Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2017 № 666

Приложение № 2

к подпрограмме «Реализация мероприятий

по охране труда»

на 2014-2020 годы

Оценка хода реализации подпрограммы «Реализация мероприятий по охране труда»

в Кемеровской области в 20___ году

по целевым показателям

Целевые показатели	20___ год
	План	Факт	Достижение запланированного показателя*
1	2	3	4
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек
1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, процентных пунктов
1.5. Количество дней нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней
* +  показатель достигнут; – показатель не достигнут.
1.6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек
1.7. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. рабо­тающих, процентных пунктов
1.8. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, процентных пунктов
1.9. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек
2. Динамика оценки условий труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, мест
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, процентов
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда, мест
2.4. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике Кемеровской области, процентов
3.Условия труда
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов
Общая оценка хода реализации по целевым показателям*, процентов

^* Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.

Методика оценки уровня реализации Подпрограммы

Оценка уровня реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся средние за пять лет, предшествующих году начала реализации Подпрограммы, значения индикаторов. Результативность Подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения (за исключением индикаторов, базовое значение которых достигло предельных величин).

Оценка уровня реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

где:

 – уровень достижения целевого индикатора Подпрограммы (в процентах);

 – базовое значение i-го индикатора;

 – текущее значение i-го индикатора;

 – плановое значение i-го индикатора, утвержденное Подпрограммой.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (X₁);

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (Х₂);

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (Х₃);

численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием (Х₄);

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (Х₅);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (Х₆);

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда (Х₇);

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (Х₈);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (Х₉);

количество хозяйствующих субъектов, реализующих мероприятия по охране труда (Х₁₀);

доля хозяйствующих субъектов, использующих механизмы внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства, в общем количестве хозяйствующих субъектов (Х₁₁).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель Подпрограммы ниже базового, уровень его достижения принимается равным 0 процентов, если равен базовому –
100 процентов.

В случае если прогнозируется ухудшение целевого показателя без проведения расчетов, значение Е_i принимается равным 0.

В случае ухудшения текущего значения целевого показателя относительно базового (значение Е_i принимает отрицательное значение) значение Е_i также принимается равным 0.

В случае если расчет дает значения Е_i, превышающие 200 процентов, Е_i принимают равным 200 процентов.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по интегральному показателю:

где:

E_i – уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы;

N – количество используемых целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы Е=80 процентов и более эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79 до 50 процентов - средней, при значениях Е меньше 50 процентов – низкой.

Методика расчета экономической эффективности мероприятий Подпрограммы

Экономический эффект (выгода В, в рублях) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей, и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:

В=У+Л

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой Э_п и косвенной Э_к экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:

У=Э_п + Э_к, рублей

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( Э) рассчитывается по следующей формуле:

Э_п=В_вн^б x(N_вн^б-N_вн^о)/N_вн^б+В_е^б x(N_е^б-N_е^о)/N_е^б+В_м^б x(N_м^б-N_м^о)/N_м^б, рублей,

где:

В_вн^б – выплаты по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием в базовом году, рублей;

N_вн^о – количество дней временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием в отчетном году, дней;

N_вн^б – количество дней временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием в базовом году, дней;

В_е^б – начисленные расходы на единовременные выплаты по утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельным исходом в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием в базовом году, рублей;

N_е^о – количество получателей единовременных выплат по утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельным исходом в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием в отчетном году, рублей;

N_е^б – количество получателей единовременных выплат по утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельным исходом в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием в базовом году, рублей;

В_м^б - начисленные расходы на ежемесячные выплаты в связи с трудовым увечьем, профзаболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году, рублей;

N_м^о - количество получателей ежемесячных выплат в связи с трудовым увечьем, профзаболеванием и в связи со смертью кормильца в отчетном году, человек;

N_м^б - количество получателей ежемесячных выплат в связи с трудовым увечьем, профзаболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году, человек.

Косвенная экономия (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывается следующим образом:

где:

ВРП – валовой региональный продукт, рублей;

ЧЗ – численность занятых в экономике региона, человек;

ЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, человеко-дней;

   – изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

ДДО – изменение общего количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, человеко-дней;

   – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;

0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за базовый год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

Расчет сокращения расходов  на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда проводится без учета расходов на средства индивидуальной защиты, по остальным статьям фактических расходов на компенсации проводится индексация, учитывающая инфляционные процессы:

,

где:

Л^б, Л^о – фактические расходы на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в базовом и отчетном годах;

k - поправочный коэффициент, учитывающий инфляционные процессы k=1+k_инф^о/100;

k_инф^о - коэффициент инфляции за отчетный год, процентов.

