Постановление Правительства Красноярского края от 05.10.2017 № 598-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2017

г. Красноярск

№ 598-п

О внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 07.10.2016 № 501-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности научно-образовательного комплекса и инновационной системы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 07.10.2016 № 501-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности научно-образовательного комплекса и инновационной системы" следующее изменение:

государственную программу Красноярского края "Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности научно-образовательного комплекса и инновационной системы" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 05.10.2017 № 598-п

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 07.10.2016 № 501-п

Государственная программа Красноярского края

"Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности

научно-образовательного комплекса и инновационной системы"

1. Паспорт государственной программы Красноярского края

"Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности

научно-образовательного комплекса и инновационной системы"

Наименование государственной программы	государственная программа Красноярского края "Развитие и повышение глобальной конкурентоспособности научно-образовательного комплекса и инновационной системы" (далее – программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации", распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 № 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	Агентство науки и инновационного развития Красноярского края (далее – агентство)
Соисполнители государственной программы	Министерство образования Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	подпрограммы: 1. "Кадровое обеспечение инновационного развития отраслей региональной экономики". 2. "Научно-техническое обеспечение развития высокотехнологичных отраслей экономики региона". 3. "Поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства". 4. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цель государственной программы	формирование глобально конкурентоспособного сектора исследований и разработок в интересах социально-экономического развития Красноярского края и обеспечение его ведущей роли в процессах формирования экономики знаний и высоких технологий в Красноярском крае
Задачи государственной программы	1. Развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессиональных кадров для обеспечения нужд высокотехнологичных отраслей экономики Красноярского края. 2. Создание опережающего научно-технического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития Красноярского края. 3. Повышение инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания на территории Красноярского края высокотехнологичных производств. 4. Повышение эффективности государственного управления в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства.
Этапы и сроки реализации государственной программы	срок реализации государственной программы: 2017 – 2030 годы; этапы реализации государственной программы: не выделяются
Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы	Целевые показатели реализации программы: 1. Количество вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства в результате реализации программы – 1695 рабочих мест к 2030 году. 2. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате реализации программы – 154 единицы к 2030 году. 3. Объем налоговых поступлений в краевой бюджет от компаний, осуществляющих производство инновационных товаров, работ и услуг, получивших государственную поддержку – 7 075 млн рублей к 2030 году. 4. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по организациям промышленного производства) – 10,8 % в 2030 году. 5. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по организациям промышленного производства) с учетом продукции, отгруженной субъектами малого и среднего предпринимательства – 11,3 % в 2030 году. 6. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года – 150,0 % в 2030 году. 7. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте – 2,0 % в 2030 году. Перечень целевых показателей программы, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении № 1 к паспорту программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам реализации программы	Объем финансирования программы в 2017 – 2020 годах за счет всех источников составит 1 254 715,1 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 461 569,2 тыс. рублей; в 2018 году – 258 971,5 тыс. рублей; в 2019 году – 265 408,9 тыс. рублей; в 2020 году – 268 765,5 тыс. рублей, в том числе: 26 568,5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе: в 2017 году – 26 568,5 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей, 1 228 146,6 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе: в 2017 году – 435 000,7 тыс. рублей; в 2018 году – 258 971,5 тыс. рублей; в 2019 году – 265 408,9 тыс. рублей; в 2020 году – 268 765,5 тыс. рублей.

2. Характеристика текущего состояния научно-образовательного комплекса и инновационной системы с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

2.1. В соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее – Закон 127-ФЗ) основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства, безопасности личности и общества в целом, интеграция науки, бизнеса и образования.

В соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6629 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае" целью научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края является стимулирование экономического роста и конкурентоспособности экономики Красноярского края на основе развития и эффективного использования специализации и кооперации субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, координации и регулирования инновационной деятельности органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления при активном участии профессиональных, общественных и иных организаций и их объединений.

