Постановление Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 240-п

-  формирование сети базовых образовательных организаций с универсальной безбарьерной средой, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

-  обеспечение психолого-медико-педагогического сопровождения детей с особыми образовательными потребностями, в том числе одаренных детей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

-  совершенствование нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение качественного образования;

-  создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ;

-  внедрение и отработка моделей сетевого взаимодействия учреждений, предоставляющих образовательные услуги;

-  реализация мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях и со сложным контингентом обучающихся;

-  совершенствование содержания образования:

·  реализация новой концепции математического образования;

·  совершенствование исторического образования и внедрение единого историко-культурного стандарта в образовательный процесс;

·  совершенствование литературного образования и преподавания русского языка;

·  увеличение в образовательном процессе доли учебно-исследовательской и проектной деятельности;

-  организация функционирования регионального информационного ресурса, обеспечивающего учет заявлений родителей в дошкольные и общеобразовательные организации;

-  создание современной инфраструктуры дополнительного образования детей:

·      укрепление материально-технической и учебно-методической базы учреждений дополнительного образования;

·      приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с современными требования санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других;

·      расширение спектра направлений исследовательской и конструкторской деятельности организаций дополнительного образования;

·      внедрение дистанционных форм обучения по дополнительным образовательным программам;

-  создание региональной системы поддержки талантливых и одаренных детей;

-  апробация моделей сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования;

-  организация повышения квалификации руководителей и педагогических работников организаций дополнительного образования;

-  разработка дополнительных образовательных программ и внедрение технологий дополнительного образования в соответствии с запросами детей и родителей и современными требованиями развития общества;

-  организация профильных смен и профильных школ для одаренных детей, в том числе на базе высших учебных заведений региона;

-  создание научно-образовательных кластеров;

-  расширение форм сетевого взаимодействия между вузами, профессиональными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и предприятиями;

-  внедрение элементов дуальной системы подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций;

-   создание и оснащение современным учебно-производственным оборудованием региональных ресурсных центров профессиональных образовательных организаций и многофункциональных центров прикладных квалификаций;

-  модернизация учебно-методической и материально-технической базы областных государственных профессиональных образовательных организаций;

-  развитие структуры, содержания и технологий профессионального образования с учетом прогноза рынка труда и социально-экономического развития региона;

-  разработка с участием работодателей профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программ подготовки специалистов среднего звена;

-  организация стажировки в ресурсных центрах мастеров производственного обучения и преподавателей специальных предметов по профилю подготовки;

-  организация профориентационной работы в общеобразовательных организациях с использованием потенциала учреждений профессионального образования;

-  проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием работодателей, специалистов ведущих образовательных организаций высшего образования;

-  ведение базы данных о востребованности образовательных услуг, качестве подготовки, трудоустройстве и закрепляемости выпускников профессиональных образовательных организаций;

-  развитие механизмов государственно-частного партнерства образовательных организаций, организаций реального сектора экономики и социальной сферы;

-  реализация на базе профессиональных образовательных организаций диверсифицированного набора программ для удовлетворения потребностей в профессиональном обучении различных категорий граждан;

-  совершенствование региональной системы оценки качества образования, процедуры внешней и внутренней оценки (самооценка);

-  внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности;

-  формирование системы мониторинга образования, развитие систем информационного обмена и образовательной статистики:

·  проведение мониторинговых обследований обучения и социализации;

·  разработка показателей для изучения уровней учебных, метапредметных, внеучебных достижений учащихся;

·  разработка критериев и технологий оценки деятельности общеобразовательных организаций на основе показателей;

·  разработка модели рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных организаций;

-  развитие региональной системы электронного мониторинга управления образованием с использованием возможностей регионального портала, электронного дневника, электронного журнала;

-  разработка индивидуализированных механизмов хранения и использования результатов обучения, введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

-  совершенствование управления образованием на основе региональной системы электронного мониторинга;

-   обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений.

