|
Расширенный поиск
Постановление Совета министров Республики Крым от 08.11.2017 № 581 4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 6 В целях реализации Подпрограммы 6 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 6, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе. Реализация мероприятий Подпрограммы 6 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ). 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 6. В рамках реализации Подпрограммы 6 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений). Также участниками Подпрограммы 6 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 6 Финансирование мероприятий Подпрограммы 6 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников. Объем финансирования Подпрограммы 6 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период. Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 6, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе. 7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер по управлению рисками К основным рискам реализации Подпрограммы 6 относятся следующие: - природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы; - макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофель, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что дает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка; - законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях; - международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции. 8. Механизм реализации Подпрограммы 6 Координация по реализации Подпрограммы 6 осуществляется ответственным исполнителем. Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 6, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 6 и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 6. Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий: - осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 6, а также внебюджетных источников; - обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 6; - несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 6; - разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 6; - вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 6 на очередной финансовый год; - осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 6; - организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 6. Участники Подпрограммы 6 осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 6 в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 6. ПОДПРОГРАММА 7 «РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА» ПАСПОРТ подпрограммы 7 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
1. Сфера реализации Подпрограммы 7, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз её развития В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства занимает около 45%. В последние годы развитие отрасли нестабильно. Основными проблемами развития отрасли животноводства являются: технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации; специфические природно-климатические засушливые условия региона; диспаритет цен на продукцию животноводства; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей; медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи. В производстве животноводческой продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. Так, хозяйствами населения производится 92,8% молока, 68,6% яиц, 95,8% шерсти. Неблагоприятные аномальные погодные условия в течение двух лет (2012 - 2013 годах) не дают возможности использовать имеющийся потенциал, что негативно отражается на инвестиционном климате, динамике развития производства. В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы - 9,9 млн голов (по состоянию на 1 января 2015 г.), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот - 157,9 тыс. голов. При этом 90,7% от общего поголовья крупного рогатого скота содержится в хозяйствах населения. Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистики и регулированию рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым. Также Подпрограмма 7 включает мероприятия, направленные на совершенствование ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым, предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства. Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства. Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием. Без реализации Подпрограммы 7 отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока, мяса, яиц, шерсти. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 7, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 7, сроки ее реализации Цель Подпрограммы 7 - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями. Задачи Подпрограммы 7: - увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение; - развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики Крым; - развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства; - сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики Крым; - реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства; - укрепление кормовой базы. Достижение поставленных целей Подпрограммы 7 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий. Эффективность реализации Подпрограммы 7 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году. Критериями выполнения Подпрограммы 7 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы 7: 2015 - 2016 годы. 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 7 Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 7 необходимо реализовать ряд мероприятий. 3.1. Основное мероприятие «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, реализацию продукции животноводства» Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к кредитным средствам (займам), полученным в российских кредитных организациях. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым. 3.2. Основное мероприятие «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока» Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования. Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена: - социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене; - биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 26 до 27 месяцев; - необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов. Государственная поддержка будет предоставляться в виде возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока. Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год. Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым. 3.3. Основное мероприятие «Поддержка племенного животноводства» Реализацией основного мероприятия по развитию племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. В рамках осуществления данного мероприятия необходимо: увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории Республики Крым и за ее пределами; обеспечить благоприятные условия для ведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; оказать помощь в приобретении высококачественной племенной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год. Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым. 3.4. Основное мероприятие «Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства» Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередач, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства. В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли животноводства, в том числе птицеводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, овцеводства, а также хранения и переработки продукции животноводства (производство молока и молочных продуктов, производство мяса и мясных продуктов, в том числе забой животных, птицы). Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли животноводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения РИП. В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли животноводства на закупку РИП. Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год. Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяются Советом министров Республики Крым. 3.5. Основное мероприятие «Ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа в области животноводства» Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами ее переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, роста доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности. В рамках экономически значимой региональной программы планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на: - строительство новых объектов животноводства, реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию действующих объектов животноводства; - увеличение объемов производства продукции животноводства и продуктов ее переработки; - увеличение поголовья коров, овец и коз; - увеличение массовой доли племенного скота. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 3.6. Основное мероприятие «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий» Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Крым направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий. Финансирование осуществляется из бюджета Республики Крым и внебюджетных фондов. 4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 7 В целях реализации Подпрограммы 7 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 7, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе. Реализация мероприятий Подпрограммы 7 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ). 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 7. В рамках реализации Подпрограммы 7 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений). Также участниками Подпрограммы 7 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 7 Финансирование мероприятий Подпрограммы 7 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников. Объем финансирования Подпрограммы 7 за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период. Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 7, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе. 7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер по управлению рисками К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: - неполное финансирование Подпрограммы 7, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов; - неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства; - присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: - обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса, молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждой из них; - создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю. 8. Механизм реализации Подпрограммы 7 Координация по реализации Подпрограммы 7 осуществляется ответственным исполнителем. Ответственный исполнитель Республики Крым, в пределах своей компетенции, несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы 7. Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий: - осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 7, а также внебюджетных источников; - обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 7; - несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 7; - разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 7; - вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 7 на очередной финансовый год; - осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 7; - осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 7; - организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 7. Участники Подпрограммы 7 осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 7 в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 7. ПОДПРОГРАММА 8 «РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ» ПАСПОРТ подпрограммы 8 «Развитие малых форм хозяйствования»
