Постановление Правительства города Севастополя от 10.08.2017 № 590-ПП

С целью реализации прав детей-инвалидов на дошкольное воспитание            в городе Севастополе функционируют 79 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 15519 детей, из них 117 детей-инвалидов. Также действуют 5 дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, которые посещают 684 ребенка,             25 – комбинированного вида, которые посещает 5091 ребенок с нарушениями опорно-двигательного аппарата, речи, зрения, слуха, интеллекта.

В городе Севастополе 71 общеобразовательная организация реализует программы начального, общего и среднего образования.

Классы инклюзивного образования функционируют в следующих общеобразовательных организациях:

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пьянзина»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16 им. В.Д. Ревякина»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22 им. Н.А. Острякова»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 им. Б.А. Кучера»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 33»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 41»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 44 им. В.В. Ходырева»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 47»;

-     Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 54 им. Ю.А. Гагарина»;

-     Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Общеобразовательная школа-интернат № 1 VIII типа»;

-     Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, «Общеобразовательная школа-интернат № 5».

В 2016–2017 учебном году из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов окончили обучение 70 человек,                в 2015–2016 году принято в первые классы 84 человека.

Общее количество детей с ограниченными возможностями здоровья         и инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях, –         898 человек, из них инвалидов:

-     с нарушением опорно-двигательного аппарата – 162 человека;

-     с нарушением зрения – 42 человека;

-     с нарушением слуха – 32 человека;

-     с онкологическими заболеваниями – 18 человек;

-     с психическими нарушениями – 32 человека;

-     с неврологическими заболеваниями – 52 человека;

-     с соматическими заболеваниями – 164 человека;

-     с умственной отсталостью – 117 человек.

Детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, не имеющим возможности посещать образовательные учреждения, гарантировано получение образования на дому. Такой формой обучения охвачены 157 детей-инвалидов.

В городе Севастополе действуют 9 образовательных организаций среднего профессионального образования, подведомственных ДО, в которых обучается 41 инвалид, в том числе 12 – с нарушением опорно-двигательного аппарата, 7 – с нарушениями слуха.

В городе Севастополе действует ГКУ ЦЗН, которое имеет 100% доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях реализации прав инвалидов на профессиональную реабилитацию ГКУ ЦЗН безработным инвалидам (с учетом заключения             о рекомендуемом характере и условиях труда) предоставляются профориентационные услуги, осуществляется направление            на профессиональное обучение (переобучение), оказывается содействие                в трудоустройстве.

С целью расширения доступа инвалидов, в том числе граждан с нарушением зрения, к информации о предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения интернет-портал ГКУ ЦЗН обеспечен версией для слабовидящих граждан.

В городе Севастополе в учреждениях спорта систематически занимаются физической культурой и спортом 124 человека с ограниченными возможностями здоровья, из них: с поражением опорно-двигательного аппарата – 91 человек, с нарушением зрения – 4 человека, с нарушением слуха – 17 человек, с ментальными нарушениями – 12 человек. В том числе детей в возрасте от 6 до 18 лет и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет             с поражением опорно-двигательного аппарата – 57 человек, с нарушением зрения – 4 человека, с нарушением слуха – 12 человек, с ментальными нарушениями – 8 человек.

В общеобразовательных организациях систематически занимаются физической культурой и спортом 487 лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, 18 человек – в организациях профессионального образования.

В городе Севастополе осуществляют свою деятельность 12 учреждений спортивной направленности.

Центр адаптивного спорта «Инваспорт» развивает 11 видов спорта: плавание, бочча, шахматы, спортивные танцы на колясках, пулевая стрельба, фехтование на колясках, настольный теннис, тхэквондо, шашки, легкая атлетика, армспорт.

Спортсмены-инвалиды города Севастополя постоянно принимают участие в чемпионатах всех уровней и завоевывают награды. В городе Севастополе проживают 2 заслуженных мастера спорта по плаванию.

По информации общественных организаций инвалидов города Севастополя наиболее востребованы для посещения инвалидами 22 объекта, относящиеся к сфере культуры, в том числе:

-     театры, культурные центры – 6;

-     музеи – 1;

-     библиотеки и их филиалы – 3.

