Постановление Губернатора Тюменской области от 15.05.2017 № 64

Основные характеристики зон освоения лесов, а также комплексная оценка перспектив их освоения приведены в таблицах 2.2.2.3, 2.2.2.4, соответственно.

Интенсивность освоения лесов оценивалась по следующим критериям:

- по количеству лесных кварталов, вовлеченных и планируемых к вовлечению в использование, включая выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- по количеству видов использования лесов, а, соответственно, и видов извлекаемых лесных ресурсов;

- по инвестиционной активности, включающей:

а) модернизацию производства;

б) создание инфраструктуры при освоении лесов независимо от видов использования лесов;

- ежегодно допустимые объемы изъятия древесины;

- доля защитных лесов;

- численности населения;

- по процентному соотношению между рубками, предусмотренными п.п.1) ч.2 статьи 16 Лесного кодекса РФ и п.п.2), п.п.3 ч.2 статьи 16 Лесного кодекса РФ;

- по лесной площади, ежегодно подвергающейся хозяйственному воздействию;

- по финансовым затратам на 1 га лесной площади;

- по транспортной освоенности лесов;

- по доходу от использования лесов, получаемого как государством, так и лицами, использующими леса;

- по представленности в районах освоения лесов отраслей лесного сектора экономики региона.

Таблица 2.2.2.3

Основные характеристики интенсивности освоения лесов

Признаки выделения зон освоения лесов	Наименование зон планируемого освоения лесов
	Зона промышленно эксплуатационных лесов		Зона условно-эксплуатационных лесов		Зона агролесомелиоративных лесов
	Район комплексного промышленного освоения лесов	Район условно-промышлен-ного освоения лесов	Район опережающего освоения лесов	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Район лесомелиоративного освоения
Базовые лесничества	Уватское, Тобольское, Вагайское	Викуловское	Тюменское, Ялуторовское, Заводоуковское, Упоровское, Исетское	Нижнетавдинское, Ярковское, Юргинское	Омутинское, Голыщмановское, Абатское, Ищимское, Аромашевское, Сорокинское	Армизонское, Бердюжское, Сладковское, Казанское
Главные центры освоения лесов (свыше 10 тыс. га аренды)	п.Уват, г. Тобольск, с.Вагай	с.Викулово	г. Тюмень, г. Ялуторовск, г. Заводоуковск, п. Исетск, п. Упорово	с. Нижняя Тавда, с. Ярково, с.Юрга	г. Ишим, п. Голышманово, п.Омутинка	с. Армизонское
Площадь районов освоения лесов, тыс. га	7862,3	351,0	647,6	1290,6	913,3	329,4
Лесные земли, тыс.га	4137,9	254,1	596,8	966,0	811,1	293,9
Доля защитных лесов, %	7,5	5,9	34,7	8,7	13,8	60,1
Расчетная лесосека по хвойному хозяйству, тыс. куб. м	2488,3	13,1	216,9	158,2	4,0	2,0
Расчетная лесосека по мягколиствен-ному хозяйству, тыс. куб. м	6133,2	620,3	932,7	1840,3	1852,8	349,1

Продолжение таблицы 2.2.2.3

Признаки выделения зон освоения лесов	Наименование зон планируемого освоения лесов
	Зона промышленно эксплуатационных лесов		Зона условно-эксплуатационных лесов		Зона агролесомелиоративных лесов
	Район комплексного промышленного освоения лесов	Район условно-промышлен-ного освоения лесов	Район опережающего освоения лесов	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Район лесомелиоративного освоения
Транспортная освоенность	низкая	низкая	достаточная	низкая	низкая	низкая
Лесная площадь, ежегодно подвергающаяся хозяйственному воздействию, га	746303	31680	364197	714449	278385	116007
Численность населения, тыс.чел	159,9	15,7	956,6	58,1	178,7	53,7
Планируемая интенсивность освоения	Низкая	Низкая	Высокая	Средняя	Низкая	Высокая

