Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 № 1990

Преимущества (сильные стороны)	Недостатки (слабые стороны)
Социальная защита уязвимых слоев населения; адресная поддержка граждан; рост численности граждан, улучшивших свое социальное положение; социальная адаптация граждан пожилого возраста; улучшение демографических процессов; улучшение положения семей и детей; обеспечение безопасных условий труда	Порождение иждивенческого настроя у населения; отсутствие у отдельных граждан заинтересованности в улучшении собственного благосостояния; рост численности граждан пожилого возраста; низкий темп снижения доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; экономия работодателей на приобретении средств, необходимых для обеспечения безопасности условий труда
Возможности	Угрозы
Увеличение охвата граждан, получивших социальную поддержку; повышение социальной ответственности граждан, получающих меры социальной поддержки; стимулирование граждан к самостоятельному развитию собственного потенциала и стремлению к улучшению своего благосостояния	Чрезвычайные ситуации (паводок, пожары и т.д.); экономический кризис; высокая инфляция

Раздел 2. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

В рамках государственной программы определены следующие стратегические направления:

1. Развитие социального обслуживания населения.

2. Социальная поддержка семьи и детей.

3. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

4. Охрана труда.

5. Доступная среда.

Стратегическое направление «Развитие социального обслуживания населения» включает комплекс мероприятий по социальному обслуживанию граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению комплексной безопасности, повышению энергетической эффективности и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Стратегическое направление «Социальная поддержка семьи и детей» включает мероприятия по социальной поддержке материнства, детства, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пособия, компенсационные выплаты и т.д.).

Стратегическое направление «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» включает мероприятия по предоставлению социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан и реализации принятых публичных обязательств.

Стратегическое направление «Охрана труда» включает мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стратегическое направление «Доступная среда» включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

Указанные стратегические направления государственной программы, направленные на достижение основной цели государственной программы, требуют решения следующих основных задач:

а) повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения;

б) социальная поддержка материнства и детства, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в) обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

г) обеспечение безопасных условий труда;

д) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета и внебюджетных источников.

1. Средства федерального бюджета предусматриваются в виде субвенций и субсидий в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2013 № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России”»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений»;

постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 97 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»;

постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2009 № 915 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1113 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 893 «О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1119 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью».

2. Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на определенный год предусматриваются средства на выполнение публичных обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), мероприятия по социальному обеспечению населения, расходы по содержанию.

3. За счет средств местного бюджета софинансируются расходные обязательства муниципальных районов (городских округов), предусмотренные на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 

4. К внебюджетным источникам относятся доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. К таким доходам относятся:

доходы от оказания платных услуг учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

доходы, полученные от работы подсобных хозяйств учреждений, предоставления услуг автотранспорта, продажи хлебобулочных изделий, платных медицинских услуг, работы инвалидов (трудотерапия), дополнительных услуг по социальному обслуживанию, работы гостиницы, работы коррекционно-развивающей группы, возмещения расходов на оздоровление детей, протезно-ортопедических услуг по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, протезно-ортопедических услуг по обеспечению пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезно-ортопедическими изделиями, образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и инвалидов, оказания платных услуг по дополнительному образованию, производства учебных мастерских и т.п.;

доходы от прочих поступлений учреждениям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

доходы от возмещения коммунальных услуг, услуг по содержанию помещения, средства, поступающие от продаж единых социальных проездных билетов, поступления от «Целевого фонда будущих поколений Республики Саха (Якутия)» по программе «Семья для ребенка», целевые поступления от бюджетов других уровней на проведение социально значимых мероприятий, поступление из Пенсионного фонда Российской Федерации на погребение, средства, поступающие по договорам за стационарное обслуживание от граждан пожилого возраста и инвалидов и др.

Финансовое обеспечение содержания аппарата Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), его управлений в улусах (районах) и г. Якутске осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направляемых на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Расходы на содержание аппарата Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) определяются по нормативам, утвержденным  постановлением  Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 219 «О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)».

По базовому варианту суммы рассчитаны исходя из утвержденной суммы с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

По интенсивному варианту материальные затраты рассчитаны по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 219 «О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», зарплата исходя из утвержденной суммы, коммунальные услуги рассчитаны по факту заключенных договоров с применением индексов-дефляторов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

Интенсивный вариант реализации государственной программы также включает мероприятия в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2011 г. № 563-А1 «О повышении правовой грамотности и правосознания граждан, направленных на реализацию Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 № Пр-1168, в том числе:

совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия);

повышение правовой культуры лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих, то есть повышение квалификации работников;

участие в мероприятиях, проводимых средствами массовой информации, которые направлены на развитие правовой грамотности и правосознания граждан.