В целях обеспечения доступа инвалидов по зрению и слабовидящих             к книгам в специальных форматах в структуру Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Централизованная библиотечная система для взрослых» в 2015 году введен специальный отдел для обслуживания данной категории граждан.

Проведена адаптация кинотеатра «Победа» ГАУК города Севастополя «Севастополь кино»: приобретен мобильный подъемник на гусеничном ходу с кнопкой вызова, информационный киоск, который передан в кинотеатр «Моряк». Кроме этого, в 2016 году приобретено оборудование:

- системы титрирования «Форвард» – SoftLab Forvard TT, переносной комплекс оборудования (проектор и экран) для возможного показа (прослушивания) фильмов с тифлокомментированием.

В учреждениях культуры и искусства действуют приказы в части обеспечения беспрепятственного доступа к учреждениям культуры                      и искусства лиц с ограниченными физическими возможностями. Проведено оформление входов соответствующими знаками-пиктограммами            и размещена информация о лицах, ответственных за обеспечение беспрепятственного доступа. Учреждения культуры оборудованы пандусами, но не обеспечена комплексная доступность для инвалидов и детей-инвалидов.

С целью оказания экстренной и иной социальной помощи в декабре         2016 года на базе Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Севастополя открылась специальная линия для приема сообщений           о помощи, которые поступают от слабослышащих и инвалидов по слуху, проживающих в городе Севастополе.

В городе Севастополе на городских маршрутах общего пользования используется 1023 единицы подвижного состава, 99 единиц подвижного состава электротранспорта (из них 36 – низкопольный транспорт для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями), которые курсируют на 7 троллейбусных маршрутах.

В настоящее время у перевозчиков города Севастополя имеются          и используются на городских маршрутах 42 автобуса для предоставления услуг по перевозке лиц с ограниченными физическими возможностями.

Вместе с тем вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в городе Севастополе, как и в Российской Федерации в целом, остаются по-прежнему актуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

С целью продолжения формирования беспрепятственного доступа            к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социального обслуживания этих категорий населения разработана Подпрограмма 2.

Ключевыми вопросами при этом являются: совершенствование организационной структуры и нормативно-правовой составляющей, активное освещение проблемы на различных уровнях власти, принимающих решения,            а также безусловное выполнение запланированных мероприятий в данной сфере.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в городе Севастополе.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов           и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной            и пешеходной инфраструктур, информации и связи, физической культуры                 и спорта в городе Севастополе.

2. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в городе Севастополе.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2         в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

1.       Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты – 57,0% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

2.       Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения – 50,9% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

3.       Доля приоритетных объектов образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для детей-инвалидов, детей                                     с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве приоритетных объектов образования – 53,0% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

4.       Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры – 41,4% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

5.       Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта – 82,0%        к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

6.       Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры – 50,0% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

7.       Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости – 100,0% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

8.       Доля лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья            и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой                  и спортом, в общей численности данной категории населения – 29,0%                    к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

9.       Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования, от общей численности детей-инвалидов – 3,0%         к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

10.  Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, – 13,4% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

11.  Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан – 30,0% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

12.  Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения           к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов – 25,0% к моменту окончания действия Подпрограммы 2.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 состоит в следующем:

Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2, представленных в  приложении №1 к Программе, определяемых в долях от общего количества, рассчитываются по следующей формуле:

К – значение показателя, достигаемое в ходе реализации                   Подпрограммы 2;

Кn – общее количество.

Подпрограмма 2 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов и других МГН, на формирование равных возможностей для их участия в жизни общества, повышение качества жизни            на основе формирования доступной среды жизнедеятельности, а также       на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации в городе Севастополе.

Социальная эффективность Подпрограммы 2 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

-     повышения социальной активности людей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у них чувства уверенности         в государственной и общественной поддержке, сохранения социальных связей в обществе;

-     увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН   о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате   их предоставления;

-     преодоления социальной изоляции и содействия включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные                       с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные);

-     увеличения численности инвалидов, положительно оценивающих отношение органов государственной власти и органов местного самоуправления к развитию возможностей самостоятельного существования лиц с ограниченными возможностями здоровья, интеграции в общество и содействию им в трудоустройстве, а также к возникающим проблемам инвалидности и принимаемым мерам по их решению.

