Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2017 № 314

Выявлены следующие основные нарушения:

неудовлетворительное содержание производственных помещений, отсутствие или неисправность системы вентиляции на рабочих местах и производствах;

превышение допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также несоответствие на рабочих местах уровней шума, вибрации, освещенности, электромагнитных полей и параметров микроклимата установленным;

отсутствие полного набора санитарно-бытовых помещений;

не проводится профилактический медицинский осмотр, или осмотром охвачены не все работники;

не выполняются в полном объеме лабораторные исследования производственной среды в соответствии с программой производственного контроля.

За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации на промышленных предприятиях по результатам проверок в 2016 году вынесено 5 постановлений о предупреждении, 163 постановления о штрафе на сумму более 800 тыс. рублей.

Выдано 87 предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. При контроле за исполнением предписания выявлены 12 фактов неисполнения ранее выданных предписаний, по которым материалы направлены в суд для принятия мер, в 11 случаях судами принято решение о наложении административного штрафа.

Приволжским управлением Ростехнадзора надзорная деятельность ведется в отношении поднадзорных опасных производственных объектов (далее – ОПО) и регулируется федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.

На конец 2016 года в государственном реестре ОПО числилось 609 организаций, эксплуатирующих 1126 ОПО, расположенных на территории Чувашской Республики, из них 6 ОПО – I класса, 7 ОПО – II класса, 668 ОПО –  III класса, 445 ОПО – IV класса опасности.

В течение 2016 года в государственном реестре ОПО зарегистрированы  42 организации, эксплуатирующие 64 ОПО, расположенных на территории Чувашской Республики, из них 1 ОПО – II класса, 45 ОПО – III класса, 18 ОПО – IV класса опасности. 

В области энергобезопасности за отчетный период проведено 1094 проверки поднадзорных предприятий, в том числе 367 – по обращениям заявителя, 298 – по ранее выданным предписаниям. При этом выявлено 2932 нарушения обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок и профилактической работы, – 429, из них 46 – на юридических лиц, общая сумма штрафов составила 2060,3 тыс. рублей.

Основными нарушениями, связанными с безопасной эксплуатацией электроустановок и тепловых установок, являются:

недоукомплектованность небольших предприятий и организаций квалифицированным электротехническим персоналом и несоблюдение требований по повышению квалификации персонала;

несвоевременное проведение планово-предупредительного ремонта;

отсутствие эксплуатационной и технической документации.

В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности проверены 60 организаций (в 2015 г. – 204), в ходе данных проверок при выявлении нарушений установленных требований применены меры по привлечению к административной ответственности в соответствии со статьей 9¹⁶ КоАП РФ (к административной ответственности привлечено 1 должностное лицо).

К прохождению аттестации и проверки знаний территориальной аттестационной комиссией допущены 3865 специалистов энергетического направления, из них прошел проверку знаний и аттестацию 2541 специалист, не прошли 1253. Информация о специалистах, которые не смогли пройти проверку знаний и аттестацию 2 и более раза, отправлена руководителям 114 организаций для принятия решения, в том числе об отстранении от работы на действующих электроустановках – 61 организации.

В области промышленной безопасности инспекторским составом проведено 528 обследований поднадзорных предприятий, в том числе 35 – на соответствие требованиям технического регламента о безопасности лифтов. При этом выявлено 1228 нарушений обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, назначенных по итогам проверок и профилактической работы, – 168, в том числе 11 фактов административного приостановления деятельности, 5 предупреждений и 152 штрафа (из них  15 штрафов, наложенных на юридических лиц). Общая сумма наложенных штрафов составила 4726 тыс. рублей.

Основными факторами и угрозами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности ОПО и их противоаварийную устойчивость, продолжают оставаться высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность в промышленности, сдерживающие развитие промышленных предприятий и повышающие риск аварий на ОПО.

            Так, изношенность технических устройств (оборудование, работающее под избыточным давлением (более 0,07 МПа) или при температуре нагрева воды более 115 °C), применяемых на ОПО Чувашской Республики, составляет 67%.

В условиях ограниченных инвестиционных и финансовых возможностей приоритетным является проведение комплекса мероприятий по технической диагностике оборудования, отработавшего расчетный ресурс эксплуатации, что позволяет обеспечить его работоспособность в период до замены на новое оборудование и вывести из эксплуатации находящееся в аварийном состоянии оборудование.

К прохождению аттестации и проверки знаний территориальной аттестационной комиссией допущены 1138 руководителей и специалистов, из них аттестованы 908, не аттестованы 230. Информация о специалистах, которые не смогли пройти аттестацию 2 и более раза, для принятия решения отправлена руководителям 5 организаций.

В течение 2016 года внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 1236 экспертиз, в том числе технических устройств – 1069, технического перевооружения – 62, зданий и сооружений – 95, документации на консервацию или ликвидацию – 7, декларации промышленной безопасности – 1, обоснования безопасности – 2.

