Постановление Губернатора Тюменской области от 15.05.2017 № 64

·~tторф (кроме используемого в лечебных целях) – 210 месторождений и 4 участка с запасами 1901,9 миллионов тонн, в том числе распределенный фонд – 4 участка с запасами 3,6 миллионов тонн;          

·~tсапропель (кроме используемого в лечебных целях) – распределенный фонд – 3 участка с запасами 911 тысяч кубометров.

По состоянию на 01.01.2016 г. количество действующих лицензий в Тюменской области по участкам недр местного значения, а также по участкам недр, полномочия по которым переданы по Соглашению между Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) и Правительством Тюменской области составило:

- 191 лицензия на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;

- 263 лицензии на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды (объем менее 500 кубометров в сутки);

- 82 лицензии на право пользования участками недр, содержащими подземные воды (объем более 500 кубометров в сутки).

За 2015 год проведено 39 государственных экспертиз запасов полезных ископаемых разведанных месторождений.

По итогам отчетного года за счет средств недропользователей прирост балансовых запасов составил:

·~tпески (супеси) - 53,1 миллиона кубометров;

·~tглины (суглинки) -  32, 2 миллионов кубометров;

·~tторф - 416 тысяч тонн;

·~tподземные воды - 2413 кубометров в сутки.

За последние годы в Тюменской области добыча песков (супеси), глин (суглинков) и торфа полностью восполняется вновь разведанными запасами, что свидетельствует об обеспеченности региона данными видами минеральных ресурсов. Рост строительной индустрии в регионе в последние годы стимулировал опережающее развитие минеральной базы строительного сырья. 

За 2015 год в Тюменской области согласовано 20 проектов на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и 10 проектов водозаборов.   

В соответствии с согласованными техническими проектами к промышленному освоению за 2015 год подготовлены участки недр с песками, глинами с суммарным объемом годовой добычи более 2 миллионов кубометров, а также по торфу с установленным уровнем годовой добычи в 30 тысяч тонн.  

Геологоразведочные работы и разработка углеводородных месторождений ведутся на 35 лицензионных участках. В 2015 году прирост запасов нефти превысил 15 млн. т, утвержденные ресурсы углеводородов – 1,5 млрд. т. Вовлечение в разработку запасов юга области позволит уже в ближайшей перспективе довести добычу нефти до уровня 15 млн. тонн в год.

В 2016 г  Сургутнефтегаз планирует начать разработку Южно-Нюрымского месторождения в Уватском районе. Газпромнефть-Хантос ведет геологоразведочные работы (ГРР) Тобольской группы участков недр, которая охватывает Тобольский и Вагайский районы.

 Известно, что Сургутнефтегаз уже получил 1^е перспективные данные по бурению поисковых скважин в Уватском районе. В ходе бурения из меловых отложений были получены притоки нефти с дебитом от 10 до 22 т/сутки. Предполагается, что Тобольский проект по объему будет не меньше Уватского и даст региону 13–15 млн т дополнительно.У Сургутнефтегаза на юге Тюменской области есть 12 лицензионных участков недр, на которых разведано 7 месторождений с извлекаемыми запасами нефти по С1+С2 более 40 млн т.

В 2015 г СНГ начал разработку Южно-Нюрымского месторождения, ввод эксплуатацию которого намечен на 2016 г. Отметим, что месторождение было открыто лишь в 2014 г, поэтому его освоение иначе, как стремительным не назовешь.

 Из 42 месторождений, открытых в Тюменской области, сейчас добыча ведется только на 12, а в будущем планируется начать разработку еще 11.

Отметим, что нефтедобыча на юге Тюменской области ведется, главным образом, усилиями предприятий компании Роснефть, на долю которых приходится более 80% всех добытых объемов.

В 2014 г, по данным Департамента недропользования и экологии, на юге Тюменской области добыто 10,7 млн т нефти. За первое полугодие 2015 г добыто 5,8 млн т.

По завершению геологоразведочных работ все площади рекультивируются в соответствии с положениями ГОСТ 17.5.3.04-84 «Охрана природы земли. Общие требования к рекультивации земель» и временных методических рекомендаций по рекультивации земель при бурении геологических скважин на твердые полезные ископаемые» (ВНТР, 2000 г). Рекультивация включает два этапа: технический и биологический. После проведения рекультивации земли возвращаются в установленном порядке лесничествам для использования по прямому назначению.

Различают направления или виды рекультивации, характеризующиеся специфическими приемами и методами, зависящими от целевого использования рекультивируемой территории. Наибольшее распространение получили следующие направления рекультивации:

- лесохозяйственное – с целью создания лесных насаждений различного типа;

- водохозяйственное – с целью создания водоемов в понижениях техногенного рельефа, сформированного выработанным пространством;

- рекреационное – предусматривает организацию на нарушенных землях зон отдыха (туристические базы, спортивные сооружения).