Основными направлениями государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае являются:

содействие разработке и внедрению результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности;

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

организация выставок, ярмарок, конкурсов и иных мероприятий, представляющих научные, научно-технические результаты, результаты инновационной деятельности, инновационные проекты;

развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

содействие привлечению частных инвестиций в сферу научной, научно-технической, инновационной деятельности на территории края;

развитие международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной деятельности;

иные направления развития научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Для развития вышеперечисленных направлений инновационной деятельности на территории края активно формируется инфраструктура поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающая институты развития и сервисные организации.

Финансовая поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется краевым государственным автономным учреждением "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности" за счет средств краевого бюджета, а также средств федеральных научных фондов, предоставляемых в рамках соглашений, заключаемых между Правительством Красноярского края и федеральными научными фондами. В 2015 году в рамках конкурсов по финансированию инновационных проектов, прикладных исследований и опытно-конструкторских работ фонд оказал поддержку 115 проектам, проведено 30 мероприятий.

В Красноярском крае сформирована следующая инновационная инфраструктура: в 2011 году создано краевое государственное автономное учреждение "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор" (далее – КГАУ "КРИТБИ"); при поддержке Минэкономразвития России в 2013-2016 годах на базе КГАУ "КРИТБИ" созданы региональные инжиниринговые центры "Полимерные композиционные материалы и технологии", "Горно-металлургические технологии", "Биотехнологии и глубокая переработка растительного сырья", а также Центр сертификации, стандартизации и испытаний новых материалов. В 2011 году создан территориальный инновационный кластер в ЗАТО г. Железногорск – Ассоциация экономического взаимодействия "Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск", специализацией которого в настоящее время являются ядерные и космические технологии, новые материалы и аддитивные технологии, информационно-коммуникационные технологии. При поддержке Минэкономразвития России в 2015 году завершено строительство первой очереди Промышленного парка в ЗАТО г. Железногорск (далее – Промпарк) – комплекс № 1 площадью 10 тыс. кв. метров, переданного в управление КГАУ "КРИТБИ", сформирован перечень резидентов Промпарка в количестве 12 компаний. В крае на базе ОАО "Агентство развития инновационной деятельности Красноярского края" сформирован проектный офис, оказывающий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию инновационных проектов, услуги по принципу "единого окна".

Кадровое обеспечение отраслей региональной экономики осуществляют 10 государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе Сибирский федеральный университет, который в 2015 году стал участником федерального проекта Минобрнауки России "Повышение конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров (5-100)", и созданный в 2016 году Опорный региональный университет – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва" (далее – Опорный вуз).

В настоящее время удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (по организациям промышленного производства) в Красноярском крае не превышает 4 % и имеет отрицательную динамику. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций промышленного производства, составляет 7,8 %. Существующая региональная инновационная система ограниченно способна удовлетворить потребности крупных компаний, которые в большей степени ориентированы на собственные исследования и разработки, а также на приобретение импортного оборудования и технологий.

Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по значению российского регионального инновационного индекса (исследования НИУ "Высшая школа экономики", 2016 год), три субъекта Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, попали в двадцатку наиболее инновационно активных регионов России. Красноярский край продемонстрировал индекс инновационной активности, соответствующий 12 месту в рейтинге, уступая Новосибирской и Томской областям (11 и 7 место соответственно). В подрейтинге "Качество инновационной политики" край занял 6 место, в подрейтинге "Инновационная деятельность" – 22 место, в подрейтинге по уровню социально-экономических условий инновационной деятельности – 19 место.

По данным рейтинга Ассоциации инновационных регионов России Красноярский край в 2015 году занял 19-е место в рейтинге инновационных регионов, поднявшись на 4 позиции вверх по сравнению с 2013 годом, и укрепив свои позиции в группе "средне-сильных инноваторов". Рост позиции Красноярского края в рейтинге Ассоциации инновационных регионов России произошел за счет повышения относительных значений 14 показателей из 23. Наиболее значительные положительные изменения произошли по показателю "Интенсивность затрат на технологические инновации". Наиболее негативно на рейтинге края отразились следующие показатели:

доля средств бизнеса в совокупных расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР);

доля занятых в высокотехнологичных секторах;

доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВРП.

