Постановление Правительства города Севастополя от 07.09.2017 № 653-ПП

Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информационных технологий и отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, и затрудняют доступ организаций и граждан к государственным информационным системам. Это снижает оперативность подготовки управленческих решений, совместимость информационных систем, что отрицательно сказывается на качестве государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам.

При пессимистическом прогнозе развития в сфере реализации подпрограммы 1 не будут достигнуты следующие результаты:

- координация и администрирование взаимодействия между различными государственными структурами;

- организация доступа граждан к обслуживанию их государственными органами (получение пенсий, пособий, стипендий, паспортное обслуживание, здравоохранение, образование и т. д.);

- организация взаимодействия структур власти и бизнеса (государственные закупки, выдача лицензий, патентов, уплата налогов, управление государственной собственностью, разработка и реализация программ развития экономики и т. п.);

- выдача гражданам любой связанной с деятельностью ИОГВ информации, включая информацию личного характера (например, порядок начисления пенсии для данного пенсионера), доступной благодаря использованию систем электронной цифровой подписи для идентификации пользователя, запрашивающего конфиденциальную информацию;

- обеспечение равной доступности социальных благ вне зависимости от места проживания гражданина;

- обеспечение трекинга (отслеживание статуса) документов, посылаемых в государственные структуры, позволяющего в любой момент узнать, в каком статусе (как и кем рассматривается, какие решения по данному документу приняты) находится данный документ;

- расширение спектра предоставляемых государственными учреждениями услуг;

- реформирование высокозатратных структур государственной власти.

При успешной реализации мероприятий подпрограммы 1 планируется достижение следующих результатов:

- обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

- создание единого информационного пространства ИОГВ;

- обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

- обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ.

Процесс информатизации в городе Севастополе будет основываться на обеспечении взаимодействия и комплексного использования существующих автоматизированных информационных систем и их информационных ресурсов.

                  II.     Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Основной целью подпрограммы 1 является повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также открытости информации о деятельности ИОГВ за счет совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий.

Для реализации поставленной цели сформированы следующие задачи:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

- оптимизация предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

- предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» по месту пребывания;

- повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

- развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности ИОГВ;

- разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности ИОГВ, оптимизация административных процедур;

- обеспечение бесперебойного функционирования ИКТ-инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ.

Основные целевые индикаторы и показатели результативности выполнения мероприятий подпрограммы 1 с разбивкой по годам приведены в приложении № 1 к Программе. Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации подпрограммы 1 представлена в приложении № 2 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1:

- обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

- создание единого информационного пространства ИОГВ;

- обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

- обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ.

Реализация подпрограммы 1 планируется в 20172022 годах без выделения этапов.

                                                                         III.                     Характеристика мероприятий подпрограммы 1

Достижение цели подпрограммы 1 и решение ее задач обеспечивается путем выполнения мероприятий, перечень которых представлен в приложении № 3 к Программе.

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в рамках четырех основных мероприятий:

- основное мероприятие 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения»;

- основное мероприятие 2 «Развитие электронного правительства»;

- основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности»;

- основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь».

Основное мероприятие 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения» включает следующие направления:

1. Развитие программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ.

Направление предусматривает дооснащение центральной серверной базы дополнительным серверным оборудованием, системным и специализированным программным обеспечением, а также средствами защиты для возможности развертывания информационных систем ИОГВ.

Основные мероприятия направления:

- разработка технических требований к серверному оборудованию для масштабирования существующей инфраструктуры, ленточной библиотеке для длительного хранения большого объема информации и хранилища резервных копий баз данных, резервного хранилища для переходного уровня основного хранилища СМЭВ, комплектующих, системному и специализированному ПО и средствам защиты;

- подготовка эксплуатационной документации (описание организации серверного пространства, регламенты использования серверных мощностей, инструкции для обслуживающего персонала);

- закупка серверного оборудования;

- закупка программного обеспечения;

- закупка средств защиты от несанкционированного доступа;

- монтажные работы;

- пусконаладочные работы;

- опытная эксплуатация, устранение выявленных недостатков;

- оформление ввода в промышленную эксплуатацию.

