Постановление Правительства города Севастополя от 10.08.2017 № 590-ПП

Основными критериями при определении объема средств на финансирование мероприятий Основного мероприятия 4.1 являются нормативы доступности государственных услуг, утвержденные приказом Минтруда России от 04.10.2016 № 553 н, прогнозное количество получателей государственных услуг в области содействия занятости населения и размер минимальной и максимальной величины пособия по безработице, который ежегодно определяется Правительством Российской Федерации.

Реализация Основного мероприятия 4.1 будет способствовать сближению в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда региона, позволит решить проблемы занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем организации их постоянной и (или) временной занятости.

Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получить средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.

3.2. Основное мероприятие 4.2 «Дополнительные мероприятия

по содействию трудоустройству инвалидов»

Разработка основного мероприятия 4.2 «Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов» (далее – Основное мероприятие 4.2) обусловлена необходимостью решения проблемы социальной защиты инвалидов, направлена на обеспечение данной категории населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав, в том числе права на труд.

Трудоустройство инвалидов является важнейшим этапом их профессиональной реабилитации, включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа позволяет инвалидам иметь достойный уровень жизни.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда города Севастополя, показывает, что трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не востребованы работодателями и нуждаются в содействии государственных органов, остается одной из наиболее острых проблем.

В 2016 году в ГКУ ЦЗН было зарегистрировано 666 заявлений инвалидов о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, из них: 157 – по содействию в поиске подходящей работы, 460 – по информированию о положении на рынке труда, 32 – по профессиональной ориентации. На регистрационном учете в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы состояло 197 граждан с инвалидностью, из них 114 безработных. Социальный состав данной категории населения на 65,5% представлен мужчинами, 13,2% составили граждане в возрасте 16–29 лет. По группам инвалидности преобладали граждане III группы – 64,5%.

Трудоустройство граждан с инвалидностью, зарегистрированных в качестве ищущих работу, или в качестве безработных граждан, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалида, содержащими заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При содействии городской службы занятости в 2016 году трудоустроено 64 инвалида. Уровень трудоустройства составил 40,8% против 23,2% в 2015 году. Среди трудоустроенных инвалидов один человек привлечен к оплачиваемым общественным работам. Один инвалид оформил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и получил единовременную финансовую помощь на развитие собственного бизнеса в размере 100 тыс. рублей. Направлено на профессиональное обучение 13 граждан с инвалидностью, в их числе один пенсионер, стремящийся возобновить трудовую деятельность.

Повысить уровень занятости граждан с инвалидностью позволяет реализация комплекса мер активной политики занятости, направленных на улучшение социального и психологического климата для граждан данной категории и создание для них равных с другими категориями населения возможностей для реализации права на труд.

В январе–декабре 2016 года гражданам с инвалидностью оказано 108 услуг профориентации, 38 услуг по психологической поддержке безработных граждан, 66 услуг по социальной адаптации безработных граждан.

На 01.01.2017 на регистрационном учете в ГКУ ЦЗН состояли 48 граждан с инвалидностью, что составило 8,3% от общей численности граждан, состоящих на регистрационном учете.

Получателями социальных выплат на случай безработицы на 01.01.2017 являлись 33 гражданина с инвалидностью, из них 25 человек получают пособие по безработице.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, для возможного трудоустройства инвалидов в январе – декабре 2016 года составило 543 единицы. По состоянию на 01.01.2016 банк вакансий ГКУ ЦЗН содержал 224 предложения работы для граждан с инвалидностью, из них 66,1% составили вакансии для замещения рабочих профессий, 33,9% – вакансии для специалистов и служащих.

С целью реализации мероприятий Подпрограммы 4 постановлением Правительства Севастополя от 26.02.2016 № 115-ПП утвержден Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В течение 2016 года работодателями оборудовано (оснащено) 11 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Опыт работы в 2015–2016 годах по реализации дополнительных мероприятий по трудоустройству граждан с инвалидностью выявил заинтересованность работодателей, что помогает решать проблемы, возникающие при трудоустройстве граждан данной категории, и необходимость продолжения данного направления деятельности.