Существует следующий ряд экономико-правовых проблем на краевом уровне, затрудняющих развитие научно-образовательного комплекса и инновационной системы Красноярского края в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития и модернизации экономики:

незавершенность инновационной системы Красноярского края, отсутствие в ней необходимых для устойчивого трансфера технологий элементов;

недостаточное количество мер и небольшие объемы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае;

низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, способной обеспечить эффективную коммерциализацию научных разработок, выполняющихся в образовательных и научных организациях, действующих на территории края;

низкий объём заказов на проведение НИОКР, размещаемых в образовательных организациях высшего образования и научно-исследовательских институтах со стороны крупных промышленных предприятий края;

низкая мотивация молодых людей в возрасте до 35 лет к осуществлению деятельности в образовательных и научных организациях, а также занятости в сфере инноваций;

недостаток молодых научных и научно-педагогических кадров, медленное обновление кадрового состава, недостаточное развитие системы наставничества, необходимость развития научных школ.

Оказание государственной поддержки, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимоувязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с эффективной системой управления и контроля позволит обеспечить решение в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие и повышение глобальной конкурентоспособности инновационной системы края и создаст предпосылки для эффективной модернизации традиционных и создания новых отраслей региональной экономики, основанных на создании и коммерциализации новых материалов, продуктов и технологий.

Решение обозначенных проблем планируется осуществлять в рамках следующих основных направлений:

модернизация инновационной системы Красноярского края с формированием устойчивой системы трансфера технологий и расширением кооперации между научно-образовательным комплексом, предприятиями реального сектора экономики и объектами инновационной инфраструктуры;

актуализация перечня мер и расширение объемов государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае;

модернизация региональной инновационной инфраструктуры, оптимизация деятельности имеющихся объектов инновационной инфраструктуры и создание новых;

формирование региональной системы развития научно-технического кадрового потенциала для обеспечения нужд региональной экономики;

формирование целостной нормативной правовой базы, создающей условия для развития научной, научно-технической и инновационной деятельности.

В процессе реализации программы возможны следующие риски (явления, события, тенденции), не зависящие от ответственного исполнителя, участников программы и негативно влияющие на основные параметры (сроки, результаты) программы.

Социально-экономические и политические риски. Данные риски связаны с изменениями внутренней социально-экономической среды и политической системы края. В этой группе рисков можно выделить экономические факторы, возникающие в связи с влиянием инфляции, ростом цен, недофинансированием мероприятий программы, недобросовестностью хозяйственных партнеров, возможностями неисполнения, неполного или некачественного исполнения взятых на себя обязательств.

Реализация данной группы рисков может привести к срыву сроков и результатов выполнения мероприятий программы.

Операционные риски. Риски этой группы возникают в процессе реализации своих функций субъектами инновационной инфраструктуры края и обусловлены недостаточной квалификацией их работников и руководителей. Высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности координации деятельности всех субъектов и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения мероприятий программы.

Специфические риски. Данные риски выражаются в некачественном формировании механизмов реализации мероприятий программы, которые не учитывают всех особенностей нормативного правового регулирования, экономико-финансовых и управленческо-административных взаимоотношений, характерных для реализации каждого мероприятия программы, а также в некорректном применении этих механизмов. Реализация данного риска может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению мероприятий программы.

Существует ряд экономико-правовых рисков формирования эффективной инновационной системы на краевом уровне, создающих соответствующие риски в реализации программы:

незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с субъектами инновационной деятельности;

неразвитость инвестиционных институтов, ориентированных на финансирование инновационной и научно-технической деятельности;

отсутствие системы эффективной внутрикраевой кооперации, обеспечивающей переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития

инновационной системы, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития

3.1. Приоритеты социально-экономического развития края:

3.1.1. Целью инновационной политики Красноярского края является формирование основы опережающего развития высшего образования, сферы науки, технологий и системы инноваций для структурного перехода в период до 2030 года к новому типу экономики, ориентированной на использование новых технологических решений и инновационных разработок, и специализации края на новых высокотехнологичных рынках.

