Постановление Правительства Тульской области от 15.12.2017 № 602

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Организация сбыта продукции в настоящее время является одной из важных составляющих успешного функционирования сельскохозяйственного предприятия.

Существующая товаропроводящая инфраструктура является одним из барьеров для развития российского сельского хозяйства. Расцвет крупных розничных сетей, который происходит на фоне продолжающейся деградации муниципальных и кооперативных рынков, стимулирует рост импорта продуктов питания и ограничивает товарный потенциал сельской местности. Наблюдается огромный уровень потерь сельхозпродукции, снижение ее качества и рост себестоимости.

Большой проблемой остается вопрос хранения урожая, особенно овощей и фруктов. Предприятиям, не имеющим своих мощностей по хранению, приходится осенью продавать по низким ценам сразу весь урожай, фактически работая себе в убыток. Из-за высоких затрат на модернизацию и строительство старые овощехранилища в Тульской области не ремонтируются на протяжении длительного времени.

Построить новое хранилище или обновить оборудование удалось немногим преимущественно крупным предприятиям.

В отличие от крупных производителей, которые обладают достаточными мощностями для организации хранения, предпродажной подготовки (сортировка, мойка, упаковка), дистрибуции своей продукции, возможности средних и мелких сельхозпредприятий существенно ограничены. Отсутствие необходимых помещений и оборудования, а также невозможность напрямую работать с крупными потребителями ведет к потере 20–30 процентов собранного урожая.

Создание сети оптово-распределительных центров могло бы решить эту проблему.

Основной задачей оптово-распределительных центров будет формирование эффективной системы ценообразования и расширение рынков сбыта сельхозпродукции, проверка её на качество, последующая фасовка, сортировка и дальнейшая реализация в торговые сети, организации общественного питания, предприятия переработки.

Оптимальным методом решения поставленных задач является программно-целевой метод, позволяющий осуществить комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований Тульской области обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

II. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы.

1. Строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюд-жетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства	2015 - 2021 годы	156186,1 в том числе: 2015 г. - 87274,4 2016 г. – 28911,7 2017 г. – 0,0 2018 г. - 10000,0 2019 г. - 10000,0 2020 г. - 10000,0 2021 г. - 10000,0	101343,9 в том числе: 2015 г. - 79104,2 2016 г. – 22239,7 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	54842,2 в том числе: 2015 г. - 8170,2 2016 г. – 6672,0 2017 г. – 0,0 2018 г. - 10000,0 2019 г. - 10000,0 2020 г. - 10000,0 2021 г. - 10000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Всего по мероприятиям	2015 - 2021 годы	156186,1 в том числе: 2015 г. - 87274,4 2016 г. – 28911,7 2017 г. – 0,0 2018 г. - 10000,0 2019 г. -10000,0 2020 г. - 10000,0 2021 г.- 10000,0	101343,9 в том числе: 2015 г. - 79104,2 2016 г. – 22239,7 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	54842,2 в том числе: 2015 г. - 8170,2 2016 г. – 6672,0 2017 г. – 0,0 2018 г. - 10000,0 2019 г. - 10000,0 2020 г. -10000,0 2021 г. - 10000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

IV. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение), 2013	Значения показателей по годам реализации подпрограммы								Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задача № 1 Строительство, реконструкция и модернизация объектов товаро-проводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольствен-ной помощи населению	Объем новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров		-	-	5,0	-	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы «Развитие оптово-распределительных центров инфраструктуры системы социального питания»

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	156186,1	0,0	87274,4	28911,7	0,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
в том числе:
средства федерального бюджета	тыс. руб.	101343,9	0,0	79104,2	22239,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства бюджета Тульской области	тыс. руб.	54842,2	0,0	8170,2	6672,0	0,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
средства местных бюджетов	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере сельского хозяйства.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1. Увеличение на 5,0 тыс. тонн объема новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров.

