Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 19.06.2017 № 154-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 июня 2017 г. № 154-рп

О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2016 году

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.02.2011 № 30-пп «О Порядке подготовки ежегодного доклада об экологической ситуации в Еврейской автономной области»:

1. Одобрить прилагаемый доклад об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2016 году.

2. Управлению природных ресурсов правительства Еврейской автономной области доклад, одобренный в соответствии с пунктом  1 настоящего распоряжения, опубликовать в средствах массовой информации в срок до 01 июля текущего года и направить в комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области для размещения на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя

правительства области                                                                                                                             М.Г. Сироткин

ОДОБРЕН

Распоряжением правительства

Еврейской автономной области

от 19.06.2017 № 154-рп

Доклад

об экологической ситуации в Еврейской

автономной области в 2016 году

Настоящий доклад подготовлен управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области  от 08.02.2011 № 30-пп «О Порядке подготовки ежегодного доклада об экологической ситуации в Еврейской автономной области» в целях информирования населения об экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Информация, содержащаяся в докладе, основывается на официальных данных, представленных органами государственной статистической отчетности, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Еврейской автономной области, федеральными и областными государственными учреждениями, научными и общественными организациями.

1. Общая характеристика и природные условия

Еврейской автономной области

Еврейская автономная область (далее также - область, автономия, ЕАО) расположена между 47 и 49 градусами северной широты и  130 - 135 градусами восточной долготы. На западе и северо-западе область граничит с Амурской областью, на севере, северо-востоке и востоке - с Хабаровским краем. На юге на протяжении более чем 500 км по реке Амур граница области проходит по государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Протяженность Еврейской автономной области с запада на восток - 330 км, с севера на юг - 200 км.

По физико-географическому районированию область расположена в провинции Буреинского нагорья и Среднеамурской провинции.

По геоморфологическому районированию ЕАО относится к области средневысоких и низких массивно-складчатых гор и межгорных впадин левобережья Приамурья.

В рельефе автономии отчетливо выражены две основные орографические части: горный комплекс Малого Хингана и Среднеамурская низменность, которые разделены переходной зоной шириной 50 - 60 км.

Горный комплекс Малого Хингана на территории области представлен расположенными почти параллельно хребтами северо-восточного простирания: Малым Хинганом, Сутарским, Помпеевским и Шухи-Поктоем. Направление их совпадает с общим направлением горных систем Дальнего Востока.

Горная часть занимает более 1/3 территории области. Наиболее высокие горы (до 800 - 1250 м) расположены в северной части ЕАО. Здесь четко выражены водоразделы, крутые склоны и глубокие долины с плоскими днищами.

Горстовые возвышенности - выступы фундамента (мелкосопочник в низовьях рек Бира, Биджан) сложены вулканогенно-кремнистыми и терригенными комплексами верхнего палеозоя и мезозоя, прорванными меловыми гранитоидами.

Среднеамурская низменность представляет собой крупную межгорную впадину сложного строения. Впадина сложена озерно-аллювиальными, песчано-суглинистыми толщами.

Общая площадь территории области составляет 36,3 тыс. кв. км.

Территория области разделена на 5 муниципальных районов (Биробиджанский муниципальный район, Ленинский муниципальный район, Облученский муниципальный район, Октябрьский муниципальный район, Смидовичский муниципальный район) и один городской округ. На  01 января 2017 года в состав области входят 2 города, 17 сельских поселений, 10 городских поселений.

По данным территориального органа Росстата по ЕАО, численность населения области на 01 января 2017 года составляла 166,120 тысячи человек, в том числе городского - 112,697 тысячи человек (67,8 процента),  сельского - 53,423 тысячи человек (32,2 процента).

Плотность населения - 4,6 человека на 1 кв. км.

Областной центр - город Биробиджан - расположен в Среднеамурской низменности. Численность населения на начало 2017 года составляла  74,050 тысячи человек.

Область находится в непосредственной близости к основным международным экономическим партнерам Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой, через нее проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

На небольшой по размерам территории ЕАО сосредоточены значительные запасы минеральных ресурсов. Минерально-сырьевая база области включает в себя запасы железа, графита, марганца, магнезиального и карбонатного сырья, бурого угля, торфа, цеолита, россыпного золота, индия, драгоценных, полудрагоценных и облицовочных камней, редких металлов и нерудных строительных материалов.

Экономическая ситуация в Еврейской автономной области характеризуется ростом производства товаров и услуг, инвестиций в основной капитал, увеличением коммерческого оборота. Активно осуществляется промышленное и жилищное строительство.

Индекс промышленного производства в сопоставимой оценке соответственно составил 92,3 процента (за январь - декабрь 2015 г. -  91,4 процента).

В разрезе видов экономической деятельности индекс производства сложился следующим образом: по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - 186 процентов (против 123,6 процента в 2015 г.), по виду деятельности «обрабатывающие производства» - 73,7 процента (против  84,5 процента в 2015 г.), по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 97,9 процента (против  94 процентов в 2015 г.).

В 2016 году в области завершилось строительство Кимкано-Сутарского ГОКа, начались отгрузки товарной продукции потребителям, создана ТОР «Амуро-Хинганская», началась реализации Федеральный закон  от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Введено 75,9 тысячи кв. метров жилья, или 127,5 процента к уровню предыдущего года.