Приоритетами социально-экономического развития Красноярского края являются:

реализация новых возможностей развития на основе современных технологий ключевых инфраструктурных (транспорта, энергетики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства) и социальных (медицина, образование) отраслей;

построение нового типа экономики, ориентированной на использование новых технологических решений и инновационных разработок для модернизации и повышения эффективности существующих отраслей промышленности края – горно-металлургического сектора, нефтегазового сектора, лесопроизводства и лесопереработки, агропромышленного сектора. При этом будут широко использованы цифровые технологии для геологоразведки, цифрового моделирования и проектирования оборудования, машин, производственных и бизнес процессов, которые будут обеспечивать снижение издержек и повышение эффективности производств. Будут созданы новые способы обработки материалов, активно использованы нанотехнологии для производства новых материалов (катализаторы, устойчивые к внешним воздействиям материалы);

построение в крае экономики нового технологического уклада: дальнейшее закрепление пятого технологического уклада (в основе которого – лидерство информационных технологий, роботостроения, микроэлектроники) с переходом на развитие шестого (лидерство нано- и биотехнологий), а в последствии и седьмого технологического укладов (лидерство когнитивных технологий). С участием университетов, научных организаций Красноярского края будут реализованы межрегиональные и межгосударственные кооперационные проекты на основе технологических консорциумов, в том числе и в рамках Национальной технологической инициативы, которая является одним из приоритетов государственной политики, обозначенной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 04.12.2014.

3.2. Целью государственной программы является формирование глобально конкурентоспособного сектора исследований и разработок в интересах социально-экономического развития Красноярского края и обеспечение его ведущей роли в процессах формирования экономики знаний и высоких технологий в Красноярском крае.

3.3. Задачи настоящей государственной программы:

3.3.1. Развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессиональных кадров для обеспечения нужд высокотехнологичных отраслей экономики Красноярского края.

3.3.2. Создание опережающего научно-технического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития Красноярского края.

3.3.3. Повышение инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания на территории Красноярского края высокотехнологичных производств.

3.3.4. Повышение эффективности государственного управления в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства.

Концентрация в крае знаний и компетенций в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, формирование передовых центров исследований, разработок и инноваций, создание глобальной конкурентоспособной системы высшего образования, благоприятной среды для развития инновационного предпринимательства и инвестиций в инновационную инфраструктуру создаст на территории Красноярского края условия для инновационного роста экономики края, характеризующегося следующими значениями основных показателей:

количество вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства в результате реализации программы – 1695 рабочих мест к 2030 году;

количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате реализации программы – 154 единицы к 2030 году;

объем налоговых поступлений в краевой бюджет от компаний, осуществляющих производство инновационных товаров, работ и услуг, получивших государственную поддержку – 7 075 млн рублей к 2030 году;

удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по организациям промышленного производства) – 10,8 % в 2030 году;

удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по организациям промышленного производства) с учетом продукции, отгруженной субъектами малого и среднего предпринимательства – 11,3 % в 2030 году;

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года – 150,0 % в 2030 году;

доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте – 2,0 % в 2030 году.

Реализация инновационной политики позволит Красноярскому краю выйти в лидеры по экономической продуктивности инновационной системы края и скорости секторального обновления экономики.

4. Прогноз конечных результатов реализации программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие соответствующей сферы (области) государственного управления, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий к 2020 году:

4.1. Количество талантливых в научной, научно-технической и инновационной сфере молодых граждан, получивших государственную поддержку – не менее 7253 человек;

4.2. Количество проектных команд (стартапов) по разработке инновационных проектов, созданных молодыми гражданами, получившими государственную поддержку, за период реализации программы – не менее 62;

4.3. Количество абитуриентов с высоким баллом ЕГЭ, получивших государственную поддержку и поступивших в образовательные организации высшего образования Красноярского края – не менее 800 человек;

4.4. Количество научно-технических разработок, созданных с привлечением государственной поддержки и внедренных в деятельность органов исполнительной власти Красноярского края или промышленных предприятий Красноярского края – не менее 31;

4.5. Количество документов и/или заявок на получение документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с привлечением государственной поддержки – не менее 114;

