Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.10.2017 № 515

Среднегодовой объем ухода за молодняками в предшествующие 10 лет составил 5891,4 га с вырубкой 94,44 тыс. м3 ликвидной древесины.

Рубки ухода в лесничествах проводятся АУ РБ «Лесхозами» в соответствии с Государственным заданием, арендаторами на арендованных лесных участках в соответствии с проектами освоения лесов, по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.12.2009 № 1195– IV «Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений».

Среднегодовой объем рубок прореживания в период с 2007 по 2016 гг. составил 4523,03 га с вырубкой 102,13 тыс. м3 ликвидной древесины.

д) Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности  и состоянию по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов приемки, погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них

В соответствии со статьей 13 Лесного кодекса в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Перечень  объектов лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р.

В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях  лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Перечень  объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержден распоряжением Правительства Российской Федераци от 27.05.2013 № 849-р.

На территории Республики Бурятия по состоянию на 01.01.2017 г. имеется 55752 км дорог, из них железных дорог – 1106 км, автомобильных дорог – 52481 км (с твердым покрытием – 2577 км, грунтовых – 49904 км, зимников – 2165 км).

Густота сети дорог служит показателем потенциальных возможностей интенсивности ведения лесного хозяйства и лесопользования. В Республике Бурятия она существенно различается по районам, оставаясь наибольшей в центральных и южных ее районах (таблица 1.2.29).

Основными путями транспорта, по которым производится вывозка заготовленной древесины, являются дороги общего пользования и дороги, построенные лесозаготовителями. Они связывают места заготовки древесины и отдельные лесные насаждения с пунктами вывозки древесины и лесными поселками. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах, лесных поселках, центральных усадьбах предприятий и в соседние регионы (Забайкальский край, Иркутскую область).

Расстояние вывозки составляет от 30 до 500 км.

Наличие дорог круглогодичного действия позволяет в значительной степени сократить сезонность лесозаготовительного производства и более равномерно распределить объемы производства по сезонам года. При этом по мере освоения лесосырьевой базы, вырубки близлежащих лесосек, для освоения более удаленных лесных массивов необходимо ежегодно заниматься строительством новых лесных дорог, как правило, без увеличения объемов производства.

В лесозаготовительных предприятиях лесные дороги подразделяются на:

- магистральные, срок действия которых соответствует срокам работы предприятия;

- волоки, сроком действия от 5 до 10 лет, на время освоения лесного массива;

- усы, временные дороги, проложенные к конкретным лесосекам, срок действия их до 1 года;

При этом используемые леса подразделяются на освоение в зимний и летний периоды в зависимости от климатических условий. Зимние лесосеки, как правило, находятся в наиболее труднодоступных участках используемых лесов из-за наличия водных преград, заболоченных территорий и т.д. Строительство лесных дорог круглогодичного действия в этот период может повлечь за собой большие затраты средств, строительных материалов и труда. Летние лесосеки отводятся в более легкодоступных территориях, где наличие различных преград минимально.

Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного строительства лесных дорог необходимой густоты. При дальнейшем развитии механизации работ в лесном хозяйстве качество лесных дорог должно быть значительно повышено.

Для освоения расчетной лесосеки в целях заготовки спелых и перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах необходимо иметь не менее 7 км всех видов дорог на 1000 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, а в защитных лесах – до 15 км. Не менее 30% этих дорог должны иметь твердое покрытие, то есть обеспечивать круглогодичное их использование. Для полного охвата лесных насаждений лесохозяйственными мероприятиями необходимо иметь 15-20 км дорог на 1000 га земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. В перспективе в лесах Республики Бурятия необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся  лесных дорог и строительству новых лесных дорог и дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

По результатам натурных обследований и на основе имеющихся в лесничествах документов в Лесном плане дается характеристика существующих лесных дорог с указанием их типа, протяженности, состояния и назначения.

Таблица 1.2.32

Протяжённость лесных дорог в лесничествах Республики Бурятия на 01.01.2017 г.