Основными приоритетами государственной политики в сфере занятости граждан с инвалидностью являются повышение уровня интеграции в трудовую деятельность и обеспечение продуктивной занятости лиц с ограниченными физическими возможностями.

В этой связи определена и цель Основного мероприятия 4.2: создание благоприятных условий для трудовой интеграции граждан с ограниченными физическими возможностями в общество.

Достижение поставленной в Основном мероприятии 4.2 цели предусматривает решение следующих задач:

-     стимулирование работодателей на сохранение и создание рабочих мест для инвалидов;

-      повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан с инвалидностью;

-     обеспечение социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями посредством содействия в поиске подходящей работы;

-     развитие социального партнерства.

Мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

Реализация Основного мероприятия 4.2 предполагает повысить мотивацию работодателей на создание (оборудование) рабочих мест для инвалидов путем возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест, что позволит повысить уровень занятости граждан, относящихся к категории инвалидов и испытывающих трудности в поиске работы.

Реализация мероприятий позволит достичь результатов, характеризующихся показателями качества, а именно расширение возможности трудоустройства инвалидов; повышение уровня занятости данной категории населения и их конкурентоспособности на рынке труда города.

Компенсация затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды по направлению органов службы занятости, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов в 2017–2020 годах осуществлялся исходя из следующей формулы:

S2 = P2 х N2, где

P2 – размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида;

N2 – количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды.

Бюджетные средства для оборудования (оснащения, дооснащения) существующего или вновь созданного постоянного рабочего места, на которое будет трудоустроен незанятый инвалид по направлению ГКУ ЦЗН, предоставляются на приобретение, монтаж и установку необходимого оборудования, включая его адаптацию, техническое и организационное оснащение (создание благоприятных климатических условий работы, приобретение технических приспособлений, специальной мебели, специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, специального программного обеспечения, специального оборудования, усиливающего звук).

3.3. Основное мероприятие 4.3 «Дополнительные мероприятия по трудоустройству незанятых граждан по направлению

органов службы занятости»

Основное мероприятие 4.3 «Дополнительные мероприятия по трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости» (далее – Основное мероприятие 4.3) разработано во исполнение Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и реализация региональных программ и дополнительных мероприятий в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В условиях дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы (по профессионально-квалификационному признаку) вовлечение граждан, ищущих работу, в самостоятельную занятость, является одним из приоритетных направлений политики занятости. И это подтверждается цифрами, которые были достигнуты по этому направлению работы в 2016 году.

В 2016 году для получения базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности для безработных было организовано предварительное обучение основам предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.06.2016 № 581-ПП утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, основных средств и создания дополнительных рабочих мест. В частности, положение предусматривает возможность финансовой поддержки на приобретение основных средств, создание дополнительных рабочих мест, что актуально для города Севастополя. Стартовая сумма для начинающих предпринимателей увеличена                   до 100,0 тыс. рублей.

В течение года собственное дело открыли 73 безработных, из них зарегистрировались в качестве юридического лица 5 граждан, в качестве индивидуальных предпринимателей – 67 граждан, один безработный гражданин организовал крестьянское (фермерское) хозяйство. Безработным гражданам была предоставлена единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности из расчета 100 тыс. рублей на человека.

В целом анализ проведенной работы по поддержке предпринимательской инициативы безработных граждан свидетельствует о ее результативности и необходимости продолжения, в том числе путем повышения эффективности самозанятости, ее устойчивого развития, стимулирования создания индивидуальными предпринимателями новых рабочих мест.

С целью расширения возможностей для трудоустройства незанятых граждан и поддержки развития предпринимательства в городе Севастополе разработано Основное мероприятие 4.3.

Реализация мероприятия включает поддержку работодателей, субъектов малого предпринимательства, создающих рабочие места, отвечающие стандартам социальной ответственности, и обеспечивающих эффективную занятость граждан, в первую очередь тех, кто испытывает трудности в поиске подходящей работы, в форме выплаты субсидии из бюджета города Севастополя.

