 год уровень смертности населения сократился на 2,8% (в Российской Федерации – на 1,3%), а по сравнению с 2006 годом – на 17,6%
(в Российской Федерации – на 13,2%).

Наибольший вклад в сокращение смертности населения вносит снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. В январе-декабре 2013 года уровень смертности от болезней системы кровообращения в Ивановской области составил 642,8 случаев на 100 тыс. человек (в Российской Федерации – 696,5 случаев, в ЦФО – 765,9 случаев на 100 тыс. человек).

По сравнению с 2006 годом, смертность от болезней системы кровообращения сократилась почти в 2 раза, а доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний в структуре смертности – с 63,4% до 39,3%. Смертность от инфаркта миокарда  за этот период сократилась в 2 раза, от инсультов – в 5,4 раза.

Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте  в 2013 году составил 621,2 чел. на 100 тыс. населения. Несмотря на то, что по сравнению с 2006 годом он сократился на 34,5%, уровень смертности населения данного возраста остается высоким. Для сравнения: в Российской Федерации в 2012 году данный показатель составлял 575,7 чел. на 100 тыс. населения, что на 22,8% ниже, чем в 2006 году.

Ожидаемая продолжительность жизни населения ежегодно увеличивается: по сравнению с 2006 годом она возросла на 5,2 года: с 64,6 до 69,8 года.

В течение 16 лет, вплоть до 2007 года в Ивановской области наблюдался крайне низкий уровень рождаемости – от 6,7 до 9,8 промилле, что определяет снижение численности женщин активного репродуктивного возраста в настоящее время.

В январе-декабре 2013 года общий коэффициент рождаемости в Ивановской области составил 11,2 чел. на тысячу жителей (11769 человек), что ниже среднероссийского показателя (13,3 чел. на тысячу жителей). При этом темпы роста суммарного коэффициента рождаемости сопоставимы со среднероссийскими.

Уровень рождаемости, достигнутый в 2013 году, является для Ивановской области самым высоким в постсоветский период. Сформирована тенденция роста уровня рождаемости. Если в 2006 году в Ивановской области родилось 9820 детей, то в 2013 году, несмотря на сокращения численности женщин фертильного возраста, – на 1949 детей больше (рост – на 20%).

В 2006 году в Ивановской области на тысячу женщин в возрасте 15 - 49 лет приходилось 33,8 ребенка, в 2012 году – 45,6. Возрастные коэффициенты рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет возросли на 34,6%, 30 - 34 лет – на 61,3%, 35 - 39 лет – в
2 раза, старше 40 лет – в 2,8 раза.

За 2013 год в Ивановской области число зарегистрированных детей, рожденных третьими и последующими, составило 1468 человек, что на 9% больше, чем в 2012 году (1346 человек), и в 2,1 раза больше, чем в 2006 году (686 человек).

В течение 2013 года число многодетных семей в Ивановской области увеличилось на 14,6%, а в сравнении с 2008 годом – в 1,5 раза.

Это является результатом проведения целенаправленной политики поддержки семей с тремя и более детьми: в последние годы введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении третьего или последующего ребенка, многодетным семьям предоставляются бесплатные земельные участки, а с 2013 года семьям, в которых родился третий или последующий ребенок и среднедушевой доход ниже среднедушевого денежного дохода населения Ивановской области, утвержденного Федеральной службой государственной статистики, предоставляется ежемесячная выплата в размере величины прожиточного минимума детей.

Положительные результаты достигнуты в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Ивановской области утвержден План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 2015 года, определены показатели эффективности его выполнения.

За 2013 год детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области стало на 391 человека меньше. По сравнению с 2012 годом количество детей, признанных оставшимися без попечения родителей, сократилось на 32,7%, а родителей, лишенных родительских прав, стало меньше на 40%.

Стабильно сокращается число воспитанников учреждений для детей-сирот: на семейные формы воспитания передается значительно больше детей, чем поступает в данные учреждения. Определенный вклад внесло усиление мер социальной поддержки, которые предоставляются гражданам, принявшим в свою семью детей-сирот.

