Постановление Совета министров Республики Крым от 08.11.2017 № 581

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1.

ПОДПРОГРАММА 2

«СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ»

ПАСПОРТ

Подпрограммы 2 «Стимулирование инвестиционной деятельности

в агропромышленном комплексе»

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 2	Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса
Задачи Подпрограммы 2	Техническая и технологическая модернизация производства; внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий; повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК
Целевые индикаторы  и показатели  Подпрограммы 2	Ввод в действие построенных и модернизированных мощностей объектов агропромышленного комплекса
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 763 655,5тыс. рублей,  в том числе: за счет средств бюджета Республики Крым – 152 731,1 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год – 48 004,6 тыс. рублей; 2019 год – 62 320,6 тыс. рублей; 2020 год – 42 405,9 тыс. рублей; планируется привлечение средств из внебюджетных источников -  610 924,4 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год – 192 018,4 тыс. рублей; 2019 год – 249 282,4 тыс. рублей; 2020 год –  169 623,9 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	Ввод в действие 6 объектов агропромышленного комплекса

1. Сфера реализации Подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз её развития

АПК Республики Крым, несмотря на международные санкции и связанные с ними ограничения, остается достаточно привлекательным направлением для инвесторов.

Объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями и организациями АПК за 2015 год, составил 1973,2 млн рублей и занимает 8,7% в общем объеме инвестиций, в том числе: сельское хозяйство - 1245,6 млн рублей (5,5%), производство пищевых продуктов - 727,6 млн рублей (3,2%). В сравнении с 2014 годом объем инвестиций в сельское хозяйство снизился на 31,6%, а в производство пищевых продуктов вырос на 33,2%.

За первое полугодие 2016 года объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями и организациями АПК, составил 986,8 млн рублей и занимает 8,7% в общем объеме инвестиций, в том числе: сельское хозяйство - 1245,6 млн рублей (5,5%), производство пищевых продуктов - 727,6 млн рублей (9,2%). В сравнении с аналогичным периодом 2015 года объем инвестиций в сельское хозяйство и в производство пищевых продуктов увеличился на 22,2% и 22,0% соответственно.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются бюджетные средства (35% от общего объема), удельный вес кредитов банков и других займов составляет всего 2,8%.

Доминирование бюджетных средств в структуре источников финансирования объясняется дефицитом собственных средств предприятий, что обусловлено несоответствием имеющихся ресурсов потребностям в них на инвестиционную деятельность, а также нерешенными проблемами в сфере кредитования (отсутствие крупных банков, высокие проценты).

Освоение инвестиций в основной капитал по муниципальным образованиям Республики Крым за 2015 год и первое полугодие 2016 года остается неравномерным: основная часть их приходится на следующие муниципальные образования Республики Крым: Красногвардейский (2015 год - 29,8%; первое полугодие 2016 года - 15,4%), Симферопольский (22,1% и 24,9%) и Бахчисарайский (11,8% и 19%) районы, городской округ Судак (5,7% и 8,3%).

Сбалансированная региональная политика, увеличение объемов государственной поддержки АПК способствуют росту инвестиционной привлекательности отрасли.

На сегодняшний день заключено 27 соглашений о реализации инвестиционных проектов в Республике Крым, в соответствии с которыми планируется привлечь в агропромышленный комплекс более 13,2 млрд руб., создать новые постоянные рабочие места - 2395 и сезонные - до 591.

В настоящее время в Республике Крым реализуются следующие крупные инвестиционные проекты:

Акционерное общество «Крымская фруктовая компания» - крупнейший производитель фруктов в Республике Крым. Общая площадь садов в компании более 1500 га. В 2016 году посажено 162 га новых садов, на 2017 - 2018 годы запланировано посадить по 300 га ежегодно. В 2016 году реализован проект по строительству системы капельного орошения на площади 162 га. Общий объем инвестиций в проект строительства мелиоративных систем на 2016 - 2018 годы составит 367,5 млн рублей.

В рамках инвестиционной программы предприятием запланировано строительство холодильников на 30 тыс. тонн и 15 тыс. тонн с регулируемой газовой средой, объем инвестиций - 3,3 млрд руб.

Обществом с ограниченной ответственностью «Крым-Фарминг» в 2015 году на территории муниципального образования Первомайский район Республики Крым  начата реализация инвестиционного проекта по строительству комплекса по производству молока на 3000 коров с годовым объемом производства молока 30,0 тыс. тонн. По состоянию на 1 января 2017 года в комплексе содержится 4397 голов крупного рогатого скота.