Ожидаемые результаты:

- достижение к 2018 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух до семи лет;

- увеличение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;

- удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2020 году;

- увеличение доли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного образования детей;

- создание во всех школах условий, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса;

- обеспечение условий для обучения всех учащихся по новым ФГОС;

- ликвидация к 2020 году общеобразовательных организаций, работающих в две смены;

- создание в общеобразовательных учреждениях полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, повышение до 100% доли обучающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения;

- снижение доли выпускников школ, не получивших аттестат о среднем общем образовании, по завершении освоения программ среднего общего образования;

- сокращение отставания от среднерегионального уровня образовательных результатов выпускников общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях (уменьшение соотношения среднего балла единого государственного экзамена по математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами и среднего балла единого государственного экзамена в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами);

- увеличение охвата детей разнообразными по содержанию программами дополнительного образования до 91% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, увеличение доли молодых педагогов до 20%;

- создание сети многоуровневых многопрофильных профессиональных образовательных организаций и многофункциональных центров прикладных квалификаций;

- внедрение различных форм государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования;

- обеспечение соответствия квалификации выпускников профессиональных организаций их потребностям и требованиям экономики региона;

- создание системы взаимодействия всех типов организаций общего и профессионального образования, а также образовательных организаций, работодателей и организаций различных форм собственности;

- увеличение к 2020 году доли областных образовательных организаций и областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, до 20% и 25% соответственно;

- обеспечение положительной динамики роста патриотических чувств молодежи, увеличение количества молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии, возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества, преодоление негативных явлений в молодежной среде, укрепление социального института семьи и семейных ценностей.

6.2.4. Культура.

Стратегическая цель - обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.

Сеть учреждений культуры, действующая в Ивановской области, позволяет ежегодно повышать доступность для жителей культурно-досуговых мероприятий, музеев, стабильно высокой сохраняется обеспеченность клубами и библиотеками. Активно проводится информатизация отрасли.

В последние годы значительно укреплена база областных учреждений культуры, с 2013 года из областного бюджета выделяются средства на ремонт муниципальных учреждений культуры. Реализуется проект «Сельская дискотека», в рамках которого получили современное музыкальное оборудование 85 сельских клубов.

На территории региона функционируют 8 модельных библиотек, 3 медиацентра для детей и юношества, 15 центров правовой информации, 268 сельских библиотек. Ежегодно выделяются средства на комплектование их фондов. Кроме того, в области работает передвижной комплекс библиотечно-информационного обслуживания (библиомобиль).

Недостаточное финансирование, передача полномочий в сфере культуры на уровень поселений и реструктуризация культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, привело к сокращению сети учреждений культуры, которому также способствовала  естественная убыль населения, отток молодежи в города и изношенность зданий. Это привело к социальному неравенству творческой самореализации жителей села и их доступу к культурным ценностям.

Вместе с тем, материальная база муниципальных учреждений культуры в настоящее время требует значительного обновления. В отрасли ощущается дефицит профессиональных кадров, уровень оплаты труда в отрасли является одним из самых низких по  Ивановской области.

Особого внимания требует вопрос сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области. Существует необходимость комплексного решения проблемы реставрации недвижимых памятников, вовлечения их в процесс социально-экономического развития региона.

Моделирование развития

-  формирование имиджа учреждений культуры области, делающего их привлекательными, способными оказывать влияние на развитие социокультурной ситуации;

-  расширение спектра услуг и форм деятельности, предоставляемых музеями и библиотеками в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;

-  обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения музейных фондов;

-  создание условий для широкого доступа граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях страны;

-  разработка комплекса мер по сохранению и развитию исторических поселений Ивановской области;

-  увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

-  сохранение народных художественных промыслов, национальных ремесел, создание условий для реализации изделий народных мастеров;

-  реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ивановской области и их территорий;

-  адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, обеспечение условий для инновационной и инвестиционной деятельности;

-  обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов, улучшение условий их хранения;

-  продолжение реконструкции объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры;

-  обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев, в том числе оцифровка библиотечных и музейных фондов;