Ивановская область отмечена Министерством регионального развития Российской Федерации в числе 20 субъектов Российской Федерации с высокой динамикой сокращения сиротства.

С 2010 по 2012 год отмечался миграционный прирост населения: если в 2010 году он составил 570 человек, то в 2012 – 1045 человек. Однако в 2013 году зарегистрирована миграционная убыль населения - выехало из Ивановской области на 525 человек больше, чем приехало.

Моделирование развития

-  укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия;

-  развитие системы ипотечного кредитования;

-  дальнейшее внедрение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки с целью стимулирования рождаемости, особенно третьих и последующих детей;

-  укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;

-  обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;

-  100-процентное удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций;

-  развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений;

-  внедрение новых действенных механизмов по снижению числа абортов;

-  развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;

-  функционирование системы межведомственного взаимодействия по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на основе технологии «ведение случая»;

-  создание интегрированной системы здравоохранения, в которой обеспечивается координация действий организаций, оказывающих различные виды медицинской помощи, включение населения в качестве активного партнера  при профилактике, выявлении и лечении заболеваний;

-  реализация плана мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи;

-  сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

-  создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики  и лечения заболеваний с применением передовых технологий;

-  профилактика дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) (изменение установок водителей и пешеходов, а также повышение качества транспортной инфраструктуры) и улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;

-  создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя и табакокурения;

-  проведение работы по привлечению мигрантов на территориях, являющихся потенциальными «донорами» нового трудоспособного населения для Ивановской области;

-  проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах;

-  предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд);

-  государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через государственную программу Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области»  и др.);

-  создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

-  создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

-  обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов;

-  создание имиджа Ивановской области как перспективного места для работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет;

-  создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;

-  привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования и создание условий для их закрепления в регионе после завершения обучения.

Ожидаемые результаты:

-  постепенное снижение числа умерших до 13 чел. на тысячу населения в год;

-  сокращение уровня смертности от болезней системы кровообращения до 541,2 случаев на 100 тыс. населения;

-  сокращение уровня смертности от злокачественных новообразований до 204,8 случаев на 100 тыс. населения;

-  сокращение заболеваемости туберкулезом до 38 случаев на 100 тыс. населения и уровня смертности от туберкулеза до 6,2 случаев на 100 тыс. населения;

-  сокращение уровня смертности от ДТП до 9,5 случаев на 100 тыс. населения;

-  снижение младенческой смертности до 5,5 случаев на 1 тысячу родившихся живыми;

-  рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,63 рождений в среднем на одну женщину репродуктивного возраста;

-  сокращение уровня потребления алкогольной продукции и табака;

-  преобладание у населения установки на здоровый образ жизни и профилактику заболеваний;

-  увеличение положительного сальдо миграционного баланса;

-  увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Ивановской области до 74,7 лет.

6.2.2. Здравоохранение.

Стратегическая цель - обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи вне зависимости от места жительства, соответствия объемов и видов медицинских услуг потребностям населения Ивановской области и передовым достижениям медицинской науки; сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека.

Благодаря значительным долгосрочным вложениям в систему здравоохранения стало возможным создание условий для предоставления медицинских услуг, отвечающих самым современным требованиям.

В сфере здравоохранения Ивановская область активно участвовала во всех федеральных проектах по снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, от травм в ДТП, а также в проекте модернизации отрасли. Только в течение 2011 - 2013 годов инвестиции из федерального бюджета в здравоохранение региона составили более 4 млрд. рублей.

Масштабные вложения изменили облик здравоохранения региона. Отремонтировано 82% лечебных площадей. Во все областные и муниципальные больницы поступило современное медицинское оборудование, позволяющее применять эффективные методики лечения.

Создана и успешно функционирует система профильных межрегиональных центров оказания специализированной медицинской помощи, которые обеспечены самым современным оборудованием и квалифицированными врачами. Выстроена и осуществляется четкая маршрутизация доставки больных из всех населенных пунктов региона в профильные медицинские центры и диспансеры.

Если раньше больные после инсульта получали лечение в домашних условиях или в общем терапевтическом отделении, то сейчас все они продолжают реабилитацию в специализированных отделениях. Уровень госпитализации больных с инсультом увеличился с 60% - в 2007 году до 95% - в последние три года. Сегодня это заболевание становится излечимым в любом возрасте.

Жителям области стали доступны на бесплатной основе операции по коронарному стентированию, коронарной ангиопластике, операции на открытом сердце. В областном кардиодиспансере открыто отделение реабилитации.

Это позволило за восемь лет сократить смертность от инфаркта миокарда в 2 раза, от инсультов - в 5,4 раза. Доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний уменьшилась с 63,4% до 39,3%.

Создана трехуровневая система оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, оснащены современным оборудованием травматологический центр первого уровня в областной больнице и четыре травматологических центра второго уровня. Это позволяет предоставлять пострадавшим с тяжелыми травмами, сопровождающимися шоком, специализированную медицинскую помощь в течение «золотого» часа. Только за последний год число погибших при ДТП сократилось на 8,2%, а за 8 лет – почти на 40%.

Внедрены современные методики диагностики и лечения онкологических заболеваний. Налажена телемедицинская связь для консультаций специалистов районных больниц с сотрудниками областного онкодиспансера.

Открытие офтальмологического центра решило проблему лечения катаракты у пожилых людей независимо от места жительства. Ежегодно жителям области бесплатно делается более 2 тысяч операций по пересадке хрусталика при катаракте.

Проект модернизации здравоохранения способствовал развитию службы детства и родовспоможения. Созданы все условия для перехода на выхаживание новорожденных с экстремально низкой массой тела. Родильные отделения области переоснащены современным оборудованием для реанимации новорожденных. Обеспечено повышение квалификации врачей (акушеров-гинекологов, неонатологов, анестезиологов-реаниматологов) в специализированном центре, который функционирует на базе ФГБУ «Ивановский НИИ материнства и детства им. В.Н. Городкова».

В Ивановской области отсутствуют случаи материнской смертности. Уровень младенческой смертности, достигнутый в регионе, ниже среднего по Российской Федерации.

Отремонтирована каждая вторая детская поликлиника. Завершено строительство нового корпуса областной детской клинической больницы, где размещены травматологический пункт, отделение травматологии и ортопедии, отделение детской хирургии и отделение реанимации. Это позволяет оказывать многопрофильную медицинскую помощь детям в условиях одного лечебного учреждения, что особенно важно при политравме.

Приоритетной задачей здравоохранения является обеспечение качественной медицинской помощью жителей Ивановской области, независимо от места жительства.

Для оказания первичной медицинской помощи сельскому населению функционирует сеть офисов врачей общей практики, налажены выезды мобильных врачебных бригад в отдаленные деревни и села. Действует передвижной медицинский комплекс со всем необходимым оборудованием, благодаря которому ежемесячно порядка тысячи жителей отдаленных населенных пунктов обследуются у специалистов в непосредственной близости от места проживания. В деревнях, где нет аптек, организована продажа лекарств: в ассортименте 122 наименований.

Моделирование развития:

-  проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

-  развитие системы отдыха и оздоровления детей;

-  укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий;

-  создание условий для организации активного досуга и отдыха;

-  развитие физической культуры и спорта, увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой;

-  увеличение удельного веса в личных расходах населения расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт, рекреацию и отдых до 15% от совокупных доходов семьи к 2020 году;

-  организация проведения диспансеризации детского и взрослого населения;

-  улучшение качества диагностики больных на начальных стадиях заболеваний;

-  формирование оптимальной инфраструктуры оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению (открытие 5 фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП) и 9 отделений врача общей практики), усиление роли врача общей практики, поддержка деятельности ФАП;

-  увеличение объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях и оказываемой с профилактической целью, расширение функций центров здоровья;

-  внедрение программ управления хроническими заболеваниями, включающих меры по выявлению, обучению и постоянному наблюдению таких больных;

-  сокращение сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм за счет раннего выявления, применения эффективных методик лечения и обеспечения преемственности амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинского помощи и медицинской реабилитации;

-  совершенствование мер безопасности и охраны труда, сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях;

-  проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;

-  проведение капитальных ремонтов и дополнительное оснащение медицинских учреждений современным диагностическим и лечебным оборудованием для приведения их в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи;

-  дальнейшее внедрение стандартов оказания медицинской помощи;

-  развитие сети консультативно-диагностической помощи населению (в том числе приобретение автотранспорта областными лечебно-профилактическими учреждениями для выездной консультативной работы в районах Ивановской области);

-  создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Ивановской области;

-  создание в структуре всех медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи;

-  улучшение материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, повышение качества оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе;

-  развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

-  оптимизация структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;

-  повышение эффективности службы родовспоможения и детства, внедрение новых технологий в сфере охраны здоровья матери и ребенка;

-  обеспечение паллиативной медицинской помощью пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями;

-  создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных, а также внедрение новых медицинских технологий;

-  развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения;

-  создание интегрированной системы здравоохранения, в которой обеспечивается координаций действий организаций, оказывающих различные виды медицинской помощи, включение населения в качестве активного партнера  при профилактике, выявлении и лечении заболеваний;

-  организация повышения квалификации (в том числе дополнительной подготовки) врачей и среднего медицинского персонала;

-  расширение практики заключения договоров о целевом наборе для обеспечения потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

-  создание условий для профессиональной деятельности медицинских работников в сельской местности, в первую очередь, молодых специалистов;

-  оказание различных видов поддержки медицинских работников, особенно молодых врачей и специалистов, в том числе на строительство и приобретение жилья;

-  развитие системы контроля и обеспечения качества медицинской помощи;

-  бесплатное обеспечение отдельных групп населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и лечебным питанием;

-  обеспечение учреждений здравоохранения Ивановской области медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

-  создание условий для доступности для населения безопасных и качественных лекарственных средств;

-  введение записи к врачу в электронном виде во всех учреждениях здравоохранения;

-  переход на электронную медицинскую карту граждан;

-  более широкое и эффективное использование телемедицинских технологий;

-  оснащение всех станций (отделений) скорой медицинской помощи автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов и использование системы Глонасс;

-  внедрение современных информационных систем электронного документооборота, единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения Ивановской области в здравоохранение персонифицированного учета оказанных медицинских услуг;

-  увеличение доли негосударственных учреждений, принимающих участие в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области;

-  реализация совместно с учреждениями различной формы собственности проектов, обеспечивающих повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи на территории Ивановской области;

-  дальнейшее развитие системы добровольного медицинского страхования, направленной на расширение спектра медицинской помощи, получение дополнительного качественного медицинского обслуживания.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества предоставляемых медицинских услуг, в том числе в городах с численностью населения до 50 тыс. человек и в сельской местности;

- повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью;

- увеличение обеспеченности населения Ивановской области к 2020 году врачами - до 46 человек на 10 тыс. жителей;

- достижение соотношения числа врачей и средних медицинских работников, как 1:2,8;

- повышение престижа профессии медицинских работников и их социальной защищенности.

6.2.3. Образование.

Стратегическая цель - повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Ивановской области и перспективными задачами развития экономики региона.

В региональной системе образования в последние годы произошли значительные изменения.

Активно ведется работа по сокращению очереди в дошкольные учреждения. Охват детей от 1 до 7 лет дошкольным образованием с учетом развития вариативных форм  составляет 85,1%, что выше, чем в среднем по России. Места в детских садах предоставлены всем детям в возрасте старше 3 лет, состоявшим в очереди. Вместе с тем, сохраняется проблема дефицита мест для детей в возрасте до 3 лет.

За последние 3 года введено более 4 тысяч дополнительных мест для дошкольников. Таких темпов ввода новых мест для дошкольников в Ивановской области не было 25 лет, имеются перспективы ее продолжения при поддержке федерального бюджета до полной ликвидации очереди в детские сады. С 2013 года впервые одним из основных направлений по ликвидации очередности в системе дошкольного образования стало строительство и реконструкция детских садов, а не использование резервов действующих учреждений. Вместе с тем, введение нового стандарта дошкольного образования требует совершенствования материально-технической базы функционирующих дошкольных учреждений области, создания соответствующей предметно-развивающей среды и повышения квалификации педагогических кадров.

В общем образовании во всей начальной школе внедрены федеральные государственные образовательные стандарты, на базе 45 пилотных площадок – стандарты основного общего образования.

Благодаря активному участию области в приоритетном национальном проекте «Образование» в настоящее время 92% школьников учатся в условиях, отвечающих всем современным требованиям, для сравнения 8 лет назад их было всего 23%.

Ивановская область занимает лидирующие позиции по информатизации общего образования. Все школы подключены к сети Интернет, оснащены компьютерной техникой, интерактивными комплексами. Интерактивное оборудование установлено во всех классах начальной школы.

Только за 2013 год расходы на обучение одного ученика увеличились в городах в 1,4 раза, на селе – в 1,7 раза.

На развитие инфраструктуры сельских школ израсходованы 36% федеральных средств по проекту модернизации общего образования.

Оснащены современным учебным оборудованием и укомплектованы кадрами базовые школы, в которые осуществляется подвоз сельских школьников. Полностью решена проблема подвоза сельских ребят школьными автобусами.

Сохранена сеть малокомплектных школ, в них созданы условия для дистанционного образования, чтобы обеспечить доступ учащихся к современным образовательным ресурсам через областной центр дистанционного обучения.

Дистанционные технологии при обучении школьников сейчас применяет 57% общеобразовательных учреждений, в 2010 году этот показатель составлял лишь 1%.

Практически решена проблема переоснащения технологическим оборудованием школьных столовых, активно ведется ремонт спортивных и актовых залов. Созданы межшкольные центры, обеспечивающие развитие одаренности детей в области естественных наук.

Вместе с тем, имеется проблема высокой степени износа зданий ряда образовательных учреждений, каждый десятый школьник обучается во вторую смену. Не в полной мере решена проблема сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных школ, создания условий для формирования в школах культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Сохраняются разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями. Результаты учащихся 10% лучших школ области почти в 2 раза превышают результаты 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена по математике.

Несмотря на сокращение дефицита педагогических кадров, сохраняется возрастная диспропорция персонала: доля молодых учителей значительно ниже доли педагогов пенсионного и предпенсионного возраста.

В Ивановской области дополнительным образованием охвачен 91% детей от общей численности детей в возрасте от 5 до 17 лет. Сохранена широкая сеть учреждений дополнительного образования, активно используются ресурсы общеобразовательных организаций. Вместе с тем, остается низким охват детей услугами дополнительного образования технической и спортивно-туристской направленности. Во многих учреждениях требуется проведение капитальных ремонтов и укрепление материально-технической базы. Учреждения дополнительного образования недостаточно включены в систему профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности.

В Ивановской области действует развитая сеть учреждений профессионального образования:

7 образовательных организаций высшего образования, которые ведут обучение по 162 специальностям и направлениям подготовки;

33 областные профессиональные образовательные организации ведут обучение по 63 направлениям подготовки квалифицированных рабочих, служащих и по 73 направлениям подготовки специалистов среднего звена.

В ноябре 2013 года Департамент образования Ивановской области вошел в число победителей конкурсного отбора на 2014 и 2015 годы региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации».

