Постановление Губернатора Кемеровской области от 20.03.2017 № 21-пг

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая

лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами,

а также по лесоразведению

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (часть 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Воспроизводство лесов включает в себя (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный мониторинг воспроизводства лесов включает в себя (часть 1 статьи 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) оценку изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;

2) выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

3) оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

4) оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

5) оценку эффективности воспроизводства лесов.

Государственный мониторинг воспроизводства лесов осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации о воспроизводстве лесов (часть 2 статьи 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный мониторинг воспроизводства лесов является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (часть 3 статьи 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 Правила лесовосстановления (далее – Правила).

Правила устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов (пункт 2 Правил).

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления (пункт 3 Правил).

Лесовосстановление обеспечивается:

а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков;

б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте «а» настоящего пункта, - органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями, требующих лесовосстановления (пункт 5 Правил).

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (пункт 7 Правил).

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.97 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (пункт 9 Правил).

Требования к посадочному материалу и созданным при лесовосстановлении молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, представлены в таблицах 1 приложений № 1 - 33 к Правилам (пункт 10 Правил).

В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками, вредными организмами и иным негативным воздействием, способы лесовосстановления должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения (пункт 11 Правил).

Мероприятия по воспроизводству лесов в предыдущие годы осуществлялись согласно проектировкам лесоустроительных проектов и плановым заданиям и слагались из мероприятий по искусственному лесовосстановлению, содействию естественному лесовосстановлению, в том числе сохранению подроста ценных лесных древесных пород на лесосеках и минерализации поверхности почвы.

По состоянию на 01.01.2015 фонд лесовосстановления в лесничествах, организованных на землях лесного фонда, составляет 59975 га, в том числе гари – 666 га, погибшие древостои – 1849 га, вырубки – 33894 га, прогалины и пустыри – 23566 га (таблица 114).

На части площади фонда лесовосстановления проведены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению (19196,4 га), в том числе сохранение подроста (7410,1 га), минерализация поверхности почвы

(11786,3 га). Площади с проведенными мероприятиями должны быть обследованны на предмет успешности.

Под искусственное лесовосстановление (лесокультурный фонд) намечены доступные участки имеющегося фонда лесовосстановления и лесосеки сплошных рубок хвойных пород, на которых естественное лесовосстановление ценными лесными древесными породами не ожидается.

Основным способом лесовосстановления является естественное лесовосстановление, которое обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста ценных лесных древесных пород при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, так и проведением минерализации поверхности почвы в целях содействия появлению самосева ценных лесных древесных пород. Немаловажным фактором для обеспечения естественного лесовосстановления лесосек является и оставление обсеменителей при сплошных рубках.

Основным способом искусственного лесовосстановления является посадка сеянцев по традиционно сложившимся и зарекомендовавшим себя технологиям.

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов на предстоящий период с учетом имеющихся площадей не покрытых лесной растительностью земель, ожидаемой площади сплошных рубок хвойных и мягколиственных насаждений приведены в таблицах 115-119 и по лесничествам в приложениях № 18, 19, 20, 20-1, 20-2 к Лесному плану.

Таблица 114

Фонд лесовосстановления в лесном фонде по состоянию на 01.01.2015

площадь, га

Наименование лесничеств	Всего лесных земель	Фонд лесовосстановления
		гари	погиб-шие древостои	вырубки	прога-лины пустыри	итого	процент от площади лесных земель	в том числе с проведенны-ми мероприя-тиями по содействию естественно-му лесовос-становлению
Беловское	120435	137	0	2492	497	3126	2,6	670,2
Гурьевское	128631	0	0	394	846	1240	1,0	1139,8
Ижморское	218945	0	110	6608	232	6950	3,2	2730,9
Кемеровское	265006	0	449	1712	1465	3626	1,4	591,4
Крапивинское	505158	2	26	558	7574	8160	1,6	2253,0
Кузедеевское	181136	0	327	2594	1258	4179	2,3	493,5
Мариинское	362174	104	393	4533	127	5157	1,4	2338,1
Междуреченское	564729	9	17	371	135	532	0,1	115,0
Мысковское	282321	0	0	401	58	459	0,2	242,4
Новокузнецкое	352129	0	0	805	3231	4036	1,1	1326,3
Прокопьевское	143374	44	0	1752	810	2606	1,8	1336,4
Промышленновское	75878	0	121	729	693	1543	2,0	272,2
Таштагольское	651381	124	317	1715	3204	5360	0,8	1229,4
Тисульское	539580	35	23	2540	2758	5356	1,0	828,3
Тяжинское	154876	0	1	1826	148	1975	1,3	360,3
Чебулинское	229700	16	28	1580	403	2027	0,9	1274,1
Юргинское	129190	174	31	1115	62	1382	1,1	386,0
Яйское	136696	0	6	1193	33	1232	0,9	605,1
Яшкинское	215304	21	0	976	32	1029	0,5	1004,0
Итого	5256643	666	1849	33894	23566	59975	1,1	19196,4
в том числе доступные для хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд)		208	39	5574	2103	7924

