Постановление Правительства города Севастополя от 10.08.2017 № 590-ПП

Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 31640,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 10442,0 тыс. рублей;

2018 – 10442,0 тыс. рублей;

2019 – 10442,0 тыс. рублей;

2020 – 314,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем бюджетных средств на весь период реализации мероприятий Подпрограммы 3 составляет 1256,0 тыс. рублей.

Средства из бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Подпрограммы 3 выделяются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год.

Прогнозируемый объем средств на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации составит 30384,0 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель ежегодно уточняет бюджетные ассигнования на реализацию Подпрограммы 3 с учетом достигнутых результатов и эффективности выполнения ее мероприятий, в установленные сроки вносит предложения о финансировании на предстоящий финансовый год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 3 по источникам финансирования представлены в приложении № 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 3

и меры по управлению этими рисками

При реализации Подпрограммы 3 существуют следующие риски, которые могут повлечь недостижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 3:

-     повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

-     снижение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

-     недостаточное информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

-     недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3;

-     финансирование подпрограммных мероприятий не в полном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников финансирования;

-     невыполнение мероприятий Подпрограммы 3 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями.

Оценка хода реализации Подпрограммы 3 отображена в таблице.

Таблица

№ п/п

Наименование группы рисков

Меры по снижению рисков

1	2	3
I. Организационные риски
1.	Недостаточное информационное обеспечение представителей предприятий и населения города по вопросам охраны труда:	- организация и проведение семинаров, совещаний, конференций для представителей предприятий города; - организация проведения обучения по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда предприятий города; - издание (тиражирование) методических материалов по вопросам охраны труда
2.	Повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших	Реализация предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
.	Снижение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях	Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
4.	Недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести                     к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3	Повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя                        и соисполнителей для своевременной                          и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя                        и соисполнителей
II. Финансовые риски
5.	Финансирование подпрограммных мероприятий не в полном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников финансирования	Своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий                    и показателей Подпрограммы 3 путем ежегодного уточнения объемов финансирования
III. Технологические риски
6.	Невыполнение мероприятий Подпрограммы 3 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями	Непрерывный мониторинг хода реализации Подпрограммы 3

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 3 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 3 и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 3 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Подпрограммы 3, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

7. Механизм реализации Подпрограммы 3

Правовое регулирование Подпрограммы 3 осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя от 06.04.2015 № 124-ЗС «Об охране труда», административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, ответственным за реализацию Подпрограммы 3, является ДТСЗН. Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 3 финансовых средств.

ДТСЗН осуществляет:

-     организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3;

-     координацию деятельности по реализации Подпрограммы 3;

-     подготовку предложений по корректировке Подпрограммы 3 (при корректировке и уточнении количества и перечня участников мероприятий возможно перераспределение средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенных средств);

-     совершенствование механизма реализации Подпрограммы 3;

-     ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы 3;

-     подготовку отчета о выполнении Подпрограммы 3.

Подпрограмма 3 реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов. Оценка результатов по количеству участников мероприятий Подпрограммы 3 производится по итогам за год.

Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.

ДТСЗН осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

___________

ПОДПРОГРАММА 4

«Содействие занятости населения в городе Севастополе»

Паспорт Подпрограммы 4

1.     Ответственный исполнитель Подпрограммы 4: ДТСЗН.

2.     Участники Подпрограммы 4: ГКУ ЦЗН.

3.     Цели Подпрограммы 4: обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения

4.  Задачи Подпрограммы 4:

-     повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

-     создание дополнительных условий для реализации инвалидами права на труд;

-     расширение возможностей для трудоустройства граждан, которые испытывают трудности с поиском работы;

-     содействие профессиональному становлению несовершеннолетней молодежи.

5.  Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4:

-          уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы города Севастополя) на конец года;

-          коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец года;

-          удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы;

-          удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН;

-          численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

-          удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы;

-          численность незанятых граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места по направлению органов службы занятости;

-          численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

6.  Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4: реализуется в 2017–2020 годах в один этап.

7.  Объемы финансирования Подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	19741,7	41963,3	42078,7	42078,7	145862,4
бюджет г. Севастополя	57790,6	58647,5	59273,7	59273,7	234985,5
внебюджетные средства	20,0	20,0	20,0	20,0	80,0
ИТОГО	77552,3	100630,8	101372,4	101372,4	380927,9

8.  Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

-                                                                                                                                                 сохранение уровня регистрируемой безработицы не выше 0,27% от численности рабочей силы города Севастополя к концу 2020 года;

-                                                                                                                                                 поддержание коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда не больше 0,22;

-                                                                                                                                                 увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске работы, до 50%;

-                                                                                                                                                 сохранение удельного веса безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, на уровне не ниже 12,5% от численности безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН;

-                                                                                                                                                 создание ежегодно 11 дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов по направлению органов службы занятости;

-                                                                                                                                                 трудоустройство ежегодно не менее 1012 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 4 разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, в которых определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости населения.