В целях повышения качества профессионального образования на базе профессиональных образовательных организаций созданы 5 ресурсных центров по профессиям машиностроения, энергетики, строительства, легкой промышленности, торговли, общественного питания и сферы услуг.

В 2014 году на базе ресурсных центров прошли стажировку и повысили свою квалификацию 32% преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения.

В целях кадрового обеспечения текстильного кластера специалистами среднего звена, повышения качества и расширения перечня подготовки кадров для индустриального парка «Родники» созданы колледж легкой промышленности на базе профессионального лицея
№ 28 г. Иваново, политехнический колледж на базе профессионального лицея № 46
г. Родники.

В 2014 году на базе Родниковского политехнического колледжа и Вичугского многопрофильного колледжа созданы многофункциональные центры прикладных квалификаций. В настоящее время осуществляется оснащение их современным учебно-производственным оборудованием.

Увеличивается доля основных профессиональных образовательных программ, разработанных с участием работодателей на основе вновь принятых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования. По итогам 2014 года показатель составляет 85%.

Ежегодно от 20 до 25% выпускников профессиональных образовательных организаций присваивается повышенный квалификационный разряд. Мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в 2014 году показал, что более 55 % выпускников трудоустраиваются по полученной профессии и специальности. При этом около 25% выпускников ежегодно призываются в ряды Вооруженных сил Российской Федерации.

Растет популярность «рабочих» специальностей у обучающихся общеобразовательных организаций. В 2013 году почти половина выпускников 9-х классов общеобразовательных школ сделала выбор в пользу получения рабочей профессии или специальности среднего звена, что является самым высоким показателем за 5 лет.

С целью повышения качества профессиональной подготовки обучающихся и удовлетворения перспективных потребностей региона в высококвалифицированных специалистах в период до 2020 года в регионе целесообразно создание двух научно-образовательных кластеров: химической технологии и образования, предполагающих сетевое взаимодействие вузов, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений и  предприятий.

В образовательном кластере учащимся и студентам предоставляются аттестованные и оплачиваемые рабочие места для прохождения  производственной практики, осуществляется выплата стипендий базового предприятия студенту и выплата подъемных молодому специалисту,  предоставляется возможность трудоустройства по заявленной профессии и квалификации, гарантируется достойная заработная плата, оказывается содействие в решении жилищных вопросов.

Интеграция образования, науки и производства в условиях функционирования научно-образовательных кластеров создает дополнительные взаимовыгодные возможности, как для образовательных учреждений, так и предприятий-заказчиков в плане формирования стратегических отношений для повышения эффективности деятельности каждого в отдельности.

Моделирование развития

-  строительство 12, реконструкция 5 и капитальный ремонт 118 зданий дошкольных образовательных организаций;

-  создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания для семей с детьми до трех лет;

-  разработка и внедрение вариативных моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста;

-  развитие и государственная поддержка негосударственного сектора в дошкольном образовании;

-  введение во всех образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) дошкольного образования;

-  организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров дошкольного образования в условиях введения ФГОС;

-  строительство новых зданий школ - 16, пристройки к зданиям школ - 6, реконструкция – 26, капитальный ремонт - 115 зданий общеобразовательных организаций;

-  введение во всех образовательных организациях, реализующих программы общего образования, ФГОС начального, основного и среднего общего образования;

-  организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогических работников общего образования в условиях введения ФГОС;

-  оснащение общеобразовательных организаций учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации ФГОС, организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся;

-  поддержка развития профильного обучения и профессиональной подготовки с приоритетным развитием подготовки школьников в сфере современных технологий;

-  переход к организации обучения в общеобразовательных школах на основе индивидуальных учебных планов;

-  организация работы межшкольных центров естественно-научной направленности;

-  обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений;

-  развитие дистанционных форм образования в малокомплектных и сельских отдаленных общеобразовательных организациях, в том числе для детей-инвалидов;