Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 26.12.2017 № 385-р

Качественную оценку отдельных выделов или типов охотничьих угодий по отношению к определенным видам охотничьей фауны принято называть бонитировкой. Класс бонитета дает представление о том, в какой мере комплексные природные и экономические условия отвечают задачам, поставленным перед хозяйством. Показателем этого является производительность угодий, то есть количество зверей и птиц на 1000 га площади. По бонитету определяют оптимальную численность охотничьей фауны.

По своей производительности охотничьи угодья характеризуются тремя бонитетами, отражающими возможную продуктивность угодий и их защитную роль для определенного вида охотничьей фауны. К I бонитету отнесены угодья с высокими (хорошими), ко II – со средними и к III – с низкими (плохими) кормовыми качествами и защитными условиями для определенного вида животных.

Хорошими угодьями считаются основные стации обитания данного вида животных. Они имеют разнообразную и стабильную по годам кормовую базу, высокие защитные свойства и практически исключающие фактор беспокойства. Даже в неблагоприятные годы здесь сохраняются нормальные условия для жизни животных. В таких угодьях сосредоточена большая часть поголовья определенного вида животных в хозяйстве, которые могут существовать без подкормки и другой помощи человека.

Плохие угодья характеризуются противоположными свойствами. Они малокормны, не имеют удовлетворительных укрытий и убежищ для животных. Эти стации почти несвойственны данному виду охотничьей фауны, отличаются невысокой плотностью заселения или посещаются животными случайно. Биотехнические мероприятия в этих угодьях малоэффективны.

Средние по качеству угодья по всем показателям занимают промежуточное положение между хорошими и плохими. Это участки с более или менее удовлетворительными защитными и кормовыми условиями. Дикие животные заселяют эти угодья неравномерно как по площади, так и по годам. Достаточно обоснованные биотехнические мероприятия могут улучшить их кормовую базу, смягчить или устранить неблагоприятные факторы среды и повысить численность диких животных. Эти угодья являются объектом основных проектируемых охотхозяйственных и биотехнических мероприятий и, следовательно, резервом повышения производительности хозяйства в целом.

Для определения бонитета по средневзвешенному показателю используется вспомогательная таблица (таблица 1.4.1.4.3).

Таблица 1.4.1.4.3 – Определение показателя бонитета по средневзвешенному показателю качества угодий

Класс бонитета	Оценка угодий	Средневзвешенный показатель качества угодий
I	Хорошие	200 и более
II	Выше среднего	200 – 130
III	Средние	130 – 70
IV	Ниже среднего	70 – 30
V	Плохие	30 и менее

В таблице 1.4.1.4.4 приведены показатели оптимальной численности охотничьих животных на 1000 га угодий разных бонитетов.

Таблица 1.4.1.4.4 – Шкала показателей оптимальной численности важнейших видов охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области в угодьях разных бонитетов, особей/1000 га^*)

Вид охотничьих ресурсов	Классы бонитета
	I	II	III	IV	V
Лось	10 и более 12	10-6 8	6-4 5	4-2 3	2 и менее 1
Кабан	15 и более 20	15-10 12	10-6 8	6-2 4	2 и менее 1
Сибирская косуля	40 и более 50	40-20 30	20-10 15	10-5 7	5 и ниже 3
Заяц-русак	40 и более 50	40-20 30	20-10 15	10-5 7	5 и менее 3
Сурок-байбак**)	40 и более 45	50-30 35	30-20 25	20-10 15	10 и менее 5
Тетерев	50 и более 60	50-40 45	40-20 30	20-10 15	10 и менее 5
Серая куропатка	150 и более 200	150-100 125	100-50 75	50-20 35	20 и менее 10

Примечания:

^*) В числителе указаны предельные, а в знаменателе – средние значения в пределах данного бонитета.

**) В отношении сурка-байбака указан показатель численности семей, штук/1000 га.

Комплексная качественная оценка выделенных элементов среды обитания (классов) для ключевых видов охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области приведена в таблице 1.4.1.4.5.

Таблица 1.4.1.4.5 – Комплексная качественная оценка элементов среды обитания (классов) для ключевых видов охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области

№ п/п	Классы среды обитания охотничьих ресурсов	Лось	Кабан	Сибир- ская косуля	Заяц-русак	Сурок-байбак	Тете- рев**)	Серая куро- патка
1.	Леса хвойные вечнозеленые (хвойных вечно-зеленых пород более 80%)	плох.	плох.	плох.	—	—	плох.	—
2.	Леса мелколиственные (мелколиственных пород более 80%)	сред.	плох.	сред.	—	—	сред.	—
3.	Леса широколиственные (широколиственных пород более 30%)	сред.	хор.	сред.	—	—	плох.	—
4.	Леса искусственно созданные (лесополосы)	—	—	50% плох.	хор.	—	—	сред.
5.	Травяные болота	—	сред.	плох.	плох.	—	—	—
6.	Степи	—	—	—	сред.	50% хор. 50% сред.	—	50% плох. 50% сред.
7.	Сельскохозяйственные угодья (пашни, луга сельскохозяйственного назначения)	—	—	20% хор.	20% хор. 80% сред.	10% плох.	20% хор.	35% хор. 35% сред. 30% плох.
8.	Внутренние водные объекты	—	—	—	—	—	—	—
9.	Пойменные комплексы с преобладанием леса (лес более 80%)	хор.	хор.	хор.	плох.	—	сред.	—
10.	Пойменные комплексы с преобладанием травянистой растительности (лес и кустарники до 20%)	сред.	сред.	сред.	сред.	—	сред.	сред.
11.	Береговые комплексы внутренних водных объектов	—	плох.	плох.	плох.	—	—	—
12.	Непригодные для ведения охотничьего хозяйства	—	—	—	—	—	—	—