Таблица 115

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем)

Наименование мероприятий	Единицы измерения	Объемы по годам											Всего на планируемый период
		год, предше-ствующий разработке Лесного плана	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Искусственное лесовосстановление	га	1400,0	700,0	708,2	887,0	896,6	906,7	931,3	1029,6	1195,0	1288,0	1380,0	9922,4
Комбинированное лесовосстановление	га	0,0	0,0	12,0	0,0	3,0	0,0	52,2	142,0	42,5	41,5	44,1	337,3
Содействие естественному лесовосстановлению, всего	га	1382,0	2666,0	3158,0	3814,0	3458,0	3100,1	3000,3	4696,6	5919,2	5930,3	6108,7	41851,2
из него сохранение подроста	га	0,0	568,4	822,3	1852,4	1508,1	1221,4	1437,5	2038,8	2132,6	2112,7	2209,6	15903,8
минерализация поверхности почвы	га	1382,0	2097,6	2335,7	1961,6	1949,9	1878,7	1562,8	2657,8	3786,6	3817,6	3899,1	25947,4
Агротехнический уход за лесными культурами	га	10993,0	3635,0	4476,4	3945,7	4001,9	4185,5	4498,6	4823,3	6145,8	6524,1	7082,1	49318,4
Дополнение лесных культур	га	469,0	576,0	622,0	865,6	915,8	871,3	900,4	1169,5	1205,7	1299,4	1407,0	9832,7
Обработка почвы, всего	га	564,0	641,0	621,7	952,7	931,9	831,4	973,6	1299,9	1329,5	1424,1	1424,1	10429,9
в том числе под лесные культуры будущего года	га	564,0	641,0	621,7	809,3	817,0	710,6	700,5	829,9	1288,0	1380,0	1380,0	9178,0
Уход за молодняками	га	10016,0	4689,0	3556,5	3791,5	2963,0	2920,2	2731,7	2144,3	3047,6	3047,6	3047,6	31939,0
Прореживания	га	нет данных	502,0	628,0	1558,0	794,4	772,0	342,5	1057,6	1467,5	1470,5	1470,5	10063,0
Проходная рубка	га	нет данных	3411,0	4904,0	2739,0	2126,0	2010,0	1304,7	1828,5	2049,6	2051,6	2051,6	24476,0
Рубки реконструкции	га	нет данных	0,0	214,0	306,0	173,0	78,0	45,5	12,4	12,4	0,0	0,0	841,3
Заготовка семян	кг	1370,0	1700,0	887,5	2391,6	136,0	1073,6	1007,0	270,0	1000,0	1010,0	1020,0	10495,7
в том числе для закладки страховых фондов	кг	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	310,0	340,0	650,0
в том числе с улучшенными наследственными фондами	кг	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	2521,1	1750,2	1029,8	3207,1	7375,1	4297,6	2379,4	5399,3	4196,3	5494	5850	40978,8
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	3,5	0,0	3,5	3,2	3,1	8,0	8,2	7,3	8,6	8,6	8,6	59,1
Содержание плюсовых деревьев	шт.	0	107	107	107	105	105	105	105	105	105	105	1056
Подготовка почвы под создание лесосеменных плантаций сосны	га	0	0	0	0	0	0	0	0	9,75	9,75	0	19,5
Закладка семенных плантаций сосны посадкой сеянцев, выращенных из семян плюсовых деревьев	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	9,75	9,75	19,5
Содержание лесосеменных плантаций	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	19,5	19,5
Уход за лесосеменными плантациями	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	19,5	19,5
Содержание постоянных лесосеменных участков (ПЛСУ)	га	2202,3	930,6	930,6	930,6	915,6	915,6	915,6	915,6	915,6	915,6	915,6	9201,0