При разработке Подпрограммы 4 был учтен опыт и результаты реализации в 2015–2016 годах государственной программы города Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 № 628.

В целях анализа и оперативного реагирования на изменения ситуации на рынке труда города в еженедельном режиме проводился мониторинг высвобождения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата организаций.

По состоянию на 01.01.2017 мониторингом было охвачено 175 предприятий города Севастополя с общей численностью работников  30,6 тыс. человек. В их числе 117 организаций проинформировали городскую службу занятости об увольнении в связи с сокращением штата или ликвидацией организации 1145 человек или 24,6% от общего числа работников, предупрежденных о предстоящем высвобождении. Под риском высвобождения оставались 575 работников на 57 предприятиях.

На 01.01.2017 на 8 предприятиях 117 человек работали в режиме неполного рабочего дня/недели, это в 3,3 раза меньше, чем на такую же дату 2016 года. Работники, пребывавшие в простое по вине работодателя, по состоянию на конец 2016 года отсутствовали, тогда как на конец 2015 года  их насчитывалось 910 человек.

В целом анализ показателей высвобождения и неполной занятости работников свидетельствовал об отсутствии острых проблем, связанных с массовым высвобождением работников.

В 2016 году в ГКУ ЦЗН зарегистрировано 9,6 тыс. заявлений граждан о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения. На регистрационном учете в городской службе занятости с целью поиска подходящей работы состояли 3612 человек, что составило 60% к аналогичному показателю в 2015 году.

Одним из приоритетных направлений в реализации политики занятости является активизация взаимодействия с работодателями города           и наполняемость банка вакансий. Как следствие, в 2016 году заявленная работодателями потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест на 20% превысила данный показатель за январь–декабрь 2015 года     и включала 17,4 тыс. вакансий (с учетом сезонных и временных рабочих мест). Основную часть потребности составил спрос на работников по рабочим профессиям – около 63% вакансий.

В рейтинге субъектов РФ по наполнению Общероссийской базы вакансий «Работа в России», который осуществляет Федеральная служба по труду и занятости, город Севастополь по итогам работы за декабрь 2016 года занимал шестую позицию среди субъектов Российской Федерации.

Обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения в 2016 году реализовывалось в рамках мероприятий государственной программы города Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 № 628.

В 2016 году численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости, составила 1261 человек. Уровень трудоустройства граждан, получивших государственные услуги                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   в области содействия занятости населения, увеличился против 2015 года                                                                                                                                                                                             на 12,4% и составил 41,9%.

В рамках поддержки предпринимательских инициатив безработных граждан 73 человека успешно защитили свои бизнес планы и прошли процедуру соответствующей государственной регистрации, после которой им была предоставлена единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела в размере 100 тыс. рублей.

Благодаря активному участию работодателей 100 подростков были привлечены к временным работам в свободное от учебы время. Школьники и учащиеся профессиональных образовательных учреждений получили первую в своей жизни заработную плату, а также дополнительную материальную поддержку из средств бюджета города Севастополя в размере полутора минимальных пособий по безработице за фактически отработанное время.

Акцент на молодежную аудиторию присутствует и в профориентационной работе. Каждая вторая из 2,7 тыс. предоставленных услуг профориентации – для молодежи в возрасте до 29 лет.

В 2016 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению городской службы занятости прошли 295 граждан, что почти на треть больше, чем в 2015 году          (223 человека). В составе слушателей, охваченных различными формами профподготовки, 254 безработных гражданина, 11 женщин, находящихся          отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет,           30 пенсионеров, желающих возобновить трудовую деятельность.

Эффективность реализации мероприятий активной политики занятости         в этот период можно проиллюстрировать показателями, характеризующими рынок труда. Если в начале 2015 года уровень регистрируемой безработицы составлял 1,2% от численности рабочей силы города Севастополя,         то к 1 января 2017 г. он снизился до 0,19%.

Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, – полномочие Российской Федерации, переданное субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», осуществляются в полном объеме. Финансирование переданного полномочия обеспечивается за счет субвенций, предоставляемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета.