Таблица 2.2.2.4

Комплексная оценка перспектив в зонах освоения лесов

Наименование зоны освоения лесов	Наименование районов освоения лесов	Основные виды использования лесов	Интенсивность освоения	Инвестиционные проекты
Зона промышленно-эксплуатационных лесов	Район комплексного промышленного освоения лесов	Заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности	средняя	Освоение месторождений углеводородного сырья, лесопиление, лесозаготовки, орехово-промысловые зоны
	Район условно- промышленного освоения лесов	Заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов	низкая	Лесозаготовки, лесопиление, охотничье хозяйство

Продолжение таблицы 2.2.2.4

Наименование зоны освоения лесов	Наименование районов освоения лесов	Основные виды использования лесов	Интенсивность освоения	Инвестиционные проекты
Зона условно-эксплуатационных лесов	Район опережающего освоения лесов	Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов	высокая	Лесопиление, туристско-рекреационный комплекс, деревянное домостроение
	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	средняя	Лесопиление, деревянное домостроение, заготовка ягод, грибов

Продолжение таблицы 2.2.2.4

Наименование зоны освоения лесов	Наименование районов освоения лесов	Основные виды использования лесов	Интенсивность освоения	Инвестиционные проекты
Зона агролесомелиоративных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов	низкая	Лесозаготовки, лесопиление
	Район лесомелиоративного освоения	Заготовка древесины (удовлетворение потребностей в древесине местного населения), ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, создание лесных плантаций и их эксплуатация;	низкая	Охотничье хозяйство, выращивание посадочного материала

Минимальной единицей планирования лесов согласно видам использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, при поуровневом зонировании лесов будут являться либо лесной квартал, либо лесотаксационный выдел.

Разрешенные виды использования лесов в соответствии с планами социально-экономического развития Тюменской области будут непосредственно определяться в лесохозяйственных регламентах лесничеств Тюменской области, непосредственно регламентирующих освоение лесов.

Возможность возведения капитальных спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений будет определяться правилами землепользования и застройки муниципальных образований, где должны быть учтены все требования законодательства Российской Федерации, в том числе и лесного, в следующих зонах рекреационного назначения:

-Р-1 (зона природного ландшафта);

-Р-5 (зона парков и скверов);

-Р-7 (зона развития спорта и туризма, детских лагерей, мест отдыха населения).

Зона природного ландшафта (Р-1) выделена для обеспечения правовых условий использования и сохранения существующего природного ландшафта и одновременно создания условий для отдыха населения, включает в себя поселковые леса, лесопарки (табл.2.2.2.5).

Таблица 2.2.2.5

Зона природного ландшафта

№ п/п	Тип регламента	Содержание регламента
1	Основные виды разрешенного использования	-    кратковременный, массовый, организованный и самодеятельный отдых населения с допустимой рекреационной нагрузкой: -лесные массивы; -древесно-кустарниковые насаждения; -открытые луговые пространства; -водоемы; -набережные; -лесопарки; -санитарно-защитные зоны без размещения в них производственных объектов; ·~tна участках леса массового организованного отдыха – до 30 чел/га; ·~tна участках леса массового самодеятельного отдыха – до 10 чел/га. -строительство комплексов и устройств для культурно-массового назначения:

Продолжение таблицы 2.2.2.5

№ п/п	Тип регламента	Содержание регламента
		-пляжи; -лыжные трассы, велосипедные и беговые дорожки и так далее; -прокладка дорожно-тропиночной сети; -проведение мероприятий по благоустройству лесопарка (устройство укрытий и навесов от дождя, питьевых источников, подходов к водоемам и другое).
2	Вспомогательные виды использования	- вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (беседки, скамейки и другие малые архитектурные формы); - места для пикников; - открытые стоянки для временного хранения транспортных средств; - общественные туалеты; - мусоросборники.
3	Условно разрешенные виды использования	- размещение полустационарных архитектурных форм, связанных с обслуживанием отдыхающих, в том числе: - розничной торговли, общепита, пунктов проката инвентаря, медицинского обслуживания, связи и др.; -создание мобильных средств обслуживания, свободно перемещающихся по лесопарку, охватывающих места неорганизованного массового отдыха и участки сезонного использования.
4	Архитектурно-строительные требования и параметры разрешенного использования	- максимальное количество наземных этажей для условно разрешенных видов использования определяется на публичных слушаниях, но не более 2-х этажей; - баланс территории: ·~tДревесно-кустарниковые насаждения и открытые луговые пространства, водоемы должны занимать не менее 93% территории; ·~tДорожно-транспортная сеть, спортивные и игровые площадки должны не занимать более 5% территории; обслуживающих сооружений и хозяйственных построек – не более 2% территории.
5	Ограничения	-строительство новых и расширение действующих, промышленных, коммунальных, складских и иных объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения, дачное и жилищное строительство; -вырубка любых зеленых насаждений, кроме санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода.

