Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 19.06.2017 № 154-рп

Примечания: 1 - условно чистая; 2 - слабо загрязненная; 3 «а» - загрязненная;  3 «б» - очень загрязненная; 4 «а», «б» - грязная; 4 «в», «г» - очень грязная; 5 - грязная.

Основной объем сброса сточных вод в водные объекты на территории Еврейской автономной области осуществляется предприятиями ЖКХ и относится к хозяйственно-бытовым стокам. На их долю приходится более  90 процентов всех сбросов.

Многие из существующих очистных сооружений построены более  30 лет назад и не отвечают современному уровню развития техники, технологий и требованиям очистки сточных вод. Сооружения биологической очистки, осуществляющие обработку смеси хозяйственно-бытовых и промышленных стоков, перегружены, вследствие чего сточные воды сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными. В ряде населенных пунктов области вообще отсутствуют системы водоотведения и очистные сооружения канализации.

Суммарный объём сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты в 2016 году увеличился на 9,43 процента и составил  14,86 млн. м(3) против 13,58 млн. м(3) в 2015 году. Требуют очистки  99,9 процента объема сточных вод.

Сброс нормативно очищенных сточных вод в 2016 году составил  1,34 млн. м(3) против 0,002 млн. м(3) прошлого года; недостаточно очищенных - 12,90 млн. м(3) против 13,19 млн. м(3); сброшенных без очистки - 0,62 млн. м(3) против 0,39 млн.м(3); загрязненных - 14,85 млн. м(3) против 13,58 млн. м(3).

Крупнейшим источником сброса загрязненных сточных вод является МУП «Водоканал» города Биробиджана, на долю которого приходится более 70 процентов всех канализационных стоков области. Стоки данного предприятия относятся к категории «недостаточно очищенные».

По отношению к 2015 году в 2016 году произошло уменьшение массы сброса загрязняющих   веществ по нитратам, сульфатам, хлоридам, АПАВ, фенолам, кремнию, меди  в водные объекты на 4 - 8,5 процента, по всем  остальным показателям отмечается увеличение массы сброса на 1 -  137 процентов.

Динамика изменений основных показателей водопотребления и водоотведения за период 2015 - 2016 годов на территории Еврейской автономной области приведена в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Динамика

изменений основных показателей водопотребления и

водоотведения за период 2015 - 2016 годов на территории

Еврейской автономной области

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2015 год	2016 год	+/-	%
1	2	3	4	5	6	7
I. Забор воды
1	Забрано воды всего	млн. м(3)	25,75	25,04	-0,71	-2,76
2	Забрано пресной поверхностной воды	млн. м(3)	1,16	1,32	0,16	13,79
3	Забрано подземной воды	млн. м(3)	24,59	23,72	-0,87	-3,54
4	Потери при транспортировке	млн. м(3)	2,24	2,98	0,74	33,04
II. Использование воды
5	Использовано свежей воды всего	млн. м(3)	18,36	18,78	0,41	2,29
6	Оборотное, повторное и последовательное водоснабжение	млн. м(3)	7,87	9,59	1,72	21,86
III. Сброс воды
7	Сброшено сточной воды в поверхностные объекты всего	млн. м(3)	13,58	14,86	1,28	9,43
8	Сброшено сточной воды без очистки	млн. м(3)	0,39	0,62	0,23	58,97
9	Сброшено сточной воды, недостаточно очищенной	млн. м(3)	13,19	12,90	-0,28	-2,20
10	Сброшено сточной воды, нормативно очищенной	млн. м(3)	0,0	1,34	1,34	100
11	Объем СВ, имеющей загрязняющие вещества	млн. м(3)	13,58	14,85	1,27	9.35
IV. Динамика изменений массы загрязняющих веществ
12	Азот аммонийный	т	84,95	124,96	40,01	47,1
13	Взвешенные вещества	т	318,62	371,35	52,73	16,55
1	2	3	4	5	6	7
14	Сульфаты	т	537,88	443,35	-94,53	-17,57
15	БПК полный	т	406,29	532,08	125,79	30,96
16	Сухой остаток	т	271,82	135,96	-135,86	-49,98
17	Фосфаты	т	46,86	58,07	11,21	23,92
18	Хлориды	т	407,28	372,3	-34,98	-8,59
19	Нефть и нефтепродукты	т	6,77	7,64	0,87	12,85
20	Медь	кг	86,41	73,81	-12,6	-14,58
21	Нитраты	кг	224372,6	141708,7	-82663, 89	-36,84
22	Нитриты	кг	7349,41	12509,16	5159,75	70,21
23	ОП-10, СПАВ	кг	5800,3	4254,12	-1546,18	-26,66
24	Фенолы	кг	37,43	20,5	-16,93	-45,23
25	Жиры/масла	кг	19420,5	21037,89	1617,39	8,33
26	Хром	кг	132,72	182,05	49,33	37,17
27	Цинк	кг	170,58	115,04	-55,54	-32,56
28	Железо	кг	18626,92	23749,11	5122,19	27,5
29	Марганец	кг	13,13	31,18	10,05	137,47
30	Алюминий	кг	0,11	0,08	-0,03	-27,27
31	Фтор	кг	7727,1	7815,9	88,8	1,15
32	Натрий	кг	40750,54	41659,91	909,37	2,23
33	Кальций	кг	681,48	789,35	107,87	15,83
34	Кремний	кг	18555,67	13069,16	-5486,51	-29,57