Наименование лесничества	Протяжённость, км						Протяжённость лесных дорог на 1000 га земель лесного фонда, км.			В т.ч. зимники
	всего	в том числе					всего	в т.ч. круглогодичного действия	состояние
		железных	автомобильных	из них с твёрдым покрытием	грунтовых	из них круглогодичного действия
Ангоянское	570	51	439	139	312	285	0,7	0,3	уд.	80
Бабушкинское	657	121	536	179	357	357	2,3	1,6	уд.	0
Байкальское	1477	0	1477	39	1438	1361	2,6	2,4	уд.	0
Баргузинское	681	0	646	8	638	0	2,4	0	уд.	35
Бичурское	697	0	697	6	691	661	4,1	3,9	уд.	0
Буйское	986	0	956	0	956	40	5,4	0,2	уд.	30
Верхне-Баргузинское	1156	0	1156	8	1148	1148	3,7	3,6	уд.	0
Верхне-Талецкое	2634	0	2634	0	2634	2633	14,8	14,8	уд.	0
Витимское	2415	0	2301	0	2301	1995	0,3	0,3	уд.	114
Гусиноозерское	1429	0	1429	0	1429	190	4,8	0,6	уд.	0
Джидинское	1040	0	1040	111	929	0	3,6	0	уд.	0
Еравнинское	1776	0	1776	43	1733	580	2,4	0,8	уд.	0
Заиграевское	2349	59	2285	36	2249	2068	11,7	10,3	уд.	5
Закаменское	1281	0	1201	53	1148	528	1,3	0,5	уд.	80
Заудинское	9167	0	9167	120	9035	9035	112,1	110,5	уд.	0
Иволгинское	986	98	888	93	795	700	7,8	5,5	уд.	0
Кабанское	857	66	760	70	690	639	3,1	2,3	уд.	31
Кижингинское	2653	10	2643	99	2544	2544	10,7	10,3	уд.	0
Кикинское	484	0	484	0	484	484	1,4	0	уд.	0
Кондинское	1035	0	687	0	687	461	1,7	0,7	уд.	348
Кудунское	1350	18	1332	0	1332	1332	5,5	5,5	уд.	0
Куйтунское	352	0	344	0	344	344	2	1,9	уд.	8
Курбинское	1930	0	1930	0	1930	1573	4,7	3,7	уд.	0
Курумканское	541	0	500	15	485	444	2	1,6	уд.	41
Кяхтинское	1575	25	1550	636	914	860	15,4	8,4	уд.	0
Муйское	1759	174	1351	119	1232	1230	1,3	0,9	уд.	234
Мухоршибирское	1195	3	1192	0	1192	1187	7,8	7,8	уд.	0
Окинское	245	0	0	0	0	0	0,2	0	уд.	245
Прибайкальское	909	0	867	44	823	626	5,2	3,6	уд.	42
Романовское	1605	0	1119	96	1023	604	1,4	0,5	уд.	486
Северо-Байкальское	868	155	694	4	690	309	0,8	0,3	уд.	19
Селенгинское	406	0	406	12	394	394	6,1	5,9	уд.	0
Улан-Удэнское	1786	0	1786	170	1616	1616	68,8	60,5	уд.	0
Уоянское	1327	137	938	147	791	435	1,4	0,4	уд.	252
Усть-Баргузинское	1088	0	1035	40	995	759	5,6	3,9	уд.	53
Хандагатайское	1669	154	1515	0	1515	1515	7,1	6,5	уд.	0
Хоринское	2817	35	2720	290	2430	2345	6,3	5,3	уд.	62
Итого	55752	1106	52481	2577	49904	41282	2,8	2,1	уд.	2165

1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам

Все леса любого целевого назначения разделяются на хозяйства - хвойное и мягколиственное. Хозяйства, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные секции - совокупность насаждений и не покрытых лесной растительностью площадей, объединенных общностью преобладающих древесных пород, единой системой лесохозяйственных мероприятий, одинаковым оборотом рубки, ориентацией на выращивание определенной целевой породы.

Для каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины (эксплуатационные и защитные леса), устанавливается возраст рубки (возраст спелости).

Возрасты рубок для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

Поскольку основной целью лесохозяйственного производства в лесах эксплуатационного значения является получение возможно большего количества древесины требуемых размеров и качества, то и возраст рубки леса здесь должен устанавливаться по наивысшей количественной и качественной производительности насаждений, то есть с учетом возрастов количественной и технической спелости леса.

Возраст количественной спелости леса, определяемой периодом наибольшего среднего прироста, определяет низший предел возраста рубки, ниже которого он быть не должен, иначе хозяйство будет терять древесное сырье.

Техническая спелость, являющаяся своего рода количественной спелостью насаждения по группе ведущих в хозяйстве сортиментов, - основной фактор, учитываемый при установлении возраста рубки.

Технически спелыми считают древостои такого возраста, когда они имеют наибольший годичный прирост древесины, пригодной для заготовки главнейших лесных сортиментов и, когда стоимость годичного прироста насаждений наивысшая. Практически возраст рубки для эксплуатационных лесов устанавливается в такой период, когда начинает снижаться прирост главного вида продукции с необходимыми для промышленности качествами.