2.  Подготовка и оснащение серверного помещения Правительства Севастополя.

Направление предусматривает выполнение комплекса работ по ремонту и оснащению серверного помещения Правительства Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 13, 2-й этаж технологического корпуса, – с целью создания сертифицированного защищенного помещения, соответствующего СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин» и минимизации затрат на размещение серверного оборудования ИОГВ и центрального коммутационного узла ЕСПД Правительства Севастополя.

Основные мероприятия направления:

- проектно-изыскательские работы с составлением проектно-сметной документации в соответствии с СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин»;

- общестроительные работы (ремонт помещения);

- оснащение слаботочными системами (системой видеонаблюдения, системой контроля доступа, системами охранной и пожарной сигнализации, системой газового пожаротушения, системами климат-контроля и вентиляции);

- оснащение гарантированными источниками электроэнергии;

- перенос серверных мощностей и центрального коммутационного узла ЕСПД Правительства Севастополя в подготовленное помещение.

3.  Оснащение средствами компьютерной техники ИОГВ.

Направление предусматривает решение задачи технического обеспечения сотрудников ИОГВ компьютерной оргтехникой и периферийными устройствами для исполнения ими своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронной форме.

Направление включает:

- разработку технических требований к персональным компьютерам, мониторам, источникам бесперебойного питания и периферийным устройствам;

- закупку компьютерной, офисной техники и периферийного оборудования;

- разработку общих документов по обеспечению информационной безопасности при использовании средств криптографической защиты информации;

- закупку средств криптографической защиты информации и специализированного программного обеспечения;

- пусконаладочные работы;

- опытную эксплуатацию, устранение выявленных недостатков;

- оформление ввода в промышленную эксплуатацию.

4.  Оснащение ИОГВ структурированными кабельными системами.

Направление предусматривает решение задачи технического обеспечения сотрудников ИОГВ доступом к сервисам РСМЭВ, системе электронного документооборота и общесетевым сервисам ЕСПД Правительства Севастополя, в том числе и сервисам сети глобального доступа Интернет, для исполнения ими своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона в части предоставления государственных услуг в электронном виде.

Направление включает подготовку технических требований к создаваемым СКС, подготовку эксплуатационной документации (описание СКС, инструкции для пользователей, инструкции для обслуживающего персонала), разработку и утверждение приказа по организации СКС, закупку оборудования, монтажные работы, приемку работ, опытную эксплуатацию, дальнейшую техническую поддержку СКС в процессе эксплуатации.

5.  Развитие каналов связи региональной защищенной телекоммуникационной сети передачи данных (РСПД).

Данное направление позволит связать ИОГВ, размещенные в отдельных зданиях, единой сетью передачи данных, защищенной по требованиям ФСТЭК и ФСБ России. Это позволит ИОГВ работать с персональными данными, обрабатывать документы в юридически значимой системе электронного документооборота, работать с системами межведомственного электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия.

Направление реализуется путем аренды и создания каналов передачи данных, закупки криптографических комплексов защиты в соответствии с требованиями ФСТЭК России и ФСБ России. Основные мероприятия направления:

а) организация каналов передачи данных между основными зданиями ИОГВ на основе ВОЛС. Указанные каналы передачи данных создаются в качестве основных каналов защищенной сети передачи данных, независимой от сторонних операторов. Организуются на наиболее важных направлениях обмена данными между ИОГВ;

б) организация беспроводных высокоскоростных каналов передачи данных. Указанные каналы создаются в качестве резервных каналов для обеспечения защищенной передачи данных на основных направлениях обмена данными, а также используются в целях увеличения общей пропускной способности действующих каналов при необходимости;