Целью Основного мероприятия 4.3 является создание дополнительных условий для обеспечения государственных гарантий граждан в сфере содействия занятости населения.

Для достижения поставленной в Основном мероприятие 4.3 цели необходимо решение следующей задачи: стимулирование работодателей по созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости с акцентом на категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Достижение цели и решение задачи осуществляется путем содействия трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости на созданные индивидуальными предпринимателями дополнительные рабочие места.

В приоритетном порядке для участия в данном мероприятии направляются:

-     одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

-     граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые;

-     граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

-     лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую);

-     граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.

Реализация Основного мероприятия 4.3 предполагает поддержать развитие малого бизнеса путем возмещения затрат индивидуальным предпринимателям на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости и позволит:

-     повысить мотивацию работодателей из числа индивидуальных предпринимателей по созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан;

-     способствовать трудоустройству незанятых граждан на дополнительно созданные рабочие места.

В рамках реализации мероприятия по стимулированию предпринимателей к созданию новых рабочих мест предполагается предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям для компенсации части затрат на оборудование дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости.

Субсидия имеет целевое назначение и предоставляется гражданам, осуществляющим деятельность в сфере малого бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя, на приобретение основных средств (монтаж и установку оборудования, средств производства) при условии создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятных граждан по направлению органов службы занятости. Размер субсидии устанавливается постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 126-ПП «Об утверждении порядка предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан по направлению органов службы занятости».

Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан будет осуществляться исходя из следующей формулы:

S1 = Р x N, где

Р – размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого гражданина;

N – численность незанятых граждан, трудоустроенных на созданные рабочие места.

3.4. Основное мероприятие 4.4 «Дополнительные мероприятия по  трудоустройству несовершеннолетних граждан

в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»

Основное мероприятие 4.4 «Дополнительные мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» (далее – Основное мероприятие 4.4) разработано  в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан».

Разработка мероприятия обусловлена необходимостью обеспечения социальной защиты подростков в сфере трудовой деятельности и улучшения материального положения подростков из категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, в условиях рыночных экономических отношений.

По данным переписи населения в городе Севастополе по состоянию на  14 октября 2014 г. постоянно проживало 393,3 тыс. человек, из них                11,7 тыс. человек возрасте от 14 до 18 лет.

В результате активных мер государственной поддержки социально-экономического развития города Севастополя в 2014–2015 годах существенно возросла миграционная привлекательность региона и, как следствие, численность населения города, которая на 1 января 2017 г. составила 428,7 тыс. человек, из них в возрасте от 14 до 18 лет – 13,3 тыс. человек.

Одной из важнейших задач государственной политики в области содействия занятости населения является трудовое воспитание молодежи, в том числе выработка у нее мотивации и потребности к труду.

В 2015 году государственные услуги по профессиональной ориентации граждан в возрасте от 14 до 18 лет получили 523 человека, за содействием в поиске подходящей работы в ГКУ ЦЗН обратилось 76 несовершеннолетних граждан. За 2016 год эти показатели составили 1097 и 116 человек соответственно.

В рамках профориентационной работы со школьниками расширена практика проведения экскурс-тренингов на тему: «Профориентация – Ваш путь к успеху», проводятся уроки реальной трудовой жизни на предприятиях города, профориентационные уроки, в том числе выездные для школьников, проживающих в сельской местности.

С целью решения актуальных задач в сфере профессиональной ориентации учащейся молодежи заключено четырехстороннее Соглашение о совместной профориентационной работе между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департаментом образования города Севастополя, Департаментом экономики города Севастополя и Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя, в рамках которого с 2017 года реализуется план совместных мероприятий, направленных на содействие профессиональной ориентации учащейся молодежи.

