Постановление Губернатора Тюменской области от 15.05.2017 № 64

ИТОГО	Хвойные	-	-	8,0	24,0	16,7	21,7	8,9	3,2	0,5	15	-	-	98,0
	Лиственные	-	-	21,3	40,0	44,3	38,5	28,4	22,4	15,3	35	-	-	245,2
	Итого	-	-	29,3	64	61	60,2	37,3	25,6	15,8	50	-	-	343,2

Продолжение таблицы 2.3.2

Наименование	Хозяйство				Расчет- ная ле- сосека, тыс.м3			(2008) факт	Объем заготовки древесины по годам, тыс.м3																																									Общие объемы на планируемый период
									2009 (факт)			2010 (факт)			2011 (факт)						2012 (факт)				2013 (факт)					2014 (факт)						2015 (факт)			2016				2017					2018
1	2				3			4	5			6			7						8				9					10						11			12				13					14		15
	Всего по Тюменской области
	Хвойные				6395,21	623,5			545,9			644,1					770,9			820,3							779,6				681,6			619,9							653,5		541,5		541,5						6598,8
	Лиственные				10102,08	1557,7			1164,6			1375,8					1676			1809,5							1673				1235,6			1307,9							1911		1717		1719						15589,4
	Итого				16497,29	2181,2			1710,5			2019,9					2446,9			2629,8							2452,6				1917,2			1927,8							2564,5		2258,5		2260,5						22188,2
В том числе: По договорам аренды для заготовки древесины; по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона
ИТОГО			Хвойные	-		-			376,7		484,6					607,6							672,7			631,8					549,4						507,6			530,5				432,5					432,5		5225,9
			Лиственные	-		-			1075		960,6					1331,3							1510,5			1413,0					1053,5						1138,4			1519,5				1341					1343		12685,8
			Итого	-		-			1451,7		1445,2					1938,9							2183,2			2044,8					1602,9						1646,0			2050				1773,5					1775,5		17911,7
Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
ИТОГО			Хвойные	-		-			169,2					159,5					163,3					147,6					147,8				132,2					112,3			123,0		109			109					1372,9
			Лиственные	-		-			89,6					415,2					344,7					299					260,0				182,1					169,5			391,5		376			376					2903,6
			Итого	-		-			258,8					574,7					508					446,6					407,8				314,3					281,8			514,5		485			485					4276,5
Всего по области		4. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
		Хвойные			361,0		363,5			100,6			298,3					341,9				1084,6						846				592,8			799,8							302		302			302				4970
		Лиственные			392,5		339,6			148,9			283,2					424,8				521,3						259,6				545,5			463,8							305,5		305,5			305,5				3563,6
		Итого			753,5		703,1			249,5			581,5					766,7				1605,9						1105,6				1138,3			1263,6							607,5		607,5			607,5				8533,6

             Площадь лесных участков на землях лесного фонда по данным учета на 01.01.2016 г. составила 11,394 млн. га (71% территории юга области). Покрытые лесом лесные участки занимают 6,9 млн. га (60,6% от всей площади), из них 37% представлены ценными хвойными породами, 63% - мягколиственными.

В лесах, расположенных на юге области, преобладают мягколиственные насаждения, среди которых доминирует береза. В северном направлении увеличивается доля хвойных насаждений. Основной хвойной лесообразующей породой является сосна.

             Наибольшую площадь и запас среди мягколиственных насаждений занимают древостои березы, которые широко распространены во всех районах области.

Общий запас древостоев по состоянию на 01.01.2016 г. определен в 949,93 млн. м3. Запасы мягколиственных пород преобладают и составляют 63% от общего запаса древостоев, доля хвойных насаждений составляет 37%.

Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации, утвержденному Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367, леса Тюменской области располагаются в двух лесорастительных зонах (лесостепной и таежной) и делятся на 2 лесных района:

-  Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район: Вагайское, Тобольское, Уватское лесничества (67%);

-  Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район, в который входят: Абатское, Армизонское, Аромашевское, Бердюжское, Викуловское, Голышмановское, Заводоуковское, Исетское, Ишимское, Казанское, Нижнетавдинское, Омутинское, Сладковское, Сорокинское, Тюменское, Упоровское, Юргинское, Ялуторовское, Ярковское лесничества (33%).

Леса Тюменской области согласно Лесному Кодексу Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные. Резервных лесов в области не выделено. Площадь защитных лесов по данным лесохозяйственных регламентов лесничеств составляет 1273,0 тыс. га, эксплуатационных –10 121,3тыс. га. К защитным отнесены 11,2 % лесов, которые почти равномерно распределены по всем лесным районам области.

Лесистость территории области 44,0%, в разрезе административных районов колеблется в пределах от 18,5 % (Армизонский район) до 63,2% (Юргинский район).

Основные запасы древесины эксплуатационных лесов находятся в Вагайском, Тобольском и Уватском лесничествах (Западно-Сибирский равнинный таежный лесной район), 75% от общего запаса спелых и перестойных лесов Тюменской области. Потенциально возможный ежегодный объем заготовки древесины (расчетная лесосека) определен в размере 16,1 млн.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 3,3 млн.м3.