VII. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Достижение цели подпрограммы и решение поставленной задачи осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

Система мероприятий подпрограммы построена на принципах выстраивания эффективных партнерских отношений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Тульской области, некоммерческих организаций Тульской области, в том числе привлечении финансовых средств федерального бюджета и бюджета области. Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством сельского хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, координацию работы соисполнителей программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Основными задачами по управлению подпрограммой являются:

организация мониторинга хода реализации программных мероприятий;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и принятие своевременных мер по их решению;

представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки подпрограммы в установленном порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав соисполнителей мероприятий подпрограммы.

6.11.    Подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие отраслей агропромышленного комплекса
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Цель подпрограммы	Обеспечение населения области продукцией растениеводства и животноводства, продуктами ее переработки, а также повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	1.      Увеличение объемов производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции. 2.      Повышение уровня рентабельности сельскохозяйственной деятельности для обеспечения устойчивого развития отрасли. 3.      Увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельскохозяйственных животных. 4.      Обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественными семенами элитных сортов сельскохозяйственных культур (повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты). 5.      Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Показатели подпрограммы	1.      Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн. 2.      Валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн. 3.      Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн. 4.      Валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн. 5.      Сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в субъектах Российской Федерации, тыс. гектаров. 6.      Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн. 7.      Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн. 8.      Сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов. 9.      Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов. 10.  Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов. 11.  Численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. условных голов. 12.  Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток, голов. 13.  Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов. 14.  Площадь закладки многолетних насаждений, тыс. гектаров. 15.  Размер застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации, тыс. гектаров. 16.  Численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации, тыс. условных голов. 17.  Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, единиц. 18.  Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки к году, предшествующему году предоставления субсидий, процентов. 19.  Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы, единиц. 20.  Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки, процентов. 21.  Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов. 22.  Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн. 23.  Объем реализованного семенного картофеля, тонн. 24.  Объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, тонн. 25.  Объем произведенного семенного картофеля, тонн. 26.  Объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей, тонн
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2017 по 2021 год
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы, тыс. рублей	Источники финансирования/годы реализации подпрограммы	Всего	в том числе:	средства федерального бюджета	средства бюджета Тульской области	средства местных бюджетов	внебюджетные источники
	2017 год	643557,5		574597,2	68960,3	0,0	0,0
	2018 год	529612,7		529612,7	0,0	0,0	0,0
	2019 год	516378,8		516378,8	0,0	0,0	0,0
	2020 год	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
	2021 год	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего	1689549,0		1620588,7	68960,3	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1.      Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий до 1400,0 тыс. тонн. 2.      Увеличение валового сбора сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий до 293 тыс. тонн. 3.      Увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 435 тыс. тонн. 4.      Увеличение валового сбора овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 40,8 тыс. тонн. 5.      Сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в субъектах Российской Федерации, до 595,8 тыс. гектаров. 6.      Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в год до 95,0 тыс. тонн. 7.      Увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 141,5 тыс. тонн. 8.      Сохранение племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных до 100 процентов к уровню предыдущего года. 9.      Увеличение численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 8,0 тыс. голов. 10.  Увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 5,239 тыс. голов. 11.  Увеличение численности племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных до 4,8 тыс. условных голов. 12.  Увеличение реализации племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток до 10 голов. 13.  Сохранение доли площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов на уровне 9 процентов. 14.  Увеличение площади закладки многолетних насаждений на уровне 0,41 тыс. гектаров. 15.  Увеличение размера застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации до 15,0 тыс. гектаров. 16.  Увеличение численности застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации до 18,6 тыс. условных голов. 17.  Увеличение количества новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, до 42 единиц. 18.  Увеличение прироста объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки, до 10 процентов. 19.  Увеличение количества новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы, до 3 единиц. 20.  Увеличение прироста объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки, до 10 процентов. 21.  Увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 6 тыс. голов. 22.  Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 178,2 тыс. тонн. 23.  Увеличение объема реализованного семенного картофеля до 9000 тонн. 24.  Увеличение объема семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, до 3000 тонн. 25.  Увеличение объема произведенного семенного картофеля до 12000 тонн. 26.  Увеличение объема реализованных и (или) направленных на переработку овощей до 10000 тонн