Важнейшим направлением деятельности службы занятости является трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и во время летних каникул, а также обеспечение права несовершеннолетних граждан на труд и вознаграждение за труд.

Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержке несовершеннолетних граждан.

Временная трудовая занятость помогает подросткам приобщиться к общественно-полезному труду, получить первичные профессиональные навыки и адаптироваться на рынке труда.

В 2015 году ГКУ ЦЗН заключил 8 договоров с предприятиями, организациями и учреждениями города на создание 135 временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан. В программе временной занятости участвовало 58 несовершеннолетних, которым работодатель выплачивал заработную плату за фактически отработанное время. Кроме того, в период временного трудоустройства несовершеннолетние граждане получали дополнительную материальную поддержку за счет средств бюджета города Севастополя (из расчета полутора минимальных пособий по безработице за отработанный месяц).

В 2016 году на временные работы трудоустроено 100 несовершеннолетних граждан.

Опыт организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2015–2016 годах выявил ряд проблем, главной из которых является отсутствие достаточного количества рабочих мест для временного трудоустройства подростков, ограниченные возможности финансирования оплаты их труда, что сдерживает обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Частой причиной для отказа работодателя в приеме подростков на работу является дополнительная ответственность, определенная трудовым законодательством Российской Федерации в отношении труда несовершеннолетних граждан.

Главная задача организации мероприятий по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет состоит в том, чтобы первый трудовой опыт подростки получали легальным путем, в благоприятных условиях, на специально созданных рабочих местах, чтобы труд способствовал развитию подростка и не мешал его образованию, досугу и отдыху, так как получение первой работы влияет на перспективы занятости молодых людей, формирование целого ряда личностных качеств, а иногда даже на выбор будущей профессии.

Вопрос трудоустройства несовершеннолетних граждан остается актуальным и для работодателей. Обучить определенным тонкостям и правилам работы, привить самостоятельность и трудовую дисциплину подросткам является трудной задачей.

Необходимо более активно помогать подросткам осваиваться на рынке труда, проводить с ними разъяснительную работу, инициировать самих подростков на защиту своих прав, так как трудовая занятость подростков, заполняя их свободное время, является своеобразной профилактикой преступности, отвлекает детей от влияния улицы и криминальных структур, помогает им получать навыки самостоятельной трудовой деятельности.

Таким образом, Основное мероприятие 4.4, основываясь на принципах социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений, позволит сконцентрировать административные и финансовые ресурсы и повысить эффективность мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Целью Основного мероприятия 4.4 является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул, включающей в себя:

-     расширение возможностей для реализации молодыми людьми права на труд;

-     повышение мотивации молодежи к труду;

-     профилактика безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.

Задачи Основного мероприятия 4.4:

-     организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

-     удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;

-     развитие трудовых навыков и социально-трудовая адаптация молодежи на рынке труда.

Реализация Основного мероприятия 4.4 направлена на повышение доступности для подростков города Севастополя такой государственной услуги как «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» с учетом норматива доступности, установленного приказом Минтруда России от 04.10.2016 № 553 н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения».

В приоритетном порядке для участия в данном мероприятия направляются несовершеннолетние граждане:

-     из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

-     из многодетных семей, семей безработных граждан, семей беженцев и вынужденных переселенцев, малоимущих семей, неполных семей;

-     состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

-     инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.

Мероприятия направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают организацию взаимодействия ГКУ ЦЗН и работодателей города Севастополя.

Основными критериями при формировании мероприятий являлись:

-     расширение спектра предоставляемых подросткам услуг для их трудоустройства;

-     вовлечение в процесс трудоустройства детей всех социальных категорий;

-     соблюдение трудовых прав несовершеннолетних;

-     согласованность интересов подростков и потребностей работодателей.

Реализация Основного мероприятия 4.4 позволит привлечь внимание работодателей к трудовому потенциалу молодежи, создать инфраструктуру для организации труда учащейся молодежи, удовлетворить потребности города Севастополя в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учебы время позволит:

-     приобщать к трудовой деятельности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

-     оказывать материальную поддержку детям из семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации;

-     сформировать трудовые навыки у подростков;

-     поддержать работодателей, создающих рабочие места для подростков;

-     снизить безнадзорность и количество правонарушений среди подростков.

