Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 № 1990

В число наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении для детей - сирот.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Всего выпускников	90	114	195	210	229	73	50
Из них продолжили обучение, всего:	133	103	71	72	85	59	34
в т.ч. в вузах	10	11	4	1	3	3	12
Организации среднего профессионального образования	31	39	25	30	49	29	9
Организации начального профессионального образования	92	53	42	36	33	27	13
Трудоустроены	8	11	5	5	17	14	16

Развитию системы воспитания, содержания и обучения в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствуют государственное обеспечение, гарантированное федеральным и республиканским законодательством, сохранение права на получение социальных выплат, алиментов, пенсий детьми, проживающими в интернатных учреждениях, создание в детских домах служб содействия семейному устройству воспитанников.

В соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации в полномочия органов опеки и попечительства входит выявление и ведение учета детей, оставшихся без попечения родителей. На основании сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, формируется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Министерство образования и науки Российской Федерации с 2010 года реализует проект «Внедрение в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее - АИС ГБД).

АИС ГБД включает в себя автоматизированные системы региональных банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и муниципальные программно-технические комплексы, предназначенные для установки в органах опеки и попечительства.

Внедрение с 2011 - 2012 гг. АИС ГБД на муниципальном уровне позволит оперативно обмениваться информацией между региональным и муниципальным операторами государственного банка данных, улучшить работу по сбору, обработке, хранению, поиску, подбору и предоставлению информации о детях-сиротах, конечным результатом этих мероприятий должно стать увеличение количества детей, устроенных в семьи. Учитывая территориально-географические особенности республики, внедрение трехуровневой ИС «Аист» особенно актуально.

Эффективной деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований препятствует территориальная отдаленность населенных пунктов, несоответствие штатной численности специалистов опеки и попечительства объемам исполняемых полномочий в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, отсутствие автотранспорта для организации и осуществления деятельности по опеке, попечительству, для выездов в отдаленные населенные пункты.

В современных условиях возрастает роль и значение социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению.

Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов на реализацию мероприятий:

- направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, созданию условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

- по социальной реабилитации детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ежегодно общественными организациями инвалидов проводятся мероприятия по интеграции инвалидов в общество, организовываются социокультурные и спортивные мероприятия, активное участие принимается в решении вопросов доступности объектов социальной инфраструктуры, проведении мониторинга независимой оценки качества оказываемых услуг социальными учреждениями, проводятся мероприятия по социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Общественными организациями ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) проводятся мероприятия с целью повышения роли ветеранских организаций, привлечения внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста, степени информирования общественности о проблеме демографического старения общества, индивидуальных и социальных потребностях пожилых людей, их вкладе в развитие общества; обсуждения актуальных вопросов гражданско-патриотического воспитания.

	2014	2015	2016
Общий объем финансирования, млн руб.	68,1	84,7	87,18
в том числе:
социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов	68,1	84,7	68,2
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	-	-	18,98

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения» является повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе развития сети учреждений социального обслуживания.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1.                Социальное обслуживание населения.

2.                Обеспечение комплексной безопасности, повышение энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

3.                Осуществление деятельности по опеке и попечительству.

4.                Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Выполнение задачи по социальному обслуживанию населения включает мероприятия:

- содержание подведомственных социальных учреждений;

- улучшение условий и охраны труда в государственных организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия);

- проведение республиканских конкурсов работников социальных учреждений на звание «Лучший социальный работник», «Лучшее социальное учреждение»;

- организация и оснащение мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг, срочных социальных услуг;

- развитие рынка социальных услуг путем обеспечения государственного заказа на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания негосударственными организациями, в том числе выплата компенсаций поставщикам социальных услуг, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа), при предоставлении социальных услуг по индивидуальной программе получателям социальных услуг;

- организация приемных семей для граждан пожилого возраста, в том числе программное сопровождение;

- организация и оснащение пунктов проката современных технических средств и предметов ухода за пожилыми гражданами и гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан пожилого возраста, не имеющих инвалидности, по медицинским показаниям;

- обучение пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет и другим компьютерным технологиям, в том числе организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов с привлечением волонтеров и ветеранских организаций;

- организация кружковой работы, экскурсионного и библиотечного обслуживания, спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе социального туризма и других мероприятий реабилитационного и оздоровительного характера, направленных на поддержание жизненной активности пожилых граждан и на содействие ведению здорового образа жизни, а также обеспечение социального сопровождения граждан;

- плановая и тематическая подготовка, периодическое повышение квалификации медицинского персонала, работников и специалистов сферы социального обслуживания, специалистов аппарата Министерства, в том числе подготовка кадров по гериатрии и медико-социальной помощи;

- организация и проведение выставок, конференций, семинаров, «круглых столов» и других аналогичных мероприятий по организации практической деятельности и совершенствованию работы в интересах пожилых граждан и инвалидов, а также участие в выставках, конференциях, семинарах, «круглых столах» и других аналогичных мероприятиях по организации практической деятельности и совершенствованию работы в интересах пожилых граждан;

- оснащение социальных работников, обслуживающих на дому, «социальными сумками»;

- внедрение информационно – коммуникационных технологий, освещение в средствах массовой информации вопросов социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, деятельности исполнительных органов государственной власти и организаций социального обслуживания, улучшения жизнедеятельности пожилых граждан и повышение качества жизни, повышение статуса и престижа работника социальной сферы;

- составление научно-методического и информационного материала для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия), в том числе привлечение операторов для проведения независимой оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, в том числе профилактика жестокого обращения с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

- осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

- перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных и иных детских учреждений в пределах территории Республики Саха (Якутия).