-  обеспечение непрерывности комплектования библиотек, технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в библиотеках, создания библиотек семейного чтения;

-  развитие инфраструктуры учреждений культуры через создание интегрированных структур, способных оказывать населению качественные услуги многопрофильного характера (создание многопрофильных культурных центров);

-  увеличение экспозиционных площадей музеев;

-  расширение практики обмена выставочных проектов музеев Ивановской области с музеями Российской Федерации;

-  развитие государственной поддержки творческих проектов в сфере культуры;

-  поддержка мастеров искусств и молодых дарований, повышение престижа творческих профессий;

-  совершенствование методик раннего выявления таланта и его поддержки;

-  создание условий для обновления творческих и технических кадров профессиональных театральных и музыкальных коллективов, стимулирование профессионального роста мастеров искусств и творческой молодежи через систему творческих конкурсов;

-  поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности театров, концертных организаций и музыкальных коллективов;

-  повышение качества подготовки специалистов;

-  создание системы стимулов, направленных на привлечение к работе в профессиональных учреждениях культуры и искусства ведущих специалистов, творческих деятелей;

-  сохранение сети образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, в том числе детских школ искусств как основы 3-ступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;

-  совершенствование подготовки и трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования культуры и искусства, расширение перечня образовательных программ подготовки и переподготовки кадров, реализуемых в высших учебных заведениях региона;

-  совершенствование системы управления театрально-концертных учреждений;

-  проведение различных фестивалей, конкурсов, смотров, ориентированных на реализацию творческой активности населения;

-  развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях;

-  развитие взаимодействия культурного и образовательного сообществ Ивановской области для приобщения молодежи к историко-культурному наследию Ивановской области;

-  продолжение реконструкции домов культуры в населенных пунктах с низкими показателями обеспеченности населения клубными учреждениями культуры;

-  внедрение в отрасль новых информационных и телекоммуникационных технологий;

-  проведение ремонтно-реставрационных работ и техническое переоснащение государственных и муниципальных учреждений культуры Ивановской области (детских школ искусств, библиотек, клубных учреждений), в том числе в сельской местности;

-  поддержка функционирования и развития зоопарка в г. Иваново;

-  проведение капитального ремонта Ивановского государственного цирка;

-  внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда;

-  создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социальной сферы;

-  внедрение системы заключения «эффективных контрактов»;

-  повышение престижа профессий социальной сферы.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного и равного доступа к информации населения области, особенно сельских жителей;

- развитие репертуарного многообразия театров и филармонии;

- укрепление материально-технической базы музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений,  повышение уровня  их  технической оснащенности;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Ивановской области;

- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

- увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ивановской области;

- увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области;

- повышение доступности учреждений культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение качества образовательного процесса в средних специальных образовательных учреждениях сферы культуры и дополнительного образования детей;

- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в  едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

6.2.5. Уровень жизни населения. Доступность и качество социального обслуживания.

Стратегическая цель - содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы; обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, 100%-ое удовлетворение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в качественном социальном обслуживании.

Средняя заработная плата в Ивановской области в 2013 году составила 18,9 тыс. рублей, что на 15,5% выше, чем в 2012 году и на 44% выше, чем в 2010 году. Средняя заработная плата выше величины прожиточного минимума в Ивановской области в 2,7 раза (2010 год – в 2,5 раза). Однако, средняя заработная плата в регионе на треть ниже, чем в среднем по Российской Федерации и почти в 2 раза меньше, чем в среднем по ЦФО.

В регионе последовательно реализуется одна из основных задач социальной политики - увеличение доходов населения и уровня заработной платы. Проводятся масштабные мероприятия по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

По сравнению с 2012 годом средняя заработная плата педагогов учреждений дополнительного образования увеличилась в 2,4 раза, воспитателей детских садов – в 1,7 раза, у социальных работников и младшего медицинского персонала – в 1,5 раза, у работников учреждений культуры – в 1,3 раза. В 2013 году педагоги школ получали зарплату на уровне средней по региону, а средняя зарплата врачей – более 29 тыс. рублей – превышала среднюю по области почти на 60%.