Приложение № 5

к государственной программе

Кемеровской области «Содействие

занятости населения Кузбасса»

на 2014-2020 годы

Подпрограмма «Реализация государственной политики»

на 2014-2020 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы «Реализация государственной политики»

на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	«Реализация государственной политики» на 2014-2020 годы (далее – Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области; государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства»; государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кемеровский центр содействия переселению соотечественников»
Цель Подпрограммы	Обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения
Задачи Подпрограммы	Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения; исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации; исполнение полномочий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с действующим законодательством; исполнение полномочий органа государственной власти Кемеровской области по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 2 836 700,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 399 973,5 тыс. рублей; 2015 год – 394 511,0 тыс. рублей; 2016 год – 416 274,3 тыс. рублей; 2017 год – 399 025,2 тыс. рублей; 2018 год – 408 968,8 тыс. рублей; 2019 год – 408 973,8 тыс. рублей; 2020 год – 408 973,8 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год – 399 973,5 тыс. рублей; 2015 год – 394 511,0 тыс. рублей; 2016 год – 416 274,3 тыс. рублей; 2017 год – 399 025,2 тыс. рублей; 2018 год – 408 968,8 тыс. рублей; 2019 год – 408 973,8 тыс. рублей; 2020 год – 408 973,8 тыс. рублей
Срок реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация государственной политики в области труда и занятости населения, в том числе предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы до 2,3 процента экономически активного населения в 2020 году; осуществление мер по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения; осуществление мер по обеспечению временного содержания на территории Кемеровской области иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо об административном выдворении за пределы Российской Федерации; осуществление мер по обеспечению государственных гарантий гражданам в сфере содействия занятости населения

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Подпрограмма, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Государственную политику в области содействия занятости населения на территории Кемеровской области реализует департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее – департамент), который включен в Государственную службу занятости населения и входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в качестве исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Департамент осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), полномочия органа государственной власти Кемеровской области в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона о занятости, полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области в области охраны труда, полномочия органа государственной власти Кемеровской области по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее – ЦЗН) Кемеровской области и государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления. Департамент также организует и координирует взаимодействие муниципальных образований, объединений работодателей, профсоюзов и других общественных организаций в сфере охраны труда.

В целях полномасштабного оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения департамент:

доводит до ЦЗН контрольные показатели по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объемах, необходимых для их выполнения;

осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Подпрограммы;

подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период;

представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Подпрограммы;

освещает в средствах массовой информации итоги деятельности службы занятости населения по выполнению мероприятий Программы, проблемы, возникающие на рынке труда области.

В Кемеровской области действует 25 ЦЗН, из которых 7 городских, 8 районных (сельских), 10 городских с обслуживанием сельского района.

№ п/п	Государственное казенное учреждение	Адрес
1	2	3
1	Центр занятости населения города Анжеро-Судженска	г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, д. 17
2	Центр занятости населения города Березовского	г. Березовский, пр. Ленина, д. 39а
3	Центр занятости населения города Белово	г. Белово, ул. Советская, д. 17
4	Центр занятости населения города Гурьевска	г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 61, пом. 3
5	Центр занятости населения города Кемерово	г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109в
6	Центр занятости населения города Киселевска	г. Киселевск, ул. Промышленная, д. 6
7	Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого	г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Текстильщиков, д. 12
8	Центр занятости населения города Мариинска	г.Мариинск, ул. Чердынцева, д. 22
9	Центр занятости населения города Междуреченска	г. Междуреченск, ул. Чехова, д. 2
10	Центр занятости населения города Мыски	г. Мыски, ул. Советская, д. 40
11	Центр занятости населения города Новокузнецка	г. Новокузнецк, ул. Спартака, д. 7
12	Центр занятости населения города Осинники	г. Осинники, ул. 50 лет Рудника, д. 2
13	Центр занятости населения города Прокопьевска	г. Прокопьевск, ул. Ноградская, д. 15а
14	Центр занятости населения города Тайги	г. Тайга, пр. Кирова, д. 31
15	Центр занятости населения города Таштагола	г. Таштагол, ул. Ноградская, д. 3
16	Центр занятости населения города Топки	г. Топки, ул. Топкинская, д. 23
17	Центр занятости населения города Юрги	г. Юрга, ул. Павлова, д. 1
18	Центр занятости населения Ижморского района	пгт Ижморский, ул. Ленинская, д. 86а
19	Центр занятости населения Крапивинского района	пгт Крапивинский, ул. 60 лет Октября, д. 1
20	Центр занятости населения Промышленновского района	пгт Промышленная, ул. Н. Островского, д. 68
21	Центр занятости населения Тисульского района	пгт Тисуль, ул. Фрунзе, д. 3
22	Центр занятости населения Тяжинского района	пгт Тяжинский, ул. Столярная, д. 33
23	Центр занятости населения Чебулинского района	пгт Верх-Чебула, ул. Советская, д. 62
24	Центр занятости населения Яшкинского района	пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38
25	Центр занятости населения Яйского района	пгт Яя, ул. Осоавиахимовская, д. 4

