Постановление Правительства города Севастополя от 07.09.2017 № 653-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07»09.2017                                                                                      № 653-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 865-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах»

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года», постановлениями Правительства Севастополя от 24.08.2017 № 613-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 889-ПП «Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2017 года», от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя», Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 865-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах» следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 слова «в 2017–2019 годах» заменить словами «в 2017–2022 годах».

1.2. Пункт 2 исключить.

2. Внести изменение в государственную программу города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах», утвержденную указанным постановлением Правительства Севастополя, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 19.01.2017 № 29-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 865-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017–2019 годах».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя                            Д.В.Овсянников

Приложение

к постановлению

Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 653-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 16.09.2016 № 865-ПП

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 653-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 20172022 годах»

Севастополь 2017

Паспорт

государственной программы города Севастополя
«Развитие информационного общества Севастополя в 20172022 годах»

(далее – Программа)

1.  Ответственный исполнитель Программы: Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

2.  Соисполнители программы: Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования города Севастополя; Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

3.  Участники Программы:

- государственное казенное учреждение «МФЦ в г. Севастополь»;

- оператор региональной навигационно-информационной системы;

- организации и индивидуальные предприниматели – владельцы транспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

4.  Подпрограммы Программы:

подпрограмма 1 «Информационный регион»;

подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности».

5.  Цели Программы:

- повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

6.  Задачи Программы:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие исполнительных органов государственной власти города Севастополя между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;  повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

- предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

- повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и расширение возможности доступа к ней;

- совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

- развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

- формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

7.  Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- количество зданий исполнительных органов государственной власти города Севастополя, подключенных к региональной защищенной телекоммуникационной сети передачи данных при помощи волоконно-оптических линий связи (нарастающим итогом);

- количество региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

- доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации;

- количество государственных услуг, оказанных гражданам и организациям при помощи программного комплекса «Катарсис»;

- доля сотрудников исполнительных органов государственной власти города Севастополя – пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных квалифицированной электронной подписью удостоверяющего центра Правительства Севастополя;

- количество государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в МФЦ (нарастающим итогом);

- доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС;

- доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя;

- объем внебюджетных инвестиций в основной капитал в отрасль.

8.  Этапы и сроки реализации Программы: 2017–2022 годы без выделения этапов.

9.  Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирова-ния	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города Севастополя	373 491,9	632 641,5	637 335,9	639 498,4	662 221,8	686 421,9	3 631 611,4
внебюджетные средства	9 545,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	138 545,0
ИТОГО	383 036,9	658 441,5	663 135,9	665 298,4	688 021,8	712 221,9	3 770 156,4

10.   Ожидаемые результаты реализации Программы:

- обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

- создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала органов государственной власти города Севастополя;

- устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

- развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя.

Используемые в Программе сокращения:

АИС автоматизированная информационная система;

АИС СПН – автоматизированная информационная система социальной поддержки населения;

АС РБД АИСТ – автоматизированная система регионального банка данных о детях «АИСТ»;

ВОЛС волоконно-оптические линии связи;

ГИС государственная информационная система;

ГИС ГМП государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах;

ГИС ЖКХ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

ГЛОНАСС глобальная навигационная спутниковая система;

ГП РФ – государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;

ГУИС – Главное управление информатизации и связи города Севастополя;

ДТСЗН Севастополя Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

ЕСИА федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации»;

ЕСПД – единая сеть передачи данных;

ИАП СЗН интерактивный портал службы занятости населения;

ИБ – информационная безопасность;

ИКТ –информационно-телекоммуникационные технологии;

ИОГВ исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

ИС информационная система;

КЭП квалифицированная электронная подпись;

МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

ПО программное обеспечение;

РНИС – региональная навигационно-информационная система;

РСМЭВ региональная система межведомственного электронного взаимодействия;

РСПД региональная защищенная телекоммуникационная сеть передачи данных, объединяющая исполнительные органы государственной власти города Севастополя, подведомственные им организации и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в единое информационное пространство;

СКС – структурированная кабельная система;

СМЭВ система межведомственного электронного взаимодействия;

СЭД – система электронного документооборота;

УЦ – удостоверяющий центр.

I.                  Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана Главным управлением информатизации и связи города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми документами федерального и регионального уровней в области информационных технологий.