Проводимые мероприятия позволяют не просто обеспечить рост абсолютных значений заработной платы, но и качественно улучшить позиции работников бюджетной сферы на рынке труда, обеспечить приход в учреждения социальной сферы молодых специалистов.

Благодаря реализации мероприятий, направленных на поддержку безработных граждан, развитию активных форм содействия трудоустройству, официальная безработица в Ивановской области с начала 2013 года сократилась на треть, а уровень безработицы (по методике Международной организации труда) составляет 5,2%, что ниже среднероссийского значения.

В полном объеме выполняются взятые обязательства по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации  женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также созданию специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, устойчиво сокращается: если в 2010 году этот показатель составлял 20,4%, то в 2013 году, по предварительным данным Ивановостата, – 14,2%.

Общий объем финансирования системы социальной защиты населения Ивановской области в 2013 году составил 6,3 млрд. рублей, из них 4,2 млрд. рублей (66,3% от общего объема) направлены на предоставление различных мер социальной поддержки. Система выплат включает 72 вида (пособия, компенсации, субсидии), поддержка оказывается каждому третьему жителю области, в том числе 72% пенсионеров.

Обеспечен стопроцентный уровень доступности социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в домах-интернатах, отделениях временного проживания и комплексных центрах социального обслуживания, женщин в психоневрологических интернатах. По сравнению с 2012 годом на 58,9% сократилась очередность мужчин в психоневрологические интернаты.

Завершена реализация программы Ивановской области «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011 - 2013 годы, в рамках которой в деятельность учреждений социального обслуживания внедрен ряд инновационных социальных технологий, направленных на сохранение активности и укрепление здоровья пожилых людей, поддержание их эмоционально-психологического состояния, а также повышение уровня безопасности их повседневной жизнедеятельности. Общий объем финансирования программы составил свыше 900 млн. рублей.

Продолжилась работа по улучшению жилищных условий жителей Ивановской области. Жилищные условия за 2013 год улучшили 448 ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Ивановской области «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области» направлено 14,8 млн. рублей. Проведены мероприятия по повышению доступности для инвалидов зданий учреждений культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, приобретено специализированное оборудование, организованы мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

На учете в органах социальной защиты населения Ивановской области состоят
60,5 тысяч семей, в которых воспитывается 81,3 тысячи несовершеннолетних. На оказание детям области различных услуг и предоставление семьям мер поддержки в связи с рождением и воспитанием детей направляется более 20% финансирования  отрасли.

Приоритетным направлением в оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам является заключение с ними социального контракта, в котором обозначаются меры, предпринимаемые гражданином (семьей) для выхода из трудной жизненной ситуации, при получении материальной помощи от государства. С использованием данного механизма расходуется более 64% средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи. В 2013 году социальные контракты были заключены со 175 семьями, в которых воспитываются 390 несовершеннолетних. По результатам окончания действия социального контракта в 87% случаев зарегистрировано достижение уровня самообеспечения семьи.

Перспективной задачей в системе социальной защиты населения является более широкое распространение оказания помощи на основе индивидуального подхода к каждому нуждающемуся для преодоления трудной жизненной ситуации.

В Ивановской области создана база данных о лицах без определенного места жительства и занятий, предусмотрен достаточно широкий спектр услуг для данной категории граждан. По состоянию на 31.12.2013 в базе данных состояло 806 лиц без определенного места жительства. В течение года за социальными услугами обратились 1836 человек, количество оказанных услуг составило 4362.

В 2013 году в регионе начата работа по внедрению трудовых договоров («эффективных контрактов»). Со всеми руководителями учреждений социального обслуживания заключены трудовые договоры («эффективные контракты»).