в) аренда каналов передачи данных с предоставлением доступа к сети Интернет. Указанные каналы передачи данных предусматриваются в качестве резервных каналов передачи данных и точек подключения к сети Интернет для ИОГВ, вошедших в подпункты «а» и «б» настоящего пункта, а также в качестве основных каналов передачи данных и точек подключения к сети Интернет для остальных ИОГВ;

г) пользование телематическими услугами связи. В целях поддержания работоспособности существующих разрозненных сетей ИОГВ, использующихся в настоящее время в качестве каналов передачи данных и точек подключения к сети Интернет, телематические услуги связи, предоставляемые ИОГВ на условиях заключенного государственного контракта, предполагается продолжать использовать с постепенным уменьшением их объема по мере подключения ИОГВ к РСПД. При этом планируется сохранение части используемых услуг, обеспечивающих каналы связи, не предусмотренные подпунктами «а», «б», «в» настоящего пункта;

д) приобретение средств криптографической защиты. Установка средств криптографической защиты позволит обеспечить защиту организованных каналов передачи данных от несанкционированного воздействия.

Примечание: реализация подпунктов «в», «г» предусмотрена в направлении «Эксплуатация объектов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры» основного мероприятия 1.

6.  Построение сети внутренней телефонной связи ИОГВ.

Реализация направления планируется с учетом этапов построения структурированных кабельных сетей ИОГВ и включает:

а) создание единого защищенного узла телефонной VoIP коммутации (Voice over IP – передача голоса по IP протоколу, то есть использование интернет-протоколов для передачи голосовой и видео информации) для нужд Правительства Севастополя – приобретение (или получение в результате перераспределения) оборудования, закупка лицензий, монтаж, ввод в эксплуатацию, последующее включение потребителей и техническая поддержка. Мероприятие планируется организовывать поэтапно по мере ввода в эксплуатацию СКС и РСПД на основе волоконно-оптических линий связи;

б) модернизация оконечного оборудования потребителей по принципу «мягкого» поэтапного перехода: включение голосовых шлюзов с подключением существующих аналоговых аппаратов; переключение существующих VoIP мини-АТС по протоколу SIP (Session Initiation Protocol – протокол установления сеанса) в центральную управленческую АТС (приобретаемую в ходе реализации подпункта «а» настоящего пункта); включение оконечных VoIP терминалов, в том числе терминалов видеосвязи; последующая унификация услуг, предоставляемых по указанным технологиям.

7. Развитие цифровой системы оперативной радиосвязи города Севастополя.

Создание цифровой системы оперативной радиосвязи города Севастополя начато в 2016 году. В 2016 году создана базовая основа системы – 4 базовых станции и рабочие места администратора и диспетчеров сети. Инфраструктура системы, созданная в 2016 году, недостаточна для обеспечения требуемого охвата территории города Севастополя. Также на конец 2016 года не в полной мере выполнено обеспечение служб абонентскими терминалами. Дальнейшее развитие системы запланировано выполнить в 3 этапа (по годам).

В 2017 году запланировано включение в систему одной стационарной базовой станции, в 2018 и 2019 годах – включение в систему по две базовые станции ежегодно. Подключение каждой дополнительной станции расширяет зону покрытия радиосвязью в районах, где по итогам эксплуатации системы будет обнаружено недостаточное покрытие. Кроме этого, предусматривается оснащение радиостанциями (носимыми, автомобильными и стационарными) ряда служб и ИОГВ.

8. Эксплуатация объектов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Для обеспечения работы ИОГВ необходимо регулярно в течение года осуществлять следующие виды работ:

- обслуживание компьютерного оборудования, офисной техники и программного обеспечения на рабочих местах;

- поддержка работоспособности компьютерной сети и серверной инфраструктуры Правительства Севастополя;

- предоставление и обслуживание адресов электронной почты;

- техническое сопровождение мероприятий и сеансов видео-конференц-связи;

- внедрение, администрирование и техническая поддержка информационных систем;

- обслуживание сети информационных терминалов и киосков электронного правительства в городе Севастополе;

- поддержание работоспособности резервных (беспроводных) каналов связи;

- аренда каналов передачи данных с предоставлением доступа к сети Интернет;

- использование телематических услуг связи на условиях заключенного государственного контракта;

- поддержание работоспособности цифровой системы оперативной радиосвязи.

