Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 19.06.2017 № 154-рп

Одной из целей создания ООПТ является охрана объектов животного мира и растительного сообщества. Помимо заповедника и заказников, животные охраняются на территории памятников природы областного значения.

На ООПТ области достоверно отмечено 62 вида редких животных, что составляет 75,6 процента обитающих в области видов, занесенных в Красную книгу ЕАО, а также произрастает 99 из 132 видов растений, занесенных в Красную книгу области.

В заповеднике «Бастак», включая кластерный участок «Забеловский», отмечено 43 вида растений, занесенных в Красную книгу области, в заказниках - 61 вид, на территориях памятников природы и в дендропарке - 69 видов. Данные виды неравномерно представлены и в различных ценотических группах (таблица 7.3).

Таблица 7.3

Распределение видов растений

Красной книги Еврейской автономной области по ценотическим группам

на особо охраняемых природных территориях

Ценотическая группа	Заповедник «Бастак» с кластером «Забеловский»	Заказники	Памятники природы и дендропарк	Всего охраняемых видов на ООПТ	Всего видов в Красной книге  ЕАО
Бореально-лесная	3	2	1	4	8
Неморальнолесная	20	32	28	41	51
Долинно-лесная	4	3	2	6	8
Луговая	5	6	10	13	18
Болотная	3	3	1	3	4
Прибрежно-водная и отмельная	1	-	2	2	5
Водная	4	-	4	4	6
Скально-осыпная и каменистых склонов	3	15	21	26	32
Всего видов:	43	61	69	99	132

Широко представлена ихтиофауна в водных объектах ООПТ. В заказнике «Ульдуры» в пойменных водоемах река Бира в теплый период отмечен 21 вид рыб. Наиболее многочисленно представлен отряд Карпообразных (15 видов рыб).

В заказнике «Шухи-Поктой» для реки Биры отмечено 16 видов рыб, в озерах заказника «Чурки» - 4 вида.

Природный комплекс Малого Хингана постоянно привлекает внимание разных исследователей, которые отмечают его своеобразие и уникальность. Результаты их работ способствуют формированию в этом обширном регионе целой сети ООПТ. В 1998 году в качестве одной из приоритетных территорий для сохранения биоразнообразия российского Дальнего Востока был выделен Помпеевский участок.

В работе ученых из Хабаровска и Биробиджана по оценке функционального состояния и перспектив развития сети ООПТ в области, проведенной  в 2002 году, была еще раз обозначена необходимость сохранения и восстановления комплекса экосистем бассейна реки Помпеевки. Было отмечено, что самая ценная в экологическом отношении территория Помпеевского узла недостаточно представлена в ООПТ региона и рекомендовано создание в его пределах природного резервата высокого ранга.

На проектируемой ООПТ распространены типичные и уникальные природные комплексы Дальнего Востока России. Среди них особо выделяются многопородные кедрово-широколиственные, пихтово-еловые леса - единственные на территории Еврейской автономной области массивы малонарушенной лесной растительности; дубовые леса и редколесья с остепненным травянистым покровом, сухие скальные насаждения и др.; водный комплекс реки Помпеевки - одно из самых отдаленных от устья Амура нерестилищ кеты. Река представляет собой эталонный, наименее подверженный антропогенному влиянию участок обитания лососеобразных рыб (хариуса, ленка, тайменя). Предлагаемая к созданию ООПТ расположена в одном из наименее доступных районов области. На ее территории нет населенных пунктов и транспортных магистралей. Единственными природопользователями здесь являются лесозаготовители и охотники.

С точки зрения развития экологического туризма и рекреации данная территория привлекательна прежде всего тем, что примыкает к участку реки Амур, известному как «Хинганские створы» или «Хинганские щеки». На противоположном (китайском) берегу ведется активное строительство разнообразных природных и историко-культурных туристических комплексов.

На правом берегу реки Амур создается природный резерват «Тайпингоу», совместно с которым проектируемая ООПТ сформирует трансграничную природоохранную систему.

Идея создания ООПТ в бассейне реки Помпеевки принадлежит природоохранным, научным и общественным организациям Еврейской автономной области при активном участии Амурского отделения филиала Всемирного фонда дикой природы.

С 2013 года начата и в течение 2014 - 2016 годов продолжалась работа по созданию ООПТ федерального значения (национальный парк) «Помпеевский».

ООПТ в автономии имеют важное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, восстановления и поддержания возобновляемых биологических ресурсов не только на ООПТ, но и на прилегающих к ним территориях, обеспечивают благоприятное состояние окружающей среды.