Примечания:

 — – угодья, несвойственные для обитания вида охотничьих ресурсов;

** – бонитировка сельскохозяйственных угодий по тетереву проводится в районах, где имеются березовые леса.

При осуществлении комплексной качественной оценки элементов среды обитания охотничьих ресурсов использовались общепринятые принципы бонитировки, приведенные в Указаниях по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (Москва, 1989), а также иная научная и справочная литература по данному вопросу. Кроме того, при проведении бонитировки среды обитания охотничьих ресурсов на территории отдельных муниципальных районов Оренбургской области принимались во внимание природно-климатические и социально-экономические аспекты этих территорий.

Статьей 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов.

Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Минприроды России от 24.12.2010 № 560 и постановлением Правительства Оренбургской области от 28.12.2009 № 667-п.

Цель проведения биотехнических мероприятий в охотхозяйствах Оренбургской области:

улучшение кормовых и защитных условий обитания зверей и птиц;

повышение биологической и хозяйственной продуктивности охотничьих угодий.

Задачи проведения биотехнических мероприятий:

улучшение кормовой базы охотничьих животных;

улучшение защитных и гнездовых условий охотничьих животных;

регулирование численности хищников;

проведение ветеринарно-профилактических мероприятий и работ по предотвращению гибели диких животных.

Этапы проведения биотехнических мероприятий:

1. Биотехнические работы по воздействию на улучшение угодий:

улучшение защитных и гнездовых условий;

улучшение и расширение кормовой базы.

2. Биотехнические работы, направленные на улучшение популяций диких животных:

организация охраны популяций от хищников;

организация селекционного отстрела, освежение крови, улучшение трофейных показателей.

Биотехнические мероприятия первого уровня – повышение кормовых и защитных условий обитания охотничьих животных:

устройство кормовых полей и подкормочных площадок;

устройство кормушек и биокомплексов для боровой дичи;

устройство летних и зимних солонцов;

подрубка и омолаживание деревьев и кустарников;

устройство ремиз и водопоев;

регулирование численности хищников.

Биотехнические мероприятия второго уровня – повышение качественных показателей популяции охотничьих животных:

применение микроэлементных добавок в летних и зимних солонцах;

дегельминтизация копытных по результатам изучения зараженности гельминтами;

улучшение качества рогов у диких копытных с применением комплексной белково-минеральной подкормки;

организация отстрела по полу и возрасту;

проведение мероприятий по освежению крови производителей, реакклиматизация и организация вольерного разведения.

Биотехнические мероприятия, позволят решить следующие задачи:

повышение показателей плотности населения и численности зверей и птиц;

улучшение качества производителей и трофейных показателей животных;

обеспечение условий для организации охотничьего туризма, фотоохоты и наблюдений за животным миром.

Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Проведение биотехнических мероприятий должно осуществляться ежегодно, в объеме и составе, определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфраструктуры, которая включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Также к охотничьей инфраструктуре относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Содержание охотничьей инфраструктуры обеспечивается охотпользователями.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» в целях сохранения охотничьих ресурсов создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. Порядок установления таких зон утвержден приказом Минприроды России от 12.11.2010 № 503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов».

Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.

На основных въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов устанавливаются специальные информационные знаки, на которые дополнительно наносится схема границ зоны охраны охотничьих ресурсов.

На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте».

На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Общая площадь зон охраны охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области составляет 225 049 га (таблица 1.4.1.4.6).

Таблица 1.4.1.4.6 – Экспликация зон охраны охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области

№ п/п	Район	Площадь, га
1.	Бугурусланский	4 566
2.	Кувандыкский	93 930
3.	Новосергиевский	7 816
4.	Сакмарский	12 270
5.	Саракташский	17 841
6.	Северный	39 035
7.	Соль-Илецкий	2 517
8.	Сорочинский	3 467
9.	Ташлинский	15 207
10.	Тюльганский	28 400
Итого по Оренбургской области		225 049

В зависимости от состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, режим охраны, границы и площади зон охраны могут быть изменены соответствующими нормативными актами.

1.4.1.5. Характеристика лесных участков, пригодных для

ведения сельского хозяйства, и состояние их использования

Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 ЛК РФ. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов области для ведения сельского хозяйства установлены в соответствии с «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Минприроды России от 21.06.2017 № 314.

По данным государственного лесного реестра на 01.01.2017 на территории лесного фонда Оренбургской области площадь сельхозугодий составляет 26,3 тыс. га, в том числе: сенокосы – 24,7 тыс. га, пастбища – 1,6 тыс. га.

Фактически для ведения сельского хозяйства на территории Оренбургской области используются лесные участки на площади 25,8 га (0,01% общей площади сельхозугодий на землях лесного фонда), из них для пчеловодства – 3,5 га, для сенокошения – 10,0 га, для иной сельскохозяйственной деятельности – 12,3 га.

На долю сенокосов приходится 93,9% общей площади сельскохозяйственных угодий в лесничествах области. Качество их, в основном, среднее, травостой состоит из злаков, широколиственных и луговых трав.

Качество лесных пастбищ, как кормовых угодий, невысокое – они отличаются низкой питательностью, нередко зарастают кустарниками. Относительно хорошие участки находятся на значительном удалении друг от друга.

Пчеловодство является одним из наиболее перспективных и доходных видов использования лесов для ведения сельского хозяйства. В Оренбургской области встречается около 300 видов медоносных растений, которые служат кормовой базой для развития пчеловодства, а также для питания диких пчел и шмелей. Также следует учитывать, что леса области имеют преимущественно колочный характер и расположены среди полей сельскохозяйственных предприятий, где произрастает и выращивается большое количество медоносов. Поэтому возможности для широкого развития пчеловодства в лесничествах области значительно повышаются.

1.4.1.6. Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Возможное использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В соответствии со статьей 40 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, с этой целью лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

В соответствии с правовым режимом защитных лесов Оренбургской области для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности могут использоваться все земли лесного фонда (557,9 тыс. га). Ограничением может являться запрет на применение токсичных химических препаратов в научных целях в лесопарковых зонах (38,9 тыс. га).

По данным министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности используется 16 742,2 га земель лесного фонда (таблица 1.4.1.6.1).

По состоянию на 01.01.2017 на правах постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Оренбургский государственный аграрный университет и ГАОУ Бузулукский лесхоз-техникум переданы лесные участки общей площадью 2 893,2 га, на правах аренды ООО «Накас» и ООО «Кредо-М» – 13 849 га.

Таблица 1.4.1.6.1 – Сведения о лесных участках, переданных в пользование для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности

Наименование пользователя	Местоположение лесных участков	Площадь, га	Реквизиты документов, на основании которых участки переданы в пользование
ООО «Накас»	Тюльганское лесничество, Алмалинское участковое лесничество, кв. 31, 32, 40-43, 52-56, 69-73, 74 (за искл. выд. 19, 22, 25), 84-91, 103-110, 119-126, 139-143, 144 (за искл. выд. 22), 145, 146, 156-162, 176-180, 192-195, 207-210. Ташлинское участковое лесничество, кв. 171-173, 185-187, 200-202, 213-215, 226-228. Тугустемирское участковое лесничество, кв. 51, 66-68, 81-83, 101, 102, 117, 118, 137, 138, 153-155.	9725	Договор аренды лесных участков № 405-10 от 09.08.2010
ООО «Кредо-М»	Тюльганское лесничество, Тугустемирское участковое лесничество, кв. 23, 28-30, 33-39, 44-50, 60-65, 75-80, 111, 131, 148. Ташлинское участковое лесничество, кв. 182-184, 197-199, 211, 212, 225	4124	Договор аренды лесных участков № 497-10 от 13.10.2010
ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ	Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, кв. 3 (за искл. выд. 1), кв. 4 (за искл. ч. выд. 2, 3, 11, 13), кв. 5 (за искл. выд. 2, 10), кв. 6-9, 16 (за искл. выд. 6, 15, 19), кв. 17-20, 81(1), 82(2) (за искл. выд. 6, 34), 83(3) (за искл. выд. 12, 22, 24), 84(4), 85(5), 86(6) (за искл. выд. 10), 87(7) (за искл. выд. 14, ч. выд. 17, 24, 25), 88(8) (за искл. выд. 3, 5, 11, 12, 15, 16, 20, ч. выд.14, 23), 89 (9), кв. 4 ч. выд. 3, 11, 13.	1669,8	Договор постоянного (бессрочного) пользования № 68/11 от 29.12.2011
ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ	Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, кв. 80 выд. 2	1,0	Договор постоянного (бессрочного) пользования № 333-10 от 07.07.2010
ГАПОУ «Бузулукский лесхоз-техникум»	Бузулукское лесничество, Державинское участковое лесничество, кв. 69, 70, 78, 81 (за искл. выд. 12), 84, 85, 87. Бузулукское участковое лесничество, кв. 79, 80, 81, 82, 83, 84.	1222,4	Договор постоянного (бессрочного) пользования № 01/15 от 22.07.2015