Моделирование развития

-  внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда;

-  создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социальной сферы;

-  повышение престижа профессий социальной сферы;

-  создание оптимальной сети организаций социального обслуживания;

-  внедрение индивидуальной программы, исходя из потребностей гражданина в социальных услугах;

-  внедрение в деятельность учреждений социальной сферы инновационных технологий образования и социального сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

-  разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;

-  широкое применение формы социального сопровождения граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь на основе межведомственного взаимодействия;

-  внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области;

-  проведение среди населения области мониторинга и анализа потребностей в социальных услугах на дому для удовлетворения реальной потребности;

-  расширение возможностей населения в получении социальных услуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы организаций социального обслуживания, повышения качества оказываемых социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан;

-  расширение возможностей предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения через порталы государственных услуг и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

-  внедрение новой методологии определения и измерения бедности;

-  индексация размеров существующих социальных выплат в соответствии с действующим законодательством;

-  обеспечение информированности населения о государственных услугах в сфере социальной защиты населения;

-  функционирование системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

-  внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-  научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с социальным сопровождением воспитанников детских домов;

-  расширение практической реализации модели постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот;

-  оптимизация сети детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их материально-техническое оснащение;

-  оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

-  устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

-  повышение уровня доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания, физкультуры и спорта;

-  приспособление зданий системы образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, спортивных сооружений Ивановской области для инвалидов и маломобильных граждан;

-  развитие транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных граждан;

-  оказание содействия в трудоустройстве безработных граждан, в том числе создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

-  расширение перечня профессий для получения инвалидами начального профессионального образования, в том числе в дистанционной форме;

-  обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам;

-  содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

-  информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

-  организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

-  организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

-  обеспечение психологической поддержки безработных граждан;

-  организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

-  организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

-  организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-  содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

-  содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

-  содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Ожидаемые результаты:

- увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;

- уменьшение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования не ниже средней заработной платы в регионе;

- доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

- доведение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, работников учреждений культуры, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, социальных работников, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, младшего и среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до уровня средней заработной платы в регионе;

- повышение средней заработной платы врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в регионе;

- сохранение уровня социальных гарантий с индивидуальным подходом к каждому нуждающемуся в помощи для преодоления трудной жизненной ситуации;

- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых органами и учреждениями системы социальной защиты населения;

- достижение к 2018 году уровня 100-процентной удовлетворенности в социальных услугах, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания для мужчин, страдающих хроническими формами психических заболеваний и лиц, ранее судимых, категории лиц без определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни;

- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в дополнительных услугах, предоставляемых организациями социального обслуживания в Ивановской области;

- достижение к 2020 году уровня 100-процентной доступности учреждений социальной защиты населения для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение освоения не менее 80% финансовых средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи, посредством заключения социальных контрактов;

- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, до 85%;

- обеспечение охвата услугами центров социальной адаптации и консультативных пунктов для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100% лиц указанной категории;

- сохранение уровня безработицы (в среднем за год) (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости), не превышающего 5,2% от численности экономически активного населения региона;

- сохранение низкого уровня напряженности на региональном рынке труда;

- создание не менее 117 оборудованных (оснащенных) рабочих мест (ежегодно) для трудоустройства незанятых инвалидов;

- оказание ежегодно не менее 120 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

6.2.6. Молодежная политика.

Стратегическая цель - реализация потенциала молодежи через развитие эффективных моделей и форм ее вовлечения в социально-значимые виды деятельности.

Стратегическими задачами являются:

-  содействие экономическому, социальному, культурному и физическому развитию молодежи;

-  создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

-  реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;

-  расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха.