Экономическая эффективность Подпрограммы 2 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

В целях решения поставленных задач предполагаются четыре этапа выполнения Подпрограммы 2:

На первом этапе предполагается сконцентрировать основные усилия  на создании нормативного, правового, методического сопровождения формирования доступных для инвалидов социальной, транспортно-пешеходной и инженерной инфраструктур.

На втором этапе предполагается разработка задания на проектирование, проектно-сметной документации, прохождение процедуры ее экспертизы, подписание соответствующих договоров.

На третьем этапе предполагается выполнение процедур в соответствии             с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе            в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных        и муниципальных нужд».

На четвертом этапе – выполнение работ по адаптации объектов данной Подпрограммы 2, приемка работ, подписание актов.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Для решения задач Подпрограммы 2 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий             по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

Основополагающим направлением Подпрограммы 2 является повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе.

С целью реализации задач Подпрограммой 2 предусмотрены мероприятия по комплексному дооборудованию объектов и повышению доступности услуг в семи приоритетных сферах жизнедеятельности: социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспортно-пешеходной инфраструктуры, культуры, физкультуры и спорта, информации и связи.

Комплексный подход при формировании доступной среды планируется обеспечить путем учета индивидуальных потребностей инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей в городе Севастополе предполагается проведение комплекса работ по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе.

Повысить доступность и качество реабилитационных и социальных услуг, а также обеспечить равный доступ инвалидов к реабилитационным и социальным услугам (совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в городе Севастополе) планируется за счет проведения мероприятий по адаптации для инвалидов учреждений социальной сферы, создания эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов в городе Севастополе.

Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Севастополе, включают:

-     размещение социально значимых статей в печатных и интернет-СМИ региона;

-     проведение в общеобразовательных учреждениях города Севастополя конкурса детского рисунка, основанного на Конвенции ООН о правах инвалидов, понятиях доступной среды, равных возможностях.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 2

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в области беспрепятственного доступа к объектам и услугам жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социального обслуживания этих категорий населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 2 приведен в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2017 году – 3108,4 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет – 1608,4 тыс. рублей, в том числе Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации –1608,4 тыс. рублей;

- бюджет города Севастополя – 1500,0 тыс. рублей.

Прогнозное распределение финансовых средств по отраслям рассчитано в равных долях.

Финансовое обеспечение Подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета может корректироваться в соответствии с изменениями закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В рамках реализации Подпрограммы 2 будет предоставляться субсидия из федерального бюджета для создания доступной среды жизнедеятельности в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Севастополя от 17.02.2017 № 149-08-086 о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 2 по источникам финансирования представлены в приложении № 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 2 и меры

по управлению этими рисками

Анализ мероприятий, планируемых в рамках Подпрограммы 2, выявил следующие риски их реализации, которые представлены в таблице:

Таблица

№ п/п

Наименование группы рисков

Меры по снижению рисков

1	2	3
I. Организационно-технологические риски
1.	Неэффективное управление ходом реализации Подпрограммы 2, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон:	- закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Подпрограммы 2
II. Финансовые риски
2.	Недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 2, что может привести                   к полному или частичному невыполнению мероприятий Подпрограммы 2:	- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям и показателям Подпрограммы 2 в соответствии                              с ожидаемыми конечными результатами; - уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости               от достигнутых результатов; - перераспределение средств между соисполнителями Подпрограммы 2
III. Социальные риски
3.	Ухудшение макроэкономических условий развития города Севастополя и, как следствие, снижение уровня безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения:	- мониторинг исполнения действующего законодательства; - мониторинг и оценка уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения
IV. Информационные риски
4.	Отсутствие или недостаточность отчетной информации и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы 2:	- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Подпрограммы 2 в целях повышения их полноты и информационной полезности; - мониторинг и оценка исполнения целевых показателей Подпрограммы 2

Невыполнение практических мер Подпрограммы 2 будет способствовать:

-     уменьшению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

-     увеличению социальной зависимости инвалидов;