Проведение мероприятия позволит усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей способствовать повышению качества жизни в современных условиях, удовлетворенности условиями жизни, гармоничным отношениям в обществе, также способствует развитию в республике сети учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений и учреждений нового типа.

Показателями конечного результата являются:

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

- число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания;

- количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения;

- соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия);

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия);

- удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения и инвалидам, от общего количества учреждений всех форм собственности;

- доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей.

По базовому варианту суммы рассчитаны исходя из утвержденной суммы с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

По интенсивному варианту суммы материальных затрат на содержание учреждений рассчитаны по нормативу, утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 218 «О нормативе расходов на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)». Заработная плата из утвержденной суммы, коммунальные услуги рассчитаны по факту заключенных договоров с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

В рамках исполнения задачи обеспечение комплексной безопасности, повышения энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения предполагается реализация следующих мероприятий:

- проведение мероприятий по энергосбережению на объектах социального обслуживания населения для снижения потребления энергоресурсов, такие как модернизация конструктивных элементов зданий, модернизация внутренних инженерных систем, утепление наружных ограждающих конструкций зданий, модернизация системы электроснабжения;

- выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения в соответствии с требованиями пожарной безопасности и технических регламентов;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- оснащение учреждений социального обслуживания современным реабилитационным и медицинским оборудованием;

- строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения.

Показателями эффективности задачи являются снижение:

- удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

-удельного расхода тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения;

-удельного расхода электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения;

-удельного расхода воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения.

В рамках исполнения задачи осуществление деятельности по опеке и попечительству предполагается реализация следующих мероприятий:

- выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- выполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

- выполнение отдельных государственных полномочий на финансирование образовательных организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения;

- премиальная выплата лучшим педагогическим работникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показателем эффективности задачи является увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках задачи поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций реализуется мероприятие по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Показателем выполнения задачи является увеличение доли инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации подпрограммы к 2019 году
			2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель: повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе развития сети учреждений социального обслуживания	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	%	-	92	94	96,0	99,32	100,0	100,0
Задача № 1. Социальное обслуживание населения	доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	89	90	91	96	98	100,0	100,0
	число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания	детей	10 000	8 334	6 403	9600	9500	4229	4229
	количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения	семей	1 427	1 370	1 343	1 650	1 550	704	704
	соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия)	%	-	51,7	62,0	68,2	64,0	100,0	100,0
	удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия)	%	-	-	-	45,5	48,3	51,0	51,0
	удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения и инвалидам, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	-	-	-	-	23	10,0	10,0
	доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей	%	-	-	-	-	1,3	2,5	2,5
Задача № 2. Обеспечение комплексной безопасности, повышение энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения	удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	29	29	25,8	26,6	23,1	17,2	0
	удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения	Гкал/м2	0,507	0,423	0,460	0,453-	0,457	0,417	0,384
	удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения	кВт*ч/м2	82,929	81,715	72,812	79,721	83,404	76,120	70,034
	удельный расход воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения	м3/м2	0,945	0,928	1,499	1,508	1,506	1,375	1,265
Задача № 3. Осуществления деятельности по опеке и попечительству	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	91,00	98,06	98,06	98,10	98,14	98,16	98,20
Задача № 4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций	доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов	%	-	-	-	-	22,17	22,75	22,75

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Средства на реализацию подпрограммы предусматриваются из федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 13 745 041,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 5 018 288,4 тыс. руб.;

2018 год – 4 381 252,1 тыс. руб.;

2019 год – 4 345 500,4 тыс. руб.;

по интенсивному варианту – 19 135 169,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 7 517 337,8 тыс. руб.;

2018 год – 6 401 616,5 тыс. руб.;

2019 год – 5 216 215,3 тыс. руб.;

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	13 745 041,0	19 135 169,7
Федеральный бюджет	1 003,8	1 003,8
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	12 126 149,6	17 516 278,3
Внебюджетные средства	1 617 887,6	1 617 887,6

Финансирование строительства следующих объектов осуществляется за счет средств Некоммерческой организации «Фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)»:

ПИР по объекту «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения»;

Реконструкция сетей внешнего электроснабжения объекта ГБОУ Республики Саха (Якутия) «Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов»;

«Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения»;

«Спальный корпус на 40 мест с теплой галереей к основному зданию ГБУ РС (Я) “Нюрбинский республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями”»;

«Строительство здания ГКУ РС (Я) “Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних”».

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном Правительством Республики Саха (Якутия) порядке совместно с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

1.  Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

2.  Подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

3.  Подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы.

4.  Разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации подпрограммы.

5.  Осуществляет координацию деятельности исполнителей разделов по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

6.  Представляет ежегодно до 01 апреля текущего года годовой отчет о ходе работы по подпрограмме, эффективности реализации подпрограммы и аналитическую записку по установленной форме в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Министерства-исполнители мероприятий представляют согласно установленному порядку ежемесячные, квартальные и годовые отчеты в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