Закон города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

О Правительстве Севастополя

(В редакции Закона  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС; от 07.09.2016 № 273-ЗС; от 27.09.2017 № 363-ЗС)

Принят 

Законодательным Собранием

города Севастополя

30 апреля 2014 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

В настоящем Законе города Севастополя используются следующие основные термины и понятия:

Правительство Севастополя - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя (далее – Правительство).

Губернатор города Севастополя - высшее должностное лицо государственной власти города Севастополя, которое может входить в состав Правительства, в таком случае он будет совмещать полномочия Губернатора и председателя Правительства (Исключен - Закон  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС)(далее – Губернатор).

Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе города Севастополя, используются в тех же значениях, что и в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Севастополя (далее – Устав) и иных законах города Севастополя.

Статья 2. Статус Правительства

1. Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

2. Правительство обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Севастополя на территории Севастополя, осуществляет систематический контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Севастополя (далее – Исполнительный орган), принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства города Севастополя.

3. Правительство правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов и должностных лиц исполнительной власти, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Губернатора.

4. Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальные бланки с изображением герба города Севастополя.

5. На здании Правительства вывешиваются Государственный флаг Российской Федерации и флаг города Севастополя.

Статья 3. Принципы деятельности Правительства

Правительство в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Севастополя;

7) самостоятельное осуществление органами государственной власти города Севастополя принадлежащих им полномочий;

8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления в городе Севастополе.

Статья 4. Правовая основа деятельности Правительства

Правительство действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Севастополя, настоящего Закона и иных законов города Севастополя, правовых актов Губернатора и Правительства.

Статья 5. Система исполнительных органов государственной власти города Севастополя

1. Исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

2.Структура исполнительных органов государственной власти города Севастополя определяется Губернатором в соответствии с Уставом города Севастополя и законами города Севастополя.

3.Штатная численность исполнительных органов государственной власти города Севастополя утверждается Правительством.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 6. Состав Правительства

1. Членами Правительства являются:

1) председатель Правительства;

2) заместители председателя Правительства;

3) руководители департаментов, определяемые указом Губернатора. (В редакции Закона  города Севастополя от 07.09.2016 № 273-ЗС)

2. Члены Правительства не вправе совершать действия, влекущие неисполнение решений Правительства или противоречащие решениям Правительства.

Статья 7. Формирование Правительства

1. Губернатор формирует Правительство и возглавляет его как Председатель Правительства. (В редакции Закона  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС)

2. Председатель Правительства, Заместители председателя Правительства назначаются на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием города Севастополя на срок, соответствующий сроку полномочий Губернатора. Губернатор имеет право отозвать предложенную им кандидатуру председателя Правительства, заместителя председателя Правительства, а также повторно внести кандидатуру председателя Правительства, заместителя председателя Правительства, решение об отказе в согласовании назначения которой было принято Законодательным Собранием города Севастополя. (В редакции Закона  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС)

3. Руководители департаментов, не являющиеся заместителями председателя Правительства, назначаются на должность Губернатором, и выполняют полномочия членов Правительства. (В редакции Закона  города Севастополя от 07.09.2016 № 273-ЗС)

4. Председатель Правительства (Исключен - Закон  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС), заместители председателя Правительства, руководители департаментов назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. (В редакции Закона  города Севастополя от 07.09.2016 № 273-ЗС)

Статья 8. Правовые акты Правительства

1. Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства. Правовые акты по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства.

2. Порядок принятия правовых актов Правительства определяется Правительством.

3. Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства или Губернатором, если он возглавляет Правительство. (Исключен - Закон  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС)

4. Правовые акты Правительства официально опубликовываются, вступают в силу, изменяются, приостанавливаются, отменяются, признаются утратившими силу в порядке, установленном Уставом и Законом города Севастополя.

Статья 9. Полномочия членов Правительства

Члены Правительства Севастополя:

1) участвуют с правом решающего голоса в рассмотрении вопросов на заседаниях Правительства;

2) участвуют в подготовке проектов правовых актов Губернатора, Правительства, вносят их на рассмотрение Губернатора, Правительства;

3) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу Исполнительных органов, а также иных городских организаций (Исключен - Закон  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС), контролируют их деятельность и дают им поручения;

4) обеспечивают и контролируют исполнение правовых актов Губернатора, Правительства;

5) обладают иными полномочиями, возложенными на них в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, иными правовыми актами города Севастополя.