На 2017 - 2018 годы предусматривается строительство второй очереди комплекса еще на 3000 коров. Объем инвестиций на вторую очередь составляет 2,3 млрд руб. Введение второй очереди молочного комплекса позволит довести годовой объем производства молока на предприятии до 60 тыс. тонн в год.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, а также обеспечению населения высококачественными доступными по цене продуктами питания.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Несмотря на положительную динамику поступления инвестиций в АПК Республики Крым, их объемов недостаточно для эффективного развития, что требует принятия мер по созданию благоприятных условий для инвестирования и повышению инвестиционной привлекательности региона.

В целях продвижения положительного имиджа Республики Крым и представления экономического и инвестиционного потенциала ежегодно организуется участие Республики Крым в международных и национальных имиджевых и тематических мероприятиях (форумы, презентации, выставки и др.), а также проведение подобных мероприятий на территории региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2, сроки ее реализации.

К приоритетным направлениям инвестиционной деятельности относится развитие производственного потенциала в части обновления основных фондов, внедрения инновационных технологий, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, снижения уровня потерь овощной, плодово-ягодной продукции, винограда во время хранения.

Цель реализации Подпрограммы 2 - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции АПК.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- техническая и технологическая модернизация производства;

- внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;

- повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК.

Достижение поставленной цели и задач Подпрограммы 2 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 2 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 2 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 2: 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

 Основное мероприятие «Компенсация прямых понесенных

затрат на строительство и модернизацию объектов АПК»

Реализация основного мероприятия направлена на активизацию создания и модернизацию объектов сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, повышение качества и снижение потерь при ее производстве, круглогодичное обеспечение населения качественной продукцией, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение объектов АПК на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать путем компенсации части прямых затрат на строительство и модернизацию объектов АПК.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 2

В целях реализации Подпрограммы 2 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 2, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 2

В рамках реализации Подпрограммы 2 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 2 являются сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер

по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы 2 относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофель, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что даст возможность для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

8. Механизм реализации Подпрограммы 2

Координация по реализации Подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы 2, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы 2 и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы 2.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 2, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы 2;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы 2 на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Участники Подпрограммы 2:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 2 в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 2.

ПОДПРОГРАММА 3

«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Устойчивое развитие сельских территорий»

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 3	Создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни
Задачи Подпрограммы 3	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктур; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий; создание новых рабочих мест на селе, в том числе высокотехнологичных
Целевые индикаторы  и показатели  Подпрограммы 3	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие в сельской местности общеобразовательных организаций; локальных водопроводов, распределительных газовых сетей в сельской местности; фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, , ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3	общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 576 003,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета– 370 144,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 39 314,0 тыс. рублей; 2016 год – 106 030,1 тыс. рублей; 2017 год – 44 420,4 тыс. рублей; 2018 год – 41 649,3 тыс. рублей; 2019 год – 69 084,9 тыс. рублей; 2020 год – 69 645,5 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым – 76 725,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 2 211,1 тыс. рублей; 2016 год – 17 322,5 тыс. рублей; 2017 год –  9 858,2 тыс. рублей; 2018 год – 36 144,1  тыс. рублей; 2019 год – 3 310,4 тыс. рублей; 2020 год – 7 878,7 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов– 32 021,7 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 460,0 тыс. рублей; 2016 год – 7 217,2 тыс. рублей; 2017 год –  4 573,0 тыс. рублей; 2018 год – 6 838,6 тыс. рублей; 2019 год – 6 215,8 тыс. рублей; 2020 год – 6 717,1 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников -  97 112,1 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 17 604,0 тыс. рублей; 2016 год – 38 226,1тыс. рублей 2017 год – 12 061,9 тыс. рублей; 2018 год – 7 720,1 тыс. рублей; 2019 год – 11 019,2 тыс. рублей; 2020 год –  10 480,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	ввод (приобретение) 8,3657 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности; ввод в действие 0,0462 тыс. км распределительных газовых сетей в сельской местности; ввод в действие 0,0202 тыс. км локальных водопроводов в сельской местности; ввод в действие 2,75 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений; реализация 63 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; ввод в эксплуатацию 2,617 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

1.                Сфера реализации Подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз её развития

Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития АПК.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Количество семей и одиноких граждан, которые пребывали на квартирном учете в сельской местности (нуждающиеся), - 5294 ед., из них число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, - 578 ед. Обеспеченность населения в сельской местности жильем в среднем на одного жителя составляет 18,2 кв. метра.

Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Количество сельских населенных пунктов, газифицированных сетевым газом, составляет 331 ед. (в 35% сельских населенных пунктов). Количество домов (квартир) в сельской местности - 259676 ед., из них количество газифицированных квартир (домов) природным и сжиженным газом в сельской местности составляет 121046 ед.

В настоящее время уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности - 45,8%, одиночная (в одну нитку) протяженность уличных газовых сетей в сельской местности составляет 5598,6 км.

Сельские населенные пункты обеспечены системами централизованного водоснабжения на 84 процента. В остальных сельских населенных пунктах Республики Крым население использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения. Количество домов (квартир) в сельской местности с учетом квартир, находящихся на балансе предприятий-банкротов и полностью прекративших деятельность, составляет 258060 ед., из них обеспеченных водопроводом - 203978 ед. (79%).

Одиночная (в одну нитку) протяженность водоводов и отдельных водопроводных сетей составляет 8344 км, из них:

- водоводы - 2041 км;

- уличная водопроводная сеть - 5592 км;

- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 711 км.

Одиночная (в одну нитку) протяженность ветхих и аварийных водоводов и отдельных водопроводных сетей составила 4035 км, из них:

- водоводы - 924 км;

- уличная водопроводная сеть - 2814 км;

- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 297 км.

Удельный вес водопроводов, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общей протяженности водопроводов в сельских населенных пунктах - 33,5%.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 33 процента от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения в Республике Крым вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Уровень газификации сельских населенных пунктов Республики Крым составляет 36 процентов, что также негативно сказывается на качестве жизни сельского населения.

Количество общеобразовательных организаций в сельской местности составляет 329 ед. в 329 сельских населенных пунктах.

Численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности - 60965 человек.

Численность учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в сельской местности составляет 28,2%.

Количество общеобразовательных организаций в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 50 ед., что составляет 15% от общего количества общеобразовательных организаций.

Также следует отметить, что в аварийном состоянии находится часть зданий учебных заведений, но при этом школы функционируют.

Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются медицинские учреждения, - 667 ед. (в 70% сельских населенных пунктов), ФАПов в сельской местности - 499 ед.

Количество ФАПов в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 49 ед. (9,8%).

Количество офисов врачей общей практики в сельской местности - 162 ед.

Количество офисов врачей общей практики в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 16 ед. (9,9%).

Потребность в ФАПах в сельской местности составляет 28 ед., в офисах врачей общей практики в сельской местности - 330 ед.

Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются плоскостные спортивные сооружения, - 710 ед. (в 75% сельских населенных пунктов). Имеется в наличии 842 ед. плоскостных спортивных сооружений в сельской местности общей площадью 1191,5 тыс. кв. метров. Количество плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, составляет 547 ед. (65%) площадью
774,5 тыс. кв. метров.

Потребность в плоскостных спортивных сооружениях в сельской местности, вместе с частичной заменой аварийных сооружений, составляет на сегодняшний день не менее 600 ед. общей площадью 1400 тыс. кв. метров.

На территории Республики Крым имеется в наличии 514 ед. на
143382 места учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в 509 сельских населенных пунктах (в 53,7% сельских населенных пунктов).

Количество учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 298 ед. (58%). Потребность в учреждениях культурно-досугового типа в сельской местности составляет 7 ед. на 1400 мест.

Автомобильные дороги местного значения (5080,3 км) не соответствуют современным требованиям транспортно-эксплуатационных характеристик. Для решения проблемы строительства дорог к сельским населенным пунктам одного увеличения финансирования недостаточно. Необходимы меры системного характера по совершенствованию нормативно-технической базы транспортной отрасли, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации. На территории Республики Крым очень много небольших, с количеством жителей до 500 человек, сельских населенных пунктов. В настоящее время строить подъезды к малым сельским населенным пунктам по имеющимся нормативам экономически нецелесообразно. Необходимо вводить отдельный стандарт сельской дороги, имеющий статус технического нормативного правового акта автомобильных дорог низших категорий. Разработка и введение стандарта сельской автомобильной дороги позволит за счет тех же бюджетных средств в два раза увеличить объемы строительства и обеспечить сельские населенные пункты дорогами с твердым покрытием. Без тесного взаимодействия с отраслевой наукой здесь не обойтись.

Задачи государственной аграрной политики, определенные Подпрограммой 3, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

С целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не могут эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов Республики Крым.