-     отсутствию доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

7. Механизм реализации Подпрограммы 2

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 2, в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2, осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 2 – ДТСЗН.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2:

-     разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 2;

-     вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы 2 с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

-     организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы 2 на официальном сайте ДТСЗН в сети Интернет;

-     взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Соисполнители Подпрограммы 2:

-     организуют реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

-     обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммы 2 посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

-     выступают инициаторами корректировки мероприятий Подпрограммы 2, источников и объемов их финансирования;

-     организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы 2 в отношении объектов, находящихся в их ведении;

-     обеспечивают контроль за целевым использованием средств бюджета;

-     несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

При необходимости внесения изменений в Подпрограмму 2 в ходе ее исполнения в части объемов финансирования мероприятий, получателей финансовых средств, перечня организаций, в которых осуществляется реализация мероприятий, ДТСЗН обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта о внесении изменений в утвержденную Подпрограмму 2.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения   Подпрограммы 2 соисполнители Подпрограммы 2:

-     ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обобщают и анализируют результаты реализации Подпрограммы 2 и представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

-     до 15 января года, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Подпрограммы 2.

___________

ПОДПРОГРАММА 3

«По улучшению условий и охраны труда

в городе Севастополе»

Паспорт Подпрограммы 3

1.  Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: ДТСЗН.

2.  Участники Подпрограммы 3:

-     ГИТ;

-     Союз «Региональное объединение работодателей «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей»;

-     Союз «Севастопольское объединение организаций профсоюзов»;

-     Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

3.  Цели Подпрограммы 3: улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории города Севастополя.

4.  Задачи Подпрограммы 3:

-     реализация мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

-     информационное обеспечение работодателей города Севастополя по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

-     повышение уровня профессиональных знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов предприятий, организаций, учреждений города Севастополя;

-     содействие внедрению современных высокотехнологичных средств индивидуальной и коллективной защиты и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5.  Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 3:

-     проведение государственной экспертизы условий труда;

-     обеспечение контроля за включением в коллективные договоры (раздел «Охрана труда») мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и опасных условиях труда;

-     финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

-     количество изданных (тиражированных) методических материалов;

-     количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда;

-     количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере  охраны труда;

-     количество принятых законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда;

-     количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п.;

-     количество проведенных смотров-конкурсов;

-     наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда;

-     размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах;

-     количество проведенных плановых проверок  по соблюдению работодателями требований охраны труда.

6.  Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3: реализуется в 2017–2020 годах в один этап

7.  Объемы финансирования Подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	–	–	–	–	–
бюджет г. Севастополя	314,0	314,0	314,0	314,0	1256,0
внебюджетные средства	10128,0	10128,0	10128,0	-	30384,0
ИТОГО	10442,0	10442,0	10442,0	314,0	31640,0

8.  Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3:

-     снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, с 26,5% в 2016 году до 23% в 2020 году.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом города Севастополя от 06.04.2015 № 124-ЗС «Об охране труда», в которых определены основные направления государственной политики в области охраны труда.

При разработке Подпрограммы 3 был учтен опыт и результаты реализации в 2015–2016 годах государственной программы города Севастополя «По улучшению условий и охраны труда в городе Севастополе на 2015–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 № 408-ПП.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Севастополе показывает, что основными причинами их возникновения являются организационные, технические и психофизиологические факторы.

К другим видам событий относятся:

-     падение пострадавших во время движения;

-     действие двигающихся и вращающихся деталей;

-     падение пострадавшего с высоты;

-     травмирование вследствие противоправных действий других лиц;

-     другие виды причин наступления несчастных случаев на производстве.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Начисленные расходы по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастным случаем и (или) профессиональными заболеваниями в 2015 году составили 28,45 млн рублей.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по созданию нормативной правовой базы в области охраны труда. Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 06.04.2015 № 124-ЗС «Об охране труда».

Для обеспечения государственного управления за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности нормативных правовых актов по охране труда и оказанию методической помощи в разработке системы управления охраной труда разработан и утвержден ряд нормативных правовых актов по охране труда.