Приволжским управлением Ростехнадзора рассмотрено 297 заявлений о предоставлении, переоформлении, прекращении действия лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически ОПО I, II и III классов опасности. В результате предоставлено 10 лицензий, отказано в предоставлении 11, переоформлено 36, отказано в переоформлении 60 лицензий.

Волжское МТУ по надзору за ЯРБ на территории Чувашской Республики осуществляет государственный надзор за радиационной безопасностью объектов использования атомной энергии, за проектированием систем конструирования и изготовлением оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов использования атомной энергии (в том числе пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов).

Общее состояние радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в Чувашской Республике удовлетворительное, аварий или происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующего излучения, не зарегистрировано.

Всего на территории Чувашской Республики 13 радиационно опасных объектов, из них 9 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 1 – открытые радиационные источники и 3 пункта хранения радиоактивных веществ. Наиболее потенциально опасными радиационными объектами являются автономное учреждение Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики и акционерное общество «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева».

Общее количество используемых радиационных источников – 40 (из них 10 установок урановых защит).

Возможность выполнения требований радиационной безопасности для организации бюджетной сферы в значительной степени зависит от финансирования. В автономном учреждении Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики мероприятия по обеспечению радиационной безопасности (замена просроченных источников, поверка дозиметрических приборов) проводились в полном объеме. В акционерном обществе «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» в отчетном периоде состояние радиационной безопасности также признано удовлетворительным.

Волжским МТУ по надзору за ЯРБ в 2016 году проведены:

3 плановые проверки, в ходе которых выявлены нарушения в филиале закрытого акционерного общества Фирма «Август», расположенном в Вурнарском районе Чувашской Республики, бюджетном учреждении Чувашской Республики «Чувашская республиканская ветеринарная лаборатория» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики. По результатам проверок были выданы предписания, составлен протокол об административном правонарушении;

1 внеплановая проверка радиационной безопасности в автономном учреждении Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (нарушений, повлекших выбросы и сбросы радиоактивных веществ, облучение персонала или населения сверх установленных пределов, не выявлено; тенденции снижения уровня радиационной безопасности не наблюдается).

3.4. Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» функционирует сайт «Охрана труда в Чувашской Республике» (www.ot.cap.ru), на котором размещаются методические материалы, информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, регулярно обновляется новостная рубрика.

В 2016 году изданы:

информационно-аналитический вестник № 1 (50), в котором опубликован государственный доклад «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году», утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2016 г. № 280 (тираж 200 экземпляров);

методические рекомендации по вопросам охраны труда № 1 «Охрана труда в Чувашской Республике» (тираж 300 экземпляров);

методические рекомендации «Разработка и внедрение программы «нулевого травматизма» в организации» (тираж 250 экземпляров).

С 1 по 30 апреля 2016 г. прошел традиционный республиканский месячник по охране труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда (далее – месячник), который во многих странах мира отмечается 28 апреля. Целями месячника являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в организациях.

В целях формирования в обществе уважительного отношения к труду и человеку труда, создания благоприятных конкурентных условий для трудовой деятельности Указом Главы Чувашской Республики от 7 сентября 2015 г. № 119 «Об объявлении в Чувашской Республике 2016 года Годом человека труда» 2016 год в Чувашской Республике был объявлен Годом человека труда.

В целях проведения месячника и Года человека труда приказом Минтруда Чувашии от 26 марта 2016 г. № 182 «О Республиканском месячнике по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда и Году человека труда в Чувашской Республике» был утвержден План основных мероприятий Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда (28 апреля) и Году человека труда, с 1 по 30 апреля 2016 года.

В рамках месячника в муниципальных районах и городских округах республики был проведен ряд мероприятий, направленных на пропаганду охраны труда и воспитание у населения, особенно подрастающего поколения, уважительного отношения к труду: прошли совещания и встречи с трудовыми коллективами, заседания координационных советов по охране труда; в организациях республики организованы дни охраны труда; в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики организованы выставка нормативной и специальной литературы по охране труда и практическое занятие «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим»; в открытом акционерном обществе «Чебоксарский завод промышленных тракторов» проведен семинар с уполномоченными по охране труда, проанализировано состояние условий и охраны труда в подразделениях открытого акционерного общества «Чебоксарский завод промышленных тракторов» и на его дочерних предприятиях; в Гострудинспекции в Чувашской Республике открыта «горячая линия» по вопросам соблюдения трудового законодательства и защиты прав граждан; делегация Чувашской Республики участвовала во Всероссийской неделе охраны труда – 2016 в г. Сочи; в образовательных организациях муниципальных районов прошел единый урок охраны труда.

В рамках месячника в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики 29 апреля 2016 г. состоялась ежегодная республиканская научно-практическая конференция «Здоровье и безопасность работающих – 2016» (далее – научно-практическая конференция). В работе научно-практической конференции приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного надзора и контроля, руководители организаций, специалисты по охране труда, специалисты администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.