9.  Создание и развитие региональной геоинформационной системы города Севастополя.

Данное направление позволит объединить, систематизировать и отобразить на электронной карте региона актуальные и достоверные данные из различных отраслевых информационных систем с возможностью разграниченного регламентированного доступа органов государственной власти, а также при необходимости создать открытый источник данных для населения и представителей бизнеса в сети Интернет.

Реализация направления предусматривает проведение работ по предпроектному обследованию, проектированию и созданию системы с последующим техническим сопровождением на этапе промышленной эксплуатации.

Основное мероприятие 2 «Развитие электронного правительства» включает следующие направления:

1. Развитие и сопровождение региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление включает работы по переводу государственных услуг города Севастополя в электронный вид:

- третью линию техподдержки;

- внедрение виджетов открытой платформы;

- аттестацию РСМЭВ по требованиям ИБ;

- разработку и согласование организационно-технического регламента по дополнительным услугам;

- интеграцию с МФЦ;

- настройку дополнительных услуг для портала поставщика услуг по заданиям заказчика;

- интеграцию с ведомственными информационными системами;

- повышение квалификации сотрудников эксплуатирующей организации.

2. Развитие и сопровождение информационных систем.

Направление включает:

- развертывание кластерного решения портала (зеркало сайта) на мощностях заказчика;

- разработку и настройку программных модулей системы управления порталом;

- техническое обслуживание и сопровождение программно-технического комплекса портала.

3. Популяризация преимуществ получения государственных услуг в электронном виде.

В рамках направления предусматривается:

- разработка рекламной кампании в сети Интернет, взаимодействие с пользователями социальных сетей, размещение баннеров, видеороликов;

- разработка и размещение в помещениях исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления листовок, буклетов и другой маркетинговой продукции;

- разработка дизайна и монтажа наружной рекламы на билбордах и ситилайтах;

- трансляция видеороликов на телеканалах и на экранах многофункциональных комплексов IP-вещания в городе Севастополе;

- разработка статей и пресс-релизов с последующей публикацией в прессе.

4.  Развитие и сопровождение региональной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя.

Развитие системы предполагает создание дополнительных модулей системы и включает следующие этапы:

- предпроектное обследование и уточнение требований;

- разработка технического проекта;

- реализация программного обеспечения модуля;

- разработка рабочего проекта;

- установка программного обеспечения, первичное наполнение справочников, настройка пользователей и прав;

- предоставление доступа специалистам к установленному программному обеспечению;

- обучение специалистов работе в системе.

Сопровождение системы включает:

- консультирование пользователей по телефону и электронной почте;

- поддержку бесперебойного функционирования (еженедельный мониторинг функционирования системы, устранение выявленных в ходе мониторинга проблем);

- устранение нештатных ситуаций (НШС) – выявление причин возникновения НШС, осуществление мероприятий по устранению НШС и контролю дальнейшего функционирования;

- обновление и конфигурирование экземпляра системы у заказчика (установка и конфигурирование новых версий систем, связанных с изменением законодательства и изменением форматов взаимодействия с ГИС ЖКХ).

5.  Внедрение, развитие и поддержка регионального сегмента ГИС ГМП.

Направление включает:

а) работы по внедрению регионального сегмента ГИС ГМП (далее – Система), предусматривающие обеспечение доступа к Системе с рабочих мест специалистов (предоставление инструкций по подключению к Системе, разрешение проблем с подключением по телефону и электронной почте);

б) обучение специалистов работе в Системе;

в) сопровождение Системы:

- консультирование пользователей по телефону и электронной почте;

- поддержка бесперебойного функционирования (еженедельный мониторинг функционирования Системы, устранение выявленных в ходе мониторинга проблем);

- устранение НШС – выявление причин возникновения НШС, осуществление мероприятий по устранению НШС и контролю дальнейшего функционирования;

- обновление и конфигурирование экземпляра Системы у заказчика (установка и конфигурирование новых версий Систем, связанных с изменением законодательства и изменением порядка функционирования СМЭВ).