Зона парков и скверов (Р-5) выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением (табл.2.2.2.6). Содержание регламента во многом аналогично зоне природного ландшафта (Р-1).

Таблица 2.2.2.6

Зона парков и скверов

Разрешенные виды деятельности в соответствии с градостроительным законодательством			Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства
Основные виды	Условно разрешенные виды	Вспомогательные виды разрешенного использования
-зеленые насаждения общественного пользования; -набережные; -вспомогательные сооружения набережных.	-летние кафе; -павильоны розничной торговли; -объекты придорожного сервиса; -объекты пожарной охраны	-объекты освещения; -инженерные сети и сооружения; -площадки для мусоросборников; -мемориалы, памятники и другие скульптурные композиции; -сооружения, связанные с организацией отдыха (кабинки для переодевания, беседки, места для пикников и другие малые архитектурные формы); -скамейки, беседки и другие малые архитектурные формы, связанные с организацией отдыха; -общественные туалеты; -открытые стоянки для временного хранения транспортных средств.	В соответствии с законодательством

Зона развития спорта и туризма, детских лагерей, мест отдыха населения

(Р-7) предназначена для размещения территорий объектов и сооружений, необходимых для отдыха, организации детских лагерей, занятий туризмом, физической культурой и спортом (табл.2.2.2.7).

Таблица 2.2.2.7

Зона развития спорта и туризма, детских лагерей, мест отдыха населения

№ п/п	Тип регламента	Содержание регламента
1	Основные виды разрешенного использования	- спортивные комплексы; - стадионы; - бульвары, скверы, озелененные территории общего пользования; - культурно-оздоровительные комплексы; - спортивные школы.
2	Вспомогательные виды использования	- мемориалы, памятники и другие скульптурные композиции; - сооружения, связанные с организацией отдыха (малые архитектурные формы); - пункты проката игрового и спортивного инвентаря; - общественные туалеты.

Продолжение таблицы 2.2.2.7

№ п/п	Тип регламента	Содержание регламента
3	Условно разрешенные виды использования	- кафе, бары, закусочные и другие объекты общественного питания; - киоски, лотки, павильоны розничной торговли; - объекты пожарной охраны; - открытые стоянки для временного хранения транспортных средств.
4	Архитектурно-строительные требования и параметры разрешенного использования	- максимальное количество наземных этажей для всех зданий – 1, как исключение – 2, при соответствующем обосновании; - максимальная высота строений одноэтажных зданий от уровня земли: ·~tдо верха плоской кровли – 4 м (как исключение 9,6 м); ·~tдо конька скатной кровли – 7 м (как исключение 13,6 м) ; Баланс территории: ·~tзеленые насаждения – не менее 65% территории; ·~tаллеи и дороги не менее – 10%; ·~tспортивные и игровые площадки – не менее 12%; ·~tздания и сооружения – не более 13%; - Фасады зданий и сооружений, малые архитектурные формы согласовывать с органом архитектуры и градостроительства.
5	Ограничения	- строительство новых и расширение действующих, промышленных, коммунальных, складских и иных объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения, дачное и жилищное строительство; - вырубка любых зеленых насаждений, кроме санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода.

2.3. Показатели использования лесов, планируемые объемы использования по видам использования лесов

Лесной фонд на территории Тюменской области в настоящее время востребован по различным видам использования лесов.