Общий объем финансирования Программы по базовому варианту составляет 114 904 261,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 11 004 612,8 тыс. руб.;

2013 год - 12 564 260,0 тыс. руб.;

2014 год - 13 382 347,4 тыс. руб.;

2015 год – 13 909 808,2 тыс. руб.;

2016 год – 16 295 379,1 тыс. руб.;

2017 год – 17 098 331,9 тыс. руб.;

2018 год –15 342 581,6 тыс. руб.;

2019 год – 15 306 940,0 тыс. руб;

по интенсивному варианту – 135 536 377,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 11 352 040,5 тыс. руб.;

2013 год - 13 898 127,2 тыс. руб.;

2014 год - 14 584 257,7 тыс. руб.;

2015 год – 15 544 729,0 тыс. руб.;

2016 год – 19 091 429,0 тыс. руб.;

2017 год – 20 651 391,0 тыс. руб.;

2018 год –20 370 146,8 тыс. руб.;

2019 год – 20 044 256,4 тыс. руб.

Объемы расходов программных мероприятий за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ежегодно корректируются с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	114 904 261,1	135 536 377,6
Федеральный бюджет	20 267 889,7	26 469 891,5
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	91 761 459,3	106 191 574,1
Местный бюджет	23 056,6	23 056,6
Внебюджетные средства	2 851 855,5	2 851 855,5

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Оценка эффективности государственной программы осуществляется на основании индикаторов и показателей оценки результативности и планируемых результатов государственной программы.

Основными целевыми индикаторами государственной программы «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы» являются:

1) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения;

2) доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия);

3) доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением;

4) удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

5) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Каждый целевой индикатор выступает обобщающим показателем по определенной подпрограмме. В рамках каждой подпрограммы имеются дополнительные показатели, которые оценивают исполнение задачи и эффективность мероприятий подпрограммы.

По подпрограмме «Развитие социального обслуживания населения» в рамках определенных задач обозначены следующие показатели эффективности реализации мероприятий:

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (1.1.1);

- число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания (1.1.2);

- количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения (1.1.3);

- соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия) (1.1.4);

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) (1.1.5);

- удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения и инвалидам, от общего количества учреждений всех форм собственности (1.1.6);

- доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей (1.1.7);

- удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (1.2.1);

- удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.2);

- удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.3);

- удельный расход воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.4);

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1.3);

 - доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов (1.4).

По подпрограмме «Социальная поддержка семьи и детей» приведены следующие показатели:

- доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся (2.1);

- доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением (2.2).

По подпрограмме «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» показателями эффективности реализации мероприятий выступают следующие показатели:

- доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь (3.1);

- доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право и обратившихся за их получением (3.2).

По подпрограмме «Охрана труда» приведены следующие показатели:

- доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда, от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия) (4.1.1);

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда (4.1.2).

В подпрограмме «Доступная среда» обозначены следующие показатели:

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.1);

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.2);

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты (5.2);

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (5.3).

Оценка реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы» по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации государственной программы к 2019 году
			2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Развитие социального обслуживания населения	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	-	92,0	94,0	96,0	99,32	100,0	100,0
Социальная поддержка семьи и детей	доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия)	%	48,81	46,91	41,61	43,59	43,9	42,5	42,3
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан	доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Охрана труда	удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	%	-	-	50,7	52,4	48,0	37,5	37,5
Доступная среда	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	7	15	23	30	37	66,1	66,1

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

Ответственным исполнителем государственной программы «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)» является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения» реализуется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) выступают соисполнителями I типа. Непосредственным исполнителем строительства объектов социального обслуживания населения является ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)».

Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей» реализуется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Соисполнители подпрограммы II типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Ответственным исполнителем подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Соисполнитель I типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В реализации мероприятий  подпрограммы  «Охрана труда» участвуют органы местного самоуправления.