Статья 10. Полномочия и обязанности отдельных членов Правительства

1. Распределение обязанностей между членами Правительства Севастополя устанавливается Губернатором города Севастополя.

Распределение обязанностей между заместителями председателя Правительства осуществляется председателем Правительства.

2. Председатель Правительства:

1) координирует деятельность Правительства;

2) председательствует в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

3) обеспечивает подготовку и исполнение постановлений и распоряжений Правительства, Губернатора, исполнение поручений Правительства, Губернатора;

4) организует, координирует и контролирует деятельность Исполнительных органов;

5) принимает решения о разработке проектов правовых актов Губернатора, Правительства, направляет на согласование указанные проекты, согласовывает, вносит их на рассмотрение Губернатора и Правительства, а также осуществляет разрешение разногласий и принятие иных решений по указанным проектам в процессе их разработки и согласования;

6) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, иными правовыми актами города Севастополя.

3. Заместители председателя Правительства:

1) участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

2) принимают участие в разработке и реализации государственной политики Севастополя;

3) в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают подготовку и исполнение постановлений и распоряжений Правительства, указов и распоряжений Губернатора;

4) организуют, координируют и контролируют в соответствии с распределением обязанностей деятельность Исполнительных органов;

5) вносят предложения Правительству о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей Исполнительных органов в соответствии с распределением обязанностей;

6) принимают решения о разработке проектов правовых актов Губернатора, Правительства, направляют на согласование указанные проекты, согласовывают, вносят их на рассмотрение Губернатора и Правительства, а также осуществляют разрешение разногласий и принятие иных решений по указанным проектам в процессе их разработки и согласования;

7) осуществляют другие полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, иными правовыми актами города Севастополя.

4. Руководители департаментов – члены Правительства: (В редакции Закона  города Севастополя от 07.09.2016 № 273-ЗС)

1) участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

2) принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение, а также исполнение поручений Правительства, Губернатора;

3) принимают участие в разработке и реализации государственной политики Севастополя;

4) предлагают на утверждение Правительства структуру подведомственных департаменту Исполнительных органов, их полномочия,  положения о них, штатную численность, размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Севастополя;

5) осуществляют контроль за деятельностью подведомственных департаментам Правительства Исполнительных органов и дают обязательные для таких органов распоряжения в пределах их полномочий;

6) имеют право отменять или приостанавливать акты подведомственных департаментам Правительства Исполнительных органов;

7) создают из представителей подведомственных департаментам Правительства Исполнительных органов совещательные органы (коллегии, рабочие группы, межведомственные комиссии и другие) по вопросам, отнесенным к компетенции департамента Правительства,  утверждают состав таких совещательных органов;

8) вправе утверждать планы работы подведомственных департаментам Правительства Исполнительных органов и отчет об исполнении таких планов;

(Пункты 4-8 утратили силу - Закон  города Севастополя от 07.09.2016 № 273-ЗС)

9) осуществляют другие полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, иными правовыми актами города Севастополя.

5. Все члены Правительства обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Члены Правительства не вправе:

1) замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы;

2) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

5) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Севастополя;

8) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

9) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Севастополя с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

12) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных (должностных) обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие известными в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей.

7. Председателю Правительства, заместителям председателя Правительства, руководителям департаментов – членам Правительства, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона  города Севастополя от 07.09.2016 № 273-ЗС)

Статья 11. Совещательные  органы Правительства

1. Правительство может создавать постоянные и временные совещательные органы, в том числе коллегии, комиссии и группы, занимающиеся изучением различных вопросов и выработкой рекомендаций по их решению.

2. Деятельностью совещательного органа руководит член Правительства либо иное уполномоченное лицо. Положение о совещательном органе утверждается Правительством.

Статья 12. Заседания Правительства

1. Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины общего числа его членов.

2. Заседания Правительства проходят под председательством председателя Правительства. При его отсутствии на заседаниях председательствует лицо, исполняющее обязанности председателя Правительства.

3. На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Участие в голосовании является для членов Правительства обязательным.

4. При необходимости могут проводиться совместные заседания с высшими органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, коллегиями федеральных органов исполнительной власти. Правительство вправе принимать совместные решения с высшими органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, коллегиями федеральных органов исполнительной власти. При необходимости указанные решения оформляются договорами, соглашениями или правовыми актами города.

5. Порядок распространения материалов заседаний Правительства устанавливается Регламентом Правительства. При этом в Регламенте должно быть предусмотрено опубликование решений Правительства, в том числе, на официальном сайте Правительства.

6. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

Статья 13. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства

Исключительно с обсуждением на заседаниях Правительства принимаются решения по вопросам:

1) подготовки и исполнения бюджета города Севастополя, а также формирования и использования территориального государственного внебюджетного фонда города Севастополя;

2) Генерального плана города Севастополя;

3) городских целевых программ;

4) программ экономического и социального развития города Севастополя и отдельных территорий города Севастополя;

5) программ приватизации (продажи) объектов собственности города Севастополя;

6) плана (программы) приобретения имущества в государственную собственность города Севастополя;

7) рассмотрения законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Севастополя;

8) принятия Регламента Правительства;

9) принятия Положения об Аппарате Губернатора и Правительства;

10) иным вопросам, обязательное рассмотрение которых на заседании Правительства предусмотрено Регламентом Правительства.

Статья 14. Ежегодная программа Правительства

Правительство ежегодно на своем заседании принимает программу работы Правительства на год и обеспечивает контроль за ее выполнением.

Статья 15. Взаимодействие Правительства с Законодательным Собранием города Севастополя

1. Депутаты Законодательного Собрания города Севастополя вправе по собственной инициативе или по приглашению присутствовать на открытых заседаниях Правительства, выступать, вносить предложения. Члены Правительства вправе участвовать в заседаниях Законодательного Собрания города Севастополя и его комиссий в порядке, установленном правовыми актами города Севастополя.

2. Одобренные Правительством проекты законов города Севастополя о бюджете города Севастополя, бюджете территориального государственного внебюджетного фонда города Севастополя, а также проекты законов города Севастополя о внесении изменений в законы города Севастополя о бюджете города Севастополя, бюджете территориального государственного внебюджетного фонда города Севастополя вносятся Губернатором в Законодательное Собрание города Севастополя.

3. Законодательное Собрание города Севастополя вправе обращаться к Правительству с предложениями о признании утратившими силу, об отмене или изменении принятых Правительством правовых актов. Обращение Законодательного Собрания города Севастополя к Правительству рассматривается Правительством в срок, установленный законодательством города Севастополя. О результатах рассмотрения сообщается Законодательному Собранию города Севастополя.

4. В случае постановки депутатами Законодательного Собрания города Севастополя вопросов, касающихся деятельности Правительства или деятельности членов Правительства, Губернатор имеет право получить от депутатов Законодательного Собрания города Севастополя необходимые разъяснения по этим вопросам в срок, установленный законодательством города Севастополя.

Статья 16. Финансовое обеспечение функционирования Правительства

Финансирование Правительства и возглавляемых им Исполнительных органов осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 17. Аппарат Губернатора и Правительства

1. Аппарат Губернатора и Правительства осуществляет обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, в том числе:

1) совместно с исполнительными органами, подчиненными руководителю аппарата, реализует полномочия Правительства, предусмотренные настоящим законом;

2) осуществляет делопроизводство Губернатора и Правительства;

3) осуществляет прием и увольнение сотрудников и работников Аппарата Губернатора и Правительства,  исполнительных органов.

2. Положения об Аппарате Губернатора и Правительства, о структурных подразделениях Аппарата Губернатора и Правительства утверждаются Правительством.

3. В штатное расписание подразделений Аппарата Губернатора и Правительства включаются должности, предусмотренные Реестром государственных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, а также могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы города Севастополя.

4. В Аппарате Губернатора и Правительства не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 18. Гарантии членам Правительства

Государственные гарантии предоставляются членам Правительства на основании закона города Севастополя.

Статья 19. Ответственность членов Правительства

Члены Правительства несут персональную ответственность за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Правительства возложенных на него обязанностей, ограничений и требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя, на члена Правительства Правительством могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Статья 20. Отставка Правительства

1. Решение об отставке Правительства принимается Губернатором и оформляется в форме указа Губернатора.

 2. Правительство уходит в отставку при вступлении в должность Губернатора. Губернатор издает указ об отставке Правительства в день своего вступления в должность.

3. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора от должности влечет за собой отставку Правительства со дня, следующего за днем принятия решения.

4. В случае отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Правительства.

Статья 21. Отставка членов Правительства

1. Каждый член Правительства вправе заявить Губернатору  о своей отставке. Отставка члена Правительства принимается Губернатором.

2. Член Правительства может быть отправлен в отставку указом Губернатора.

3. В случае отставки члена Правительства его полномочия прекращаются в день, следующий за днем подписания соответствующего указа Губернатора, если в самом указе не установлена другая дата.