Рекультивация должна носить комплексный характер, т. е. предусматривать их различное последующее направление.

Рекультивация должна носить комплексный характер, т. е. в соответствии с направлением создается сбалансированной с окружающим биотопом ландшафт.

При рекультивации земель, нарушенных при добыче строительных материалов, на месте отработанных карьеров, особенно обводненных, необходимо устраивать рекреационные зоны в целях последующей аренды для рекреационного использования, путем устройства водоемов, и благоустройства. При предоставлении лесных участков под карьеры, арендатор по договору аренды обязан сдать участок в рекультивированом виде для дальнейшего использования по целевому назначению, то есть рекультивация проводится по лесохозяйственному направлению. В случае невозможности выбирается другое направление, но при этом арендатор обязан возместить потери лесного хозяйства. Для Тюменского района предоставление карьеров будет осуществляться только на условии гидромеханизированной добычи, с полезной толщей песка не менее 10 метров, гарантией проведения рекультивации по рекреационному направлению, которое будет в обязательном порядке включать благоустройство территории, водоема в соответствии нормами и нормативными документами действующего законодательства, включать строительство инфраструктуры: дорога с твердым покрытием от ближайшей автомобильной дороги с асфальтовым покрытием до участка, обеспечение участка электроснабжением, путем строительства ВЛ от точек подключения до лесного участка, предоставляемого в аренду.

Таблица 2.3.3

Направление рекультивации в зависимости от видов использования лесов

Наименование лесничества	Геологическое изучение и разработка месторождений углеводородного сырья			Разработка месторождений общераспространееных ископаемых (карьеры)			Строительство, рекон-струкция, эксплуата-ция линей- ных объектов	Эксплуата-ция гидро-технических сооруже-ний
	лесохо-зяйственная	водо-хозяйст-венная	рекреа-цион-ная	лесохо-зяйствен-ная	водохо-зяйствен-ная	рекреа-цион-ная	лесохо-зяйствен-ная	лесохо-зяйствен-ная
Абатское	+			+	+	+	+	+
Армизонское	+			+	+	+	+	+
Аромашевское	+			+	+	+	+	+
Бердюжское	+			+	+	+	+	+
Вагайское	+			+	+	+	+	+
Викуловское	+			+	+	+	+	+
Голышмановское	+			+	+	+	+	+
Заводоуковское	+			+	+	+	+	+
Исетское	+			+	+	+	+	+
Ишимское	+			+	+	+	+	+
Казанское	+			+	+	+	+	+
Нижнетавдинское	+			+	+	+	+	+
Омутинское	+			+	+	+	+	+
Сладковское	+			+	+	+	+	+
Сорокинское	+			+	+	+	+	+
Тобольское	+		+	+	+	+	+	+
Тюменское	+		+	-	-	+	+	+
Уватское	+			+	+	+	+	+
Ялуторовское	+			+	+	+	+	+
Ярковское	+			+	+	+	+	+

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Важное значение для развития инфраструктуры нефтегазового комплекса Тюменской области имеют проложенные здесь трассы магистральных нефте- и газопроводов. Через территорию Тюменской области проходят продуктопроводы, подающие углеводороды к центрам их переработки (г.Тобольск), а также на Урал и в Европейскую часть страны. Близость к трубопроводам - важный положительный фактор освоения Уватского нефтегазоносного района и целесообразности расширения базы переработки углеводородов на территории Тюменской области.

Зоны планируемого освоения лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выделены на основании программ социально-экономического развития области и документов территориального планирования. Площади планируемого освоения лесов для эксплуатации и реконструкции линейных объектов по лесничествам приведены в приложении 15 к лесному плану.

Осуществление рекреационной деятельности.

Развитие рекреационной инфраструктуры в целях обеспечения полноценного и качественного отдыха населения является в настоящее время одним из приоритетных направлений.

Тюменская область обладает достаточно высоким рекреационным потенциалом в силу своих природных особенностей и лечебно-оздоровительных факторов, к которым относятся минеральные воды, лечебные грязи, умеренный климат, живописный ландшафт и богатое культурное наследие.

В качестве ярких примеров богатого рекреационного потенциала области можно выделить следующие объекты: исторические и природные комплексы Ялуторовского, Исетского, Тобольского, Тюменского и Уватского районов.

Имеются предпосылки для формирования зоны опережающего развития туристско-рекреационного типа, опирающейся на большое историческое и архитектурное наследие и уникальные природные ландшафты. На территории региона функционируют 38 санаторно-курортных организаций и учреждений отдыха, из них 25 санаторно-курортных учреждений, Туристские культурные ресурсы (объекты туристского интереса) включают: более 1000 объектов истории, культуры и досуга; 2 музея-заповедника (Археологический музей-заповедник на оз. Андреевском, 23 км Ялуторовского тракта и Тобольский государственный историко-архитектурный музей-заповедник, г.Тобольск), сотни археологических памятников и др.