6. Развитие и сопровождение информационных систем ДТСЗН Севастополя.

В ДТСЗН Севастополя эксплуатируются различные информационные системы. Основными из них являются: программный комплекс «Катарсис» версии 8, программа управления интерактивным порталом службы занятости населения города Севастополя, автоматизированная информационная система социальной поддержки населения города Севастополя, специальное программное обеспечение «Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг», подсистема АИС СПН учреждения социального обслуживания населения, сайт ДТСЗН Севастополя.

Развитие и сопровождение информационных систем позволит реализовать:

- взаимодействие с другими государственными информационными системами;

- сервисы информационного взаимодействия в соответствии с методическими рекомендациями по разработке сервисов межведомственного взаимодействия в формате 2 и 3 версий;

- функции формирования аналитических показателей деятельности;

- взаимодействие с порталом государственных услуг для реализации возможности оказания государственных услуг в электронном виде;

- сервис записи на прием через портал государственных услуг;

- информационное взаимодействие между сотрудниками;

- требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- поддержку их в исправном состоянии, исправление ошибок, выявленных в процессе промышленной эксплуатации;

- доработку подсистемы информационного взаимодействия АИС СПН в части реализации взаимодействия с Единой государственной информационной системой социального обеспечения, реализации сервисов информационного взаимодействия, реализации взаимодействия с ГИС ЖКХ;

- требования новых региональных нормативных правовых актов, принятых в 2017–2021 годах;

- информационно-техническую поддержку систем.

7. Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение автоматизированной системы регионального банка данных о детях «АИСТ».

Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение АС РБД АИСТ включают:

- аттестацию 5 рабочих мест АС РБД АИСТ;

- своевременное обновление программного обеспечения;

- системное администрирование;

- настройку программно-технического оборудования (в случае необходимости);

- произведение ремонтных работ (в случае необходимости);

- консультирование операторов системы по вопросам ее функционирования.

Основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности» включает следующие направления:

1. Разработка, внедрение и развитие ИС учета и управления эксплуатацией ИКТ-инфраструктуры ИОГВ, программного обеспечения и информационных систем, включая создание диспетчерской службы по информационно-справочному и сервисному обслуживанию.

Направление предполагает решение вопросов автоматизации процессов ведения библиотеки аппаратно-технического и программного обеспечения ИОГВ, учета потребностей и оснащенности, мониторинга состояния лицензий, актуальности версий, времени наработки и технического состояния, учета и контроля проведения технического обслуживания и ремонта, регистрации и управления исполнением заявок на информационно-справочное и сервисное обслуживание.

2.  Оснащение лицензионным типовым и специализированным программным обеспечением ИОГВ.

Направление предусматривает оснащение типовым набором лицензионного программного обеспечения общего назначения сотрудников для исполнения ими своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде. Типовой набор лицензионного программного обеспечения общего назначения должен включать: операционную систему, офисные приложения, приложения поддержки сетевой инфраструктуры, средства электронной почты, средства управления конфигурацией общесистемного ПО.

Оснащение должно осуществляться с учетом приоритетного курса на импортозамещение и использование свободного программного обеспечения.

3.  Развитие и сопровождение удостоверяющего центра Правительства Севастополя.