Статья 22. Приостановление полномочий члена Правительства

Полномочия члена Правительства могут быть приостановлены Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности, с сохранением денежного вознаграждения, если иное не предусмотрено законодательством, в случаях:

1) подачи заявления об отставке  - до принятия решения об отставке;

2) совершения должностного проступка - до принятия решения о дисциплинарной ответственности, но не более чем на месяц.

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Статья 23. Общие полномочия Правительства

1. Правительство в пределах своих полномочий:

1) осуществляет защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) обеспечивает исполнение на территории города Севастополя Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных правовых актов города Севастополя;

3) осуществляет меры по обеспечению единства городского хозяйства и развитию города Севастополя;

4) в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, разрабатывает и утверждает государственные программы города Севастополя (В редакции Закона  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС), обеспечивает их реализацию;

5) формирует и реализует инвестиционную политику города Севастополя;

6) учреждает, реорганизует и ликвидирует учрежденные им юридические лица, назначает и освобождает от должности их руководителей, организовывает управление учрежденными юридическими лицами;

7) осуществляет законопроектную работу и работу по организации правового мониторинга, регистрации правовых актов в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Севастополя;

8) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет международные связи с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными организациями, другими зарубежными партнерами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;

9) в соответствии с федеральным законодательством проводит переговоры и заключает соглашения о сотрудничестве в сфере социальных, экономических, политических и культурных отношений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, а также с зарубежными партнерами;

10) участвует в работе международных межправительственных и неправительственных организаций; принимает участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников;

11) организует и проводит мероприятия по реализации межрегиональных и двусторонних программ и соглашений, взаимодействует с межрегиональными ассоциациями, союзами и объединениями;

12)проводит внешнеэкономическую политику города Севастополя, решает вопросы обеспечения экономической безопасности в области внешнеэкономической деятельности;

13) формирует исходя из практики международного и государственного протокола систему единого протокола при осуществлении своих международных связей;

14) осуществляет в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, иными правовыми актами города Севастополя;

15) взаимодействует с Избирательной комиссией города Севастополя, содействует проведению выборов и референдумов в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя о выборах и референдумах;

16) информирует жителей города Севастополя о деятельности Исполнительных органов;

17) организует мероприятия по правовому просвещению жителей города Севастополя;

18) развивает городские, территориальные и локальные телекоммуникации для обеспечения развития систем информатизации, единого  электронного делопроизводства;

19) обеспечивает реализацию на территории города Севастополя политики в области архивного дела;

20) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей города Севастополя;

21) координирует деятельность в области информационной, внутренней политики в городе Севастополе,  проводит мероприятия, направленные на формирование позитивного образа города Севастополя;

22) взаимодействует с религиозными организациями, негосударственными некоммерческими организациями, общественными объединениями;

23) направляет при необходимости в Конституционный Суд Российской Федерации запросы в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, в том числе для разрешения споров о компетенции;

24) принимает положение и организует работу представителя (представительства) Губернатора и Правительства города Севастополя в Правительстве Российской Федерации;

25) в соответствии с федеральным законодательством участвует в формировании государственного материального резерва;

26) формирует и обеспечивает деятельность органов записи актов гражданского состояния;

27) обеспечивает выполнение функций, возложенных на Правительство в соответствии с заключенными с органами федеральной власти соглашениями;

28) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, иными правовыми актами города Севастополя. (В редакции Закона  города Севастополя от 24.07.2014 № 38-ЗС)

2. Правительство оказывает государственную поддержку развитию местного самоуправления, взаимодействует с органами местного самоуправления в порядке и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Севастополя и иными законами города Севастополя.

3. Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему Исполнительные органы.

Статья 24. Основные полномочия Правительства по руководству Исполнительными органами

Правительство в пределах своих полномочий:

1) определяет полномочия подведомственных ему Исполнительных органов, утверждает положения об Исполнительных органах, их штатную численность и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Севастополя;

2) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных ему Исполнительных органов;

3) имеет право отменять или приостанавливатьакты подведомственных ему Исполнительных органов.