1. Сфера реализации Подпрограммы 8, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз её развития В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - ЛПХ, К(Ф)Х и ИП, занятых в сельскохозяйственном производстве, в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения. В связи с этим возникла необходимость разработки Подпрограммы 8, предусматривающей организационные и финансовые меры, которые позволят продолжить развитие малых форм хозяйствования в АПК как в растениеводстве, так и в животноводстве и обеспечат возможность привлечения в установленном порядке средств федерального бюджета. Подпрограмма 8 направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных организаций, в которых значительная часть трудовых ресурсов перейдет в малые формы хозяйствования, что частично решит проблему трудоустройства сельского населения. В настоящее время ЛПХ является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования. Количество индивидуальных предпринимателей, включая К(Ф)Х, занятых в сельскохозяйственном производстве Республики Крым, по состоянию на 1 января 2016 года составило 1822 единицы, или 3,2% от всех индивидуальных предпринимателей Республики Крым. К(Ф)Х, ИП и ЛПХ в 2015 году произведено 64% продукции сельского хозяйства, в том числе: 61% продукции растениеводства, 68% продукции животноводства. Доля К(Ф)Х и ИП в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2015 году составила 5,3%, что на 2,8% превышает показатель 2014 года. На долю К(Ф)Х и ИП приходится 8,1% продукции растениеводства и 1% продукции животноводства, произведенной в Крыму. В общем объеме продукции, произведенной К(Ф)Х и ИП, продукция растениеводства составляет 92,2%, животноводства - 7,8%. Основным направлением деятельности К(Ф)Х является выращивание зерновых культур (18,5% от общего объема производства зерновых культур в Республике), масличных культур (12,4%) и овощей (1,7%). Вклад К(Ф)Х в производство продукции животноводства в настоящее время остается низким: выращивание скота и птицы составляет 1,3% от объема по Республике, производство молока - 0,7%. По состоянию на 1 января 2017 года в Республике Крым 38257 домохозяйствам выделены земельные участки для ведения личных крестьянских хозяйств (ЛКХ) на общей площади 94,6 тыс. гектаров, из них 32,4 тыс. ЛКХ содержат скот и птицу. Владельцы ЛПХ, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем. ЛПХ, а также К(Ф)Х, малые предприятия и ИП, занятые в сельскохозяйственном производстве, испытывают сложности в приобретении племенного молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования в АПК является также недостаточное их техническое оснащение. Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции. Для наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на сохранение и прирост поголовья скота, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов, ягод и овощей. Эти задачи планируется решить путем: - создания и развития на территории Республики Крым семейных животноводческих ферм с высокотехнологичным производством животноводческой продукции; - поддержки начинающих фермеров посредством предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство на первоначальном этапе хозяйственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств; - поддержки кредитования малых форм хозяйствования путем возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования на развитие сельскохозяйственного производства; - создания условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат на оказание услуг, связанных с финансовым посредничеством по обеспечению исполнения обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования при привлечении заемных средств; - организации мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на внутренний и внешние рынки, а также организации в установленном порядке агропромышленных выставок-ярмарок на территории Республики Крым; - оказания информационно-консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим малым формам хозяйствования Республики Крым. Положение малых форм хозяйствования будет улучшено при комплексном подходе к решению их проблем. С целью поддержки малых форм хозяйствования исполнительными органами государственной власти Республики Крым будут предприняты организационные и финансовые меры, которые в целом позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений государственной поддержки является возмещение малым формам хозяйствования в АПК части понесенных ими затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг. При отсутствии организационных и финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут интенсивно развивать сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социально-экономическое положение сельского населения и повысит уровень безработицы, что в конечном итоге негативно отразится на экономике Республики Крым в целом. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 8, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 8, сроки ее реализации Целями Подпрограммы 8 являются: поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах. Задачи Подпрограммы 8: создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средства обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Республики Крым. Все мероприятия Подпрограммы 8 направлены на дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики Республики Крым при государственной финансовой поддержке. Основные мероприятия Подпрограммы 8 предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы 8, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны. Основные мероприятия Подпрограммы 8 являются характерными для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм. В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Эффективность реализации Подпрограммы 8 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году. Критериями выполнения Подпрограммы 8 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы 8: 2015 - 2016 годы. 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 8
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 8 необходимо реализовать ряд основных мероприятий: 3.1. Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров» Реализация основного мероприятия направлена на стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств. В рамках данного основного мероприятия предполагается оказание государственной поддержки посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и предоставления единовременной помощи начинающим фермерам для их бытового обустройства . Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 3.2. Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» Основное мероприятие направлено на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Государственная поддержка оказывается путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Республики Крым, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 8 В целях реализации Подпрограммы 8 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 8, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе. Реализация мероприятий Подпрограммы 8 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ). 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 8. В рамках реализации Подпрограммы 8 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений). Также участниками Подпрограммы 8 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 8 Финансирование мероприятий Подпрограммы 8 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования Подпрограммы 8 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 8, в разрезе основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе. 7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 8 и описание мер по управлению рисками Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 8 осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Реализация Подпрограммы 8 связана с определенными рисками, основными из которых являются следующие: - макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; - внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров; - риск отклонения числа участников отдельных мероприятий Подпрограммы 8 от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям Подпрограммы 8; - риск превышения заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств; - риск невыполнения целевых индикаторов. Управление рисками реализации Подпрограммы 8 включает в себя: - предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы 8; - текущий мониторинг наступления рисков; - планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков; - подготовку и представление ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета). 8. Механизм реализации Подпрограммы 8
Текущее управление Подпрограммой 8 осуществляет ответственный исполнитель. Ответственный исполнитель: обеспечивает реализацию Подпрограммы 8; организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы 8; организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы 8; осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы 8; организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы 8; осуществляет своевременное представление отчетов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями и по формам, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы 8; осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 8; осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы 8 в целом; осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 8. Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК Приложение 1 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы, подпрограмм и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