4.6. Количество заключенных лицензионных соглашений с предприятиями на использование результатов интеллектуальной деятельности, полученных с привлечением государственной поддержки – не менее 27;

4.7. Количество проектов, по которым субъектами научно- инновационной деятельности осуществляются экспертно-аналитическая оценка и консультационное сопровождение – не менее 52;

4.8. Количество малых инновационных компаний, созданных с государственной поддержкой, – не менее 95;

4.9. Количество услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства,– не менее 715;

4.10. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства – не менее 442;

4.11. Уровень исполнения расходов агентства за счет средств краевого бюджета согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края – не менее 5 баллов;

4.12. Соблюдение сроков представления агентством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края – не менее 5 баллов;

4.13. Проведение агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края – не менее 5 баллов.

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий к 2030 году:

4.14. Объем налоговых поступлений в краевой бюджет от компаний, осуществляющих производство инновационных товаров, работ и услуг, получивших государственную поддержку – 7 075 млн рублей;

4.15. Увеличение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по организациям промышленного производства) до 10,8 %;

4.16. Увеличение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по организациям промышленного производства) с учетом продукции, отгруженной субъектами малого и среднего предпринимательства до 11,3 %.

5. Информация по подпрограммам

В рамках программы осуществляется реализация следующих подпрограмм:

"Кадровое обеспечение инновационного развития отраслей региональной экономики" (приложение № 4 к программе);

"Научно-техническое обеспечение развития высокотехнологичных отраслей экономики региона" (приложение № 5к программе);

"Поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства" (приложение № 6 к программе);

"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (приложение № 7 к программе).

5.1. Подпрограмма "Кадровое обеспечение инновационного развития отраслей региональной экономики".

5.1.1. Описание общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 1.

В настоящее время процессы развития высокотехнологичного сектора экономики Красноярского края и постоянная модернизация традиционных отраслей экономики обеспечивают формирование спроса на высококвалифицированные кадры нового качества, ориентированные на работу на новых технологических рынках, формирующихся с ориентацией на шестой технологический уклад. Участие края в разворачивании Национальной технологической инициативы (далее – НТИ) обусловливает необходимость масштабной перенастройки всей системы подготовки кадров с ориентиром на рынки НТИ, приоритетные для Красноярского края.

В целях подготовки кадров для обеспечения инновационного развития отраслей экономики края развит сегмент научно-технического творчества молодежи (далее – НТТМ): создана сеть профильных кружков и станций юных техников, насчитывающая более 150 организаций по всему краю, центры дополнительного образования детей, Красноярский краевой дворец пионеров и школьников. В рамках реализации флагманской программы Красноярского края "Робототехника и НТТМ" (далее – флагманская программа), предусмотренной распоряжением Губернатора Красноярского края от 12.05.2017 № 239-рг "О дополнительных мерах, направленных на совершенствование реализации в 2017 – 2030 годах государственной молодежной политики на территории Красноярского края", в краевых государственных и муниципальных учреждениях края создано 29 штабов робототехники. Флагманская программа разработана в целях популяризации технических специальностей, робототехники среди молодежи, поддержки научно-технического творчества молодежи. При поддержке Минэкономразвития России развивается сеть Центров молодежного инновационного творчества (далее – ЦМИТ), которая в настоящее время насчитывает 16 центров. Кроме того, в крае активно развивается корпоративный сегмент дополнительного образования детей – частные интерактивные музеи науки, центры дополнительного образования детей научно-технической направленности.

Красноярский край активно включается в федеральные инициативы по развитию системы дополнительного образования, в том числе в рамках Национальной технологической инициативы: в крае развивается кружковое движение НТИ, ежегодно растет охват участников Олимпиады НТИ и количество участников соревнований "Ворлдскиллс" и "Джуниорскиллс".

Промышленный сектор экономики края обеспечивает, с одной стороны, заказ на подготовку специалистов инженерно-технической направленности, а с другой – выступает непосредственным участником процесса дополнительного образования детей и молодежи в сфере научно-технического творчества:

в общеобразовательных учреждениях края создано более 30 профильных классов при поддержке таких компаний, как ПАО "НК "Роснефть", Государственная корпорация "Росатом", ПАО "ГМК "Норильский никель" и других.

осуществляется подготовка инженеров в рамках базовых кафедр предприятий: на базе Опорного вуза и Сибирского федерального университета создано более 40 базовых кафедр таких предприятий как АО "ИСС им. М.Ф. Решетнева", АО "НПП Радиосвязь", АО КБ "Искра".

Основополагающими документами в системе нормативных правовых актов, регламентирующих инновационную деятельность и подготовку кадров для нужд региональной экономики в Красноярском крае, являются:

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

Концепция развития дополнительного образования детей, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 № 1726-р;

Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6629 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае";

указ Губернатора края от 24.11.2011 № 218-уг "Об утверждении Стратегии инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года "Инновационный край – 2020".

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015№ 209-п "Об утверждении положения об агентстве науки и инновационного развития Красноярского края" в системе органов исполнительной власти края образовано агентство науки и инновационного развития Красноярского края, в перечень полномочий которого включены вопросы содействия развитию организаций высшего образования, расположенных на территории края, и определения условий для развития научно-технической и инновационной деятельности на территории края.

В настоящее время существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной системы подготовки высококвалифицированных кадров для развития высокотехнологичных отраслей экономики на краевом уровне:

низкий уровень кооперации между различными субъектами этого процесса, что повышает издержки и снижает эффективность проведения мероприятий, и сопряжено с низким уровнем вовлеченности края в федеральные инициативы в данной сфере;

низкая доступность для отдаленных территорий края образовательных организаций дополнительного образования, направленных на развитие научно-технического творчества и технологического предпринимательства детей и молодежи;

слабое развитие системы формирования заказа на подготовку кадров в адрес системы высшего образования со стороны предприятий края;

отсутствие системы выявления и поддержки одарённой молодёжи по направлениям, приоритетным для научно-технологического развития Красноярского края, в том числе развитых механизмов наставничества;

дефицит квалифицированных педагогических кадров, имеющих подготовку в области современных видов инженерно-технической деятельности, в том числе вследствие высоких требований к компетенциям при низком уровне оплаты труда и недостаточности престижа профессии.

Разработка подпрограммы 1 обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие системы подготовки высококвалифицированных кадров для развития высокотехнологичных отраслей экономики Красноярского края.

Оказание государственной поддержки с целью кадрового обеспечения инновационного развития отраслей экономики Красноярского края, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия подпрограммы 1 взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития инновационного сектора экономики края.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 будет получен промежуточный и конечный социально-экономический эффект.

Промежуточный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы 1 заключается в:

Формировании системы выявления и поддержки талантливых граждан, ориентированных на работу на высокотехнологичных предприятиях края;

снижении уровня оттока талантливой молодежи и высококвалифицированных кадров за пределы края;

формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях, повышении статуса органов государственной власти Красноярского края, повышении эффективности их деятельности и повышении качества государственных услуг.

Конечный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы 1 заключается в повышении уровня кадрового потенциала в Красноярском крае, обеспечивающего развитие экономики нового технологического уклада, в том числе в рамках Национальной технологической инициативы.

5.1.2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и ожидаемые результаты подпрограммы 1.

Целью подпрограммы 1 является развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессиональных кадров для обеспечения нужд высокотехнологичных отраслей экономики Красноярского края.

Подпрограммой 1 предполагается применение мер, направленных на поддержку талантливых молодых граждан и научно-педагогических работников, осуществляющих подготовку кадров для нужд высокотехнологичных отраслей экономики Красноярского края.

Срок реализации: с 2018 по 2020 годы.

Ожидаемые результаты:

количество талантливых в научной, научно-технической и инновационной сфере молодых граждан, получивших государственную поддержку – не менее 7253 человек;

количество проектных команд (стартапов) по разработке инновационных проектов, созданных молодыми гражданами, получившими государственную поддержку, за период реализации программы – не менее 62;

количество абитуриентов с высоким баллом ЕГЭ, получивших государственную поддержку и поступивших в образовательные организации высшего образования Красноярского края – не менее 800 человек.