Статья 25. Основные полномочия Правительства в сфере экономики

Правительство в пределах своих полномочий:

1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области экономического развития города Севастополя;

2) организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие Исполнительные органы, в том числе определяет Исполнительные органы, уполномоченные на принятие решений о заключении концессионных соглашений и на заключение концессионных соглашений от имени города Севастополя; (В редакции Закона города Севастополя от 27.09.2017 № 363-ЗС)

3) решает вопросы приватизации собственности города Севастополя;

4) разрабатывает для представления в Законодательное Собрание проект бюджета города Севастополя, обеспечивает его исполнение;

5) организует контроль за эффективным расходованием средств бюджета города Севастополя, территориального государственного внебюджетного фонда города Севастополя;

6) осуществляет государственные заимствования и управление государственным долгом города Севастополя;

7) принимает меры по использованию в интересах города Севастополя возможностей финансового и фондового рынков;

8) принимает решение о расходовании средств резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Севастополя;

9) обеспечивает проведение экономической, инвестиционной, промышленной, финансовой, ценовой, тарифной и налоговой политики;

10) устанавливает ставки арендной платы, других платежей за пользование землей, недвижимым имуществом города Севастополя, сроки и размеры отчислений части прибыли государственных унитарных предприятий города Севастополя, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также порядок распределения доходов казенных предприятий города Севастополя;

11) устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) и организует осуществление регионального государственного надзора за их применением;

12) обеспечивает организацию и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов;

13) содействует развитию малого и среднего предпринимательства, ремесел и народных промыслов;

14) осуществляет политику в области продовольственной безопасности города Севастополя, координирует обеспечение города Севастополя продовольствием, осуществляет в соответствии с федеральным законодательством меры в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

15) осуществляет городскую политику в области сбалансированного развития потребительского рынка, содействует развитию и функционированию организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; создает условия для обеспечения жителей города Севастополя услугами указанных организаций, осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

16) устанавливает правила организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Севастополя, правила работы и порядок размещения рынков, объектов мелкорозничной сети и иных торговых объектов на территории города Севастополя, организует и координирует региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением указанных правил;

17) координирует деятельность и развитие организаций промышленности, расположенных на территории города Севастополя, осуществляет установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя полномочия в области энергетики;

18) содействует сохранению и увеличению производственного и научно-технического потенциала города Севастополя, включая научную и инновационную инфраструктуру, участвует в развитии фундаментальной, отраслевой и прикладной науки;

19) содействует конверсии организаций оборонной промышленности;

20) координирует деятельность и развитие организаций сельского хозяйства, расположенных на территории города Севастополя;

21) обеспечивает деятельность в сфере ветеринарии;

22) осуществляет в сфере экономики иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, иными законами города Севастополя, указами Губернатора.

Статья 26. Основные полномочия Правительства в сфере городского хозяйства и  транспорта

Правительство в пределах своих полномочий:

1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области развития городской инфраструктуры и обеспечения единства городского хозяйства;

2) регулирует использование месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения; определяет порядок пользования и распоряжения участками недр местного значения;

3) обеспечивает развитие транспортной системы города Севастополя;

4) регулирует вопросы оказания ритуальных услуг населению на территории города Севастополя;

5) регулирует вопросы благоустройства города Севастополя;

6) осуществляет в сфере городского хозяйства иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Статья 27. Основные полномочия Правительства в сфере градостроительства и землепользования

Правительство в пределах своих полномочий:

1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования;

2) организует разработку, реализацию и актуализацию Генерального плана города Севастополя;

3) осуществляет в соответствии с законодательством города Севастополя регулирование градостроительной деятельности;

4) формирует строительные программы в области комплексной застройки города Севастополя, решает вопросы устройства инженерных сетей и дорог, реконструкции зданий и сооружений, реставрационных работ;

5) осуществляет финансирование инвестиционных программ и научно-технических работ в области градостроительства;

6) организует ведение учета недвижимого имущества города Севастополя;

7) осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя;

8) разрабатывает для внесения в Законодательное Собрание проект правил землепользования и застройки, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов;

9) осуществляет управление в области земельных отношений;

10) осуществляет в сфере градостроительства и землепользования иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Статья 28. Основные полномочия Правительства в социальной сфере

Правительство в пределах своих полномочий:

1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в жилищной сфере, в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, а также в других областях социальной сферы;

2) осуществляет развитие сети организаций социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры;

3) обеспечивает развитие дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования в городе Севастополя, принимает меры по совершенствованию городской государственной системы бесплатного образования, сохранению гарантированного уровня доступности образовательных услуг;

4) координирует деятельность образовательных организаций по вопросам развития системы образования в городе Севастополе, развивает систему подготовки и переподготовки педагогических кадров;

5) организует работу по оказанию населению города Севастополя всех видов лечебно-профилактической помощи, осуществляет контроль за реализацией городских программ медицинской помощи и сохранением гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи;