По своим климатическим условиям область принадлежит к одному из наиболее благоприятных регионов Дальнего Востока. Зима малоснежная и холодная, лето теплое и влажное. Самым теплым месяцем является июль, самым холодным - январь. Зима имеет продолжительность от 156 до 161 дня. Первые осенние заморозки начинаются в период с 15 сентября по 07 октября, а устойчивый снежный покров обычно образуется в третьей декаде октября.

Область относится к зоне достаточного увлажнения. На теплый период года приходится 85 процентов осадков, которые распределяются по месяцам неравномерно. В начале лета дождей бывает немного, что приводит к дефициту влаги, но в конце июля и начале августа наблюдается резкое увеличение количества осадков, превышающего в два раза их норму первой половины лета. Среднегодовое количество осадков распределяется в разных районах области неравномерно (от 644 до 758 мм).

Из-за небольшого снежного покрова и низких температур почвы промерзают на 150 - 200 см.

Следствием муссонных дождей являются разливы рек, переходящие в отдельные годы в наводнения.

В целом климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур.

По информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» и Гидрометеобюро в городе Биробиджане, в I квартале 2016 года опасные гидрометеорологические явления не прогнозировались и не наблюдались.

Январь характеризовался преимущественно теплой  и малоснежной погодой.

В первой декаде территория области находилась в относительно теплой воздушной массе, положительная аномалия средней температуры воздуха составляла 2,7 - 3,8°С.

Среднедекадная температура воздуха во второй и третьей декадах наблюдалась в пределах обычных значений.

Среднемесячная температура отмечалась преимущественно выше нормы на 1,0 - 1,6°С.

Циклоническая деятельность была развита слабо, на большей части территории области отмечался дефицит осадков. Неглубокие циклоны проходили в основном в первой и второй декадах месяца.

В целом за месяц осадков выпало в основном около и меньше нормы (20 - 100 процентов), лишь местами в Облученском районе -  до 180 процентов.

Ветер на территории области  преобладал от слабого до умеренного  (5 - 10 м/с), лишь в отдельные дни при смещении атмосферных фронтов по долинам рек отмечалось усиление ветра до 15 м/с.

Февраль характеризовался неустойчивым температурным режимом и неравномерным распределением осадков. В первой и второй декадах температурный фон был близким к обычному.

Третья декада была наиболее холодная под влиянием арктических воздушных масс. Отрицательная аномалия средней температуры составляла 4,8 - 5,2°С.

Среднемесячная температура отмечалась преимущественно около и ниже нормы на 1,0 - 1,6°С.

Неглубокие циклоны проходили в первой декаде месяца. Суммы осадков составила до 120 - 200 процентов декадных норм.

Во второй декаде в связи с выходом южного циклона с активными атмосферными фронтами прошли снегопады. В целом за декаду сумма осадков распределялась неравномерно: преимущественно около и больше нормы 100 - 170 процентов, на станции Ленинское - до 5 декадных норм.

В третьей декаде отмечался дефицит осадков (30 - 50 процентов нормы).

Сумма осадков за месяц составила преимущественно 125 -  180 процентов нормы, местами около 50 - 80 процентов нормы.

Ветер на территории области преобладал от слабого до умеренного (5 - 10 м/с), лишь в отдельные дни при смещении атмосферных фронтов по долинам рек отмечалось усиление ветра до 15 м/с.

Март начался с перестройки в атмосфере барического и термического полей. Движение на восток циклонов с Восточной Сибири привело к разрушению антициклона и поступлению теплых и влажных воздушных масс на территорию области, поэтому месяц оказался теплым и снежным.

Первая декада отличалась теплой и влажной погодой. В начале декады благодаря выносу с юга относительно теплого воздуха дневные температуры в отдельные дни достигали 0,7 - 1,4°С.

Средняя за декаду температура наблюдалась около нормы, лишь местами в Облученском районе - выше нормы на 2,9°С.

Основные осадки прошли с выходом глубокого циклона 05 марта, по области прошел снег, местами - сильный. Сумма осадков отмечалась преимущественно больше нормы и составила 4 - 7 декадных норм.

Вторая декада характеризовалась температурным режимом преимущественно около нормы, лишь местами в Облученском районе - выше нормы на 3,0°С. Например, в г. Облучье в отдельные дни столбик термометра поднимался до + 8,1°С.

Циклоническая деятельность была развита и во второй декаде, охватывая своим влиянием большую часть территории области, где отмечались осадки до 100 - 170 процентов нормы, лишь в Ленинском районе - меньше нормы.

В третьей декаде преобладала теплая погода. Положительные аномалии среднедекадных температур воздуха достигали 3,8 - 4,0°С. Дневные максимумы во второй половине декады местами повышались до 8 - 13°С тепла.

Циклоническая деятельность была развита слабо, сумма осадков составила 30 - 50 процентов нормы.

Среднемесячная температура отмечалась выше обычного на 1,2 - 3,3°С.

Сумма осадков за месяц составила 22 - 31 мм (160 - 260 процентов).

Ветер на территории области  преобладал от слабого до умеренного  (5 - 10 м/с), лишь в отдельные дни при смещении атмосферных фронтов по долинам рек отмечалось его усиление до 15 м/с.

Влияние снегопадов отрицательно сказалось на работе некоторых отраслей экономики области, несмотря на заблаговременные предупреждения синоптиков. На дорогах областного центра, федеральной автотрассе отмечался снежный накат, приводящий к снижению скорости передвижения автотранспорта и потерям рабочего времени, аварийным ситуациям, вводу ограничений в передвижении транспорта на федеральной трассе.