По состоянию на середину 2016 года состояние средств связи и телекоммуникаций в городе Севастополе все еще не отвечало современным требованиям, регламентируемым нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время в городе Севастополе в процессе формирования находится инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие органов государственной власти между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг. В рамках реализации государственной программы «Становление информационного общества Севастополя в 2016 году», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 08.02.2016 № 60-ПП, были созданы необходимые технологические условия для межведомственного взаимодействия ИОГВ, участвующих в предоставлении приоритетных государственных услуг в электронной форме. Серверная база Правительства Севастополя позволила развернуть и поддерживать в работоспособном состоянии центральное ядро региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, центральный сервер системы электронного документооборота, а также базовое ядро информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ. Однако на развертывание других необходимых ГИС, АИС и ИС ИОГВ, равно как и на создание системы резервирования и хранения информации, серверных мощностей и мощностей хранилищ данных крайне недостаточно. Большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей; используются разнородные аппаратно-программные средства, часто несовместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству.

В 2016 году по заявкам структурных подразделений ИОГВ было предоставлено более 1200 ящиков электронной почты в защищенном почтовом сегменте. Однако подведомственным учреждениям сервисы электронной почты не предоставлялись ввиду ограниченности дискового массива существующего кластера. Большинство подведомственных учреждений предпочитают использовать сервисы электронной почты, предоставляемые бесплатными онлайн-серверами, такими как mail.ru, yandex.ru и google.com.

Полностью или частично отсутствуют системы защиты от несанкционированного доступа, средства обнаружения и предотвращения атак на серверные мощности.

Численность компьютерной техники, признанной удовлетворительной для работы, составляет 1 498 единиц, из них приобретенной в 2014–2016 годах – 1301 единица. В период 2017–2022 годов потребуется замена устаревшей техники в количестве 497 единиц. Кроме того, для бесперебойной работы ИОГВ региона необходимо предусмотреть резервный подменный фонд в виде 5% запаса техники.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ) показатель доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, должен составить не менее 70 процентов к 2018 году. Во исполнение Указа в городе Севастополе в середине 2016 года запущен механизм предоставления государственных услуг в электронной форме. В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП «О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя» осуществлен перевод в электронный вид 25 государственных услуг, приоритетных для города Севастополя. Однако при увеличении количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде, потребности в серверных мощностях РСМЭВ резко возрастут.

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе информационно-коммуникационных технологий. На сегодняшний день получение необходимой информации и государственных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы государственной власти, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти.

Формирование информационного общества в городе Севастополе требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой региональной политики, что обеспечит конкурентоспособность региона, развитие экономической и социально-политической сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечит создание условий для повышения эффективности решения задач мониторинга различных сфер социально-экономического развития региона, успешного управления и принятия оперативных решений в таких сферах как транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, строительство, природопользование и охрана окружающей среды, дорожное хозяйство и других.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения.

II.                Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты и цели федеральной и региональной государственной политики в сфере информатизации и связи, а также использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов заданы следующими документами:

- Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203;

- Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»;

- государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

- Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;

- Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р;

- Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р;

- Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС;

- Концепцией информатизации города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2015 № 164-ПП;

- распоряжением Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП «О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя».

Приоритетами государственной политики города Севастополя в сфере информатизации и связи являются:

- повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечение достижения значений показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

С учетом положений стратегических документов определены цели Программы:

- повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие задачи по реализации Программы:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

- повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

- предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

- повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

- совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

- развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

- формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных, технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

На основании указанных приоритетов сформированы сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, которые приведены в приложении № 1 к Программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей Программы установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем году. Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Программы представлена в приложении № 2.

Результатами реализации Программы являются:

- обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

- создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала органов государственной власти города Севастополя;

- устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

- развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя.

Реализация Программы планируется в 20172022 годах без выделения этапов.

III.             Характеристика основных мероприятий Программы

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

- подпрограмма 1 «Информационный регион» (далее – подпрограмма 1);

- подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности» (далее – подпрограмма 2).

В рамках подпрограммы 1 предусмотрена реализация нескольких основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения» направлено на обеспечение возможности функционирования всех ведомственных информационных ресурсов и систем ИОГВ, доступа сотрудников к внутренним и внешним информационным ресурсам в рамках выполнения должностных обязанностей. Также мероприятие предусматривает развитие цифровой системы радиосвязи города Севастополя.

