Расширенный поиск

Постановление Правительства Тульской области от 15.12.2017 № 602


 

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

 

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются недостаточный уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки, что не позволяет в полной мере получать и вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

За последние годы наблюдается некоторый рост посевов зерновых культур в общей структуре посевных площадей. Так, в 2000 году было 477,9 тыс. гектаров, в 2013 году – 479,3 тыс. гектаров, в 2012 году – 465,5 тыс. гектаров, в 2014 году зерновые размещены на площади 475,4 тыс. гектаров. Максимальная площадь зерновых за период 2000–2013 годы зафиксирована в 2009 году – 525,3 тыс. гектаров. За этот период площадь под техническими культурами возросла в 5,3 раза и составила 93,4 тыс. гектаров в 2013 году против 17,7 тыс. гектаров в 2000 году. Площадь картофеля за рассматриваемый период осталась на уровне 50 тыс. гектаров.

Внесение минеральных удобрений за указанный период возросло на 1 гектар посевов с 44 кг в 2000 году до 67 кг в 2013 году. Наивысший показатель наблюдался в 2011 году – 78 кг на 1 гектар посевов. В связи с введением субсидии на погектарную поддержку, а также с ростом отпускной цены объемы внесения минеральных удобрений стабилизировались, и тенденции к увеличению в текущем году не наблюдается. Все это сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур.

Так, за период с 2011 по 2013 годы валовой сбор зерновых вырос с 890,5 тыс. тонн до 1200 тыс. тонн и ожидаемые результаты 2014 года – 1500 тыс. тонн. Это стало возможным вследствие увеличения урожайности зерновых культур с 17,8 центнер/гектар в 2011 году до 28,9 центнер/ гектар в 2013 году. Ожидаемая урожайность в 2014 году – 30 центнер/ гектар. Следует отметить, что посевные площади зерновых культур с 2011 года 499,4 тыс. гектаров уменьшились до 479,3 тыс. гектаров в 2013 году ввиду увеличения площадей под другими культурами. В 2014 году посевная площадь зерновых составила 475,4 тыс. гектаров.

Валовые сборы другой важной культуры для региона – картофеля составили 763,1 тыс. тонн в 2011 году и в 2013 году, ввиду неблагоприятных погодных условий – 677,33 тыс. тонн.

Производство сахарной свеклы по годам значительно варьировалось от 455,9 тыс. тонн в 2011 году до 175,8 тыс. тонн в 2013 году. Резкий спад производства объясняется снижением почти в половину посевных площадей с 6,1 тыс. гектар в 2012 году до 3,4 тыс. гектар в 2013 году.

Оптимальным методом решения указанных выше проблем является программно-целевой метод, позволяющий осуществить комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий в отрасли растениеводства.

Программно-целевой метод в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований Тульской области обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

Помимо этого для решения указанных проблем разработаны следующие экономически значимые региональные программы:

«Развитие овощеводства закрытого грунта в Тульской области на 2013-2015 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 28.08.2014 № 54;

«Строительство и реконструкция сушильно-сортировальных объектов в Тульской области на 2014-2016 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 05.02.2014 № 9.

Мясная и молочная подотрасли являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения области и определяющими здоровье населения.

С 2005 по 2010 год наблюдался прирост производства скота и птицы в хозяйствах всех категорий с 92 тыс. тонн до 108,7 тыс. тонн.

Несколько сократился данный показатель в 2011 году. Производство скота и птицы составило 93,8 тыс. тонн. Это обусловлено закрытием крупной птицефабрики по производству мяса цыплят-бройлеров в связи с тяжелым финансовым положением.

Собственное производство скота и птицы на убой в живом весе в 2013 году в хозяйствах всех категорий составило 100,1 тыс. тонн. В сельскохозяйственных организациях произведено 71,3 тыс. тонн, в том числе птицы – 45,0 тыс. тонн, свиней – 17,5 тыс. тонн, крупного рогатого скота – 8,4 тыс. тонн.

Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 711,4 тыс. тонн молока. В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2013 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 538,3 тыс. тонн. За этот период (1990-2013 годы) поголовье коров снизилось на 212,2 тыс. голов.

Потребление молока на душу населения в 2011 году достигло 150 кг или 99,3 процента к уровню 2010 года.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать более 2000 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить продуктивность коров с 2009 года более чем на 1300 кг, которая составила в 2013 году 4286 кг молока от одной коровы.

Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивания эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.

Оптимальным методом решения указанных выше проблем является программно-целевой метод, позволяющий осуществить комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий в отрасли животноводства.

Помимо этого, для решения указанных проблем разработаны следующие экономически значимые региональные программы:

«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Тульской области на 2014-2016 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 05.02.2014 № 8;

«Развитие клеточного пушного звероводства в Тульской области на 2014-2016 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 05.02.2014 № 8;

«Развитие товарного рыбоводства в Тульской области на 2014-2016 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 05.02.2014 № 8;

«Развитие кролиководства в Тульской области на 2014-2016 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 05.02.2014 № 8;

«Развитие свиноводства в Тульской области на 2015-2017 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 24.09.2014 № 60.

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

повышение продуктивности в молочном скотоводстве;

содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса.

Мероприятие «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» включает в себя следующие направления поддержки:

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади.

Мероприятие «Повышение продуктивности в молочном скотоводстве» включает в себя следующие направления поддержки:

возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, отвечающего требованиям по безопасности к сырому молоку, предусмотренным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880.

Мероприятие «Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» включает в себя следующие направления поддержки:

поддержка элитного семеноводства;

возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных кустарниковых насаждений, садов интенсивного типа;

поддержка племенного животноводства;

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм;

грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

возмещение части процентной ставки по краткосрочным (сроком до 1 года) кредитам и займам, полученным до 31 декабря 2016 года на развитие подотраслей растениеводства, животноводства и молочного скотоводства.

 

II. Цель и задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы – обеспечение населения области продукцией растениеводства и животноводства, продуктами ее переработки, а также повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

1.                Увеличение объемов производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции.

2.                Повышение уровня рентабельности сельскохозяйственной деятельности для обеспечения устойчивого развития отрасли.

3.                Увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельскохозяйственных животных.

4.                Обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественными семенами элитных сортов сельскохозяйственных культур (повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты).

5.                Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и модернизации материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

 

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

 

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятия

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюд-жетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

2017 - 2021

годы

468129,0

в том числе:

2017 г. – 169229,6

2018 г. – 151447,5

2019 г. – 147451,9

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

455929,0

в том числе:

2017  г. – 157029,6

2018 г. – 151447,5

2019 г. – 147451,9

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

12200,0

в том числе:

2017 г. – 12200,0

2018 г. – 0,0

2019 г. – 0,0

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

-

-

Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

 

2. Повышение продуктивности в молочном скотоводстве

2017 - 2021

годы

218386,5

в том числе:

2017 г. – 78778,8

2018 г. – 70667,0

2019 г. – 68940,7

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

212686,5

в том числе:

2017 г. – 73078,8

2018 г. – 70667,0

2019 г. – 68940,7

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

5700,0

в том числе:

2017 г. – 5700,0

2018 г. – 0,0

2019 г. – 0,0

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

-

-

Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

 

3. Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса

2017 - 2021

годы

1003033,5

в том числе:

2017 г. – 395549,1

2018 г. – 307498,2

2019 г. – 299986,2

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

951973,2

в том числе:

2017 г. – 344488,8

2018 г. – 307498,2

2019 г. – 299986,2

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

51060,3

в том числе:

2017 г. – 51060,3

2018 г. – 0,0

2019 г. – 0,0

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

-

-

Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

 

Всего по мероприятиям

2017 - 2021

годы

1689549,0

в том числе:

2017 г. – 643557,5

2018 г. – 529612,7

2019 г. – 516378,8

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

1620588,7

в том числе:

2017 г. – 574597,2

2018 г. – 529612,7

2019 г. – 516378,8

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

68960,3

в том числе:

2017 г. – 68960,3

2018 г. – 0,0

2019 г. – 0,0

2020 г. – 0,0

2021 г. – 0,0

-

-

Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

 

VI. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

 

Цель и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

 

2021

год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: Обеспечение населения области продукцией растениеводства и животноводства, продуктами ее переработки, а также повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках

Задача № 1

Увеличение объемов производства и переработки основных видов сельско-хозяйственной продукции

Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий,

тыс. тонн

-

-

-

-

1400,0

-

-

-

-

1400,0

Валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

-

-

-

-

293

-

-

-

-

293

Валовый сбор картофеля в сельскохозяйствен-ных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн

-

-

-

-

420

425

430

435

435

435

Валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйствен-ных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн

-

-

-

-

40,2

40,4

40,6

40,8

40,8

40,8

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в год, тыс. тонн

-

-

-

-

95,0

-

-

-

-

95,0

Производство молока в сельскохозяйствен-ных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн

-

-

-

-

140,0

140,5

141,0

141,5

141,5

141,5

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

-

-

-

-

178,2

-

-

-

-

178,2

Объем реализованного семенного картофеля, тонн

-

-

-

-

9000

-

-

-

-

9000

Объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, тонн

-

-

-

-

3000

-

-

-

-

3000

Объем произведенного семенного картофеля, тонн

-

-

-

-

12000

-

-

-

-

12000

Объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей, тонн

 

-

-

-

-

10000

-

-

-

-

10000

Задача № 2

Повышение уровня рентабельности сельско-хозяйственной деятельности для обеспечения устойчивого развития отрасли

 

Сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйствен-ными культурами в субъектах Российской Федерации, тыс. гектаров

-

-

-

-

595,8

595,6

595,7

595,8

595,8

595,8

Сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйствен-ных животных к уровню предыдущего года, процентов

 

-

-

-

-

101

108,3

105,8

100

100

100

Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток, голов

-

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Площадь закладки многолетних насаждений, тыс. гектаров

-

-

-

-

0,41

-

-

-

-

0,41

Размер застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации, тыс. гектаров

-

-

-

-

15,0

-

-

-

-

15,0

Задача № 3

Увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельско-хозяйственных животных

Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйствен-ных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов

-

-

-

-

4,0

5,0

7,5

8,0

8,0

8,0

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйствен-ных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов

-

-

-

-

5,239

-

-

-

-

5,239

Численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйствен-ных животных, голов

-

-

-

-

4,8

-

-

-

-

4,8

Численность застрахованного поголовья сельскохозяйствен-ных животных в субъектах Российской Федерации, тыс. условных голов

-

-

-

-

18,6

-

-

-

-

18,6

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализирован-ными мясными породами, в сельскохозяйствен-ных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,

тыс. голов

-

-

-

-

5,86

5,9

5,95

6

6

6

Задача № 4

Обеспечение сельхозтоваро-производителей качественными семенами элитных сортов сельско-хозяйственных культур (повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты)

Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов

 

-

-

-

-

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

Задача № 5

Создание условий для увеличения количества субъектов малого предприни-мательства и модернизация материально-технической базы сельско-хозяйственных потребительских кооперативов

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, единиц

-

-

-

-

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

 

Прирост объема сельскохозяйствен-ной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки  к году, предшествующему году предоставления субсидий, процентов

-

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

 

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйствен-ных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы, единиц

-

-

-

-

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

 

Прирост объема сельскохозяйствен-ной продукции, реализованной сельскохозяйствен-ными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной  поддержки, процентов

-

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0


Информация по документу
Читайте также