Моделирование развития

Разработка концептуального обоснования изменений и дополнений в закон
«О молодежной политике в Ивановской области» по следующим направлениям:

1. Обеспечение занятости молодежи:

-  активизация деятельности по формированию выбора профессий, получению профессионального образования в соответствии с требованиями современного рынка труда;

-  расширение направлений деятельности профильных лагерей дневного пребывания;

-  развитие деятельности трудовых объединений, студенческих отрядов, а также бирж труда и других форм занятости молодежи;

-  организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

-  содействие трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

-  совершенствование нормативной правовой базы для привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов;

-  укрепление базы организаций общего, дополнительного и профессионального образования для создания условий для исследовательской деятельности молодежи;

-  мониторинг, анализ и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов молодых ученых и предпринимателей;

-  развитие и популяризация инновационной предпринимательской деятельности в молодежной среде;

-  создание регионального молодежного бизнес-инкубатора;

-  создание системы стимулирования вовлечения молодежи в сферу науки, образования, промышленного производства и предпринимательской деятельности;

-  содействие привлечению молодых людей к волонтерской деятельности, общественно полезной и социально значимой работе;

-  поддержка деятельности центра координации и развития добровольчества в г.о. Иваново и Ивановской области;

-  поддержка талантливой молодежи (проведение фестивалей и конкурсов, учреждение премий и грантов, создание современных молодежных творческих коллективов);

-  поддержка молодежных субкультур.

2. Формирование культуры здорового образа жизни у молодых граждан:

-  формирование позитивного имиджа физически и нравственно здорового молодого человека;

-  создание положительного информационного поля вокруг здорового образа жизни как стиля молодых;

-  развитие комплекса услуг, предоставляемых молодежи и детям на безвозмездной (муниципальные спортивные площадки для занятий физкультурой и спортом, приобретение абонементов на серию спортивных мероприятий для детей и подростков из малообеспеченных и многодетных молодых семей) и возмездной основе;

-  содействие развитию молодежного туризма;

-  разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику аддитивного поведения детей, подростков и молодежи, профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде;

-  увеличение доступности услуг физической культуры и спорта, в том числе создание и развитие инфраструктуры для занятий массовыми и экстремальными видами спорта.

3. Поддержка молодых семей:

-  обеспечение полного и качественного информирования молодых семей о действующих программах по обеспечению их жильем в Ивановской области;

-  оказание первоочередного содействия молодым специалистам и их семьям, работающим в сельской местности, в строительстве и приобретении ими жилья;

-  создание сети клубов, финансируемых из различных источников и организующих проведение спортивно-досуговых программ для всей семьи по месту жительства в выходные, праздничные дни, вечернее время.

4. Обеспечение безопасной среды обитания, преодоление экстремистских настроений в молодежной среде:

-  организация мониторинга экономического, социального, правового положения, занятости и самозанятости молодежи;

-  утверждение в молодежной среде духовно-нравственных и гуманистических ценностей, укрепление гражданского мира и согласия, предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов;

-  интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию;

-  развитие межнационального молодежного сотрудничества в проектной деятельности.

5. Развитие и поддержка инициативы и общественной активности молодежи и молодежных общественных организаций:

-  подготовка и реализация проекта «Дворец молодежи», направленного на консолидацию молодежных инициатив;

-  грантовая и организационная поддержка инициатив общественных объединений молодежи;

-  реализация общественными молодежными организациями социально значимых молодежных проектов на региональном, межрегиональном и международном уровнях;

-  создание площадок для обмена опытом молодежных общественных объединений и организаций, в том числе с единомышленниками, проживающими  за пределами Ивановской области;

-  формирование молодежного лидерского потенциала, кадрового резерва новых политических лидеров и управленцев;

-  создание проектов для молодежи в сельской местности Ивановской области.

6. Содействие сохранению и развитию сети муниципальных учреждений по работе с молодежью и детьми по месту жительства:

-  развитие материально-технической базы клубов по месту жительства;

-  расширение направлений работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.

7. Патриотическое воспитание молодежи:

-  расширение сети военно-патриотических клубов и поисковых объединений;

-  усиление направления гражданско-патриотического воспитания в образовательных организациях всех типов;

-  развитие кадетского образования и воспитания;

-  создание и обеспечение функционирования регионального центра по военно-патриотическому воспитанию и подготовке молодежи (граждан) Российской Федерации к военной службе в целях консолидации усилий по военно-патриотическому воспитанию молодежи и развитию материально-технической базы патриотических объединений;

-  реализация комплекса мероприятий (тематических, методических, информационных), направленных на решение основных задач в области патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, формирования базовых семейных ценностей;

-  увеличение числа мероприятий, в ходе которых ценности гражданственности, патриотизма транслируются по принципу «молодые – молодым».