Основное мероприятие 2 «Развитие электронного правительства» направлено на обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена и переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде за счет расширения использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также на повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти. Реализация данного мероприятия будет способствовать достижению значений следующих целевых индикаторов ГП РФ:

- доля федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и субъектов Российской Федерации, использующих единый электронный сервис системы межведомственного электронного взаимодействия при межведомственном электронном взаимодействии, в числе участников межведомственного электронного взаимодействия;

- доля электронного документооборота между органами государственной власти и местного самоуправления в общем объеме межведомственного документооборота;

- доля органов государственной власти и местного самоуправления, имеющих скорость передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» не менее 2 Мбит/сек, в общем числе обследованных органов государственной власти и местного самоуправления;

- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- доля федеральных органов государственной власти и высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подключенных к защищенной системе межведомственного электронного документооборота, в общем количестве федеральных органов государственной власти и высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности» направлено на повышение эффективности государственного управления за счет разработки и внедрения информационных систем, автоматизирующих типовую деятельность сотрудников ИОГВ. Реализация данного мероприятия будет способствовать достижению значения целевого индикатора «доля органов государственной власти и местного самоуправления, использовавших средства электронной цифровой подписи» ГП РФ.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «МФЦ в г. Севастополь» направлено на упрощение процедуры оказания государственных услуг населению и организациям за счет предоставления услуг по принципу «одного окна». Реализация данного мероприятия будет способствовать достижению значений следующих показателей Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

- среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности.

В рамках подпрограммы 2 предусмотрена реализация нескольких основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Поддержание функционирования региональной навигационно-информационной системы города Севастополя» предусматривает обеспечение работоспособности и эксплуатации РНИС, сбор и обработку мониторинговой информации от объектов контроля (контролируемых транспортных средств), хранение и передачу (маршрутизацию) необходимой мониторинговой информации пользователям РНИС, взаимодействие с внешними системами мониторинга транспорта различного назначения на территории города Севастополя.

Основное мероприятие 2 «Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе» предусматривает развитие подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти города Севастополя и других узкоспециализированных подсистем мониторинга.

Основное мероприятие 3 «Развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя» направлено на повышение качества и сроков выполнения геодезических и кадастровых работ; расширение территории, обеспеченной технологией высокоточного позиционирования; предоставление гарантированных сервисов позиционирования с требуемыми точностями, обеспечение сервисов пересчета координат в разные системы координат.

Основное мероприятие 4 «Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием» предусматривает оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием и подключение к РНИС обязательных для оснащения категорий транспортных средств.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.

IV.                                        Характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер налогового, тарифного, кредитного и правового государственного регулирования Программой не предусматривается.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы в 2017–2022 годах предусматривается в объеме 3 770 156,4 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета города Севастополя – 3 631 611,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год – 373 491,9 тыс. рублей,

на 2018 год – 632 641,5 тыс. рублей,

на 2019 год – 637 335,9 тыс. рублей,

на 2020 год – 639 498,4 тыс. рублей,

на 2021 год – 662 221,8 тыс. рублей,

на 2022 год – 686 421,9 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 138 545,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год – 9 545,0 тыс. рублей,

на 2018 год – 25 800,0 тыс. рублей,

на 2019 год – 25 800,0 тыс. рублей,

на 2020 год – 25 800,0 тыс. рублей,

на 2021 год – 25 800,0 тыс. рублей,

на 2022 год – 25 800,0 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования по подпрограммам и основным мероприятиям приведено в приложении № 4 к Программе.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, приведен в приложении № 5 к Программе.

В случае изменения финансирования мероприятий Программы сроки их реализации, а также показатели результативности подлежат уточнению.

VI.            Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Идентификация факторов риска по характеру влияния на ход и результаты реализации Программы и их качественная оценка:

- политические риски определяют возможность неполного выполнения или прекращения реализации ряда программных мероприятий по причине введенных в отношении Российской Федерации, Республики Крым, города Севастополя экономических санкций, включая санкции на поставку оборудования и вычислительной техники в период реализации Программы;

- экономические риски определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации Программы;

- финансовые риски определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию Программы объема финансовых средств, в том числе внебюджетных источников;

- научно-технические (технологические) и технические риски определяют возможность неполного или недостаточно качественного выполнения технических работ, запланированных в рамках Программы (в частности, в результате отключений электропитания);

- кадровые риски определяют возможность негативного влияния на выполнение Программы дефицита персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации Программы;

- социальные риски определяют вероятность повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, выражающейся в препятствовании выполнению мероприятий Программы или нанесении материального ущерба.

Основными общими мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают следующие:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

Мониторинг.

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Открытость и подотчетность.

Управление Программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На сайте Правительства Севастополя будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации Программы.

Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью.

В период запуска и в процессе реализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на популяризацию достигнутых результатов.

Оценка факторов риска по причинам возникновения и меры по минимизации риска при реализации Программы приведена в приложении № 6 к Программе.