Научно-практическая конференция проходила в формате трех секций:

«Развитие в Чувашской Республике специальной оценки условий труда: проблемы и пути решения»;

«Профилактика как технология повышения культуры труда»;

«Надзор и контроль в области охраны труда как профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

В ходе научно-практической конференции состоялись республиканская выставка современных средств защиты работников, организованная Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики, а также выставка-продажа методической и нормативно-правовой литературы по охране труда.

В торжественной обстановке министром труда и социальной защиты Чувашской Республики С.П. Димитриевым были награждены победители и призеры:

республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики по итогам 2015 года: среди муниципальных районов 1 место присуждено Козловскому району, 2 место – Янтиковскому району, 3 место – Красноармейскому району, среди городских округов 1 место присуждено г. Алатырю;

республиканского смотра-конкурса по охране труда среди организаций Чувашской Республики по итогам 2015 года: в группе организаций с численностью работающих от 500 человек и более 1 место присуждено публичному акционерному обществу «Химпром», 2 место – филиалу «Марий Эл и Чувашии» публичного акционерного общества «Т Плюс», 3 место – акционерному обществу «Завод «Электроприбор», в группе организаций с численностью работающих от 100 до 500 человек 1 место присуждено государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, 2 место – государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, 3 место – открытому акционерному обществу «Шумерлинский хлебзавод», в группе организаций с численностью работающих от 50 до 100 человек 1 место присуждено обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания», 2 место – открытому акционерному обществу «Канашские городские электрические сети», 3 место – федеральному государственному унитарному предприятию «Колос»;

регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности – 2016», лауреатом которого в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» стало акционерное общество «Завод «Электроприбор», в номинации «За создание и развитие мест в организациях производственной сферы» – общество с ограниченной ответственностью «Хевел», в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы»  1 место присуждено автономному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, 2 место – филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Чувашской Республики», 3 место – казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; в номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы» 1 место присуждено автономному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, 2 место – казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, 3 место – бюджетному учреждению Чувашской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

30 апреля 2016 г. в г. Чебоксары на Красной площади прошел День безопасности, организованный администрацией г. Чебоксары с участием Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии и Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в рамках которого была организована выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, средств индивидуальной защиты, демонстрация отреставрированного конно-бочечного пожарного хода, представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда. Специалисты Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» рассказали о правилах и приемах оказания первичной медицинской помощи. Для детей и взрослых были организованы конкурсы по пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи.

22 апреля 2016 г. в конференц-зале ТПП Чувашской Республики состоялся IV ежегодный семинар «Безопасность и охрана труда», организатором которого выступил Центр охраны труда при ТПП Чувашской Республики. В работе семинара приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, Центра охраны труда и Испытательной лаборатории при ТПП Чувашской Республики, руководители и специалисты предприятий, предприниматели, а также представители компаний – производителей средств индивидуальной защиты. На семинаре были освещены вопросы государственного надзора и контроля в области охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояния санитарно-эпидемиологических условий труда на предприятиях и в организациях Чувашской Республики, финансирования предупредительных мер за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, новшества электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при установлении пенсий и представлении отчетности, а также проблемные вопросы, связанные с проведением специальной оценки условий труда и применением эффективных средств индивидуальной защиты труда, методикой снижения класса (подкласса) условий труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и др.

30 июня 2016 г. в автономном учреждении Чувашской Республики «Чувашская государственная филармония» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики состоялся финал X Республиканского конкурса профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2016 года» (далее – Конкурс). Основными целями Конкурса являются повышение профессионального мастерства специалистов по охране труда, развитие их творческой инициативы и новаторства, создание стимулов к совершенствованию выполняемой работы, повышение престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, а также привлечение внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих. В мероприятии приняли участие специалисты по вопросам трудовых отношений и охраны труда администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, руководители и специалисты по охране труда организаций, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов – всего более 200 человек. В финал вышли 6 специалистов по охране труда, которые являются представителями организаций различных видов экономической деятельности: здравоохранения, образования, машиностроения, нефтегазовой промышленности. Победители были определены исходя из количества набранных участниками по итогам двух туров второго этапа Конкурса баллов. 3 место присуждено Красновой Людмиле Михайловне, ведущему инженеру по охране труда отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары», 2 место занял Калугин Юрий Николаевич, начальник отдела – руководитель службы охраны труда акционерного общества «Комбинат автомобильных фургонов». Лучшим специалистом по охране труда в Чувашской Республике 2016 года признана Щербакова Анастасия Геннадьевна, специалист по охране труда бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Раздел IV

ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ

УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В 2017 ГОДУ

Основными задачами по улучшению условий труда в Чувашской Республике на 2017 год являются:

реализация соглашений о взаимодействии с органами контроля и надзора в области охраны труда;

реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»;

оказание методической помощи профсоюзным организациям по вопросам обучения работников и специалистов требованиям охраны труда и пожарной безопасности, организации работы службы охраны труда, проведения специальной оценки условий труда;

совершенствование работы органов местного самоуправления в области улучшения условий и охраны труда;

продолжение работы по совершенствованию системы управления охраной труда в Чувашской Республике.

_____________