Среди основных рекреационных ресурсов области особого внимания заслуживают леса. Использование лесов для организации рекреационной деятельности является важным условием восстановления сил и здоровья человека, повышения трудового потенциала общества. Кроме того, сама организация рекреационной инфраструктуры направлена на снижение рекреационной нагрузки на лесные экосистемы. 

В соответствии со статьями 25 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется планомерная работа по предоставлению в пользование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности. Право аренды возникает по результатам открытых лесных аукционов. На 01.10.2016 заключено 70 договора аренды лесных участков общей площадью 240 га.

Для целей рекреации передаются лесные участки, расположенные вблизи городов и населённых пунктов, которые ранее из-за неорганизованного отдыха населения были наиболее замусоренными и горимыми в пожароопасный период. По условиям договора аренды лесопользователи обеспечивают соблюдение санитарных правил и противопожарной обстановки в лесах. Они также принимают участие в тушении лесных пожаров на прилегающей территории. На арендуемых участках планируется создание баз отдыха, на которых ежегодно смогут отдыхать до 40 тысяч человек.

Для организации рекреационного использования лесов формируется рекреационная сеть (совокупность рекреационных учреждений, лечебно-оздоровительного отдыха, спортивного и познавательного туризма) и туристическая инфраструктура (объектов капитального строительства – спортивно-оздоровительных комплексов и сооружений, стадионов, бассейнов, аквапарков, велодромов, велотреков, культурно-оздоровительных комплексов и других подобных сооружений, коммуникационных комплексов, мест размещения и питания отдыхающих, а также транспортной инфраструктуры).

Развитие рекреации требует серьезного финансового обеспечения, как в сами здания сооружения, так и в организацию территории.

В Тюменском лесничестве планируется создание рекреационной сети на базе существующих, расширяющихся объектов рекреации: Центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", областной центр "Ребячья республика", санаторий «Сибирь», детские лагеря отдыха, и вновь создаваемых, лесных участков предоставленных в аренду для рекреационной деятельности, так же планируется освоение лесов, в целях рекреационной деятельности на территории лесничества «Городские леса города Тюмени» и лесопарка «Гилёвская роща», в которых допустимы возведение временных построек на лесных участках, осуществление их благоустройства, возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, в соответствии со статьей 41 Лесного Кодекса Российской Федерации. Перед освоением лесничества «Городские леса города Тюмени» и лесопарка «Гилёвская роща» в целях рекреационной деятельности, необходимо согласовать количество выделяемых территорий и их местоположение, с Губернатором Тюменской области, Администрацией города Тюмени и Департаментом лесного комплекса Тюменской области.

В связи с тем, что основная часть лесных участков, где осуществляется рекреационная деятельность, расположена вблизи городов, как правило, в защитных лесах требуется изменение их границ.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 №1007 утверждено Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, которым осуществляется правовое регулирование порядка установления зеленых и лесопарковых зон, определения их границ и площадей, выделения функциональных зон в лесопарковых зонах, их назначения и режима, а также устанавливается порядок подготовки и утверждения документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, требования к ее составу, порядок ее рассмотрения и принятия решения.

Таблица 2.3.5

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Виды использования	Ед. изм.	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)	2017 (прогноз)	Итого
1. Заготовка древесины, всего, (ликвид)	тыс. м3	1710,5	2019,9	2446,9	2629,8	1373,1	1318,5	1091,7	2564,5	2258,5	2260,5	19673,9
- в спелых и перестойных насаждениях	тыс. м3	1239,4	1306,4	1610,2	1635,7	885,9	894,6	843,5	1904	1924	1924	14167,7
- при уходе за лесами	тыс. м3	236,7	290,8	336,5	350,2	249,4	215,2	219,3	331,5	334,5	336,5	2900,6
- рубка погибших и поврежденных насаждений	тыс. м3	234,4	422,7	500,2	643,9	237,8	208,7	248,9	329			2825,6
2. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	тыс. га	1038	1370	1310	1310	764	510	628	1310	1345	1345
3. Ведение сельского хозяйства	га	1005	1083	2045	2050	118	125	128	3090	3620	3670
4. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	1436	1436	1439	1439	1436	1436	1436	1436	1436	1436
5. Осуществление рекреационной деятельности	тыс. га	458	938	1035	1016	373	638	240	1016	1016	1016
6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	12328	18598	31013	29834	17761	16247	16679	22650	22650	22650
7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов	га	33	33	33	33	15	44	63	33	33	33
8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	га	12097	20295	26565	22450	20407	25448	22902	20275	20840	21345
9. Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	1	10	10	10	1	1	1	10	10	10