Направление включает:

а) расширение возможностей УЦ на выпуск 1000 дополнительных сертификатов ключей (ежегодно): поставка необходимых лицензий на ПО для выпуска дополнительных сертификатов ключей;

б) техническая поддержка существующего оборудования и продление лицензий программного обеспечения УЦ на 1 год (ежегодно):

- продление годовых лицензий на 1 год;

- консультирование сотрудников УЦ по телефону и электронной почте;

- поддержка бесперебойного функционирования (еженедельный мониторинг функционирования УЦ, устранение выявленных в ходе мониторинга проблем);

- устранение НШС – выявление причин возникновения НШС, осуществление мероприятий по устранению НШС и контролю дальнейшего функционирования;

- обновление и конфигурирование УЦ у заказчика (установка и конфигурирование новых версий УЦ);

в) аттестация УЦ (в 2018 и 2021 годах) – проведение аттестации автоматизированных рабочих мест удостоверяющего центра на соответствие требованиям безопасности информации в соответствии с нормативными документами ФСТЭК России.

4. Развитие ИС юридически значимого электронного делопроизводства и документооборота для ИОГВ, а также системы межведомственного электронного документооборота с федеральными органами государственной власти.

В ходе выполнения данного мероприятия система электронного документооборота будет установлена во всех ИОГВ, подведомственных учреждениях и станет единым местом хранения, разработки документов. Также СЭД получит возможность быть точкой входа для оказания услуг в электронном виде для тех ИОГВ, у которых отсутствуют собственные системы автоматизации бизнес-процессов, но есть необходимость в работе с РСМЭВ через шлюз.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» включает обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ, оперативный учет вычислительной техники ИОГВ, проведение собственными силами ремонта компьютерной техники ИОГВ по заявкам пользователей, проведение плановых регламентных профилактических работ, установку общесистемного и специализированного программного обеспечения, поддержку локальных вычислительных сетей со стороны пользователя (по заявкам), организацию ремонта компьютерной техники, заправки и регенерации картриджей.

В рамках основного мероприятия 4 также предусматривается:

- капитальный ремонт, развитие и модернизация АИС МФЦ;

- реализация антикоррупционных программ в рамках законодательства о государственной гражданской службе;

- внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров, оценку результативности деятельности государственных гражданских служащих, повышение уровня их профессиональной компетентности;

- совершенствование механизмов стимулирования и мотивации государственных гражданских служащих города Севастополя;

- развитие предоставления услуг в электронном виде;

- организация отдельного помещения для обучения заявителей;

- развитие web-портала МФЦ;

- улучшение системы транспортировки, хранения, контроля за персональными данными.

IV.                 Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 1

Применение мер налогового, тарифного, кредитного и правового государственного регулирования подпрограммой не предусматривается.

                       V.                                Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 1 на 2017–2022 годы предусматривается в объеме 3 631 611,4 тыс. рублей, из них:

на 2017 год – 373 491,9 тыс. рублей,

на 2018 год – 632 641,5 тыс. рублей,

на 2019 год – 637 335,9 тыс. рублей,

на 2020 год – 639 498,4 тыс. рублей,

на 2021 год – 662 221,8 тыс. рублей,

на 2022 год – 686 421,9 тыс. рублей.

Источник финансирования – бюджет города Севастополя.

Распределение объема финансирования по основным мероприятиям приведено в приложении № 4 к Программе.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, приведен в приложении № 5 к Программе.

Главные распорядители бюджетных средств, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, определены в соответствии с Порядком расходования средств бюджета города Севастополя.

В случае изменения финансирования мероприятий подпрограммы 1 сроки их реализации, а также показатели результативности подлежат уточнению.

                VI.                     Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Основными рисками подпрограммы 1 являются:

- риски недостижения конечных результатов подпрограммы 1;

- риски несогласованности действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы 1;

- риски недофинансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Севастополя;

- риски неэффективного и неполного использования государственными служащими города Севастополя, населением возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках подпрограммы 1 организационно-техническими решениями;

- технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый «моральный износ» оборудования и др.).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) подпрограммы 1 в процессе реализации Программы.

Риск недостижения конечных результатов подпрограммы 1 является типичным при выполнении комплексных подпрограмм, затрагивающих различные социально-экономические сферы. На минимизацию данного риска направлены меры по формированию плана и мониторинга реализации подпрограммы 1.

