Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2017 № 314

Фактические расходы на выплаты всех видов компенсаций и приобретение средств индивидуальной защиты в 2016 году составили 854,3 млн. рублей (в 2015 г. – 784,8 млн. рублей). В среднем на одного работника, имеющего право на гарантии и компенсации, приходилось 4818 рублей (в 2015 г. – 4215 рублей) (табл. 1.12).

Таблица 1.12

Фактические расходы на компенсации и средства

индивидуальной защиты по муниципальным районам, городским

округам Чувашской Республики в 2015–2016 годах

(по данным Чувашстата)

№ пп	Наименование муниципального района, городского округа	2015 г.
		всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей	всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Алатырский	3	300	13	394
2.	Аликовский	1092	2637	1209	2675
3.	Батыревский	1631	3275	2232	4148
4.	Вурнарский	21515	5065	28280	5557
5.	Ибресинский	1345	2523	1488	3019
6.	Канашский	3987	2030	1652	1888
7.	Козловский	2702	3968	2883	4726
8.	Комсомольский	1202	2776	1149	2530
9.	Красноармейский	22921	14027	12260	7619
10.	Красночетайский	1171	3026	1100	3108
11.	Мариинско-Посадский	953	4603	825	3451
12.	Моргаушский	10612	3513	12767	3706
13.	Порецкий	6353	6556	5068	5449
14.	Урмарский	1290	2398	1440	2586
15.	Цивильский	7520	3149	12853	3942
16.	Чебоксарский	19484	3342	18669	3375
17.	Шемуршинский	904	4969	855	4939
18.	Шумерлинский	2	267	-	-
19.	Ядринский	6018	2656	8377	3378
20.	Яльчикский	1964	4325	2290	3982
21.	Янтиковский	865	2383	1149	3055
22.	г. Алатырь	28403	2948	28246	3094
23.	г. Канаш	53565	4357	52007	5111
24.	г. Новочебоксарск	193754	6647	186976	7569
25.	г. Чебоксары	372467	3699	433727	4487
26.	г. Шумерля	23092	3120	36817	4292
Всего по Чувашской Республике		784813	4215	854331	4818

1.2.1. Информация о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в 2016 году в организациях, обслуживаемых Межрегиональным управлением № 29 Федерального медико-биологического агентства на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики

К организациям, подлежащим обслуживанию Межрегиональным управлением № 29 Федерального медико-биологического агентства (далее – Межрегиональное управление № 29 ФМБА России) на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики, относятся публичное акционерное общество «Химпром» (далее – ПАО «Химпром»), акционерное общество «Перкарбонат» (далее – АО «Перкарбонат»), филиал федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» «Обособленный завод № 4» (далее – филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4»), закрытое акционерное общество «ДюПон Химпром» (далее – ЗАО «ДюПон Химпром»), федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 17 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 17 МЧС России»).

Соблюдение требований санитарного законодательства Российской Федерации

В 2016 году Межрегиональным управлением № 29 ФМБА России было проведено 7 внеплановых проверок, в том числе с привлечением Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 29 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ ЦГиЭ № 29 ФМБА России) в качестве экспертной организации для проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний, а именно:

в ПАО «Химпром» – 5 внеплановых проверок, из них 3 внеплановые выездные проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний,  1 внеплановая выездная проверка по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики в связи с поступлением информации о причинении вреда здоровью граждан, 1 внеплановая документарная проверка в связи с поступлением информации о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. По результатам проведенных в 2016 году в ПАО «Химпром» проверок было выявлено 29 нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе не исполнено 1 предписание и не устранено 14 нарушений.

ФГБУЗ ЦГиЭ № 29 ФМБА России, привлеченным в качестве экспертной организации к проведению 2 внеплановых выездных проверок, с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний было отобрано и исследовано  49 проб воздуха рабочей зоны, из них в 9 пробах (18,75%) выявлено превышение предельно допустимой максимальной разовой концентрации вещества II класса опасности.

Всего должностными лицами Межрегионального управления № 29 ФМБА России было составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, из них:

за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, с целью устранения нарушений законодательства, за которые частью 1 статьи 19⁵ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусмотрено административное наказание, оформлен 1 протокол об административном правонарушении на юридическое лицо ПАО «Химпром»;

за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за которое статьей 6³ КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено  7 протоколов об административных правонарушениях, из них 3 протокола на юридическое лицо ПАО «Химпром» и 4 протокола на должностных лиц ПАО «Химпром»;

за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которое статьей 6⁴ КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 2 протокола об административных правонарушениях, из них  1 протокол на юридическое лицо ПАО «Химпром» и 1 протокол на должностное лицо ПАО «Химпром».