6) координирует деятельность аптечных учреждений города Севастополя; осуществляет полномочия в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Севастополя;

7) разрабатывает направления и методы деятельности органов исполнительной власти города Севастополя в области обеспечения граждан жилыми помещениями;

8) разрабатывает и осуществляет комплексные меры по регулированию отношений в области труда и занятости; участвует в трехсторонней комиссии по социальному партнерству;

9) осуществляет поддержку деятельности городских средств массовой информации, книгоиздательства и книжной торговли;

10) разрабатывает и реализует программы социальной поддержки жителей города Севастополя;

11) организует работу центров социального обслуживания, центров социальной помощи семье и детям, социальных приютов, финансируемых за счет средств бюджета города Севастополя;

12) разрабатывает и реализует программы реабилитации инвалидов;

13) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики, оказывает адресную помощь многодетным, молодым и неполным семьям;

14) организует отдых детей и подростков, оказывает помощь в создании попечительских советов в образовательных учреждениях и организациях;

15) взаимодействует с негосударственными некоммерческими организациями, общественными объединениями;

16) организует подготовку и проведение государственных и городских праздников, а также иных общегородских мероприятий;

17) принимает меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

18) осуществляет регулирование и межведомственную координацию по вопросам физкультуры и спорта, туризма, организации и совершенствования физического воспитания населения, подготовки спортсменов;

19) осуществляет в социальной сфере иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Статья 29. Основные полномочия Правительства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Правительство в пределах своих полномочий:

1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

2) принимает меры по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду;

3) обеспечивает создание эффективных правовых и экономических механизмов регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды в целях стимулирования рационального природопользования;

4) осуществляет установленные федеральным законодательством полномочия в отношении водных объектов и в сфере регулирования недропользования;

5) обеспечивает разработку и реализацию природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий на территории города Севастополя;

6) координирует деятельность по осуществлению регионального государственного экологического надзора;

7) организует предоставление населению экологической информации;

8) координирует деятельность организаций на территории Севастополя в области развития системы городского экологического мониторинга, разработки и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, реализации экологических программ и отдельных мероприятий по охране окружающей среды;

9) организует выполнение научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды;

10) организует экологическое воспитание и образование;

11) осуществляет в сфере природопользования и охраны окружающей среды иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Статья 30. Основные полномочия Правительства в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей

Правительство в пределах своих полномочий:

1) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными организациями, другими зарубежными партнерами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;

2) в соответствии с федеральным законодательством проводит переговоры и заключает соглашения о сотрудничестве в сфере социальных, экономических, политических и культурных отношений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, а также с зарубежными партнерами;

3) участвует в работе международных межправительственных и неправительственных организаций; принимает участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников;

4) организует и проводит мероприятия по реализации межрегиональных и двусторонних программ и соглашений, взаимодействует с межрегиональными ассоциациями, союзами и объединениями;

5) проводит внешнеэкономическую политику города Севастополя, решает вопросы обеспечения экономической безопасности в области внешнеэкономической деятельности;

6) реализует совместные проекты, определяет объекты, сооружение которых в городе Севастополе осуществляется за счет иностранных инвестиций или кредитов, а также объекты, сооружение которых осуществляется за рубежом за счет средств города Севастополя;

7) организует развитие туризма и гостиничного хозяйства города Севастополя;

8) осуществляет в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Статья 31. Полномочия Правительства в сфере обеспечения правопорядка и безопасности

Правительство в пределах своих полномочий:

1) в соответствии с установленным федеральным законодательством и законодательством города Севастополя порядком участвует в координации деятельности правоохранительных органов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности;

2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

3) решает вопросы организации и участия жителей города Севастополя в охране общественного порядка, взаимодействия добровольных дружин, общественных объединений с органами внутренних дел по охране общественного порядка;

4) рассматривает вопросы организации проведения массовых акций населения;

5) организует деятельность в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, руководит работой противопожарной службы города;

6) управляет силами экстренных служб, привлекаемых к работам при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

7) организует мобилизационную подготовку и мобилизацию;

8) обеспечивает мероприятия по исполнению законодательства в области обороны, взаимодействует с учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, с организациями, регулирующими использование воздушного пространства над городом Севастополем;

9) осуществляет в сфере обеспечения правопорядка и безопасности иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

       и.о. Губернатора

       города Севастополя                                               С.И.Меняйло

Севастополь

30 апреля 2014 года

№ 5-ЗС