Минимизация риска несогласованности действий участников подпрограммы 1 осуществляется в рамках мероприятий и действий, осуществляемых в процессе управления реализацией Программы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных источников осуществляется путем формирования и применения механизмов государственно-частного партнерства, формирования иных механизмов повышения инвестиционной привлекательности проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых организационно-техническими решениями информационного общества, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации пользователей, популяризации среди населения решений информационного общества, стимулированию их использования и т.д.

Технические и технологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки и внедрения информационно-коммуникационных систем современных технологий и стандартов разработки информационно-коммуникационных решений, организации управления техническими мероприятиями по разработке и внедрению информационно-коммуникационных систем, привлечения квалифицированных исполнителей, а также на основе проведения экспертизы предлагаемых решений.

Риски реализации подпрограммы 1 соответствуют также общим рискам государственной программы, приведенным в приложении № 6 к Программе.

_________

Паспорт

подпрограммы 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»

1.  Ответственный исполнитель подпрограммы 2: Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

2.  Участники подпрограммы 2:

- оператор региональной навигационно-информационной системы;

- организации и индивидуальные предприниматели – владельцы транспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

3.  Цели подпрограммы 2: формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

4.  Задачи подпрограммы 2:

- совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

- развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

- формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных, технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

5.  Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС;

- доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя;

- объем внебюджетных инвестиций в основной капитал в отрасль.

6.  Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7.  Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города  Севастополя	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	9 545,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	138 545,0
ИТОГО	9 545,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	25 800,0	138 545,0

8.  Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

- развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя;

- развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя;

- оснащение средствами спутниковой навигации транспортных средств, зарегистрированных на территории города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечивает создание условий для повышения эффективности решения задач мониторинга различных сфер социально-экономического развития региона, успешного управления и принятия оперативных решений в таких сферах как транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, строительство, природопользование и охрана окружающей среды, дорожное хозяйство и других.

Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед городом Севастополем, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной геоинформационной политики. Однако в настоящее время в городе Севастополе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга используют спутниковые навигационные технологии, но при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств.

При этом мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительные эффекты (управленческие, экономические, социальные и экологические), а также повышает безопасность жизнедеятельности населения.

В рамках выполнения мероприятий государственной программы «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития города Севастополя на период 2014–2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2014 № 662, за счет субсидии из федерального бюджета и средств инвестора на территории города Севастополя реализованы:

а)       мероприятия по введению в постоянную эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы, удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации;

б)       мероприятия по оснащению навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при:

- осуществлении перевозок пассажиров, включая детей;

- оказании скорой и неотложной медицинской помощи;

- оказании жилищно-коммунальных услуг;

- осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

в)       мероприятие по созданию (определению) хозяйственного общества с государственным участием, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, доля организации в уставном капитале которого составляет более 50 процентов.

Таким образом, создана и функционирует региональная навигационно-информационная система города Севастополя, в результате конкурсных процедур определен ее оператор.

Мероприятия подпрограммы 2 предусматривают поддержание функционирования РНИС и ее дальнейшее развитие.

                     I.     Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 2

Приоритетами государственной политики города Севастополя в области использования результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий являются:

- развитие региональной навигационно-информационной системы;

- создание условий для оснащения бортовым навигационно-связным оборудованием автомобильного транспорта города Севастополя;

- создание условий для использования навигационно-связного оборудования жителями города Севастополя.

Основной целью подпрограммы 2 является формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

- развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

- формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных технологий, в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе. Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Программы представлена в приложении № 2.

Подпрограмма 2 призвана способствовать повышению качества жизни населения региона за счет широкомасштабного использования результатов космической деятельности в социально-экономической сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, в деятельности органов государственной власти города Севастополя.

Реализация подпрограммы 2 в 2017–2022 годах позволит обеспечить рост экономики, ускорение инновационного развития, повышение безопасности граждан, перевозок пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, создание новых рабочих мест, повышение производительности труда, увеличение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности за счет использования современных космических технологий и услуг.

