Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 26.12.2017 № 385-р 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Оренбургской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального использования. Лесной фонд Оренбургской области относится к категориям защитных лесов, в которых запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки древесины. В условиях области с ее развитой промышленностью и сельским хозяйством леса являются незаменимым компонентом окружающей среды и имеют исключительно важное природоохранное, экологическое и социальное значение. В этой ситуации основные усилия лесного хозяйства области должны быть направлены на сохранение, приумножение и воспроизводство лесов как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить: сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия; увеличение площади покрытых лесной растительностью земель путем создания лесных культур и проведения мер по содействию естественному возобновлению с последующим лесоводственным уходом в молодняках, направленным на формирование и эффективное выращивание высокопродуктивных насаждений; охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней леса, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития; надежную и эффективную защиту сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников, повышение водообеспеченности сельскохозяйственных угодий; проведение научно-исследовательских работ для рационального использования и воспроизводства лесов на принципах точного учета и научно-обоснованной системы ведения лесного хозяйства. При низкой лесистости, колочном расположении лесов, разбросанных по огромной территории среди полей, балок, по берегам рек, все леса области являются доступными для проведения лесохозяйственных мероприятий, рекреационного лесопользования и других разрешенных видов пользования. Этому способствует и хорошая транспортная доступность лесных массивов, наличие хорошо развитой сети путей транспорта общего пользования и густой сети проселочных и лесохозяйственных грунтовых дорог, соединяющих между собой сельские населенные пункты и проходящих по лесным массивам. Наиболее перспективными для развития являются следующие виды использования лесов: осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения По интенсивности освоения территорию Оренбургской области можно разделить на две зоны: западная – зона наиболее интенсивного освоения лесов; восточная – зона менее интенсивного освоения (таблица 2.2.2.1, приложение № 1 к настоящему Лесному плану «Карта-схема зон планируемого освоения лесов Оренбургской области по видам их использования»). Разделение области на западную и восточную зоны основано на характеристике земель лесного фонда и данных о природно-климатических условиях административных районов области. Западная зона
планируемого освоения занимает площадь равную 73 373 кв. км или 59% от
общей площади региона. Площадь земель лесного фонда составляет 461,2 тыс. га
(72% от общей площади земель лесного фонда), из них 385,8 тыс. га – земли,
покрытые лесной растительностью. Запас лесных насаждений западной зоны – 41,15
млн. м3 (80% от общего запаса лесных насаждений лесного фонда). Для
западной зоны характерны наиболее благоприятные природно-климатические условия
– более 95% площади земель лесного фонда зоны располагается в лесостепном
районе европейской части Российской Федерации (44%) и районе степей европейской
части Российской Федерации (53%). Протяженность автомобильных дорог в западной
зоне составляет Площадь восточной зоны
освоения составляет 50 329 кв. км или 41% от общей площади Оренбургской
области. Площадь земель лесного фонда – 176,7 тыс. га (или 28%), из них 119,7
тыс. га – земли, покрытые лесной растительностью. Запас насаждений – 10,41 млн.
м3 (20% от общего запаса лесных насаждений лесного фонда).
Протяженность автомобильных дорог составляет Таблица 2.2.2.1 – Распределение лесов по зонам планируемого освоения и видам использования
Основными видами использования в Оренбургской области являются: осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Данные виды деятельности являются приоритетными как в западной, так и в восточной зоне освоения. Площадь территорий, отведенных для целей использования охотничьих ресурсов, составляет 12 277,1 тыс. га (при общей площади Оренбургской области 12 370,2 тыс. га). Средой обитания охотничьих ресурсов являются 11 998,1 тыс. га. Наибольшие площади земель лесного фонда с целью осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства переданы в пользование в Кувандыкском (26,2 тыс. га), Краснохолмском (20,7 тыс. га), Бузулукском (19,1 тыс. га), Илекском (18,4 тыс. га) и Тюльганском (18,2 тыс. га) лесничествах. Всего же для данного вида использования лесов западной зоне освоения передано в пользование 169,7 тыс. га, в восточной зоне – 67,7 тыс. га. Оренбургская область обладает уникальной возможностью развития различных видов туризма благодаря исключительному многообразию ландшафтов, природных достопримечательностей, живописных горных и равнинных местностей. Приоритетным направлением является удовлетворение внутреннего спроса на туристические услуги, в том числе активное развитие лечебно-оздоровительной и спортивной рекреации на базе ресурсов речных долин, ландшафтов Предуралья, Ириклинского водохранилища, Бузулукского бора. В настоящее время в
западной зоне с целью осуществления рекреационной деятельности используется Так как топливная промышленность является ведущей отраслью промышленности Оренбургской области такие виды использования лесов как выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых и строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов являются основными как в западной, так и в восточной зоне планируемого освоения лесов. В настоящее время разведка нефти и газа ведется в области на обширной территории, охватывающей Абдулинский, Бузулукский, Бугурусланский, Новосергиевский, Октябрьский, Оренбургский, Первомайский, Сорочинский, Шарлыкский и другие районы. Для западной зоны освоения лесов второстепенными видами использования являются: ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов. Земли лесного фонда для таких видов использования как выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов переданы в пользование в Оренбургском лесничестве. С целью осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на правах постоянного (бессрочного) пользования и на правах аренды переданы лесные участки государственным образовательным учреждениям и частным организациям в Бузулукском, Оренбургском и Тюльганском лесничествах. Ведение сельского хозяйства осуществляется на землях лесного фонда Бугурусланского, Илекского, Новосергиевского и Чернореченского лесничеств.
2.2.3. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Оренбургской области по видам их использования (по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов) 2.3. Показатели использования лесов, включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования Планирование объемов по использованию лесов в Оренбургской области осуществляется по следующим видам пользования: 1. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 2. Ведение сельского хозяйства; 3. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 4. Осуществление рекреационной деятельности; 5. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Общие планируемые объемы использования лесов по видам использования на 2009–2018 годы приведены в таблице 2.3.1, а в разрезе лесничеств – в приложении № 15 к настоящему Лесному плану. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Планируемые объемы использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в приложении № 15 к настоящему Лесному плану. Для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется использовать земли
лесного фонда общей площадью – Ведение сельского хозяйства Планируемые объемы использования лесов для ведения сельского хозяйства представлены в приложении № 15 к настоящему Лесному плану. Ведение сельского
хозяйства в 2018 году планируется осуществлять на общей площади Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности Согласно статье 40 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями. Для осуществления
научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности планируется
использование Осуществление рекреационной деятельности Согласно статье 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. В перспективе в границах кварталов 275–276 Ташлинского участкового лесничества Тюльганского лесничества и кварталов 11–13 Нежинского участкового лесничества Оренбургского лесничества планируется строительство, реконструкция и эксплуатация лыжероллерных трасс, лыжного стадиона и сопутствующих объектов спортивной инфраструктуры – здания для детско-юношеской спортивной школы, линий освещения трассы, автомобильной парковки, гостевых домиков и парка развлечений. Осуществление
рекреационной деятельности в 2018 году планируется на общей площади Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения. С этой целью лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям, муниципальным учреждениям, другим лицам – в аренду. Выращивание посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев) планируется осуществлять на общей
площади Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 и статьей 43 ЛК РФ. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, когда выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Для выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в
2018 году планируется использовать Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов Планируемые объемы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов представлены в приложении № 15 к настоящему Лесному плану. Для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,
причалов предусмотрено использование лесов на площади Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьями 21, 45 ЛК РФ. Строительство,
реконструкция, эксплуатация линейных объектов планируется на общей площади Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таблица 2.3.1 – Планируемые объемы использования лесов по видам использования