Получателями социальных выплат в 2016 году являлись 1636 человек. Социальные выплаты предоставлялись в виде пособия по безработице (1385 человек, среднемесячный размер пособия – 3160,07 рублей), стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлениям службы занятости (251 человек), материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения (58 человек).

В 2016 году произведена компенсация Государственным учреждением- Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю затрат, связанных с выплатой пенсии, досрочно назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления пенсионного возраста, предоставляющего право на установление страховой пенсии по старости, 75 гражданам.

Осуществляется широкое информирование населения о состоянии рынка труда города, новациях в законодательстве о занятости населения, предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, растущей потребности предприятий города в кадрах. Информация размещается и регулярно обновляется на информационных стендах и в информационных киосках ГКУ ЦЗН, на сайте ДТСЗН и интерактивном портале ГКУ ЦЗН, в общероссийском банке вакансий «Работа в России», других электронных и печатных СМИ.

В целом можно констатировать, что к концу 2016 года региональный рынок труда сформировался, закончилась его адаптация к требованиям и стандартам законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В то же время сохраняются проблемы, требующие системного подхода             к их разрешению:

-     структурная несбалансированность рынка труда (несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному признаку;

-     структурная несбалансированность рынка образовательных услуг,   что усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений;

-     низкий уровень оплаты труда в ряде секторов экономики приводит к оттоку квалифицированных кадров, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым профессиям и специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе;

-     низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, молодежи без практического опыта работы и других категорий населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 для решения этих проблем необходимо ежегодно осуществлять прогнозирование потребности регионального рынка труда в трудовых ресурсах на среднесрочный период (далее – прогноз потребности в трудовых ресурсах). Целью данного мероприятия является выявление приоритетов развития рынка труда, снижение дисбаланса между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения рабочей силы а рынке труда, регулирование миграционных потоков.

Прогноз потребности в трудовых ресурсах является основой профориентационной работы, корректировки объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования в соответствии с перспективными потребностями социально-экономического развития города Севастополя, запросами бизнеса и производства.

Исследование перспективных потребностей рынка труда проводится на основании Плана мероприятий на 2016–2018 годы по повышению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю.             от 09.06.2016 № 3999п-П12.

Для организации качественной работы по прогнозированию потребности в трудовых ресурсах на среднесрочный период, включая исследование перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах, необходимо привлечение организаций, которые занимаются прогнозированием потребности экономики в профессиональных кадрах.

Социально-демографические факторы также влияют на структуру и динамику показателей занятости населения города.

По данным Севастопольстата численность постоянного населения города Севастополя на 1 января 2017 г. составила 428,7 тыс. человек. В сравнении         с началом 2016 года число жителей города Севастополя возросло           на 12,4 тыс. человек (на 01.01.2016 – 416,3 тыс. человек).

В 2016 году на фоне реализации мероприятий по улучшению здоровья населения, поддержке материнства и детства демографические показатели демонстрировали положительную динамику. В 2016 году родилось     4988 человек (2015 год – 4952 человека). Смертность граждан снизилась           на 4,3% и составила 5309 человек. В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения уменьшилась до 321 человека (2015 год – 596 человек).

Несколько замедлился миграционный прирост населения. За 2016 год       в город Севастополь прибыло 22,6 тыс. человек, что на 9,0% меньше против 2015 года. Свыше 75% граждан приехали в город Севастополь в рамках межрегиональной миграции, 24% приходится на международную миграцию, оставшаяся доля – на внутрирегиональную миграцию. Выехало 9613 человек. Таким образом, миграционный прирост населения города в сравнении с 2015 годом снизился на 27,2% и составил 13,0 тыс. человек.

Тем не менее в условиях сохранения привлекательности города Севастополя как нового перспективного субъекта Российской Федерации и миграционной активности населения преимущественно трудоспособного возраста ожидается поступательный рост численности трудовых ресурсов и, как следствие, смягчение рисков старения населения и ухудшения его возрастной структуры.

В среднесрочной перспективе по мере повышения эффективности и качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения будет возрастать число обращений граждан по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения определены в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и включают:

1. Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда.

2. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, в том числе:

-     развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

-     развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

-     повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;

-     использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

-      создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;

-      разработка новых направлений активной политики занятости населения;

-      создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

-     содействие территориальной мобильности трудовых ресурсов, в том числе предоставление государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность;

-     объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере занятости населения сформирована цель Подпрограммы 4 – обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения.