Потребность в решении задач по обеспечению социальной и инженерной инфраструктурами населения сельских поселений в течение ограниченного времени делает необходимым использование программно-целевого метода для их решения. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Подпрограммы 3 обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее региональным значением;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти на региональном уровне, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, общественных объединений, сельских жителей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3, сроки ее реализации

К приоритетным направлениям в социальной сфере относятся: развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым.

Целями Подпрограммы 3 являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Реализация Подпрограммы 3 будет способствовать решению задач социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочную перспективу.

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы 3 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы 3 в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы 3 являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 3: 2015 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

В рамках реализации основного мероприятия планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам.

Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым с соблюдением требований, установленных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенном в приложении 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы,  приведен в приложении 5 к Государственной программе.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие «Развитие социальной и инженерной ифраструктуры в сельской местности»

Реализация основного мероприятия направлена на обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры,

Государственная поддержка будет предоставляться по следующим мероприятиям:

- развитие водоснабжения в сельской местности;

- развитие газификации в сельской местности;

- развитие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- развитие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- развитие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы,  приведен в приложении 6 к Государственной программе.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»

Реализация основного мероприятия направлена на активизацию человеческого потенциала, проживающего в сельской местности, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по таким приоритетным направлениям, как: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности,  реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы, приведен в приложении 7 к Государственной программе.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.4. Основное мероприятие «Реализация проектов (мероприятий) по поощрению и популяризации достижений в развитии сельских поселений»

Реализация основного мероприятия направлена на повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации; общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах; формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается участие в ежегодном всероссийском конкурсе информационно-просветительских проектов по сельской тематике; участие во всероссийском молодежном проекте по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях; участие в ежегодных всероссийских соревнованиях по традиционным видам спорта.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.5. Основное мероприятие «Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции»

Реализация основного мероприятия направлена на обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности автомобильными дорогами с учетом комплексного (проектного) подхода.

В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предельный уровень софинансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 3

В целях реализации Подпрограммы 3 Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Подпрограммы 3, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 не предполагает выделение средств государственным учреждениям Республики Крым на оказание государственных услуг (работ).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами

местного самоуправления муниципальных образований

в Республике Крым, участие других организаций и предприятий

в реализации Подпрограммы 3

В рамках реализации Подпрограммы 3 предполагается участие научных организаций (при выполнении научных исследований, консультаций в рамках осуществления мониторинговых наблюдений и подготовки проектов управленческих решений).

Также участниками Подпрограммы 3 являются: Министерство транспорта Республики Крым; Министерство культуры Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию);  сельскохозяйственные товаропроизводители; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере АПК.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3

Финансирование мероприятий Подпрограммы 3 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы 3 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3, в разрезе мероприятий и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер

по управлению рисками

Реализация Подпрограммы 3 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы 3 включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы 3;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Подпрограммы 3 существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы 3, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 3.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы 3, осуществляются при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 3);

- рациональное и своевременное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования при реализации мероприятий Подпрограммы 3;

- корректировка Подпрограммы 3 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы 3.

Правовые риски реализации Подпрограммы 3 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3 на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3 на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Подпрограммы 3;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 3.

К организационным рискам реализации Подпрограммы 3 можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы 3, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 3, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы 3, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Подпрограммы 3.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Подпрограммы 3, осуществляются при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Подпрограммы 3, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

8. Механизм реализации Подпрограммы 3

Координацию по реализации  Подпрограммы 3 осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель:

обеспечивает реализацию Подпрограммы 3;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы 3;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы 3;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы 3;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы 3;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы 3;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 3;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы 3 в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 3.

Участники Подпрограммы 3:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 3 в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам. Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым с соблюдением требований, установленных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенном в приложении 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения. 

Главный распорядитель бюджетных средств:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы 3;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из бюджета Республики Крым  местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым.

Ответственный исполнитель организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» информацию о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 3.