Подростки, трудоустроенные в рамках мероприятий Основного мероприятия 4.4, получают заработную плату, определенную срочным трудовым договором. Финансирование осуществляется за счет средств организаций независимо от формы собственности, в которых организовывается создание временных рабочих мест с последующей компенсацией работодателю части затрат по выплате заработной платы из бюджета города Севастополя, а также за счет предоставленных субсидий из бюджета города Севастополя государственным бюджетным и автономным учреждениям города Севастополя на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания:

Зп = Сгчн х Пр х Нд х (МРОТ + МРОТ х Оф), где

Сгчн – прогнозная среднегодовая численность населения города Севастополя в возрасте от 14 до 18;

Пр – продолжительность работ для несовершеннолетних граждан;

Нд – норматив доступности государственной услуги «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;

МРОТ – минимальный размер оплаты труда;

Оф – страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, дополнительно к заработной плате, выплачиваемой работодателем, ГКУ ЦЗН оказывает материальную поддержку в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице.

Материальная поддержка:

МП = Сгчн х Пр х Нд х Пбм, где

Сгчн – прогнозная среднегодовая численность населения города Севастополя в возрасте от 14 до 18 лет;

Пр – продолжительность работ для несовершеннолетних граждан;

Нд – норматив доступности государственной услуги «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;

Пбм – полуторакратная минимальная величина пособия по безработице.

Оплата почтовых, банковских услуг составляет 3% от суммы материальной поддержки.

3.5. Отдельное мероприятие 4.5 «Создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг

в области содействия занятости населения»

Реализация Подпрограммы 4 предполагает выполнение отдельного мероприятия «Создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг в области содействия занятости населения».

В рамках данного мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения;

информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений;

организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации;

организация системы защиты информации и защищенного информационного взаимодействия, связанных с обработкой персональных данных;

информационное наполнение тематических разделов на сайтах ДТСЗН и ГКУ ЦЗН в сети Интернет.

Основной задачей ГКУ ЦЗН является оказание населению государственных услуг в области содействия занятости населения, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Финансирование деятельности ГКУ ЦЗН осуществляется на основе составления и исполнения бюджетных смет.

Прогнозные объемы финансирования отдельного мероприятия приведены в приложении № 4 к Программе.

4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 4

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере занятости населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 4 приведен в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету города Севастополя в форме субвенции на реализацию переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий в сфере содействия занятости и на финансовое обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН по оказанию государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения, на исполнение полномочий города Севастополя в сфере содействия занятости населения, средств Севастопольского объединения организаций профсоюзов и Регионального объединения работодателей «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей» на софинансирование конкурса «Лучший работодатель города Севастополя».

Общий объем финансирования Подпрограммы 4 составляет 380927,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 77552,3 тыс. рублей;

2018 год – 100630,8 тыс. рублей;

2019 год – 101372,4 тыс. рублей;

2020 год – 101372,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 4 по источникам финансирования приведена в приложении № 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 4

и меры по управлению этими рисками

Возможные риски реализации Подпрограммы 4 представлены в таблице:

Таблица

№ п/п

Наименование группы рисков

Меры по снижению рисков

1	2	3
I. Макроэкономические риски
1.	Возникновение кризисных явлений в экономике, повлекших снижение возможностей трудоустройства, высвобождение значительного числа работающих, и, как следствие, рост регистрируемой безработицы	-  осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда, таких как организация специализированных ярмарок вакансий и учебных мест; -   замещение российскими работниками рабочих мест, заявленных для привлечения иностранных работников;
		-  проведение превентивной работы по снижению угрозы массового увольнения работников предприятий;
		-  разработка планов по снижению напряженности на рынке труда города в связи с массовым увольнением работников
II. Организационные и управленческие риски
2.	Ошибки управления реализацией Подпрограммы 4	-  оперативное реагирование                 на выявленные недостатки                    в процедурах управления, контроля        и кадрового обеспечения реализации полномочий в области содействия занятости населения;
		-  проведение систематического мониторинга и анализа  результативности реализации Подпрограммы 4;
		-повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы 4;
		-  своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы 4
III. Финансовые риски
3.	Недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 4 на фоне роста регистрируемой безработицы	-   перераспределение бюджетных средств, выделенных из бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий содействия занятости, в соответствии с приоритетами рынка труда;
		-   подготовка предложений Федеральной службе по труду               и занятости по корректировке исходных данных для расчета объемов субвенции, предоставляемой                из федерального бюджета бюджету города Севастополя на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
		-   корректировка показателей оказания государственных услуг ГКУ ЦЗН

7. Механизм реализации Подпрограммы 4

Правовое регулирование Подпрограммы 4 осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, ответственным за реализацию Подпрограммы 4, является ДТСЗН.

ДТСЗН осуществляет:

организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 4;

координацию деятельности по реализации Подпрограммы 4;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы 4 (при корректировке и уточнении количества и перечня участников по основным мероприятиям возможно перераспределение средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенных средств);

совершенствование механизма реализации Подпрограммы 4;

ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы 4;

подготовку отчета о выполнении Подпрограммы 4.

Подпрограмма 4 реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов. Оценка результатов по количеству участников мероприятий Подпрограммы 4 производится по итогам за год.

Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на распорядителей бюджетных средств.

ДТСЗН осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 4, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг.

Для организации предоставления государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения бюджетные средства перечисляются на лицевые счета ДТСЗН и ГКУ ЦЗН.

Директор ДТСЗН устанавливает контрольные показатели выполнения Подпрограммы 4 для ГКУ ЦЗН с учетом утвержденных нормативов доступности государственных услуг.

Прогноз сводных показателей оказания государственных услуг (работ) ГКУ ЦЗН по Подпрограмме 4 представлен в приложении к Подпрограмме 4.

В соответствии с ситуацией на рынке труда города и приоритетными задачами в сфере занятости предусматриваются корректировки сводных показателей оказания государственных услуг ГКУ ЦЗН.

ГКУ ЦЗН оказывает государственные услуги населению и работодателям, направляет в ДТСЗН заявки на выделение бюджетных средств на мероприятия в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан, содержание ГКУ ЦЗН на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

___________

Приложение № 1

к государственной программе города Севастополя «Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе»  на 2017–2020 годы

(в редакции постановления 

Правительства Севастополя

от 10.08.2017 № 590-ПП) 

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы города Севастополя

«Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе» на 2017–2020 годы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