Достижение цели Подпрограммы 4 с учетом имеющихся проблем на региональном рынке труда предполагает решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения, включая:

-     повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу;

-     наиболее полное удовлетворение потребности работодателей в профессиональных кадрах;

-     реализацию мер социальной поддержки безработных граждан.

2. Создание дополнительных условий для реализации инвалидами права на труд.

3. Расширение возможностей для трудоустройства граждан, которые испытывают трудности с поиском работы.

4. Содействие профессиональному становлению несовершеннолетней молодежи.

Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач в области содействия занятости населения сформированы 4 основных мероприятия, каждое из которых направлено на решение соответствующей задачи, и отдельное мероприятие, направленное на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения:

-     основное мероприятие 1 «Активная политика занятости населения          и социальная поддержка безработных граждан»;

-     основное мероприятие 2 «Дополнительные мероприятия         по содействию трудоустройству инвалидов»;

-     основное мероприятие 3 «Дополнительные мероприятия        по трудоустройству незанятых граждан по направлению органов службы занятости»;

-     основное мероприятие 4 «Дополнительные мероприятия           по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет              в свободное от учебы время».

Финансовое обеспечение ГКУ ЦЗН выделено в отдельное мероприятие «Создание условий для обеспечения прав граждан на получение государственных услуг в области содействия занятости населения».

Целевые индикаторы, характеризующие результаты реализации Подпрограммы 4:

-     уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы города Севастополя) на конец года;

-     коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец года;

-     удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;

-     удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Целевые показатели (индикаторы) носят открытый характер, что предусматривает возможность их корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, корректировки направления финансовых ресурсов на мероприятия Подпрограммы 4.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 4 приведена в приложении № 6 к Программе.

Одной из важнейших задач, которую планируется решить в ходе выполнения Подпрограммы 4, является предотвращение роста напряженности на регистрируемом рынке труда через реализацию мероприятий активной политики занятости населения, ориентированных на повышение жизненных перспектив, улучшение социального и психологического самочувствия незанятых граждан, ищущих работу. Особое внимание будет уделено гражданам, которые испытывают трудности с поиском работы или длительное время пребывают в статусе безработных, росту их адаптационных возможностей и мотивации к труду.

По итогам выполнения программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:

-     сохранение уровня регистрируемой безработицы не выше 0,27% от численности рабочей силы города Севастополя к концу 2020 года;

-     поддержание коэффициента напряженности на регистрируемом рынке не выше 0,22;

-     увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске работы, до 50%;

-     сохранение удельного веса безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, на уровне не ниже 12,5% от численности безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН;

-     увеличение удельного веса трудоустроенных граждан, относящихся                   к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, до 41%;

-     создание ежегодно 11 дополнительных рабочих мест                                 для трудоустройства инвалидов по направлению органов службы занятости;

-     трудоустройство ежегодно не менее 1012 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2017–2020 годах свыше 800 безработных граждан повысят свою конкурентоспособность на рынке труда путем прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, улучшив тем самым свои шансы на трудоустройство.

Ежегодно не менее 70 безработных граждан будут вовлекаться в сферу малого предпринимательства.

Будут созданы условия для приобщения к труду подростков, использования трудового потенциала инвалидов, пенсионеров, возможности совмещения материнства и профессиональной деятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их материального положения, социальную защиту и снижение напряженности на рынке труда города.

В целом выполнение Подпрограммы 4 позволит вовлечь в трудовую деятельность посредством оказания различных государственных услуг не менее 7,0 тыс. граждан.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать увеличению доходов бюджета города Севастополя за счет поступлений от налога на доходы физических лиц и повышению жизненного уровня населения, созданию условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Основные мероприятия Подпрограммы 4 изложены в приложении № 2 к Программе.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

Реализация основных мероприятий Подпрограммы 4 направлена на комплексное решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на труд и их социальную защиту от безработицы.

3.1. Основное мероприятие 4.1 «Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан»

Целью основного мероприятия 4.1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» (далее – Основное мероприятие 4.1) является снижение напряженности на рынке труда города путем обеспечения целевой поддержки граждан, ищущих работу впервые, вынужденно потерявших работу, уволенных или находящихся под риском увольнения.

Реализация Основного мероприятия 4.1 осуществляется преимущественно путем организации оказания государственных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и включает:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям –  в подборе необходимых работников.

В рамках мероприятий предусматривается:

-     информирование населения о свободных рабочих местах и вакантных должностях;

-     информирование работодателей о предложении рабочей силы, профессиональном составе соискателей работы;

-     осуществление подбора места работы для граждан, ищущих работу;

-     осуществление подбора требуемых специалистов для работодателей;

-     организация собеседований граждан с работодателями;

-     информирование населения о наличии и характеристиках учебных мест;

-     консультирование по вопросам трудоустройства граждан, ищущих работу.