В результате выполнения подпрограммы 2 в 2017–2022 годах предполагается обеспечить:

- устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

- развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя;

- развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя;

- оснащение средствами спутниковой навигации транспортных средств, зарегистрированных на территории города Севастополя.

Реализация подпрограммы 2 планируется в 20172022 годах без выделения этапов.

                                                                                       II.          Характеристика мероприятий подпрограммы 2

Мероприятия подпрограммы 2 направлены на развитие региональной навигационно-информационной системы, функционирующей на основе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории города Севастополя, внедрение технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития региона в соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», обеспечение безопасности перевозок, повышение качества транспортных услуг, повышение экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения, повышение эффективности процессов управления транспортным комплексом, широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, создание единого навигационно-информационного пространства на территории города Севастополя и его интеграцию с единым навигационно-информационным пространством Российской Федерации.

Выполнение подпрограммы 2 будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

- основное мероприятие 1 «Поддержание функционирования региональной навигационно-информационной системы города Севастополя»;

- основное мероприятие 2 «Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе»;

- основное мероприятие 3 «Развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя»;

- основное мероприятие 4 «Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием».

Основное мероприятие 1 «Поддержание функционирования региональной навигационно-информационной системы города Севастополя» предусматривает:

- обеспечение работоспособности и эксплуатации РНИС, сбор и обработку мониторинговой информации от объектов контроля (контролируемых транспортных средств), хранение и передачу (маршрутизацию) необходимой мониторинговой информации пользователям РНИС, взаимодействие с внешними системами мониторинга транспорта различного назначения на территории города Севастополя;

- обеспечение формирования единого информационного пространства, в том числе информационный обмен с автоматизированным центром контроля и надзора территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, другими системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг транспортных средств на территории города Севастополя, в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»;

- обеспечение получения, обработки и последующего предоставления навигационной и иной мониторинговой информации пользователям РНИС, в том числе получение, обработку и передачу исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям и организациям, находящимся в их ведении, а при необходимости экстренным оперативным службам мониторинговой информации о работе подвижного состава транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на территории города Севастополя транспортными средствами, подключенными к РНИС;

- обеспечение взаимодействия с аппаратно-программным комплексом «Безопасный город», экстренными оперативными службами в части безвозмездного предоставления информации, необходимой для реализации полномочий таких служб в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами.

Основное мероприятие 2 «Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе» предусматривает развитие следующих подсистем:

- мониторинга и управления школьными автобусами на территории города Севастополя;

- навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортом территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории города Севастополя (в части интеграции РНИС с существующим унифицированным программным решением для обеспечения функций диспетчеризации санитарного автотранспорта в целях повышения доступности медицинской помощи в городе Севастополе);

- мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории города Севастополя;

- мониторинга транспортных средств служб жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другие на территории города Севастополя;

- мониторинга и управления дорожной техникой на территории города Севастополя;

- мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти города Севастополя.

Основное мероприятие 3 «Развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя» направлено на повышение качества и сроков выполнения геодезических и кадастровых работ; расширение территории, обеспеченной технологией высокоточного позиционирования; предоставление гарантированных сервисов позиционирования с требуемыми точностями, обеспечение сервисов пересчета координат в разные системы координат.

Основное мероприятие 4 «Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием» включает обязательное оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием и подключение к РНИС следующих категорий транспортных средств:

- школьные автобусы;

- все виды общественного транспорта, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров;

- санитарный транспорт;

- автомобили, перевозящие все виды опасных грузов;

- автомобили, перевозящие тяжеловесные и крупногабаритные грузы;

- автомобили и специальная техника ЖКХ;

- автомобили и специальная техника, задействованные в строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении № 3 к Программе.

                                       III.                   Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 2

Применение мер налогового, тарифного, кредитного и правового государственного регулирования подпрограммой не предусматривается.