Основными являются:

-     положение о межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя, утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 № 409-ПП;

-     положение о системе государственного управления охраной труда в городе Севастополе, утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 № 430-ПП;

-     административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная экспертиза условий труда», утвержденный приказом ДТСЗН от 26.07.2016 № 334;

-     проводится анализ состояний условий и охраны труда на территории города и производственного травматизма и вырабатываются соответствующие управленческие решения (в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя);

-     разработаны и распространяются среди работодателей информационные материалы по охране труда;

-     проводятся конференции, семинары, совещания, выставки, общегородские конкурсы по вопросам охраны труда;

-     на электронных информационных ресурсах постоянно обновляется информация о нововведениях в сфере охраны труда.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

-     снижение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

-     повышение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

-     информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

-     улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда предприятий;

-     повышение эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы 3 на уровне города Севастополя с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения города Севастополя.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Целью Подпрограммы 3 является улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории города Севастополя.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

-     реализация мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

-     информационное обеспечение работодателей города Севастополя по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

-     повышение уровня профессиональных знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов предприятий, организаций, учреждений города Севастополя;

-     содействие внедрению современных высокотехнологичных средств индивидуальной и коллективной защиты и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 3 оцениваются следующими целевыми индикаторами (показателями):

1. Основной индикатор: удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общего количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2. Проведение государственной экспертизы труда.

3. Обеспечение контроля за включением в коллективные договоры (раздел «Охрана труда») мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и опасных условиях труда.

4. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

5. Количество изданных (тиражированных) методических материалов.

6. Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда.

7. Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда.

8. Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда.

9. Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п.

10. Количество проведенных смотров-конкурсов.

11. Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда.

12. Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах.

13. Количество проведенных плановых проверок по соблюдению работодателями требований охраны труда.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 3 приведена в приложении № 6 к Программе.

Данные целевые показатели (индикаторы) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются исполнительными органами государственной власти города Севастополя в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

По итогам выполнения программных мероприятий ожидается снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, с 26,5% в 2016 году до 23% в 2020 году.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы 3 – 2017–2020 годы, в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Для решения задач Подпрограммы 3 запланирована реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателей города Севастополя.

Основополагающим направлением Подпрограммы 3 является информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

В ходе выполнения данных мероприятий будет организовано:

-     выпуск периодических информационных листков об обстоятельствах и причинах аварий и пожаров, несчастных случаев на производстве, передовом опыте и новых разработках и достижениях в сфере охраны труда и промышленной безопасности;

-     проведение конкурса детского творчества «Охрана труда глазами детей»;

-     подготовка материалов по вопросам охраны труда для средств массовой информации;

-     методическая помощь в разработке системы управления охраной труда на всех уровнях;

-     проведение общегородского конкурса среди предприятий, организаций, учреждений города «Лучший уголок по охране труда»;

-     распространение нормативных правовых актов, учебников, журналов, другой специальной литературы по вопросам охраны труда;

-     проведение городского конкурса профессионального мастерства «Севастопольские мастера» – регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

-     периодическое проведение расширенных совещаний и конференций с целью мониторинга и формирования общественного мнения по вопросам охраны труда.

Мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональных знаний в области охраны труда, включают:

-     проведение обучения по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда предприятий, организаций и учреждений;

-     проведение семинаров по вопросам охраны труда для работодателей и руководителей служб охраны труда предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в городе Севастополе.

С целью повышения уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и комплексной оценки ситуации в области охраны и условий труда организовано обеспечение государственного управления за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности нормативно-правовых актов по охране труда путем проведения ежегодного мониторинга состояния условий труда.

Для обеспечения повышения эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях города осуществляется контроль за включением в коллективные договоры (раздел «Охрана труда») мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

Также для оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда проводится государственная экспертиза условий труда.

Для защиты трудовых прав и законных интересов работников предприятий в части соблюдения условий и охраны труда государственной инспекцией труда будет обеспечен  контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений в области охраны труда на предприятиях и в организациях города независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателями – физическими лицами.

Подпрограммой 3 предусмотрено отдельное мероприятие по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 с описанием ожидаемых результатов и сроков их реализации представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 3

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере улучшения условий и охраны труда. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 3 приведен в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Севастополя, и за счет средств Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и работодателей города Севастополя.