VII.        Механизм реализации Программы

Управление и контроль за ходом реализации Программы, а также за достижением ожидаемых результатов ее реализации осуществляет Главное управление информатизации и связи города Севастополя как ответственный исполнитель Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет непосредственное руководство реализацией Программы;

- обеспечивает мониторинг выполнения мероприятий и достижения значений целевых индикаторов Программы;

- разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- представляет в установленном порядке отчетность о результатах выполнения Программы и использовании бюджетных средств, в том числе на основе данных, предоставленных соисполнителями;

- осуществляет подведение ежегодных итогов реализации Программы, принятие решений о корректировке целевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий;

- обеспечивает подготовку и внесение изменений в Программу.

Соисполнители Программы в части мероприятий, ответственными по которым являются:

- осуществляют их разработку и реализацию;

- разрабатывают и принимают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения выполнения мероприятий Программы;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы контролирующих органов государственной власти;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для проведения мониторинга реализации Программы, проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Участники Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю предложения при разработке Программы в части мероприятий Программы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы контролирующих органов государственной власти;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для проведения мониторинга реализации Программы, проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

При внесении изменений в Программу ответственный исполнитель уведомляет об этом соисполнителей и участников Программы, которые направляют свои предложения в части реализуемых мероприятий.

VIII.     Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем расчета интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий на основе утвержденных целевых показателей (индикаторов) по следующей формуле:

Э_ГП = (С_ДП1+С_ДП2+ … +С_ДПN) / N,

где:

Э_ГП – эффективность реализации Программы,

С_ДП – степень достижения показателя (индикатора) Программы,

N – количество показателей (индикаторов) Программы;

Степень достижения показателя (индикатора) Программы может рассчитываться по формуле:

С_ДП = З_Ф / З_П x 100%,

где:

З_Ф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы,

З_П – плановое значение показателя (индикатора) Программы

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или

С_ДП = З_П / 3_Ф x 100%

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Оценка эффективности реализации Программы выражается в следующих категориях:

до 70% низкая,

от 70% до 80% удовлетворительная,

от 80% до 90% хорошая,

от 90% и выше высокая.

____________

Паспорт

подпрограммы 1 «Информационный регион»

1.  Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

2.  Участник подпрограммы 1: государственное казенное учреждение «МФЦ в г. Севастополь».

3.  Цели подпрограммы 1: повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также открытости информации о деятельности ИОГВ за счет совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий.

4.  Задачи подпрограммы 1:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

- оптимизация предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

- предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

- повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

- развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности ИОГВ;

- разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности ИОГВ, оптимизация административных процедур;

- обеспечение бесперебойного функционирования ИКТ-инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ.

5.  Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности ИОГВ;

- количество зданий ИОГВ, подключенных к РСПД при помощи ВОЛС (нарастающим итогом);

- количество региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в МФЦ;

- доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации;

- количество государственных услуг, оказанных гражданам и организациям при помощи программного комплекса «Катарсис»;

- доля сотрудников ИОГВ – пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных КЭП УЦ Правительства Севастополя;

- количество государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в МФЦ (нарастающим итогом).

6.  Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7.  Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансиро-вания	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города Севастополя	373 491,9	632 641,5	637 335,9	639 498,4	662 221,8	686 421,9	3 631 611,4
внебюджет-ные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	373 491,9	632 641,5	637 335,9	639 498,4	662 221,8	686 421,9	3 631 611,4

8.    Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

- создание единого информационного пространства ИОГВ;

- обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

- обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ.

           I.                          Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

К сфере реализации подпрограммы 1 относятся такие сферы социальной и экономической деятельности, как социальное обеспечение, государственное управление, жилищно-коммунальное хозяйство.

В сфере социального обеспечения региональная информатизация направлена на повышение доступности социального обслуживания населения города Севастополя.

В сфере государственного управления планируется развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия ИОГВ и населения, автоматизация предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций ИОГВ, создание единого информационного геопространства для органов исполнительной власти, муниципальных образований, ресурсоснабжающих и иных организаций города Севастополя.

В перспективе это обеспечит достижение следующих экономических результатов: снижение затрат органов государственной власти региона на организацию обмена информацией на межведомственном уровне; уменьшение административной нагрузки, связанной с представлением в органы государственной власти региона необходимой информации, на граждан и организации; снижение количества вынужденных обращений в органы государственной власти города Севастополя для получения государственных услуг, что приведет к оптимизации численности аппарата ИОГВ и сокращению расходов бюджета города Севастополя.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства региональная информатизация направлена на обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и эксплуатирующих организаций города Севастополя информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве и повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Для этого планируется обеспечить интеграцию региональных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства и размещение в указанной информационной системе сведений о жилищно-коммунальном хозяйстве города Севастополя.

К основным проблемам в сфере информатизации и связи, помимо указанных в разделе I Программы, можно также отнести следующие.

Действующие государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти, исходя из этого, содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.