В наибольшей степени лесной фонд востребован для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также для заготовки древесины.

Заготовка древесины

Расчетная лесосека при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений по лесничествам определена в соответствии со ст. 29 ЛК РФ на основании Приказа Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки». При сплошнолесосечных способах рубок, которые абсолютно преобладают в области, производился многовариантный расчет пользования и автоматическое определение оптимальной расчетной лесосеки. Оптимальные лесосеки по каждому лесничеству обеспечивают в максимальной мере непрерывность, неистощительность и рациональное лесопользование по каждой из образованных хозсекций.

На предстоящий планируемый период по лесничествам области при рубке спелых и перестойных насаждений проектируются сплошнолесосечные рубки, постепенные и добровольно-выборочные. Не сплошные рубки применяются преимущественно в защитных лесах.

Таблица 2.3.1

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок по Тюменской области

площадь - га; запас - тыс. м³

Лесничества	Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
		при рубке спелых и перестойных лесных насаждений			при рубке лесных насаждений при уходе за лесами				при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений				при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначен-ных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперераба-тывающей инфраструк-туры и объектов, не связ-анных с созданием лесной инфраструктуры				всего
		пло-щадь	запас		пло- щадь		запас		пло-щадь	запас			пло-щадь	запас			пло- щадь		запас
			лик-вид-ный	дело-вой			лик-вид-ный	дело-вой		лик-вид-ный		дело-вой		лик-вид-ный	дело-вой				лик-вид-ный	дело-вой
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11		12	13		14	15		16	17
1. Абатское	Хвойное	-	-	-		89,5	4,37	2,74	6,8	0,17	0,07		0,1	0,01		-	96,4		4,55	2,81
	Лиственное	2280,1	269,9	120,11		154,3	4,06	1,71	42,7	1,27	0,41		2,8	0,27		0,1	2479,9		275,5	122,33
	Итого	2280,1	269,9	120,11		243,8	8,43	4,45	49,5	1,44	0,48		2,9	0,28		0,1	2576,3		280,05	125,14
2. Армизонское	Хвойное	7,0	1,4	1,2		35,7	1,3	0,9	5,0	0,4	0,2		-	-		-	47,7	3,1		2,3
	Лиственное	517,7	73,8	34,6		263,2	4,6	1,8	198,0	18,6	11,1		-	-		-	978,9	97,0		47,5
	Итого	524,7	75,2	35,8		298,9	5,9	2,7	203,0	19,0	11,3		-	-		-	1026,6	100,1		49,8
3.Аромашевское	Хвойное	13,0	2,20	1,80		148,6	7,67	5,15	4,0	1,0	0,6		1,3	0,08		0,07	166,9	10,95		7,62
	Лиственное	3184,0	408,70	224,80		192,0	4,07	1,97	131,0	10,7	6,5		61,0	4,75		2,61	3568,0	428,22		235,88
	Итого	3197,0	410,90	226,60		340,6	11,74	7,12	135,0	11,7	7,1		62,3	4,83		2,68	3734,9	439,17		243,5
4. Бердюжское	Хвойное	0	0	0		68,6	3,3	2,22	-	-	-		-	-		-	68,6	3,3		2,22
	Лиственное	874	34	16		87,5	2,96	1,28	45,7	1,61	0,7		15	1,5		0,8	1022,2	40,07		18,78
	Итого	874	34	16		156,1	6,26	3,5	45,7	1,61	0,7		15	1,5		0,8	1090,8	43,37		21
5. Вагайское	Хвойное	2481,9	230,6	152,8		574,0	17,9	7,3	8,0	0,6	0,2		99,4	0,7		0,5	3163,3	249,8		160,8
	Лиственное	15237,0	1922,7	1065,1		837,5	19,3	6,6	3,9	0,2	-		64,4	0,8		0,4	16142,8	1943,0		1072,1
	Итого	17718,9	2153,3	1217,9		1411,5	37,2	13,9	11,9	0,8	0,2		163,8	1,5		0,9	19306,1	2192,8		1232,9