Тенденция к увеличению объема сброса  сточных вод и, как следствие, загрязняющих веществ в 2016 году в целом по области связана с  увеличением прохождения объемов сточных вод через очистные сооружения                   города Биробиджана в связи с неблагоприятными метеоусловиями в  2016 году (поступление ливневых вод в систему коммунальной канализации), а также увеличением объемов сброса сточных вод, что обусловлено ростом производства на Кимкано-Сутарском ГОКе.  Следует отметить, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах практически не увеличилась по сравнению с 2015 годом. 

В пределах площади автономии выделяют различные гидрогеологические структуры, вмещающие подземные воды: гидрогеологические провинции, бассейны, массивы. По гидрогеологическому районированию выделяют две основные провинции: Амуро-Охотская и Сихоте-Алинская (Нижнеамурская). Подземные воды различного происхождения имеют разную температуру, степень минерализации, залегание.

Амуро-Охотская гидрогеологическая провинция представлена Буреинским гидрогеологическим массивом с трещинно-карстовыми, межгорными и вулканогенными гидрогеологическими бассейнами второго порядка. Массив сложен гранитоидами мезозоя, палеозоя и докембрия. В пределах массива выделяется Северо-Малохинганский гидрогеологический массив - это вся северо-западная часть ЕАО, что подземные воды питают в основном мелкие горные реки и родники. Хингано-Олонойский вулканогенный бассейн расположен на крайнем северо-западе территории области, хозяйственная роль его незначительна. Южно-Хинганский бассейн трещинно-карстовых вод находится на юго-западе области, имеет небольшую площадь распространения, вытянут в меридиональном направлении. В центральной части области расположен Кимканский бассейн трещинно-карстовых вод. В целом водоотбор по Буреинскому гидрогеологическому массиву с 2006 года остается относительно стабильным.

Сихотэ-Алинская гидрогеологическая провинция представлена Среднеамурским артезианским бассейном, занимающим около 50 процентов площади области, приуроченным к одноименной равнине в южной и восточной частях области. В чехле этого бассейна, сложенного кайнозойскими осадочными отложениями, сосредоточено 90 процентов естественных запасов подземных вод территории.

Минеральные воды области представлены двумя месторождениями: Кульдурским месторождением термальных вод (эксплуатируется) и Бирским месторождением лечебно-столовых углекислых вод (не эксплуатируется). Утвержденные эксплуатационные запасы минеральных подземных вод составляют: на Кульдурском месторождении - 1570 м(3)/сут. и 25 м(3)/сут. - на Бирском месторождении.

Воды Кульдурского месторождения широко  известны, используются  в бальнеологических целях. Минеральная термальная вода бесцветная с голубоватым оттенком, прозрачная, со слабым запахом сероводорода, горячая (температура на изливе 72 - 74°С), слабоминерализованная          (0,32 г/дм(3)), кремнистая (HSiO - 0,112 г/дм(3)),  щелочная  (pH 9,4 - 9,7), хлоридно-гидрокарбонатная натриевая с высоким содержанием фтора  (0,016 - 0,018 г/дм(3)).

Утвержденные запасы по состоянию на 01 января 2017 года на двух месторождениях лечебных минеральных вод (Кульдурское и Бирское) составили 1,595 тыс. м(3)/сут.: по категории А - 1,57 тыс. м(3)/сут., С1 -  0,025 тыс. м(3)/сут., в том числе для освоения - 1,595 тыс. м(3)/сут. В 2016 году на Кульдурском месторождении минеральных подземных вод отобрано  155 тыс. м(3)/сут. подземных вод, из них 1,427 тыс. м(3)/сут. использовано на лечебные цели; 0,123 тыс. м(3)/сут. - потери при транспортировке.

Бирское месторождение лечебно-столовых углекислых вод в 2016 году не эксплуатировалось.

По состоянию на 01 января 2016 года утвержденные запасы по разведанным месторождениям пресных подземных вод (питьевые, технические и дренажные воды) составили: 666,5112 тыс. м(3)/сут. (в том числе по категории А - 17,8614 тыс. м(3)/сут., В - 169,6028 тыс. м(3)/сут., С1 -                 68,017 тыс. м(3)/сут., С2 - 411,03 тыс. м(3)/сут.), в том числе для освоения - 255,4812 тыс. м(3)/сут. Забалансовые запасы составили 92,594 тыс. м(3)/сут.

В настоящее время из тридцати разведанных (с учетом современного состояния) месторождений питьевых, технических и дренажных подземных вод (36 участков) в эксплуатации находятся 19 месторождений (20 участков).

Суммарный объём забора свежей воды по области в 2016 году уменьшился на 0,87 млн. м(3) (3,54 процента) по отношению к прошлому году и составил 23,72 млн. м(3). Из них потери при транспортировке составили               2,98 млн. м(3 ).

Объём использования свежей воды в 2016 году снизился на  2,29 процента и составил 18,36 млн. м(3 )против 18,78 млн. м(3) в 2015 году. Из них на хозяйственно-питьевые нужды использовано 9,74 млн. м(3   )(в 2015 году - 10,36 млн. м(3)), на производственные нужды - 4,95 млн. м(3  )(в 2015 году - 4,89 млн. м(3)), на орошение - 2,09 млн. м(3 )против  0,84 млн. м(3 )в 2015 году в связи с переходом на новые технологии выращивания риса.

В 2016 году объемы воды в системах оборотно-повторного водоснабжения увеличились и составили 9,59 млн. м(3) против 7,87 млн. м(3) в 2015 году в результате введения ООО «Кимкано-Сутарский ГОК» комбината в эксплуатацию и запуска системы оборотного водоснабжения.

Качество подземных вод на территории области зависит от ряда природных и техногенных факторов. Природная некондиционность подземных вод приурочена к артезианским бассейнам и долинам рек.

Качество питьевых подземных вод на водозаборах Еврейской автономной области не вызывает особых опасений, за исключением естественных природных некондиций. Вода в течение годового цикла эксплуатации, как правило, соответствует действующим нормативам.

В 2016 году доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, осталась на уровне прошлого года и составила 38,4 процента (показатель по Российской Федерации в 2015 году - 15,66 процента). Удельный вес водоисточников, не соответствующих требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, также на уровне 2015 года и составил 20,9 процента (показатель по Российской Федерации в 2015 году - 11,5 процента).

Причинами низкого качества питьевой воды на территории области являются в первую очередь факторы природного характера: повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца, отсутствие эффективной водоочистки в отношении растворенных вредных химических веществ (нитраты), отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, а также технические факторы: высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей, приводящая к вторичному загрязнению воды, недостаток специализированных санитарно-технических служб, отсутствие плановых капитальных ремонтов, проведение производственного контроля в сокращенном объеме, нестабильная подача воды.

Наихудшая ситуация с загрязнением питьевой воды железом и марганцем в течение ряда лет складывается в Биробиджанском, Смидовичском, Ленинском и Октябрьском районах. Несмотря на то, что большинство водопроводов в этих районах имеют станции обезжелезивания, эксплуатирующими организациями в недостаточной степени осуществляется производственный лабораторный контроль за эффективностью их работы, нерегулярно проводятся промывки фильтров, несвоевременно производится замена фильтрующего материала.

В связи со сложными погодными условиями (постоянные дожди, летний паводок) удельный вес проб воды в водоемах 1-й категории, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, по сравнению с прошлым годом увеличился в 2,4 и 5,7 раза соответственно. Неудовлетворительных проб по паразитологическим показателям, как и в предыдущие годы, не отмечено.

Удельный вес проб воды в водоемах 2-й категории, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, увеличился по сравнению с прошлым годом в 2,4 и 2,6 раза соответственно. Неудовлетворительных проб по паразитологическим показателям не выявлено.

2.3. Почвы и земельные ресурсы

Территория области по почвенному районированию относится к Южнотаежной Дальневосточной буроземно-лесной зоне, Амуро-Уссурийской южнотаежно-лесной провинции бурых лесных почв. Лучшими почвами на территории области являются бурые лесные остаточно-пойменные. Они составляют 4,6 процента от общей площади сельскохозяйственных угодий.

Все почвенные разновидности на территории области характеризуются бедным содержанием гумуса и подвижными формами фосфора, поэтому для них необходимо внесение полного комплекса органических и минеральных удобрений. Кроме того, для понижения кислотности почв требуется их известкование. Легкие по механическому составу почвы на юге области повсеместно являются подверженными процессам ветровой эрозии. Наряду с зональной агротехникой на слабо и средне дефляционных почвах необходимо осуществление комплекса противоэрозионных мероприятий.

В целом природные условия области вполне благоприятны для земледелия и при проведении мероприятий, направленных на сохранение влаги, борьбу с переувлажнением почв и паводками в летний период, позволяют выращивать большой ассортимент сельскохозяйственных культур.

Почвообразующей породой служат древнеозерные и аллювиальные глины, а также тяжелые суглинки. Пахотные земли представлены 16 типами почв, которые условно разбиты на три агропочвенные зоны:

1. Амуро-Уссурийский лесолуговой район занимает Средне-Амурскую равнину. Он охватывает Биробиджанский, Облученский (частично), Ленинский (частично), Октябрьский (частично) и Смидовичский муниципальные районы. Почвы преимущественно бурые лесные, подзолисто-бурые, лугово-бурые, дерново-аллювиальные.

2. Приамурский остепненный район занимает незатопляемую  (а местами изредка подтопляемую) древнеаллювиальную равнину шириной  6 - 12 км, расположенную вдоль левого берега реки Амур в границах Октябрьского, Ленинского и частично Биробиджанского муниципальных районов. Почвы - бурые лесные, лугово-бурые, дерново-аллювиальные. Продолжительность вегетационного периода в этих районах - 157 -  176 дней. Количество осадков за год, по многолетним данным, составляет  476 - 625 мм.

3. Северо-восточная часть Облученского муниципального района входит в состав Нижнеамурского горно-таежного района. Климат здесь прохладный, умеренно влажный, вегетационный период - не более 145 дней.

Среднегодовое количество осадков - 479 - 515 мм. Высота снежного покрова - 47 - 70 см.

По данным государственного земельного учёта, земельный фонд Еврейской автономной области на 01 января 2017 года остался на уровне прошлого года  и составил 3627,1 тыс. га.

Сведения о наличии и распределении земельного фонда Еврейской автономной области представлены в таблице 3.1 и  содержат характеристики 6 муниципальных образований.

Таблица 3.1

Распределение земельного фонда по категориям земель 

№ п/п	Наименование категорий земель	2015 год	2016 год	2015г. к 2016г. (+/-), тыс. га
1	Земли сельскохозяйственного назначения	382,9	464,2	+81,3
2	Земли населённых пунктов, в том числе:	46	45,5	-0,5
2.1	в городской черте	30,4	29,9	-0,5
2.2	в черте сельских населённых пунктов	15,6	15,6	-
3	Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения	20,5	21,1	+0,6
4	Земли особо охраняемых территорий	127,2	127,2	-
5	Земли лесного фонда	2104,7	2104,7	-
6	Земли водного фонда	-	-
7	Земли запаса	945,8	864,4	- 81,4
Итого земель в административных границах ЕАО		3627,1	3627,1	-

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На 01 января 2017 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в Еврейской автономной области по сравнению с прошлым  годом увеличилась на 81,3 тыс. га и составляет 464,2 тыс. га. Увеличение связано с переводом из земель запаса 12,7 тыс. га для ведения животноводства, растениеводства, выращивания зерновых культур в Биробиджанском районе, а также за счет вовлечения из земель запаса несельскохозяйственных угодий 67,2 тыс. га (болот, лесных насаждений, не входящих в лесной фонд) в целях ведения сельскохозяйственного производства гражданами и организациями в Октябрьском, Смидовичском, Биробиджанском и Ленинском районах и сельскохозяйственных угодий (сенокосов, пастбищ) 1,5 тыс. га для целей ведения сельскохозяйственного производства граждан в  Октябрьском районе.

В земли сельскохозяйственного назначения входят земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения сельскохозяйственного производства, гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, сенокошения и выпаса скота, огородничества и садоводства, а также земли собственников земельных долей, в том числе невостребованных. Также в общую площадь земель сельскохозяйственного назначения вошли земли фонда перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

За отчётный период площадь земель фонда перераспределения земель уменьшилась на 13,3 тыс. га и составила 59,4 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий в фонде перераспределения земель составила 20,6  тыс. га, что на 6,1 тыс. га меньше по сравнению с 2015 годом.

В составе земель сельскохозяйственного назначения присутствуют сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Площадь сельскохозяйственных угодий в данной категории земель составляет  255,9 тыс. га. Наибольшую площадь сельскохозяйственные угодья в категории земли «сельскохозяйственного назначения» занимают в Ленинском районе (120,8 тыс. га, или 48 процентов).

Сельскохозяйственные угодья - это пашня, сенокосы, пастбища, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). По состоянию на 01 января 2017 года сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех категориях земель, составили 537,2 тыс. га, или 14,8 процента от общей площади земельного фонда области.

В составе земель сельскохозяйственного назначения несельскохозяйственные угодья занимают 208,3 тыс. га. Сюда вошли земли занятые зданиями, строениями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, водоёмами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, земли, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственного производства. Большую площадь в составе несельскохозяйственных угодий занимают болота - 164 тыс. га, лесные площади - 11,8 тыс. га и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, - 13,7 тыс. га.

Таблица 3.2

Распределение сельскохозяйственных угодий в категориях земель

№ п/п	Категория земель	Площадь сельскохозяйственных угодий,  тыс. га	В % от категории
1	Земли сельскохозяйственного назначения	255,9	55,1
2	Земли населённых пунктов, в том числе:	9,7	21,3
3	Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения	1,1	5,2
4	Земли особо охраняемых территорий	19,4	15,2
5	Земли лесного фонда	130,6	6,2
6	Земли запаса	120,5	13,9
Итого		537,2

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются организации и граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 94,6 тыс. га, залежи - 70,3 тыс. га, многолетних насаждений - 3,1 тыс. га, сенокосов - 119,2 тыс. га, пастбищ - 250,0 тыс. га.

В 2016 году площадь сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными предприятиями увеличилась на 0,7 тыс. га и  составила 48,7 тыс. га, или 9,0 процента от общей площади сельскохозяйственных угодий области.

Гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в 2016 году использовалось 193,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 36 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий области, в сравнении с прошлым годом  произошло увеличение на  11,7 тыс. га.

По состоянию на 01 января 2017 года площадь мелиорированных земель в области составляет 88,6 тыс. га, из них орошаемые земли - 2,7 тыс. га, осушенные земли - 85,9 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий мелиорированных земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, составила 73,9 тыс. га, из них 2,5 тыс. га - орошаемые земли, 71,4 тыс. га - осушаемые земли. Удовлетворительное состояние мелиорированных земель наблюдалось на площади 45 тыс. га, неудовлетворительное - на площади 28,9 тыс. га. Площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 73,1 тыс. га.

2.4. Растительный мир

Растительный мир - один из важнейших компонентов природы, который представлен совокупностью различных растительных сообществ, произрастающих на определенной территории.

Растения в природе являются одними из основных участников круговорота веществ, они производители важнейших веществ, которыми дышит и питается весь животный мир и сам человек. Растительный мир поддерживает жизнедеятельность почвы, регулируют испарение воды и влажность воздуха. Проходя через годовой цикл, лесные растения: травы, кустарники и деревья - проходят стадию роста и размножения, затем, опадая и сбрасывая листья, обеспечивают почве удобрения для последующего роста.

Растительный покров территории Еврейской автономной области характеризуется разнообразным флористическим и фитоценотическим составом. Наряду с широтной зональностью и вертикальной поясностью растительности встречается большое количество интразональных группировок, создающих пестроту и мозаичность растительного покрова.

Флора сосудистых растений представлена 1443 видами, относящимися к 594 родам и 144 семействам, характерными для маньчжурского, берингийского, ангаридского и отчасти монголо-даурского флористических комплексов. Из них 205 видов являются адвентивными (заносными). Ведущее семейство флоры - астровые (175 видов), наибольшее количество видов в роде - осока (81 вид).