На территории области во II квартале преобладала относительно холодная и неустойчивая погода.

Апрель из-за частой смены атмосферных процессов характеризовался неустойчивым температурным режимом и неравномерным распределением осадков.

В первой декаде на территорию области поступали воздушные массы более южных широт, поэтому положительные среднедекадные температуры составили 1,5 - 2,3°С.

Во второй декаде температурный режим приблизился к норме.

Третья декада по температурному режиму была близка к обычной, местами незначительно холоднее обычного, с отрицательной аномалией 0,2 - 0,7°С.

В целом среднемесячная температура воздуха преимущественно была близка к норме.

С выходом циклонов и прохождением атмосферных фронтов осадки выпадали в каждой декаде апреля, но наибольшее их количество отмечалось в первой и третьей декадах (местами  до 100 - 165 процентов декадной нормы).

Апрель характеризовался ветреной погодой. Ветер часто усиливался до 10 - 14 м/с, порывы ветра в тылу циклонов, в зоне активных атмосферных фронтов, в отдельные дни достигали 15 - 23 м/с.

Погодные условия апреля способствовали раннему сходу снежного покрова, установлению устойчивых положительных температур, что способствовало открытию пожароопасного периода. Пожароопасный сезон на землях лесного фонда области был открыт с 05 апреля 2016 года.

По метеорологическим показателям в третьей декаде апреля преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс). В связи с возникновением периода повышенной пожарной опасности постановлением губернатора ЕАО от 12.04.2016 № 105 на территории области с 15.04.2016 был введен особый противопожарный режим.

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в конце апреля отмечались единичные «горячие» точки на территории области.

Май характеризовался дождливой погодой с неустойчивым температурным режимом.

Первая декада по температурному режиму была близка к обычной.

Во второй декаде территория области находилась в относительно теплой воздушной массе, положительная аномалия средней температуры воздуха составляла 1,8 - 2,2°С. Дневные максимумы достигали в отдельные дни 30 -33°С.

В третьей декаде температура воздуха приблизилась к норме, лишь местами в Облученском районе отмечалась на 1,7°С выше нормы.

В целом, среднемесячная температура воздуха наблюдалась выше нормы на 0,5 - 0,8°С.

В мае отмечалась активная циклоническая деятельность. Глубокий западный циклон оказывал влияние на область в период 15 - 17 мая, прошли дожди, местами - сильные (15 - 16 мм за 12 ч). За период влияния циклона в области выпало около 27 - 32 мм осадков (45 - 60 процентов месячной нормы). Сумма осадков за вторую декаду по городу Биробиджану составила около 70 процентов месячной нормы.

В период 25 - 28 мая на область оказывал влияние очередной активный циклон. Повсеместно прошли дожди умеренного характера, выпало 21 -  44 мм осадков (38 - 65 процентов месячной нормы).

В целом за месяц осадков выпало 160 - 250 процентов нормы месяца.

Май характеризовался умеренными ветрами, лишь в отдельные дни в тылу циклонов и в зоне атмосферных фронтов ветер усиливался до 19 -  22 м/с.

Погодные условия мая не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям, преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс), местами в отдельные периоды - средняя (3 класс). В связи с нормализацией пожарной обстановки на территории ЕАО с 19 мая 2016 года отменен особый противопожарный режим.

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в отдельные дни отмечались единичные «горячие точки» на территории области.

Июнь характеризовался относительно холодной и дождливой погодой.

С затоком арктического воздуха отмечалась наиболее холодная погода. В первой и второй декадах отрицательная аномалия средней температуры воздуха составляла 1,2 - 3,3°С. В отдельные дни дневные максимумы не превышали 20°С, а ночные минимумы около 7 - 12°С.

Третья декада, напротив, отличалась теплой погодой за счет выноса воздушных масс южных широт, положительная аномалия средней температуры воздуха составила 0,2 - 1,0°С. В середине декады воздух прогревался до 28,0 - 30,0°С.

В целом за месяц средняя температура была близка к обычным значениям и местами ниже нормы на 0,5 - 1,0°С.

Особенность погоды июня заключалась в том, что она формировалась преимущественно в неустойчивой воздушной массе из-за блокирующей области повышенного атмосферного давления на востоке, которая препятствовала быстрому смещению циклонических систем с активными фронтальными разделами. Дожди отмечались в каждой декаде, но наиболее интенсивные - в первой и третьей декадах. Наиболее интенсивные осадки отмечались в период 09 - 14 июня, прошли дожди, местами  - сильные (15 - 30 мм за 12 ч). Например, за период влияния циклона в городе Биробиджане, выпало около 96 мм осадков (93 процента месячной нормы).

В конце третьей декады на область оказывал влияние очередной циклон. Прошли дожди, местами - сильные (15 - 27 мм за 12 часов). Сумма осадков за третью декаду в областном центре составляла 130 процентов месячной нормы.

В целом за месяц осадков выпало преимущественно 130 - 220 процентов месячной нормы.

Июнь характеризовался слабыми и умеренными ветрами, в основном порывы ветра не превышали 14 м/с.

В области преобладала низкая степень пожарной опасности (1 - 2 класс) по метеопоказателям, лишь в отдельные дни она повышалась до среднего уровня (3 класс). По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», «горячие» точки на территории области не отмечались.