Лесные ресурсы Тюменской области (без округов) в разрезе административных районов распределены неравномерно.

В 11 административных районах (Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Викуловский, Голышмановский, Ишимский, Казанский, Омутинский, Сорокинский, Сладковский) практически отсутствуют эксплуатационные запасы хвойной древесины. Лиственная древесина при возможной ежегодной заготовке по всем 11 районам в размере 1,5 млн.м3 используется в незначительных количествах и, в основном, на дрова.

В 8 административных районах (Заводоуковский, Исетский, Нижнетавдинский, Тюменский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский) эксплуатационные запасы хвойной древесины имеются в небольших объемах и оцениваются в 2314,18 тыс.м3 ежегодного отпуска (от 43,4 тыс.м3 в Исетском до 174,6 тыс.м3 в Нижнетавдинском районах).

Расчетная лесосека лесничеств в этих районах 9,0 млн.м3, в том числе 2,3 млн.м3 по хвойному хозяйству.

Исходя из анализа существующего объема лесозаготовок, инвестиционных проектов, общих условий лесоэксплуатации, планируемого развития строительства лесовозных дорог составлены ожидаемые прогнозы объема лесозаготовок по лесничествам до 2018 года (приложение 14). К 2018 г. прогнозируется заготовка древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и рубкам уходов в объеме 1,924 млн. куб.м.

При осуществлении планируемых объемов мероприятий по использованию лесов для заготовки древесины освоение расчетной лесосеки при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях достигнет к 2018 году 1,924 млн.куб.м, при рубках ухода за лесами – 0,336 млн.куб.м, при рубке погибших и поврежденных насаждений – 0,520 млн.куб.м.

Учитывая сложившиеся и прогнозируемые объемы заготовки древесины, намечается увеличение использования расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных лесных насаждений с 8,7% в 2009 году до 14,4% в 2018 году, то есть объем заготовки древесины увеличится в 1,6 раза (таблица 2.3.2).

В соответствии со статьями 30 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации заключение с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляется без проведения аукциона, регламентируемый Постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 № 191-п "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан».

Договор на территории Тюменской области заключается в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Закона Тюменской области от 05.07.2007 № 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области".

Форма договора соответствует форме типового договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2015 № 1178 "О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений".

Периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлена частью 9 статьи 3 Закона Тюменской области от 05.07.2007 № 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области".

Непосредственный объем заготовки древесины гражданами для собственных нужд (нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд) установлен постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 № 187-п "Об утверждении объемов заготовки древесины гражданами для собственных нужд в Тюменской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации".

Заключение договоров осуществляется уполномоченным органом через учреждение (структурные подразделения учреждения, расположенные в муниципальных районах) посредством выдачи работникам учреждения соответствующих доверенностей.

Учреждение обеспечивает ведение реестра заявлений (с учетом очередности, установленной частью 9.1 Закона Тюменской области от 05.07.2007 № 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области") о заключении договоров, включающего сведения о гражданах, подавших заявления, о гражданах, с которыми заключены договоры, а также о гражданах, которым было отказано в заключении договора.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением учреждением требований, установленных настоящим Порядком.

Заявления и документы на заключение договора подаются гражданами в МФЦ.

Порядок взаимодействия уполномоченного органа, учреждения и МФЦ при предоставлении государственной услуги регулируется соглашением о взаимодействии, заключаемым между уполномоченным органом, учреждением и МФЦ.

Кроме этого, заявление и документы могут быть направлены в электронной форме с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на Портале государственные и муниципальные услуги в Тюменской области (далее - система "Личный кабинет") в порядке и сроки, установленные Перечнем государственных и муниципальных услуг Тюменской области (опубликован на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области на странице Департамента информатизации Тюменской области в разделе "Перечень государственных и муниципальных услуг").

Информация о ходе рассмотрения заявления и документов в случае их направления в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" предоставляется гражданину в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами, регламентирующими использование Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала государственные и муниципальные услуги в Тюменской области (далее - Порталы государственных и муниципальных услуг).(п. 1.2 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.07.2016 № 269-п).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора в соответствии с действующим законодательством. Оплата по договору производится гражданами до начала заготовки древесины. Заготовка древесины по договору до внесения платежей, установленных договором, не допускается.

Ставки платы по договорам установлены постановлением Правительства Тюменской области от 22.01.2007 № 4-п "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации".

При недостаточности лесных насаждений в лесничестве для осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд граждане вправе произвести заготовку в лесничествах, расположенных в Уватском и Вагайском муниципальных районах.

Под строительством нового жилого дома, а также надворных и хозяйственных построек в настоящем Порядке понимается строительство отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, а также новых надворных и хозяйственных построек.

Под ремонтом жилого дома, а также надворных и хозяйственных построек в настоящем Порядке понимается осуществление текущего и капитального ремонта отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, или жилого дома с количеством этажей не более чем три, состоящего из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, а также имеющихся надворных и хозяйственных построек.