5.2. Подпрограмма "Научно-техническое обеспечение развития высокотехнологичных отраслей экономики региона".

5.2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 2.

В Красноярском крае сформирован мощный научно-образовательный комплекс, который включает в себя: 35 организаций высшего образования, из них государственных образовательных организаций высшего образования – 10, филиалов государственных образовательных организаций высшего образования – 15, негосударственных образовательных организаций высшего образования – 1, филиалов негосударственных образовательных организаций высшего образования – 10; 6 научных институтов и организаций Сибирского отделения Российской академии наук. Численность студентов составляет свыше 80 тысяч человек, численность специалистов, занятых в науке – 6 646 человек.

Система высшего образования Красноярского края занимает второе место по масштабу среди регионов Сибирского федерального округа, уступая только Новосибирской области. По численности студентов организаций высшего образования на 10 тыс. человек населения Красноярский край занимает 30 место в среднем по России и 6 место среди регионов Сибирского федерального округа.

Основополагающими документами в системе нормативных правовых актов, регламентирующих научно-образовательную деятельность в Красноярском крае, являются:

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Закон Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 "Об образовании в Красноярском крае";

Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6629 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае";

Закон Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5051 "О краевых именных стипендиях для студентов образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края";

Закон Красноярского края от 20.06.2012 № 2-432 "О мерах социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации";

Закон Красноярского края от 26.05.2016 № 10-4567 "О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края".

В 2015 году в системе органов исполнительной власти Красноярского края образовано агентство науки и инновационного развития Красноярского края, в перечень полномочий которого включены вопросы развития высшего образования, научно-технической и инновационной деятельности.

В настоящее время на территории Красноярского края в соответствии с приказом Минобрнауки России от 17.03.2016 № 225 создан Опорный вуз на базе ФГБОУ ВО "Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева" (далее – СибГАУ) путем присоединения ФГБОУ ВО "Сибирский государственный технологический университет".

Опорный вуз – современный учебно-научно-производственный комплекс, выступающий центром по сбалансированному обеспечению социально-экономического развития края и высокотехнологичных отраслей промышленности России квалифицированными кадрами, техническими и технологическими решениями.

В октябре 2015 года ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет" (далее – СФУ) стал участником федерального проекта "5-100", который реализуется Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Участие в проекте обеспечит выход университета на международный научно-образовательный рынок.

Стратегическая цель СФУ – содействие технологическому развитию и усилению конкурентных преимуществ России через развитие социально-экономического потенциала приоритетных отраслей экономики Красноярского края и Сибири.

По результатам мониторинга эффективности, проведенного Минобрнауки России в 2016 году, все государственные образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Красноярского края, преодолели пороговые значения эффективности по не менее чем 4 показателям.

По версии рейтингового агентства "Эксперт-РА" в 2016 году в число 100 лучших образовательных организаций высшего образования страны вошли СФУ (15 место) и СибГАУ (75 место).

Существует ряд экономико-правовых проблем краевого уровня, затрудняющих развитие научно-образовательного комплекса Красноярского края:

недостаточное количество мер и малые объемы государственной поддержки образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края, научной и научно-технической деятельности в Красноярском крае;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, способной обеспечить эффективную коммерциализацию прикладных научных исследований и разработок, выполняющихся в образовательных организациях высшего образования и научных институтах;

низкий объём заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторско-технологические работы, размещаемых в государственных образовательных организациях высшего образования и научных институтах со стороны крупных промышленных предприятий края.

Разработка подпрограммы 2 обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие высшего образования и научно-технической деятельности в Красноярском крае.

Оказание государственной поддержки научно-технической деятельности, а также образовательных организаций высшего образования на территории края, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимосвязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст условия для ускорения технологической модернизации отраслей экономики края.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 будет получен промежуточный и конечный социально-экономический результат.

Промежуточный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы 2 заключается в:

достижении высокого качества и эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края;

росте количества передовых технологий, произведённых научно-образовательным комплексом Красноярского края;

формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях, повышении эффективности их деятельности и повышении качества государственных услуг.