На территории области в III квартале в целом наблюдалась дождливая и относительно теплая погода.

В июле преобладала относительно теплая погода с неравномерным распределением осадков.

Первая и третья декады по температурному режиму были близки к обычным и выше нормы на 1,3 - 1,9°С.

Во второй декаде температура воздуха отмечалась около и несколько ниже нормы, но в отдельные дни под влиянием тропического воздуха наблюдалась «душная погода» с высокой температурой (до +27++31°С) и относительной влажностью воздуха 80 - 93 процента.

В целом среднемесячная температура воздуха наблюдалась преимущественно около нормы.

В июле отмечалась активная циклоническая деятельность. Дожди отмечались в каждой декаде, но наибольшее их количество выпало в конце месяца. В период 24 - 30 июля по области прошли дожди, временами - сильные (16 - 41 мм за 12 ч). Например, в городе Биробиджане сумма осадков 24 июля составила 52 мм, 26 июля - 40 мм при месячной норме  147 мм. Поэтому декадная сумма осадков по области составила 100 -  200 процентов нормы.

В итоге за месяц сумма осадков составила 100 - 110 процентов.

Июль характеризовался умеренными ветрами, лишь в отдельные дни в тылу циклонов и в зоне атмосферных фронтов по долинам рек ветер усиливался до 15 - 20 м/с.

Погодные условия июля не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям, преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс), местами в отдельные периоды - средняя (3 класс).

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в начале июля местами отмечались единичные «горячие» точки.

В августе преобладала теплая и дождливая погода.

Первая декада по температурному режиму была близка к обычной и местами в Биробиджанском районе выше нормы на 1,1°С.

Наиболее теплая погода отмечалась во второй декаде месяца, когда положительная аномалия средней за декаду температуры местами достигала 1,2 - 2,2°С. В отдельные дни под влиянием тропического воздуха наблюдалась «душная погода» с высокой температурой (+28+ +32,5°С) и относительной влажностью воздуха 60 - 85 процентов.

В третьей декаде в отдельные дни на территорию области проникал более холодный воздух с северных широт, наблюдалось понижение температуры воздуха. Дневные температурные максимумы 25 августа достигали 19,1°С, в городе Облучье - 16,9°С. Средняя за декаду температура воздуха отмечалась преимущественно около нормы.

В целом за месяц температуры воздуха была близка к обычной и выше на 1°С.

Август был дождливым с неравномерным распределением осадков по территории области. С выходом циклонов и обострением атмосферных фронтов отмечались дожди, местами - сильные. Наиболее значительные осадки с выходом активного циклона прошли в конце декады. В период 30 - 31 августа по области выпало 25 - 68 мм осадков (15 - 56 процентов месячной нормы).

В итоге сумма осадков в августе на большей части области составила 90 - 120 процентов нормы месяца.

В августе преобладала погода с умеренными ветрами (6 - 11 м/с), но с выходом циклонов отмечалось усиление ветра до 15 - 17 м/с, а 30 - 31 августа - до 19 - 23 м/с.

Погодные условия августа не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям, преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс), местами в отдельные  периоды - средняя (3 класс).

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», «горячие точки» на территории области не отмечались.

В сентябре преобладала теплая погода с неравномерным распределением осадков.

Аномалия средних декадных температур была положительной и составляла 1,0 - 3,4°С. В отдельные дни воздух прогревался до 22 - 25°С.

В целом за месяц аномалия средней температуры составляла 1,4 - 1,9°С.

Сентябрь был умеренно дождливым с неравномерным распределением осадков по территории области. Наиболее активно циклоническая деятельность была развита в первой и третьей декадах месяца. Сумма осадков в эти периоды местами составляла 150 - 300 процентов декадных норм.

Местами в Смидовичском районе в связи с обострением фронтальных разделов 06 сентября отмечалось опасное явление - очень сильный дождь.

В целом за месяц сумма осадков составляла 80 - 160 процентов месячной нормы.

В течение месяца преобладала погода с умеренными ветрами (6 - 11 м/с), с прохождением циклонов и активных атмосферных фронтов ветер усиливался по долинам рек до 12 - 18 м/с.

Погодные условия сентября не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям, преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс), местами в отдельные  периоды - средняя (3 класс). По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», «горячие точки» на территории области практически не отмечались.

По оперативной информации уполномоченных органов, всего с начала года на территории области зарегистрирован 61 природный пожар, что почти  в 2 раза больше прошлогоднего показателя. Огнем была охвачена территория общей площадью почти 4,5 тысячи гектаров. Природные возгорания зарегистрированы во всех муниципальных районах, наибольшее число - в Облученском районе, основная причина их возникновения - выжигание сухой травы.

Октябрь характеризовался относительно холодной погодой под влиянием арктических воздушных масс, на большей части территории с дефицитом осадков.

В первой и третьей декадах месяца отрицательная аномалия среднедекадных температур воздуха составляла 1,9 - 4,9°С. Наиболее холодной была третья декада. Так, например, в г. Облучье в конце декады минимальная температура воздуха составляла 14,0 - 20,0°С мороза.

В период 14 - 16 октября преобладала относительно теплая погода за счет выноса воздушных масс южных широт. По области дневные максимумы достигали 15,0 - 21,0°С тепла. В дальнейшем в связи с выходом западного циклона и влиянием арктического атмосферного фронта в области вновь произошло понижение температурного режима. В итоге вторая декада по температурному режиму была холоднее обычной на 0,5 - 1,6°С.

В целом за месяц средняя температура воздуха наблюдалась ниже нормы на 1,4 - 3,2°С.

Циклоническая деятельность в октябре была развита слабо, на большей части территории области преимущественно отмечался дефицит осадков. Неглубокие циклоны проходили в основном в первой и второй декадах месяца. Так, например, на метеостанции города Облучье в период  17 - 19 октября выпало 25 мм осадков, что составило 54 процента месячной нормы.

За месяц осадков выпало в основном меньше нормы (20 - 30 процентов), местами в Облученском районе - до 110 процентов. В октябре преобладали умеренные ветра (6 - 11 м/с), лишь в отдельные дни порывы ветра по долинам рек при прохождении атмосферных фронтов достигали  12 - 19 м/с.

Погодные условия октября не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям, преобладала низкая степень пожароопасности лесов (1 - 2 класс), местами в отдельные  периоды - средняя (3 класс). Однако в октябре в области складывалась напряженная лесопожарная обстановка.

По информации ФБУ «Авиалесоохрана», на конец октября лесные ведомства Еврейской автономной области отмечали многочисленные факты возникновения пожаров на землях лесного фонда, связанные с переходом огня, вызванного незаконными выжиганиями сухой травы, на сопредельные земли сельхозназначения, муниципальных образований и земли других категорий.

В связи с возникновением периода повышенной пожарной опасности постановлением губернатора ЕАО от 12 апреля 2016 года № 105 на территории Еврейской автономной области был установлен особый противопожарный режим.

По информации спутникового мониторинга Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета», в октябре отмечались отдельные периоды с «горячими» точками на территории области.

Ноябрь характеризовался холодной погодой с дефицитом осадков за счет преобладающего влияния тропосферного циклона, который обеспечивал проникновение арктических воздушных масс. Аномальные холода, пришедшие на территорию области в октябре, удерживались здесь и в ноябре, причем они еще больше усилились.

Отрицательные аномалии на 3,8 - 5,8°С по температурному режиму отмечались в каждой декаде месяца. В отдельные дни ночные минимумы опускались до 25,0 - 27,0(0)С, местами - до 33,0(0)С мороза, что характерно для первой половины декабря.

В целом среднемесячная температура воздуха наблюдалась ниже нормы на 4,2 - 4,4(0)С.

В ноябре циклоническая деятельность была развита слабо, лишь во второй декаде месяца территория области подвергалась влиянию неглубоких циклонов.

В период 14 - 15 ноября циклон ухудшил погодные условия без достижения опасных критериев, отмечался сильный снег. По информации уполномоченных органов, в области по всем направлениям из-за снегопада было закрыто движение по автодорогам для автобусов.

В целом за месяц сумма осадков составляла 60 - 130 процентов месячной нормы.

В ноябре преобладали умеренные ветра, местами при прохождении циклонов и атмосферных фронтов по долинам рек ветер усиливался  до 16 м/с.

Погодные условия ноября не способствовали росту пожарной опасности в лесах по метеорологическим показателям. Но в первой декаде ноября еще сохранялось задымление по территории области за счет переноса воздушных масс с юго-запада, где отмечались очаги сельскохозяйственных палов. На территории области продолжал действовать особый противопожарный режим.

В соответствии с постановлением губернатора ЕАО  от 14.11.2016 № 247 особый противопожарный режим был отменен  с 14 ноября 2016 года.

По информации уполномоченных органов,  в лесном фонде области было зарегистрировано 113 лесных пожаров на общей площади свыше  26 тысяч гектаров, из них на площади, покрытой лесом, - более 8 тысяч гектаров.

В декабре в связи с влиянием атмосферных процессов на широтный перенос воздушных масс изменился и температурный режим в области. Месяц характеризовался относительно теплой погодой с дефицитом осадков.

В первой декаде волны тепла и холода сменяли друг друга. Так, например, в период 3 - 4 декабря дневной максимум составил 3,5 - 8,0(0)С мороза, что выше обычных значений. Далее с затоком арктического воздуха температура приблизилась к норме, местами ее значения стали несколько ниже нормы. В итоге средняя температура воздуха отмечалась около и на 1,1 - 2,7°С ниже нормы.

Во второй декаде с выносом воздушных масс южных широт в области морозы ослабели, температурный фон несколько повысился. В период 17 - 20 декабря температура воздуха в дневные часы достигала лишь 5,2 - 8,5(0)С мороза. В целом по температурному режиму декада была на 1,0 - 2,1(0)С выше нормы.

Третья декада, как и вторая, была теплой, положительная аномалия среднедекадных температур воздуха составила 1,3 - 3,2(0)С.

В декабре среднемесячная температура воздуха отмечалась выше нормы на 1 - 2°С.

Циклоническая деятельность в декабре была развита слабо. Осадков во второй и третьей декадах отмечалось около и меньше нормы, лишь в первой декаде при прохождении атмосферных фронтов местами их количество достигало 80 - 150 процентов нормы без достижения опасных критериев.

В целом за месяц осадков  выпало 50 - 110 процентов месячной нормы.

В декабре преобладали умеренные ветра, местами при прохождении циклонов и атмосферных фронтов по долинам рек ветер усиливался  до 15 м/с.

2. Экологическая ситуация в Еврейской автономной области

В отчетном году в Еврейской автономной области не зафиксировано экстремально высоких уровней техногенного загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, химического и радиационного загрязнения природной среды.

Экологическая ситуация в области сохраняется удовлетворительной на протяжении длительного времени.

2.1. Атмосферный воздух

Воздух - важнейшая составная часть среды обитания людей. Атмосфера служит надежной защитой от вредного космического излучения, определяет климат данной местности и планеты в целом, оказывает решающее воздействие на здоровье людей, их трудоспособность, жизнедеятельность растительного и животного мира. Атмосферный воздух выполняет также геологические, экологические, терморегулирующие, защитные, энергоресурсовые, хозяйственные и другие функции.

Основными источниками антропогенного загрязнения атмосферы химическими веществами, поступающими в воздух в газообразном, жидком или твердом состоянии, являются промышленность и транспорт.

В ЕАО значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия по производству и распределению электроэнергии и воды, обрабатывающие производства, предприятия по добыче полезных ископаемых, автотранспорт.

По данным Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, в 2016 году контроль состояния воздушного бассейна в Еврейской автономной области осуществлялся на 1 посту наблюдения и 5 мониторинговых точках. Стационарный пост наблюдения ФГБУ «Дальневосточное УГМС» (далее - стационарный пост) расположен в городе Биробиджане, где лабораторный контроль осуществляется по полной программе. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» осуществляет наблюдения по сокращенной программе на 5 мониторинговых точках, расположенных на границе санитарно-защитной зоны промышленных предприятий в городе Биробиджане и поселке Теплоозерск Облученского района.

Основу лабораторных исследований атмосферного воздуха составляют следующие загрязняющие вещества: диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, фенол, углерод (сажа), 3,4 бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, что обусловлено спецификой промышленных объектов, расположенных в области.

Предприятия, являющиеся основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории Еврейской автономной области, представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Список

предприятий - основных источников загрязнения

атмосферного воздуха

Предприятие	Среднегодовой выброс загрязняющих веществ, тыс. тонн
ОАО «Теплоозерский цементный завод»	2,292
ОАО «ДГК» филиал ХТСК СП «Биробиджанская ТЭЦ»	3,095
ООО «КС горно-обогатительный комбинат»	2,528
ГП ЕАО «Облэнергоремонт»	0,740

В 2016 году в атмосферу населенных пунктов области выброшено  34,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе от стационарных источников - 19,1 тыс. тонн и 15,4 тыс. тонн - от передвижных источников (рис. 1.1).

Рис. 1.1

Динамика

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Еврейской автономной области (тыс. т)

По данным Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, полученным на основе статистических наблюдений  № 2 - ТП (воздух), общий объем загрязняющих веществ, отходящих от предприятий, имеющих стационарные источники выбросов, в 2016 году составил 78,0 тыс. тонн (64,1 тыс. тонн в 2015 году), на очистные сооружения поступило 62,4 тыс. тонн (48,7 тыс. тонн в 2015 году), из них уловлено и обезврежено 58,9 тыс. тонн (45,5 тыс. тонн в 2015 году). Степень улавливания составляет 75,5 процента.

Увеличение выбросов загрязняющих веществ в 2016 году от стационарных источников произошло  в связи с началом работы Кимкано-Сутарского ГОКа.

Город Биробиджан

Критерием оценки загрязнения атмосферного воздуха служат значения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. ПДК - это концентрация, при которой загрязнение атмосферы не оказывает на человека и его потомство ни прямого, ни косвенного воздействия, не ухудшает его работоспособности и самочувствия.

Контроль состояния воздушного бассейна в городе Биробиджане осуществляет одна стационарная станция Государственной службы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН) по 4 основным (взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота),  веществам 4 специфическим загрязняющим веществам (фенол, сажа, формальдегид и бенз(а)пирен).

Показатели качества атмосферного воздуха города по основным загрязняющим веществам приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Наименование примеси	Среднегодовая концентрация		Максимальная концентрация за год		Повторяемость превышения 1 ПДК (%)
	мг/м	(3)ПДК (кратность)	мг/м	(3)ПДК (кратность)
Взвешенные вещества	0,208	1,4	0,600	1,2	0,4
Диоксид серы	0,009	0,2	0,027	0,1	0,0
Оксид углерода	1,7	0,6	5,0	1,0	0,0
Диоксид азота	0,037	0,9	0,060	0,3	0,0

Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят  ОАО «ДГК» СП «Биробиджанская ТЭЦ», ОАО «Биробиджанский завод силовых трансформаторов», а также предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Вклад автотранспорта в суммарный выброс по области составляет  42 процента.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, в 2016 году объем выбросов от стационарных источников в атмосферный воздух в городе Биробиджане составил 9,3 тыс. тонн.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Биробиджане представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2

Динамика

выбросов загрязняющих веществ

в атмосферный воздух стационарными источниками

в городе Биробиджане (тыс. т)

За период 2012 - 2016 годов наблюдается увеличение среднегодовых концентраций взвешенных веществ, диоксида азота.

В I квартале 2016 года, по данным наблюдений стационарного поста, в атмосферном воздухе в городе было выявлено 3 случая превышения предельно допустимой концентрации по взвешенным веществам (1,2 ПДК). Концентрации остальных загрязняющих примесей не достигали пределов допустимых значений.

Во II, III и IV кварталах 2016 года, по данным наблюдений, в атмосферном воздухе на территории города случаев превышения предельно допустимых концентраций взвешенных веществ не обнаружено.

Загрязнение бенз(а)пиреном, по сравнению с прошлым годом, снизилось. Среднемесячное содержание бенз(а)пирена в апреле составило  0,6 ПДК, в мае повысилось до 1,1 ПДК, в июне и июле снизилось до 0,6 ПДК, в сентябре данный показатель составил 0,5 ПДК, в октябре - 1,4 ПДК, в ноябре - 4,5 ПДК.

Средняя за год величина загрязнения в 2016 году составляла 6,7 ПДК  (в 2015 г. - 7,2 ПДК). По сравнению с прошлым годом количество случаев высокого загрязнения среднемесячных концентраций бенз(а)пирена снизилось (январь, февраль и март).

Загрязнение воздуха специфическими примесями на территории области незначительное. Среднегодовые и максимальные концентрации фенола, сажи и формальдегида не превышают 1 ПДК.

В течение года уровень радиационного фона не превышал естественного и находился в пределах 12 - 25 мкр/час.

В зимний период в городе наблюдается неблагоприятная метеорологическая обстановка, характеризующаяся высоким количеством инверсий и штилевой ситуацией, которые способствуют высокому уровню загрязнения атмосферы.

В городских условиях в зимний период года при наличии крупных сосредоточенных источников выбросов, а также большого количества низких выбросов (с учетом автотранспорта) и мелких котельных при неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания загрязняющих веществ создаются опасные уровни скопления примесей. В связи с этим в городе необходимо внедрение системы оповещения о возникновении неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

Кроме того, до настоящего времени для города не разработан сводный том нормативов предельно допустимых выбросов по результатам городской инвентаризации источников выбросов, поэтому нормативы для предприятий по веществам, не контролируемым на посту Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, устанавливаются без учета фона загрязнения, а это не гарантирует соблюдение качества атмосферного воздуха в жилой зоне.

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности управлением природных ресурсов правительства области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области проводилась работа по выявлению и учету источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также установлению природопользователям нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, в 2016 году управлением природных ресурсов правительства области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО выдано 60 соответствующих разрешений.

2.2. Поверхностные и подземные воды

Развитие современной гидрографической сети Еврейской автономной области связано с формированием впадин Охотского и Японского морей, поднятием Станового хребта - водораздела между Тихим и Северным Ледовитым океанами, а также с новейшими тектоническими процессами.

Все водные объекты Еврейской автономной области относятся к бассейну реки Амур.

Гидрографическая сеть области хорошо развита, на её территории формируют полностью или частично сток более пяти тысяч водотоков. Общая протяжённость всей речной системы на территории автономии составляет более 8 тысяч километров, её густота в горных и предгорных районах достигает 0,7 - 0,8 км/км(2), в низменной, преимущественно болотистой восточной части  0,1 - 0,3 км/км(2), в среднем по области -  0,5 км/км(2). Более 55 процентов водотоков формируется на территории Облученского муниципального района.

Основным источником питания рек на территории области являются дождевые воды преимущественно в летне-осенний период. Доля дождевого стока рек составляет 50 - 70 процентов общего годового стока, на снеговое питание приходится 10 - 20 процентов, на подземное - 10 - 30 процентов стока.

Речной сток в области в среднем по водности составляет 236,4 км(3 )в год, из них 221 км(3) приходится на реку Амур и 15,4 км(3) - на реки Бира, Биджан и Тунгуска. Характеристики важнейших по водохозяйственному значению рек области приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Перечень основных водотоков в ЕАО

Наименова-ния рек	Площадь бассейна, км(2)	Длина водотока, км		Наименова-ния рек	Площадь бассейна, км(2)	Длина водотока, км
Амур	864000	2824		Сутара	1750	123
Тунгуска	30200	86		Самара	1550	105
Урми	15000	458		Хинган	1230	59
Большая Бира	9580	261		Кульдур	1110	64
Биджан	7940	274		Икура	409	120
Ин	2640	258		Аур	359	74
Малая Бира	1810	150		Вертопраши-ха	281	42
Добрая	1770	58		Итого	939629	4956

По оценке состояния поверхностных пресных вод территории области, проведённой ФГБУ «Дальневосточное УГМС» в весенне-летний период 2016 года, условно чистые и слабо загрязнённые, а также экстремально грязных водные объекты отсутствовали.

На химический состав поверхностных вод бассейна реки Амур продолжают оказывать влияние своеобразные природные условия, наличие сложной системы проток, рукавов и водоемов, многообразие озер, наличие рудоносных вод, характерные для данного периода гидрометеорологические условия.

По-прежнему реки бассейна испытывают большую антропогенную нагрузку. Основными виновниками загрязнения поверхностных вод бассейна Амура остаются золотодобывающие предприятия, промышленные центры и угледобывающие предприятия, расположенные в верховьях Амура, а также железнодорожный транспорт, предприятия пищевой промышленности, объекты коммунального хозяйства.

Кроме того, не исключено частичное влияние трансграничного водного объекта - реки Сунгари. Ее водосбор целиком находится на территории Китайской Народной Республики. Качественный состав этого притока формируется под влиянием сброса сточных вод населенных пунктов КНР и поверхностного стока с территории, активно используемой сельскохозяйственными предприятиями.

В соответствии с «Программой мероприятий по осуществлению совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов в 2016 году», осуществлялся на реке Амур в 3 створах, в том числе районе с. Нижнеленинское на территории Еврейской автономной области.

Оценка уровней загрязненности воды выполнена на основе данных гидрохимических наблюдений в пунктах наблюдений, проводимых в соответствии с нормативными документами, принятыми в системе наблюдений сети Росгидромета.

Оценка качества воды трансграничных рек в мае 2016 года дана в сравнении с аналогичным периодом 2014 года, так как в мае 2015 года отбор проб не осуществлялся по техническим причинам.

По результатам мониторинга качество вод реки Амур в фоновом створе выше впадения реки Сунгари, как и в мае 2014 года, соответствовало 2 классу и характеризовалось как «слабо загрязненная». По комплексному индексу отмечалась тенденция роста загрязнения воды фонового створа.

Возросла загрязненность вод растворенными соединениями тяжелых металлов. Значения концентраций меди и цинка в 66,7 процента случаев превышали допустимый предел соответственно в 2,0 и 1,3 - 2,7 раза. Однако содержание соединений марганца, напротив, снизилось, и в текущем году случаев превышения ПДК не было зафиксировано.

Содержание органических веществ по перманганатной и бихроматной окислямости (ХПК) природного происхождения, как и прежде, превышало установленный критерий по всей ширине реки соответственно в 2,0 - 2,2 и 2,4 - 2,8 раза.

Загрязнение нефтепродуктами не выявлено.

В контрольном створе реки Амур, ниже впадения реки Сунгари, качество воды оценивалось 2 классом и характеризовалась как «слабо загрязненная». Снижение уровня загрязненности обусловлено низким содержанием азота аммонийного, концентрация которого не превышала установленного критерия. Традиционно по отношению к фоновому створу отмечалось снижение содержания органических веществ (по пермангатной окисляемости и ХПК). Однако количество легкоокисляемых органических соединений (по БПК5), напротив, заметно выросло (середина реки и правый берег) и в 100 процентах случаях находилось на уровне 1,2 - 1,5 ПДК. Там же отмечалось увеличение концентраций азота нитратного почти в 2 раза, взвешенных веществ - до 5 раз.                  

В сравнении с аналогичным периодом 2014 года в контрольном створе улучшилось качество воды по содержанию соединений биогенных элементов в 2 - 3 раза, железа общего - в 3 раза, цинка - в 8 раз и марганца - в 6 раз. Загрязнение воды нефтепродуктами, напротив, увеличилось в 4 раза, тем не менее случаев превышения норматива загрязнений не отмечалось.

Во всех створах наблюдений не было обнаружено соединений ароматических углеводородов, хлороформа, дибутилфталата, пестицидов и представителей группы хлорфенолов.

При этом, ни по одному из определяемых показателей критического уровня не было достигнуто.

Наблюдения за химическим составом поверхностных вод проводились на реке Большая Бира у города Биробиджана и у ст. Биракан, на реках: Хинган - у города Облучье, Левый Хинган - у пос. Хинганск, Кульдур - у пос. Кульдур, Тунгуска - у пос. Николаевка и Малая Бира - у с. Алексеевка.

Наблюдения показали, что качество воды в реке Большая Бира у                    города Биробиджана и у ст. Биракан ухудшилось, в реке Малая Бира у                           с. Алексеевка качество воды улучшилось. В остальных пунктах наблюдения изменялась разрядность класса качества воды в зависимости от загрязненности.

Воды рек в ЕАО в основном характеризовались средним и низким уровнем загрязненности по большинству показателей. Наибольшее количество превышений ПДК выявлено по содержанию соединений меди, цинка, марганца, соединеня азота аммонийного. Загрязненность ХПК, нефтепродуктами и соединениями марганца - на среднем уровне.

Влияние сбросов сточных вод от хозяйствующих субъектов на содержание тяжелых металлов в природной воде не прослеживается. 

Природное отклонение качества поверхностных вод от действующих нормативов связано с повышенным содержанием железа, марганца и цинка и характерно в целом для поверхностных вод всего Дальневосточного региона.

Сравнительная характеристика качества воды в пунктах наблюдения приведена в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Сравнительная

характеристика качества воды

в пунктах наблюдения

Пункт наблюдений	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Класс качества	Класс качества	Класс качества	Класс качества	Класс качества	Класс качества	Класс качества
1	2	3	4	5	6	7	8
Река Хинган г. Облучье	4 «а»	3 а»	3 «а»	2	3 «а»	3 «а»	3 «б»
Река Левый Хинган пос. Хинганск	4 «а»	3 «а»	2	2	3 «б»	3 «а»	3 «б»
Река Малая	4 «а»	3 «а»	3 «а»	2	3 «б»	4 «а»	3 «б»
1	2	3	4	5	6	7	8
Бира с. Алексеевка
Река Б. Бира ст. Биракан	4 «а»	3 «б»	3 «б»	2	4 «а»	3 «б»	4 «а»
Река Б. Бира г. Биробиджан	4 «а»	3 «б»	3 «а»	3 «а»	3 «б»	3 «б»	4 «а»
Река Кульдур пос. Кульдур	3 «б»	3 «а»	2	3 «а»	3 «б»	3 «а»	3 «б»
Река Тунгуска пос. Николаевка	4 «а»	3 «а»	3 «а»	3 «а»	3 «б»	3 «б»	3 «а»