Основными сортиментами, заготавливаемыми в лесах Республики Бурятия, являются пиловочник и балансы, на долю которых приходится более 90% всего объема деловой древесины. Данные сортименты будут являться ведущими в ближайшее десятилетие.

Техническая спелость в хвойных насаждениях I и III классов бонитета на бревна крупных размеров наступает в возрасте 100-40 лет, а на бревна крупных и средних размеров с преобладанием крупных - в 100-120 лет.

Максимальный годичный прирост древесины крупных размеров в хвойных древостоях IV-V классов бонитета достигается в возрасте 120-160 лет, а древесины крупных и средних размеров (с преобладанием средних) - 100-120 лет. Последний возраст и следует считать возрастом рубки в сосновых насаждениях.

С учетом намечающейся в последнее время тенденции спроса на березовую древесину крупных и средних размеров, то есть применительно к условиям Республики Бурятия в пределах VII-VIII классов возраста, возраст рубки березовых насаждений установлен с учетом возраста технической спелости.

В осиновых насаждениях с учетом биологической особенности, проявляющейся в подверженности гнилевым болезням (с 20-40 лет), возраст рубки установлен на один класс возраста ниже по сравнению с березовыми насаждениями.

Принятые для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, возрасты рубок по лесным районам приведены в приложении 6 к Лесному плану Республики Бурятия.

Возрасты рубок в границах Республики Бурятия приняты одинаковыми для лесов всех четырех лесных районов. При этом возрасты рубки для категорий защитных лесов приняты на один класс возраста выше по сравнению с эксплуатационными лесами, за исключением лесов в запретных полосах, расположенных вдоль водных объектов, в которых согласно приказу Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок», предусмотрены возрасты рубок, аналогичные возрастам рубок в эксплуатационных лесах.

При установлении возрастов рубок учтена производительность наиболее ценных и востребованных у лесозаготовителей сосновых и лиственничных насаждений.

Возраст рубки во всех насаждениях с преобладанием сосны и лиственницы IV класса бонитета и ниже увеличен на один класса возраста по сравнению с более высокопродуктивными насаждениями III класса бонитета и выше.

Установленные возрасты рубок также учитывают биологические свойства древесных пород, в связи с чем, нижний предел возраста рубок варьируется в широких пределах (от 241 года в кедровых насаждениях до 51 года в осиновых насаждениях).

Установление возраста рубки кедровых насаждений не отменяет положения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», запрещающего проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений с участием кедра в составе древостоя (30% и более от общего запаса древесины).

Таким образом, принятые возрасты рубок с максимальным учетом экономических и экологических интересов отражают подходы к использованию лесов Республики Бурятия в целях заготовки древесины.

В лесах Республики Бурятия, тяготеющих к озеру Байкал (Бабушкинское, Кабанское, Прибайкальское, Кикинское, Байкальское, Усть-Баргузинское, Северо-Байкальское лесничества), около 70% площади лесов представлено смешанными насаждениями, из которых более 60% приходится на разновозрастные насаждения.

Отнесение преобладающей площади лесов перечисленных лесничеств к Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 запрещена заготовка древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а также экологическая и экономическая целесообразность диктуют необходимость организации комплекса рубок ухода за лесом, который в полной мере способен использовать эти древостои. Данный комплекс должен быть основан на закономерностях хода роста смешанных разновозрастных насаждений. Особую роль в указанном комплексе призваны играть рубки реконструкции, которые целесообразно проводить в спелых и перестойных насаждениях.

При выборочной форме хозяйства в разновозрастных древостоях целью лесовыращивания является производство древесины преимущественно крупных размеров и хорошего качества в условиях непрерывного продуцирования лесной площади. Период формирования лесного запаса требуемой товарной структуры определяет продолжительность оборота хозяйства. Интенсивность изреживания древостоя за каждый прием рубки тесно связана с периодом повторяемости и служит одним из основных элементов выборочной формы хозяйства. К началу повторной рубки должны сформироваться возрастная и товарная структуры, обеспечивающие дальнейшее осуществление выборочной формы хозяйства.

Поиск путей дальнейшего совершенствования подхода к организации более полного и рационального использования ресурсов леса потребует четкой дифференциации содержания и показателей возрастов спелости, периодов повторяемости и возрастов рубок с учетом их функционального назначения. Это обеспечит сбалансированное и более эффективное использование и воспроизводство лесных ресурсов в процессе интенсификации многоцелевого лесного хозяйства.

1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах

Республика Бурятия является составной частью Восточно-Сибирского экономического района. Развитие производительных сил на территории Республики Бурятия вообще и лесопромышленного комплекса в частности должно исходить из интересов долгосрочного развития всего Восточно-Сибирского региона, а также учитывать экологические последствия развития промышленного комплекса.