В подпрограмме «Доступная среда» соисполнителями I типа выступают следующие ведомства: Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение Главе Республики Саха (Якутия);

организует реализацию государственной программы, вносит изменения в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит контроль и оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

рекомендует соисполнителям осуществлять разработку отдельных мероприятий государственной программы;

подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Соисполнители государственной программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

представляют в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

представляют в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Соисполнители I типа несут ответственность за достижение результатов по соответствующим показателям.

Органами государственного финансового контроля могут быть проведены контрольные мероприятия за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Отчеты по расходованию средств из федерального бюджета предоставляются в порядке, определенном в Правилах предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Главными администраторами доходов бюджета на федеральном уровне являются Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

По расходованию средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) отчеты предоставляются в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

По итогам квартала, полугодия, года Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проводит анализ расходования средств, в том числе кассовое исполнение, причины образования остатков кассового плана, численность граждан, получивших социальную поддержку. По итогам анализа издаются приказы по улучшению работы, повышению эффективности расходования средств, недопущению образования остатков кассового плана.

Факторы, которые могут помешать успешной реализации программы, являются внешними рисками:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

высокая инфляция;

неполное финансирование бюджетных обязательств;

отсутствие обращений граждан на оказание бесплатной юридической помощи и по оценке имущества в целях признания гражданина малоимущим.

К внутренним рискам относятся некачественное и несвоевременное предоставление мер социальной поддержки. Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) регулярно проводятся работы по недопущению ухудшения качества и своевременности предоставления гражданам социальной помощи.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая Методика определяет правила оценки достижения конечных результатов государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы».

Оценка эффективности реализации Программы проводится один раз в год в целях выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году, фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Индикаторами, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым показателем, являются следующие:

I_ц1 - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

I_ц3 - доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением;

I_ц5 - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Индикаторами, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым показателем, являются следующие:

I_ц2 - доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия);

I_ц4 - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда.

Показателями, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением, являются следующие:

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (1.1.1);

соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия) (1.1.4);

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения и инвалидам, от общего количества учреждений всех форм собственности (1.1.6);

доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей (1.1.7);

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1.3);

доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов (1.4);

доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся (2.1);

доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением (2.2);

доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь (3.1);

доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право и обратившихся за их получением (3.2);

доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда, от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия) (4.1.1);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда (4.1.2);

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.1);

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.2);

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты (5.2);

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (5.3).

Показателями, у которых положительным результатом считается снижение фактического значения над плановым значением, являются следующие:

число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания (1.1.2);

количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органах социальной защиты населения (1.1.3.);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) (1.1.5);

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (1.2.1);

удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.2);

удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.3);

удельный расход воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.4).

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения»:

I_ц1= I_факт / I_план*100%,

I_{1.1.1; 1.1.4; 1.1.6; 1.1.7;1.3; 1.4}= I_факт / I_план*100%,

I_{1.1.2; 1.1.3; 1.1.5; 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.4}=1/( I_факт/I_план)*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = ( I_{1.1.1; 1.1.2; 1.1.3; 1.1.4; 1.1.5; 1.1.6; 1.1.7; 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.4; 1.3; 1.4})/13.

Оценка эффективности подпрограммы «Социальная поддержка семьи и детей»:

I_ц2= 1/(I_факт / I_план)*100%,

I_{2.1; 2.2}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = ( I_{2.1; 2.2})/2.

Оценка эффективности подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»:

I_ц3 = I_факт / I_план*100%,

I_{3.1; 3.2}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = ( I_{3.1; 3.2})/2.

Оценка эффективности подпрограммы «Охрана труда»:

I_ц4 = 1/(I_факт / I_план)*100%,

I_{4.1; 4.2}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = ( I_4.1;4.2)/2.

Оценка эффективности подпрограммы «Доступная среда»:

I_ц5 = I_факт / I_план*100%,

I_{5.1.1;5.1.2; 5.2; 5.3}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы

I_задач = (I _{5.1.1; 5.1.2; 5.2; 5.3})/4.

Интегральная оценка достижения цели государственной программы:

I_ц = 0,20*I_ц1+ 0,25*I_ц2+ 0,45*I_ц3+ 0,05*I_ц4+ 0,05*I_ц5;

I_ц1 – значение выполнения цели подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения»;

I_ц2- значение выполнения цели подпрограммы «Социальная поддержка семьи и детей»;

I_ц3- значение выполнения цели подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

I_ц4- значение выполнения цели подпрограммы «Охрана труда»;

I_ц5- значение выполнения цели подпрограммы «Доступная среда».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