Ожидаемые результаты:

-  возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества;

-  преодоление негативных явлений в молодежной среде, сокращение подростковой и молодежной преступности;

-  укрепление социального института семьи и семейных ценностей;

-  развитие духовно-нравственных ценностей и гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде, увеличение доли молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии;

-  увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи;

-  увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших или решивших полностью свои жилищные проблемы;

-  увеличение удельного веса молодежи, вовлеченной в различные формы досуга;

-  увеличение количества участников профильных лагерей дневного пребывания;

-  увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся в клубах по месту жительства;

-  увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к здоровому образу жизни.

6.2.7. Развитие физической культуры и спорта.

Стратегическая цель - реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории Ивановской области.

Основные задачи:

-  развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта;

-  использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;

-  формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье и престиже активного образа жизни;

-  создание условий для высших достижений в спорте и подготовки спортивного резерва, развития инфраструктуры массового детско-юношеского спорта.

Моделирование развития.

1. По отрасли физической культуры и спорта в рамках Стратегии целесообразно произвести расчет четырех основных показателей на внутрирегиональном уровне:

-  удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой;

-  обеспеченность спортивными залами;

-  обеспеченность плавательными бассейнами;

-  обеспеченность плоскостными сооружениями.

Деление Ивановской области на отдельные системы расселения (в каждой из которых выделяется 1 крупный центр межпоселенческого обслуживания) и численность населения выделенных систем расселения по данным на начало 2008 года представлены в таблице 23.

Таблица 23

Численность населения по системам расселения

Система расселения	Состав (административные единицы – муниципальный район (далее – МР) или городской округ (далее – г. о.)
Западная	Ильинский МР Комсомольский МР Гаврилово-Посадский МР г. о. Тейково Тейковский МР
Центральная	г. о. Иваново Ивановский МР Лежневский МР г. Фурманов Фурмановский МР Приволжский МР
Северная	г. о. Кинешма Кинешемский МР Заволжский МР г. о. Вичуга Вичугский МР Юрьевецкий МР
Восточная	Верхнеландеховский МР Лухский МР Пестяковский МР Пучежский МР
Южная	г. о. Шуя Палехский МР Родниковский МР Савинский МР Шуйский МР Южский МР

2. Формирование потребности людей в физическом совершенстве:

-  создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;

-  активизация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

-  обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами, совершенствование организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

3. Укрепление материально-технической базы:

-  строительство современных спортивных объектов;

-  реконструкция действующих спортивных объектов;

-  доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;

-  оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;

-  развитие пришкольных спортивных объектов;

-  обременение организаций, занимающихся строительством новых жилых домов, созданием инфраструктуры спорта и физической культуры;

-  развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т. ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха.

Норматив обеспеченности спортивными залами составляет 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей, плоскостными сооружениями - 19494 кв. м на 10 тыс. жителей, плавательными бассейнами - 79 кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей. Однако не во всех системах расселения будут достигнуты рекомендуемые нормативы. При расчетах принимается, что к концу 2020 г. численность населения всех систем расселения сократится на 5,7%.

Прогноз ввода спортивных объектов к концу 2020 года приведен в следующих таблицах.

Таблица 24

Прогноз обеспеченности населения и ввода спортивных залов

2020 год
система расселения	спортивные залы
	уровень подушевой обеспеченности	площадь, кв. м	необходимый ввод за 2009 – 2020 гг., кв. м
Западная	3	27588	16600
Центральная	2,7	143681	97471
Северная	2,5	50737	32665
Восточная	3,5	12743	7829
Южная	3	48702	29629
Всего:	2,8	283451	184194