ПОДПРОГРАММА 4

«РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Республики Крым»

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели Подпрограммы 4	Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи Подпрограммы 4	Реализация мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования для орошения животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов
Целевые индикаторы  и показатели  Подпрограммы 4	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой  и водной эрозии, опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 4	объем финансового обеспечения Подпрограммы 4 составит 13 011 393,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 2 046 853,7 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год –196 480,0 тыс. рублей; 2016 год – 24 934,0 тыс. рублей; 2017 год – 258 024,7 тыс. рублей; 2018 год – 415 796,0 тыс. рублей; 2019 год – 593 707,0 тыс. рублей; 2020 год – 557 912,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым – 118 105,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 10 638,1  тыс. рублей; 2016 год – 10 661,0 тыс. рублей; 2017 год – 14 310,4 тыс. рублей; 2018 год – 21 884,0 тыс. рублей; 2019 год – 31 247,7 тыс. рублей; 2020 год – 29 363,8 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников – 10 846 434,4 тыс.  рублей, из них по годам: 2015 год – 27 873,8 тыс. рублей; 2016 год – 23 680,0 тыс. рублей; 2017 год – 221 348,3 тыс. рублей;   2018 год – 1 137 473,0 тыс. рублей; 2019 год – 3 182 746,3 тыс. рублей; 2020 год – 6 253 313,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	ввод в эксплуатацию 46,02 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; сохранение существующих и создание 136 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; защита и сохранение 20 га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы – до 0,6%.

1.     Сфера реализации Подпрограммы 4, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз её развития

Сфера реализации Подпрограммы 4 охватывает комплекс мер по наращиванию производства продукции растениеводства вне зависимости от природных условий на территории Республики Крым в целях полного удовлетворения потребности населения Республики Крым в продуктах и реализации части продукции на экспорт.

По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Крым числилось:

сельскохозяйственных земель - 1853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1792 тыс. га:

в т.ч. пашня - 1271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов - 11,1 тыс. га (плодоносящих - 9,8 тыс. га);

виноградников - 16,8 тыс. га (плодоносящих - 13,7 тыс. га);

других многолетних - 5,7 тыс. га.

Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 1 января 1990 года составляла 397,3 тыс. га, из них поливалось 376,1 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Посевы на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения в Республике Крым не поливаются; площадь политых орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым к 2013 году уменьшилась до 140 тыс. га.

Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.

Потребности населения и экономики Республики Крым в водных ресурсах обеспечивает мелиоративно-водохозяйственный комплекс, в который входят 4 оросительные системы, 23 крупных водохранилища, водоемы с общей емкостью, превышающей 398 млн куб. м воды, магистральные каналы и распределители протяженностью 10,7 тыс. километров.

На территории Республики Крым 58% всей балансовой стоимости основных фондов водохозяйственно-мелиоративного комплекса находится на балансе водохозяйственных организаций.

Износ основных фондов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым составляет 73%, в связи с чем потребность в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем увеличивается.

Причинами, ухудшающими состояние мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым, являются:

недостаточное финансовое обеспечение реализации мелиоративных мероприятий;

значительное удорожание энергоносителей и, как следствие, увеличение затрат на содержание и эксплуатацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым при производстве продукции растениеводства.

Увеличение оттока квалифицированных кадров и низкая заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве Республики Крым и его мелиоративном секторе, также негативно отражаются на состоянии мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым.

В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.

На начало поливного сезона 2014 года 90,5% орошаемых земель Республики Крым характеризовались хорошим (46%) и удовлетворительным (44%) мелиоративным состоянием. Неудовлетворительное мелиоративное состояние наблюдалось на отдельных участках (9,5% орошаемых земель) и было обусловлено:

положением уровня грунтовых вод выше положенных глубин - 3,1 тыс. га;

повышенным естественным засолением почв - 1,6 тыс. га;

солонцеватостью почв - 340,0 тыс. га;

сочетанием указанных факторов - 0,7 тыс. га.

С учетом блокирования подачи днепровской воды по системе Северо-Крымского канала фактическая площадь орошения за счет внутреннего стока в 2014 году составила 17,3 тыс. га, из которых в 2015 году поливалось 13,1 тыс. га.

Таким образом, фактическое использование орошаемых земель по прямому назначению в Республике Крым составляет от 3% до 4,4% от общего количества орошаемых земель.

По состоянию на 1 января 2015 года общая площадь защитных лесных насаждений на территории Республики Крым составила 23 тыс. га, их протяженность - 115 тыс. километров. В связи с тем, что облесенность сельскохозяйственных угодий на территории Республики Крым составляет всего 1,9%, необходима защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений.

Основными факторами изъятия земель из сельскохозяйственного использования в Республике Крым являются ветровая и водная эрозия, засоление и осолонцевание почв. Наиболее интенсивно процессы деградации земель сельскохозяйственного назначения под влиянием ветровой эрозии развиваются в степной зоне Крыма. Всего в Республике Крым около 247 тыс. га земли подвержены процессам ветровой и водной эрозии. Потенциальные потери почвы земель сельскохозяйственного назначения от ветровой и водной эрозии составляют 8,9 тонны на один гектар.