2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Все леса Оренбургской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, относятся к защитным лесам. В соответствии с частью 2 статьи 14 ЛК РФ в защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. Развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину, не планируется. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину На территории Оренбургской области отсутствуют крупные деревообрабатывающие предприятия. Потребность в древесине будет определяться на внутреннем рынке области спросом на пиломатериалы, используемые в жилищном строительстве. По отчетным данным на 01.01.2017 возможный объем заготовки древесины в регионе составляет 131,2 тыс. м3, фактический объем заготовки в 2016 году составил 31,95 тыс. м3 (или 24,4% расчетной лесосеки). Следует отметить что, заготовка древесины осуществляется преимущественно при проведении санитарных рубок и рубок лесных насаждений при уходе за лесами. В результате чего полученная древесина представляет незначительный интерес для потенциальных потребителей. Так как основными потребителями является местное население, ожидается уменьшение спроса на дровяную древесину. Данное обстоятельство объясняется прежде всего высоким уровнем газификации области. По данным за 2016 год газификация региона составляет 97,3%, в том числе газификация сельской местности – 95,5%. 2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля над соблюдением лесного законодательства 2.4.3.1. Повышение точности учета ресурсов древесины Основными направлениями повышения точности данных о лесном фонде являются лесоустройство и мониторинг текущего состояния лесных ресурсов. Лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516. Повышение точности учета качественных и количественных характеристик лесных ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста, возобновления и состояния леса) и достигается закладкой пробных площадей. Совместно с государственным органом управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации определяется необходимое количество пробных площадей соответствующего целевого назначения в зависимости от степени изученности древостоев лесничества. Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста, изучается сортиментная структура насаждений, составляются товарные и сортиментные таблицы, устанавливаются возрасты спелости леса, выявляются взаимосвязи таксационных показателей, используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам, характеризуются и исследуются эталонные насаждения, проводится тренировка в глазомерной таксации насаждений. Пробные площади для изучения эффективности выборочных рубок, выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев объекта лесоустройства. Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка. Для коллективной тренировки подбираются участки леса или кварталы с наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий и лесопользований, выполненных в ревизионном периоде лесохозяйственных мероприятий. Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором в первой половине полевого периода на 5 пробных площадях в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят эту тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем начальника лесоустроительной партии. В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего обсуждения особенностей их выполнения проводятся два лесоустроительных совещания. Первое лесоустроительное совещание проводится не позже чем за два месяца до начала полевых работ, и второе – после завершения камеральных работ. На первом лесоустроительном совещании определяются особенности проведения полевых лесоустроительных работ в объекте лесоустройства и рассматриваются следующие основные вопросы: результаты подготовительных работ; разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению; состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со смежными землепользователями; состояние граничных и квартальных просек, лесоустроительных знаков, объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения; проект организации территории устраиваемого объекта; обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки; рекомендации по выделению категорий защитных лесов, хозяйств и хозяйственных секций, установлению возрастов рубок и спелости леса; экологическая обстановка в объекте лесоустройства, основные источники загрязнения природной среды; особенности таксации леса, отдельных видов лесных ресурсов, экологического состояния лесов и назначения хозяйственных мероприятий с учетом хозяйственной значимости лесов; обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными материалами, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей; сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на передачу в аренду; состояние лесоустроительных планшетов прошлого лесоустройства, пригодность их для составления новых планово-картографических материалов; обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными средствами, жильем и т.д. Решения, принимаемые на первом лесоустроительном совещании, не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, положениям и требованиям инструкций и другим нормативным документам по ведению лесного хозяйства и лесопользованию, действующим во время проведения лесоустройства. Они обязательны для лесоустроительных подразделений, владельцев лесоустраиваемого лесного фонда, территориальных органов управления лесным хозяйством. Протокол первого лесоустроительного совещания является своеобразным техническим заданием для проведения лесоустройства и обработки полученной информации. В таблице 2.4.3.1.1 отражена информация о давности проведения лесоустроительных работ в разрезе лесничеств. В большинстве лесничеств давность лесоустройства составляет 20 лет. В 2016 году на землях лесного фонда 7 лесничеств проведены лесоустроительные работы глазомерно-измерительным способом на общей площади 132,4 тыс. га. В соответствии со ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими функций. Вместе с тем, материалы лесоустройства 20-ти летней давности, являющиеся основным источником информации о качественном и количественном состоянии лесов, не могут в полной мере обеспечить устойчивое и эффективное освоение лесов в регионе. Существует необходимость проведения лесоустроительных работ в остальных лесничествах, что позволит не только актуализировать данные о состоянии лесных насаждений, но и ввести в активное использование 77,8 тыс. га бывших сельских лесов. Таблица 2.4.3.1.1 – Сведения о давности проведения лесоустройства на землях лесного фонда Оренбургской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|