Конечный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы 2 заключается в обеспечении участия научно-образовательного комплекса Красноярского края в модернизации существующих и развитии новых отраслей экономики края.

5.2.2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и ожидаемые результаты подпрограммы 2.

Целью подпрограммы 2 является создание опережающего научно-технического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития Красноярского края.

Подпрограммой 2 предполагается применение мер, направленных на поддержку научной и научно-технической деятельности, обеспечивающей модернизацию отраслей экономики края и развитие новых отраслей.

Срок реализации: с 2018 по 2020 годы.

Ожидаемые результаты:

количество научно-технических разработок, созданных с привлечением государственной поддержки и внедренных в деятельность органов исполнительной власти Красноярского края или промышленных предприятий Красноярского края – не менее 31;

количество документов и/или заявок на получение документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с привлечением государственной поддержки – не менее 114;

количество заключенных лицензионных соглашений с предприятиями на использование результатов интеллектуальной деятельности, полученных с привлечением государственной поддержки – не менее 27;

количество проектов, по которым субъектами научно- инновационной деятельности осуществляются экспертно-аналитическая оценка и консультационное сопровождение – не менее 52.

5.3. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства".

5.3.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 3.

Красноярский край – промышленный регион, являющийся лидером среди регионов страны по выработке промышленного продукта на одного жителя. На долю Красноярского края приходится 3,2 % всего объёма промышленной продукции, произведенной на территории России. Основной вклад в валовый региональный продукт вносит продукция традиционных отраслей экономики, в числе которых: цветная металлургия, энергетика, лесная промышленность. Технологическая модернизация традиционных отраслей экономики осуществляется медленно, внедрение инновационных разработок в промышленность затруднено.

Объем продукции инновационных предприятий в валовом региональном продукте не превышает 10 %, и в абсолютном выражении Красноярский край по данному показателю уступает соседним регионам – Новосибирской и Томской областям. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия), осуществляющих производство инновационной продукции, не превышает 350 единиц, данные предприятия вносят незначительный вклад в объем инновационной продукции в ВРП.

Инфраструктурную поддержку развития малого и среднего наукоемкого и высокотехнологичного бизнеса осуществляет КГАУ "КРИТБИ". КГАУ "КРИТБИ" осуществляет деятельность в целях формирования благоприятной деловой среды для развития малого и среднего инновационного предпринимательства, направленного на эффективное использование научного, научно-технического и инновационного потенциала при решении задач социально-экономического развития края. Для перспективных проектов (резидентов) КГАУ "КРИТБИ" предоставляет: "умный офис" (площади, коммуникации, оргтехника, учебные залы, переговорные), услуги по прототипированию на базе Центра прототипирования, услуги по сопровождению проектов, бухгалтерские и юридические услуги, организационную и PR поддержку. По состоянию на май 2016 года резидентами КГАУ "КРИТБИ" являются 57 компаний.

С 2012 года КГАУ "КРИТБИ" в Красноярском крае является официальным представителем Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. За это время в Красноярском крае поддержку фонда получили: 207 человек по конкурсу "Умник", 47 компаний по конкурсу "Старт", 20 компаний по конкурсу "Коммерциализация", 6 компании по программе "Развитие. Экспорт". В 2015 году из средств Фонда привлечено 202,5 млн рублей. Кроме этого, благодаря экспертной поддержке Фонда, в проекты резидентов было привлечено 688,5 млн рублей частных инвестиций.

С 2013 года в крае при поддержке Минэкономразвития России на базе КГАУ "КРИТБИ" созданы три региональных центра инжиниринга (далее – РЦИ): "Полимерные композиционные материалы и технологии", "Горно-металлургические технологии", "Биотехнологии и глубокая переработка растительного сырья". Основная задача таких центров – разработка и внедрение новых технологий промышленного производства.

Также на базе КГАУ "КРИТБИ" создан Центр сертификации, стандартизации и испытаний Красноярского края – центр, выполняющий работы в области подтверждения соответствия, проведения испытаний, стандартизации уже существующих, а также новых видов продукции (материалов, изделийи конструкций). В настоящее время центр является региональным представительством АНО "Наносертифика", созданного АО "РОСНАНО".