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В случае использования древесины, заготовленной по заключенному договору на цели, не соответствующие условиям ее получения, определенные указанным выше договором, гражданин несет ответственность в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по заключенным договорам, осуществляется уполномоченным органом, учреждением.

Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, на землях лесного фонда, осуществляется уполномоченным органом, учреждением.

При осуществлении заготовки древесины на основании договора гражданину следует иметь при себе договор и документ, подтверждающий внесение установленных платежей.

Возможные объемы отпуска древесины на корню по договорам аренды, по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона, заготовка гражданами древесины для собственных нужд приведены в приложении 14 Лесного плана Тюменской области.

Плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется по ставкам, установленным Правительством Тюменской области.

Другие виды использования лесов Тюменской области приведены в таблице 2.3.4, а в разрезе лесничеств – в приложении 15.

Заготовка живицы не планируется в связи с нерентабельностью ее заготовки и незначительной площадью лесосек сплошных рубок сосновых насаждений.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в промышленных масштабах на планируемый период не планируется.

Ведение сельского хозяйства предусматривается в виде размещения пасек, выращивания сельскохозяйственных культур и выпаса животных.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В Тюменской области, с ее огромными территориями и природными ресурсами есть все предпосылки для развития охотничье-рыболовного туризма. Площадь территорий, акваторий, предоставленных для осуществления пользования охотничьими животными составляет 8 миллионов 212 тыс. гектаров. Основными районами в части развития данного направления являются: Уватский, Тобольский, Вагайский, Ярковский, Викуловский, Армизонский, Нижнетавдинский и Казанский районы. В области действует 75 организаций, осуществляющих пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий. На территории региона имеется следующая инфраструктура:

1) 7 охотничье-рыболовных баз, построенные ГКУ ТО «Служба охраны животного мира»;

2) охотничье-рыболовные угодья, принадлежащие обществам охотников и рыболовов;

3) частные охотничье-рыболовные базы.

Однако, в местах размещения баз-кордонов слабо развита сопутствующая туристическая инфраструктура (дороги, общественное питание и т.д.). Кроме того, существует ряд ограничений по проведению охоты, среди которых: лимиты изъятия отдельных «трофейных» видов животных, которые значительно меньше спроса на них, необходимость наличия охотничьего билета и разрешения на оружие. В организацию данного вида туризма помимо охотничье-рыболовных обществ и кордонов вовлечены туристические фирмы, гостиницы, базы отдыха, которые предлагают туры, включающие охоту, рыбалку, а также иные виды активного отдыха. Однако, количество таких предприятий незначительно для интенсификации развития охотничье-рыболовного туризма в регионе, практически отсутствуют организованные продажи охотничье-рыболовных туров. Во многом это связано с отсутствием схемы взаимодействия субъектов туристического цикла. При этом, предлагаемый охотничье-рыболовный турпродукт слабо ориентирован на иностранного потребителя. Требуется проведение ряда мероприятий, направленных на создание системы действующих охотничье- 16 рыболовных туров, начиная от бронирования туров, заканчивая получением разрешительных документов на вывоз трофеев.

В том числе необходимо определить порядок взаимодействия органов государственной власти, компетентных в данной сфере, сформировать представление о Тюменской области, как о территории, благоприятной для охотничьего и рыболовного туризма, обеспечить условия для культурной и безопасной рыбалки и охоты, расширить сферу услуг в области рыбного и охотничьего хозяйства.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии со ст. 25 и 36 Лесного кодекса РФ, а также Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ.

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности. Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными учреждениями. Граждане и юридические лица, не имеющие статуса научной или образовательной организации, не вправе использовать леса для указанных видов деятельности. Параметры использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности определяются потребностью заявителя в лесных территориях для выполнения своих целей и задач и наличие свободных лесных участков.

В целях лесного планирования настоящим ленным планом Тюменской области выделена зона приоритетного использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности в Тюменском лесничестве на площади 1435 га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Основу минерально-сырьевого комплекса Тюменской области составляют залежи нефти и газа и месторождения твердых полезных ископаемых (кирпичные и керамзитовые глины, суглинки, строительные и формовочные пески и супеси, циркон-ильменитовые россыпи, торф, сапропель).

Территориальный баланс составляется на основе отчетных данных предприятий, осуществляющих геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в Тюменской области. Данный баланс ежегодно направляется в Российский федеральный геологический фонд "Росгеолфонд" для составления сводного государственного баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых.

На 01.01.2015 территориальным балансом Тюменской области учтено:

·~tпески (супеси) - 15 месторождений и 161 участок недр с запасами 540,1 миллионов кубометров, в том числе распределенный фонд – 7 месторождений и 110 участков с запасами 155,1 миллионов кубометров; 

·~tглины (суглинки) - 68 месторождений и 163 участка недр с запасами 389,6 миллионов кубометров, в том числе распределенный фонд – 3 месторождения и 114 участков недр с запасами 100,5 миллионов кубометров;