Государственная программа города Севастополя: «Социальная защита, охрана труда и  содействие занятости населения в городе Севастополе» на 2017–2020 годы
1	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания	%	98,9	99,0	100,0	100,0	100,0
2	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и  инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов субъектов Российской Федерации путем адаптации четырех объектов в 2017 году	%	56,4	76,0	-	-	-
3	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общего количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	%	26,5	25,7	25,0	24,0	23,0
4	Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год	%	6,2	6,1	6,0	5,7	5,5
Подпрограмма 1: «Социальная поддержка жителей города Севастополя»
1.1.1.	Количество граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	человек	43585	52220	52220	52220	52220
1.1.2.	Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших целевую адресную помощь, предусмотренную в рамках Подпрограммы 1	человек	900	1000	1000	1000	1000
1.1.3.	Количество отдельных категорий граждан, получивших компенсационные выплаты и пособия	человек	69344	71733	73757	73757	73757
1.2.1.	Доля зданий стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания	%	0	0	0	0	0
1.2.2.	Доля зданий учреждений социального обслуживания населения города Севастополя, требующих ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания	%	90,0	80,0	70,0	60,0	50,0
1.2.3.	Численность специалистов государственных учреждений социального обслуживания, повысивших уровень профессиональной подготовки	человек	21	12	25	30	30
1.2.4.	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности	%	22,2	30,0	30,0	30,0	30,0
1.3.1.	Численность детей школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей, которым выплачена единовременная денежная помощь к новому учебному году	человек	1826	3407	3410	3410	3410
1.3.2.	Численность детей в возрасте до 14 лет из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, детей, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей-инвалидов, детей, родители которых погибли при исполнении служебных обязанностей, для которых были приобретены новогодние подарки	человек	8716	7000	7000	7000	7000
1.3.3.	Численность оздоровившихся детей, имеющих право на бесплатное оздоровление в соответствии со статьей 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 № 114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление»	человек	3654	4000	4200	4300	4300
1.3.4.	Количество семей с детьми, получивших выплаты и пособия	человек	30641	21377	20000	18100	17900
Подпрограмма 2: «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Севастополе»
2.1.1.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов             и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	%	53,4	57,0	-	-	-
2.1.2.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения	%	46,4	50,9	-	-	-
2.1.3.	Доля приоритетных объектов образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве приоритетных объектов в сфере образования	%	51,5	53,0	-	-	-
2.1.4.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры	%	36,4	41,4	-	-	-
2.1.5.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта	%	78,4	82,0	-	-	-
2.1.6.	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры	%	46,4	50,0	-	-	-
2.1.7.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости	%	100,0	100,0	-	-	-
2.1.8.	Доля лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	20,0	29,0	-	-	-
2.1.9.	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования, от общей численности детей-инвалидов	%	1,0	3,0	-	-	-
2.1.10.	Доля парка подвижного состава автомобильного городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН	%	13,4	13,4	-	-	-
2.2.1.	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан	%	24,9	30,0	-	-	-
2.2.2.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	20,0	25,0	-	-	-
Подпрограмма 3: «По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе»
3.1.1	Проведение государственной экспертизы условий труда	единиц	-	1	2	2	2
3.2.1.	Обеспечение контроля за включением в коллективные договоры (раздел «Охрана труда») мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и опасных условиях труда	штук	400	500	500	500	500
3.2.2.	Финансовое обеспечение предупредительных мер                        по сокращению производственного травматизма                           и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	%	60	65	70	75	75
3.3.1.	Количество изданных (тиражированных) методических материалов	штук	700	700	700	700	700
3.3.2.	Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда	человек	76	89	90	90	90
3.4.1.	Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда	единиц	1	2	2	2	2
3.4.2.	Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда	единиц	1	2	2	2	2
3.5.1.	Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п.	единиц	3	4	4	4	4
3.5.2.	Количество проведенных смотров-конкурсов	единиц	2	3	3	3	3
3.5.3.	Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса      по охране труда	(да – 1, нет – 0)	1	1	1	1	1
3.5.4.	Размещение информационных материалов по охране труда          в СМИ и общественных местах	(да – 1, нет – 0)	1	1	1	1	1
3.6.1.	Количество проведенных плановых проверок по соблюдению работодателями требований охраны труда	единиц	-	-	35	40	45
Подпрограмма 4: «Содействие занятости населения в городе Севастополе»
4.1.1.	Уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы города Севастополя) на конец года	%	0,19	0,29	0,29	0,28	0,27
4.1.2.	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец года	человек/ вакансия	0,17	0,23	0,23	0,22	0,22
4.1.3.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы	%	41,9	42,0	45,0	47,0	50,0
4.1.4.	Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН	%	23,1	37,0	37,0	37,0	37,0
4.2.1.	Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места	человек	11	11	11	11	11
4.2.2.	Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся                    за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы	%	40,8	41,0	41,0	41,0	41,0
4.3.1.	Численность незанятых граждан, трудоустроенных                     на дополнительно созданные рабочие места по направлению органов службы занятости	человек	-	9	9	9	9
4.4.1.	Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан        в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	человек	100	1012	1012	1012	1012