Оказание государственных услуг по содействию занятости населения осуществляется всеми учреждениями службы занятости Кемеровской области в соответствии с положениями, нормативами и процедурами, установленными административными регламентами по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Так, в 2013 году в целом государственные услуги оказаны 194,3 тыс. граждан.

В течение 2013 года департаментом рассмотрено 119 запросов (в 1,3 раза больше, чем в 2012 году), поступивших из УФМС России по Кемеровской области, о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда. Предполагаемая численность иностранных работников, указанная в запросах, составила 2287 человек (рост в 1,6 раза).

В рамках утвержденной квоты департаментом подготовлено  117 заключений о целесообразности привлечения 2272 иностранных работников, что составляет 99,3 процента от заявленной потребности.

В информационных залах всех учреждений службы занятости обеспечено подключение терминалов к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для обеспечения доступа получателей услуг к официальному сайту департамента, порталу «Работа в России» и другим аналогичным информационным ресурсам.

В целях создания комфортных условий для получателей государственных услуг оборудованы пандусами 23 ЦЗН, местами парковки автотранспорта – 17 ЦЗН, выделено 538 мест ожидания, 216 мест хранения верхней одежды, 41 место общего пользования, 216 помещений оснащены указателями и табличками, в 2 ЦЗН внедрена электронная система управления очередью, внедрено 24 системы автоинформирования, 30 систем звукового и электронного информирования, размещено 95 указателей наружной рекламы о местах нахождения ЦЗН, проведен капитальный ремонт зданий ЦЗН гг.Новокузнецка, Прокопьевска, Юрги, график (режим) работы соблюдается во всех ЦЗН.

В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.

Таким образом, доступность, качество, обеспечение комфортных условий для получателей государственных услуг отражают уровень выполнения стандартов предоставления государственных услуг, являющихся составной частью административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждаемых нормативными правовыми актами.

Согласно Закону Кемеровской области от 05.05.2012 № 30-ОЗ «О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации» и распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2012 № 608-р «О создании государственного казенного учреждения Кемеровской области «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» в Кемеровской области проводится работа по созданию государственного казенного учреждения «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее – центр).

Для размещения центра подобрано подходящее помещение в г.Кемерово. Центр прошел процедуру регистрации согласно действующему законодательству, утверждены устав и штатное расписание центра, открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Со второго квартала 2014 года, после проведения капитального ремонта помещения учреждение выполняет функции в полном объеме.

Для достижения поставленной цели центр осуществляет основные виды деятельности:

обеспечение режима содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации;

осуществление круглосуточного приема, учета и размещения лиц, подлежащих административному выдворению либо депортации за пределы Российской Федерации;

организация питания и бытового обслуживания депортируемых и подлежащих административному выдворению лиц, оказание необходимой медицинской помощи;

оказание содействия в исполнении решения суда о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации;

обеспечение соблюдения размещенными в учреждении лицами правил внутреннего распорядка;

создание необходимых условий для обеспечения прав и законных интересов размещенных в учреждении лиц;

осуществление взаимодействия с лечебными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения Кемеровской области в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в учреждении.

В связи с передачей вышеуказанных полномочий на федеральный уровень и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 2382-р и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2015 № 434 «Об утверждении Государственной программы Кемеровской области «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2020 годы» (далее - Программа) 14.03.2016 зарегистрировано государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кемеровский центр содействия переселению соотечественников».

Основной целью создания казенного учреждения является обеспечение благоприятных условий для реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Кемеровскую область в рамках реализации Программы.

Предметом деятельности казенного учреждения является оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с действующим законодательством.

Для достижения поставленной цели казенное учреждение осуществляет основные виды деятельности:

оказание содействия в приеме соотечественников, проживающих за рубежом, их временном жилищном обустройстве, социальной, культурной адаптации и включению в трудовые и социальные связи;

предоставление комплекса услуг по первичному размещению и временному проживанию соотечественников, прибывших в Кемеровскую область, в том числе: предоставление на договорной основе и согласно утвержденным нормам оснащенного всем необходимым для проживания жилого помещения; временной регистрации по месту пребывания;