По результатам рассмотрения вышеуказанных дел уполномоченными должностными лицами вынесено 10 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 63,0 тыс. рублей;

в ЗАО «ДюПон Химпром» – 1 внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки установлено, что ранее выданное предписание исполнено в полном объеме в установленный срок.

ФГБУЗ ЦГиЭ № 29 ФМБА России, привлеченным в качестве экспертной организации к проведению мероприятий по контролю, проведены:

12 исследований шума (постоянного) (установлено соответствие санитарным нормам);

3 исследования проб воздуха рабочей зоны (превышений ПДК вредных веществ в пробах не зарегистрировано);

в АО «Перкарбонат» – 1 внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки установлено, что ранее выданное предписание исполнено в полном объеме в установленный срок.

Состояние условий труда

Общая гигиеническая оценка условий труда работников обслуживаемых организаций проводится Межрегиональным управлением № 29 ФМБА России согласно методическому документу Р 2.2.2006-05 «Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда».

В 2016 году Межрегиональным управлением № 29 ФМБА России проверки не планировались и не проводились.

В ЗАО «ДюПон Химпром» по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, установлено, что условия труда по фактору «шум» доведены до нормы в помещении лаборатории на рабочем месте инженера-лаборанта, на котором заняты  3 человека.

В ПАО «Химпром» по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной по причине возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, установлено, что условия труда в период инцидента, произошедшего на рабочих местах в отделении цеха по производству жидкого хлора, по химическому фактору относились к 4 классу «Опасные»; по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, установлено, что условия труда на рабочем месте аппаратчика сушки по химическому фактору по-прежнему относятся к 3 классу 2 степени «Вредные».

Периодические медицинские осмотры

В 2016 году подлежало периодическим медицинским осмотрам (далее – ПМО):

в ПАО «Химпром» 3157 человек (в 2015 г. – 3047 чел.), фактически осмотрено 3116 человек, что составляет 98,7% от запланированного (в 2015 г. – 99,8%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлено с хроническими заболеваниями 97 человек. Количество лиц, подлежащих трудоустройству по итогам ПМО, составило 290 человек (в 2015 г. – 295 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%;

в филиале ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4» – 153 человека (2015 г. – 151 чел.), фактически осмотрен 151 человек, что составляет 98,7% (2015 г. – 99,3%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлено с хроническими заболеваниями 8 человек. Количество лиц, подлежащих трудоустройству по итогам ПМО, составило 4 человека (в 2015 г. – 15 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%;

в АО «Перкарбонат» – 168 человек (в 2015 г. – 160 чел.), фактически осмотрено 167 человек, что составляет 99,4% (в 2015 г. – 100%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлено с хроническими заболеваниями  4 человека (в 2015 г. – не зарегистрировано). Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 30 человек (в 2015 г. – 58 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%;

в ЗАО «ДюПон Химпром» – 22 человека (в 2015 г. – 36 чел.), фактически осмотрено 100% (в 2015 г. – 100%). В числе работников, охваченных ПМО, впервые выявлен с хроническим заболеванием 1 человек. Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 2 человека (в 2015 г. – 17 чел.), фактическое трудоустройство, как и в 2015 году, составило 100%.

Специалисты Межрегионального управления № 29 ФМБА России в течение 2016 года принимали участие в составлении 37 заключительных актов ПМО с подготовкой рекомендаций работодателям по реализации оздоровительных мероприятий, включая профилактические мероприятия.

Состояние профессиональной заболеваемости

Показатель хронической профессиональной заболеваемости на 10000 работающих в организациях, обслуживаемых Межрегиональным управлением № 29 ФМБА России, за 2016 год составил 1,55 человека (за 2015 г. – 0,8), показатель острой профессиональной заболеваемости на 10000 работающих –  0,77 человека (за 2015 г. – 1,5).

В 2016 году зарегистрировано 2 случая впервые выявленных хронических профессиональных заболеваний бывших работников ПАО «Химпром», 1 случай острого профессионального отравления работника ПАО «Химпром». Причиной всех случаев профессиональных заболеваний послужил химический фактор.

Следует отметить, что впервые выявленные хронические профессиональные заболевания в 2016 году были зарегистрированы у бывших работников ПАО «Химпром», а в случае острого профессионального отравления установлена вина пострадавшего в размере 25%.

Случаев острых и хронических профессиональных заболеваний среди работников АО «Перкарбонат», филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4», ЗАО «ДюПон Химпром» в 2016 году не зарегистрировано.

Случаев впервые установленной инвалидности вследствие профессионального заболевания (отравления) в 2016 году не зарегистрировано.

1.3. Профессиональная заболеваемость и инвалидность

Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо делать на устранении управляемых причин, связанных со смертностью и профессиональной заболеваемостью работников, снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.

Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных производственных факторов, несвоевременное и некачественное медицинское освидетельствование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.

Специализированной организацией, оказывающей помощь при профессиональной патологии населению республики, является Центр профессиональной патологии Чувашской Республики (далее – Центр профпатологии), функционирующий на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Предварительные и периодические медицинские осмотры работающих, имеющих на рабочих местах воздействие вредных и (или) опасных факторов производственной среды, проводились в медицинских организациях Чувашской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный № 22111).

По данным Центра профпатологии, в 2016 году было запланировано проведение периодических медицинских осмотров 121,4 тыс. работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе 80,7 тыс. женщин, из них прошли периодические осмотры 119,6 тыс. человек, в том числе 79,7 тыс. женщин (в 2015 году запланировано проведение периодических медицинских осмотров 134,0 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 94,6 тыс. женщин, всего осмотрено  131,8 тыс. работников, из них 93,4 тыс. женщин). Охват работников периодическими медицинскими осмотрами составил 98,5% от плана (в 2015 году охват  работников периодическими медицинскими осмотрами составил 98,3%)  (табл. 1.13).

В ходе проведения периодических медицинских осмотров у 67 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, в том числе у  17 женщин (в 2015 г. – 96 и 18 соответственно), у 4,6 тыс. осмотренных работников впервые выявлены общие заболевания, в том числе у 3,2 тыс. женщин (в 2015 г. – 4,9 и 3,6 соответственно). Всего по результатам медицинских осмотров впервые выявлены работники с начальными признаками профзаболевания в  6 муниципальных образованиях, в том числе в Алатырском, Комсомольском районах – по 3 человека, Аликовском районе – 2 человека, Вурнарском, Красночетайском районах – по 1 человеку, г. Чебоксары – 57 человек.

По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 240 человек, в том числе 48 женщин (в 2015 г. – 292 и 88 соответственно).

Таблица 1.13

Удельный вес охвата периодическими медицинскими осмотрами

работающих с вредными условиями труда

(по данным Центра профпатологии)

Наименование муниципального района, городского округа	2014 г.			2015 г.			2016 г.
	подлежало осмотру по плану, чел.	фактически осмотрено, чел.	%	подлежало осмотру по плану, чел.	фактически осмотрено, чел.	%	подлежало осмотру по плану, чел.	фактически осмотрено, чел.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Алатырский	4158	4149	99,8	4362	4361	100,0	4548	4544	99,90
Аликовский	959	939	97,9	950	939	98,8	875	865	98,9
Батыревский	3555	3417	96,1	3116	3001	96,3	3086	3061	99,2
Вурнарский	3243	3081	95,0	3331	3091	92,8	3222	3022	93,8
Ибресинский	1848	1848	100	1636	1636	100,0	1735	1735	100,0
Канашский	2857	2681	93,8	2559	2457	96,0	2268	2131	94,0
Козловский	1635	1605	98,2	1261	1257	99,7	1180	1176	99,7
Комсомольский	2565	2456	95,8	2242	2185	97,5	2056	2011	97,8
Красноармейский	1107	1088	98,3	1148	1082	94,3	420	419	99,8
Красночетайский	1330	1292	97,1	1836	1803	98,2	1165	1158	99,4
Мариинско-Посадский	1206	1204	99,8	719	719	100,0	764	680	89,0
Моргаушский	2994	2835	94,7	3963	3763	95,0	3350	3180	94,9
Порецкий	1168	1163	99,6	1277	1248	97,7	1015	1100	98,5
Урмарский	1572	1560	99,2	1602	1598	99,8	1453	1442	99,2
Цивильский	3059	3052	99,8	3216	3216	100,0	2491	2491	100,0
Чебоксарский	2476	2475	999	2661	2654	99,7	2110	2110	100,0
Шемуршинский	1051	1001	95,2	971	938	96,6	1164	1083	93,0
Шумерлинский	3137	2910	92,8	3827	3495	91,3	2824	2694	95,4
Ядринский	2698	2698	100	2898	2898	100,0	2555	2555	100,0
Яльчикский	1352	1330	98,4	1285	1265	98,4	1350	1350	100,0
Янтиковский	1129	1124	99,6	1212	1199	98,9	1257	1236	98,3
г. Канаш	4844	4653	96,1	4153	4141	99,7	4556	4496	98,7
г. Новочебоксарск	6835	6361	93,1	7109	6422	90,3	6585	5838	88,7
г. Чебоксары	73264	72886	99,5	76712	76418	99,6	69413	69309	99,9
Всего по Чувашской Республике	130042	127807	98,3	134046	131786	98,3	121442	119586	98,5