Содействие в поиске подходящей работы прекращается только в связи  со снятием граждан с регистрационного учета в ГКУ ЦЗН в установленных законодательством о занятости населения случаях.

2. Информирование о положении на рынке труда в городе Севастополе.

Цель мероприятий – предоставление оперативной и наиболее полной информации о состоянии рынка труда, о возможностях трудоустройства и подбора кадров, вовлечения граждан в процесс производства, межотраслевого и межрегионального перераспределения рабочей силы.

Выполнение мероприятий обеспечивается путем подготовки и издания информационных, справочных материалов для работодателей и населения, изготовления информационных стендов и рекламных щитов, проведения ярмарок вакансий и учебных мест, конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, «круглых столов», публикаций в СМИ, участия в теле- и радиопередачах по проблемам занятости и рынка труда города Севастополя.

3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Цель мероприятий – обеспечение потребностей города и работодателей в выполнении работ временного или сезонного характера, сохранение мотивации к трудовой деятельности у лиц с длительным перерывом в работе или не имеющих опыта работы.

Для отдельных категорий безработных граждан в период участия в подобных работах предусматривается выплата материальной поддержки.

4. Развитие предпринимательской деятельности на основе организации собственного дела гражданами, признанными в установленном порядке безработными. Предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам в целях содействия самозанятости.

Цель мероприятий – оказание безработным гражданам, состоящим на учете в городской службе занятости, всесторонней помощи и поддержки в организации предпринимательской деятельности.

В рамках мероприятий предусматривается предоставление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, консультационных и информационных услуг по вопросам регистрации и ведения предпринимательской деятельности, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

5. Содействие территориальной мобильности путем оказания финансовой поддержки безработных граждан и обеспечения мероприятий по привлечению дополнительных трудовых ресурсов на основе информирования населения о возможностях трудоустройства в субъектах Российской Федерации.

Цель мероприятий – оказание содействия безработным гражданам в поиске подходящей работы за пределами города Севастополя, организации переезда и переселения с членами семьи на новое место жительства с оказанием финансовой помощи.

6. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Цель мероприятий – удовлетворение потребностей граждан в профессиональном самоопределении, выборе оптимального рода занятий с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда.

В рамках данных мероприятий предусматривается:

-     информирование и консультирование граждан в целях выбора профессиональной деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

-     организация и осуществление профессионального консультирования учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, занятого населения, граждан, находящихся под угрозой увольнения;

-     профориентационная работа и профессиональное консультирование работодателей по повышению психологической компетентности, применения методов практической психологии в кадровой работе.

Мероприятия реализуются в форме индивидуального консультирования и групповых мероприятий, выездных консультаций, проведения семинаров, круглых столов, совещаний.

7. Развитие трудового потенциала на основе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места по договорам с работодателями.

Цель мероприятий – получение безработными гражданами профессии (специальности), востребованной на рынке труда, расширение профессиональной компетенции, углубление профессиональной специализации на основе дополнительного профессионального образования и дальнейшее трудоустройство по полученной профессии (специальности).

8. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Цель мероприятий – повышение конкурентоспособности на региональном рынке труда женщин данной категории, их социальная адаптация на рабочем месте путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности.

9. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Цель мероприятий – приобретение дополнительных знаний, навыков и умений, повышение конкурентоспособности на региональном рынке труда граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, путем организации их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности.

10. Социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан.

Цель мероприятий – повышение мотивации безработных граждан к труду, активизация их личных усилий по поиску работы, снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, путем индивидуального консультирования, тренингов безработных граждан, организации работы по специальным программам для целевых групп безработных.

11. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которое включает:

-     выплату пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

-     выплату стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

-     обеспечение выплаты пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Цель мероприятий – поддержание доходов граждан, признанных в установленном порядке безработными.

В данном случае реализуется полномочие Российской Федерации, переданное органам государственной власти города Севастополя, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

12. Проведение конкурса «Лучший работодатель города Севастополя».

Цель мероприятия – повышение эффективности сотрудничества работодателей со службой занятости населения, стимулирование работодателей к сохранению эффективно действующих и созданию новых рабочих мест, привлечение к сотрудничеству новых работодателей, формирование на рынке труда согласованной кадровой политики, направленной на решение вопросов содействия профессиональной подготовке и трудоустройству различных категорий граждан, в том числе инвалидов и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет                  в свободное от учебы время.