В рамках формирования государственного кадастра особо охраняемых природных территорий с лета 2016 года осуществлялись мероприятия по выполнению научно-исследовательских работ по получению сведений для ведения государственного кадастра ООПТ области, которые планируются к завершению в I квартале 2017 года.

3. Экологические проблемы Еврейской автономной области

Основными проблемами Еврейской автономной области в сфере охраны окружающей среды на протяжении многих лет остаются:

3.1. Загрязнение поверхностных водных объектов сточными водами, не отвечающими нормативам очистки.

Причинами возникновения данной проблемы в Еврейской автономной области являются следующие:

- отсутствие в отдельных населенных пунктах области очистных сооружений канализации;

- нарушение технологии очистки стоков;

- физический и моральный износ оборудования действующих очистных сооружений канализации;

- отсутствие систем очистки ливневых сбросов предприятий и населенных пунктов.

Для решения данной проблемы необходимы крупные капиталовложения, направленные на строительство и реконструкцию очистных сооружений.

3.2. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

Проблема утилизации твердых бытовых и промышленных отходов затрагивает все стадии обращения с ними, начиная со сбора, транспортировки и заканчивая уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.

Отходы содержат вредные вещества, и потому для решения вопроса об их возможном использовании необходимо проводить гигиеническую оценку и определять класс опасности, сферу возможного использования, способ утилизации. Присутствующие в их составе тяжелые металлы такие, как кадмий, свинец, хром, никель и др. обладают высокой биологической и миграционной активностью. Проникая в поверхностные и грунтовые воды, накапливаясь в растениях, они создают опосредованную опасность воздействия на организм человека. При определении мер по обезвреживанию и утилизации данной категории промышленных отходов необходимо располагать сведениями об их токсикологических свойствах.

Ранее считался перспективным способ снижения загрязнения окружающей среды путем сжигания бытовых и промышленных отходов, при котором снижение загрязнения окружающей среды высокотоксичными веществами достигалось за счет использования крайне дорогостоящего оборудования (мусоросжигательных заводов), не окупающего в результате своей деятельности затраты на строительство и эксплуатацию.

В настоящее время движение к минимизации негативного воздействия бытовых и промышленных отходов на окружающую среду осуществляется по следующим основным направлениям:

- максимальное использование исходных сырья и материалов;

- предотвращение образования отходов;

- сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

- обработка отходов;

- утилизация отходов;

- обезвреживание отходов.

На сегодняшний день одной из основных проблем в области обращения с отходами как на территории области, так и в других субъектах Российской Федерации, является отсутствие мест легитимного размещения отходов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от  24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. С 01 августа 2014 года после принятия на федеральном уровне необходимых подзаконных актов в части регулирования порядка ведения кадастра отходов данная норма федерального закона вступила в действие.

На сегодняшний день на территории области в государственный реестр объектов размещения отходов включены 2 объекта: полигон твердых коммунальных отходов (ТКО) в муниципальном образовании «Город Биробиджан» и полигон ТКО в районе пос. Николаевка Смидовичского муниципального района.

В связи с тем, что все остальные места размещения отходов не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, они не могут быть включены в государственный реестр объектов размещения отходов, и, следовательно, размещать отходы на них нельзя.

3.3. Загрязнение атмосферного воздуха в городе Биробиджане выбросами объектов теплоэнергетики и автотранспорта.

В городе Биробиджане на относительно небольшой площади сосредоточено множество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, таких как ТЭЦ, мелкие и средние отопительные котельные, автотранспорт. При неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания загрязняющих веществ в городе ежегодно создаются опасные уровни скопления примесей, которые отмечаются в зимний период года.

По данным Управления Роспотребнадзора по ЕАО, сверхнормативное содержание указанных веществ может быть причиной роста и развития заболеваний при воздействии:

- бенз(а)пирена - злокачественных новообразований; нарушений иммунной системы и развития организма;

- формальдегида - заболеваний органов дыхания, зрения, нарушений иммунной системы;

- азота диоксида - заболеваний органов дыхания, системы крови (образование метгемоглобина);

- взвешенных веществ - заболеваний органов дыхания, роста уровня смертности.

Для решения данной проблемы необходимо проведение ряда мероприятий, таких как:

- перевод топлива ОАО «ДГК» филиал ХТСК СП «Биробиджанская ТЭЦ» с угля на газ;

- ликвидация малых угольных котельных путем подключения потребителей к ТЭЦ;

- введение на территории города Биробиджана системы регулирования выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях.