Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1124-П

* расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8 «Обеспечение реализации Государственной программы» (далее - Подпрограмма 8). Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 6, а сгруппированы в Подпрограмме 8  (таблица 8-1).

ПЕРЕЧЕНЬ

субсидируемых маршрутов, по которым транспортное обслуживание

населения осуществляется воздушным транспортом

                                                                                                                Таблица 6-2

№ п/п	Маршрут
1	2
1.	Салехард – Салемал – Панаевск – Яр-Сале и обратно
2.	Салехард – Шурышкары – Восяхово – Мужи и обратно
3.	Салехард – Белоярск и обратно
4.	Салехард – Яр-Сале – Новый Порт – Мыс Каменный и обратно
5.	Салехард – Мужи – Горки – Казым-Мыс и обратно
6.	Салехард – Мужи – Овгорт и обратно
7.	Салехард – Питляр – Мужи – Горки и обратно
8.	Салехард – Мужи – Горки – Лопхари и обратно
9.	Салехард – Яр-Сале – Мыс Каменный – Сеяха и обратно
10.	Салехард – Мыс Каменный и обратно
11.	Салехард – Лабытнанги и обратно
12.	Салехард – Мужи – Горки – Азовы и обратно
13.	Салехард – Яр-Сале – Новый Порт и обратно
14.	Салехард – Тарко-Сале и обратно
15.	Красноселькуп – Тарко-Сале и обратно
16.	Красноселькуп – Новый Уренгой и обратно
17.	Толька – Тарко-Сале и обратно
18.	Толька – Новый Уренгой и обратно
19.	Тазовский – Новый Уренгой и обратно
20.	Красноселькуп – Надым и обратно
21.	Толька – Надым и обратно
22.	Салехард – Салемал – Панаевск – Яр-Сале – Кутопьюган – Ныда – Нори – Надым и обратно
23.	Салехард – Яр-Сале – Кутопьюган – Ныда – Нори – Надым и обратно
24.	Салехард – Яр-Сале и обратно
25.	Салехард – Мужи и обратно
26.	Салехард – Новый Порт – Мыс Каменный и обратно
27.	Салехард – Сеяха и обратно (с технической посадкой для заправки     воздушного судна в а/п Мыс Каменный)
28.	Тарко-Сале – Новый Уренгой и обратно
29.	Мыс Каменный <*> – Антипаюта – Мыс Каменный <*> – Новый Порт и  обратно
30.	Новый Порт – Мыс Каменный <**> – Антипаюта и обратно
31.	Тюмень – Ноябрьск – Тюмень
32.	Тюмень – Новый Уренгой – Тюмень
33.	Тюмень – Надым – Тюмень
34.	Тюмень – Салехард – Тюмень
35.	Салехард – Москва – Салехард
36.	Надым – Москва – Надым
37.	Новый Уренгой – Москва – Новый Уренгой
38.	Ноябрьск – Москва – Ноябрьск

––––––––––––––––––––––––––––––––

<*>, <**> Техническая посадка для заправки воздушного судна без осуществления посадки-высадки пассажиров, тарифы не устанавливаются на участках:

<*>Антипаюта – Мыс Каменный и обратно и Новый Порт – Антипаюта и обратно;

<**> Новый Порт – Мыс Каменный и обратно и Мыс Каменный и Антипаюта

.

III. Перечень показателей Подпрограммы 6

Перечень показателей Подпрограммы 6 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Приложении № 2 к Государственной программе.

Методика расчёта показателей Подпрограммы 6

1.  Доля государственной поддержки в расходах организаций водного транспорта очередного года к предыдущему в пределах планируемого уровня инфляции, при сохранении действующей маршрутной схемы и количества рейсов
Единица измерения	%
Определение показателя	Согласно формуле
Алгоритм формирования показателя	Доля государственной поддержки в расходах организаций = Уд.весРТОтфг /Уд.весРТОофг не более И
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Сумма субсидий из окружного бюджета транспортным организациям отчетного финансового года	СОБофг	Целевое значение показателя является уровнем, который должен достичь субъект бюджетного планирования в конце планового периода. Невыполнение планового показателя является положительной динамикой, перевыполнение –отрицательной
Расходы транспортной организации  на выполнение  перевозок в отчетном финансовом году	РТОофг
Удельный вес субсидий в расходах транспортной организации  в отчетном финансовом году	Уд.весРТОофг = СОБофг / РТОофг
Сумма субсидий из окружного бюджета транспортным организациям текущего  финансового года	СОБтфг
Расходы транспортной организации  на выполнение  перевозок в текущем финансовом году	РТОтфг
Удельный вес субсидий в расходах транспортной организации  в текущем финансовом году	Уд.весРТОтфг = СОБтфг / РТОтфг
Индекс роста потребительских цен на платные услуги населению	И
Источник информации для расчета (определения) показателя	Отчеты транспортных организаций в соответствии с заключенными договорами

2. Доля государственной поддержки в расходах организаций воздушного транспорта очередного года к предыдущему в пределах планируемого уровня инфляции, при сохранении действующей маршрутной схемы и количества рейсов
Единица измерения		%
Определение показателя		Согласно формуле
Алгоритм формирования показателя		Доля государственной поддержки в расходах организаций = Уд.весРТОтфг /Уд.весРТОофг не более И
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Сумма субсидий из окружного бюджета транспортным организациям отчетного финансового года		СОБофг	Целевое значение показателя является уровнем, который должен достичь субъект бюджетного планирования в конце планового периода. Невыполнение планового показателя является положительной динамикой, перевыполнение –отрицательной
Расходы транспортной организации  на выполнение  перевозок в отчетном финансовом году		РТОофг
Удельный вес субсидий в расходах транспортной организации  в отчетном финансовом году		Уд.весРТОофг = СОБофг / РТОофг
Сумма субсидий из окружного бюджета транспортным организациям текущего  финансового года		СОБтфг
Расходы транспортной организации  на выполнение  перевозок в текущем финансовом году		РТОтфг
Удельный вес субсидий в расходах транспортной организации  в текущем финансовом году		Уд.весРТОтфг = СОБтфг / РТОтфг
Индекс роста потребительских цен на платные услуги населению		И
Источник информации для расчета (определения) показателя		Отчеты транспортных организаций в соответствии с заключенными договорами
3. Обеспечение круглогодичного транспортного сообщения  между городами Салехард и Лабытнанги
Единица измерения	Рейсов
Определение показателя	Рассчитывается путем суммирования количества рейсов, совершенных по маршруту между городами  Салехард и Лабытнанги, организациями внутреннего водного транспорта и перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа на переправе в период межсезонья (ледохода, ледостава)
Алгоритм формирования показателя	Крей = Рейс1 + Рейс2 + ... + Рейсn
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Определение положительной динамики показателя
Количество рейсов, совершенных по маршруту между городами  Салехард и Лабытнанги, организациями внутреннего водного транспорта и перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа на переправе в период межсезонья (ледохода, ледостава).	Рейс1, Рейс2, Рейсn		Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение  - отрицательной.
Источник информации для расчета (определения) показателя	Сведения, предоставляемые организациями внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа, в соответствии с «Порядком предоставления субсидий из окружного бюджета организациям воздушного и внутреннего водного транспорта», утвержденным постановлением Администрации автономного округа от 02 апреля 2009 года № 136-А. Сведения, предоставляемые перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа на переправах автономного округа в период межсезонья (ледохода, ледостава), в соответствии с «Порядком предоставления субсидий из окружного бюджета перевозчиками, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа на переправах Ямало-Ненецкого автономного округа в период межсезонья (ледохода, ледостава) по льготным тарифам», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 13 октября 2011 года № 759-П

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

Подпрограммой 6 не предусматривается предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальным программ.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6

В результате выполнения мероприятий Подпрограммы 6 к 2020 году:

- доля государственной поддержки в расходах организаций водного транспорта очередного года к предыдущему в пределах планируемого уровня инфляции, при сохранении действующей маршрутной схемы и количества рейсов,  составит  104,9%;

- доля государственной поддержки в расходах организаций воздушного транспорта очередного года к предыдущему в пределах планируемого уровня инфляции, при сохранении действующей маршрутной схемы и количества рейсов, составит 104,9%;

- обеспечение круглогодичного транспортного сообщения между городами Салехард и Лабытнанги  к 2020 году, составит 27000 рейсов.

Подпрограмма «Обеспечение безопасной  эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин  и оборудования, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 7	отсутствует
Цель Подпрограммы 7	реализация специальных регистрационных, разрешительных и контрольных функций
Задачи Подпрограммы 7	- повышение качества осуществления регионального государственного контроля (надзора); - повышение качества ведения производства по делам об административных правонарушениях; - обеспечение допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), в соответствии с установленным порядком; - повышение доступности предоставляемых государственных услуг
Сроки реализации Подпрограммы 7	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 7	- доля машин, которые эксплуатировались с нарушением установленных правил, норм и требований, от общего количества проверенных машин.
Основные мероприятия Подпрограммы 7	1. Совершенствование контрольно-надзорных мероприятий. 2. Улучшение качества составления материалов по делам об административных правонарушениях. 3. Осуществление  приёма экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). 4. Обеспечение информированности населения о деятельности службы.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 7	Расходы, направленные на финансирование административных  мероприятий (центральный аппарат),  группируются в подпрограмме 8 государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение реализации государственной программы» (таблица 8-1)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7	Снижение доли машин, которые эксплуатировались с нарушением установленных правил, норм и требований, от общего количества проверенных машин, к 2020 году до 21%

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития автономного округа

На территории автономного округа реализация государственной политики в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники осуществляется службой по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа (далее – служба).

Полномочия  службы закреплены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа:

- подпунктом 57 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;

- Положением о службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 24 ноября 2011 года № 855-П;

По состоянию на 01 января 2013 года на территории автономного округа зарегистрировано 31 177 единиц тракторов и иных самоходных машин из них:

- 15 369 единиц тракторов и самоходных машин;

- 8 844 единиц тракторных и иных прицепов;

- 6 964 единицы снегоходов.

Количество техники год из года растет, так в 2012 году государственными инженерами инспекторами службы технадзора автономного округа зарегистрировано 2 325 единиц тракторов и иных самоходных машин, а в 2011 году всего 650 единиц техники.

Увеличение количества техники, на территории автономного округа связано с увеличением объемов работ в предприятиях обслуживающих нефтегазовые месторождения и дорожно-строительных организациях.

Одновременно с ростом зарегистрированной поднадзорной службе техники в целом,  проведенный анализ показывает на наличие большого количества внедорожных мототранспортных средств (снегоходов), эксплуатируемых с нарушением правил регистрации.

Зачастую собственники снегоходов несоблюдают обязанность по регистрации  транспортного средства в соответствии с установленными правилами.

Стоит отметить, что большая часть снегоходов эксплуатируется в населённых пунктах по дорогам общего пользования, где довольно часто становятся участниками ДТП.

В соответствии с  данными, предоставленными УГИБДД УМВД России по автономному округу, за 2012 год произошло 23 дорожно-транспортных происшествия (далее – ДТП) с участием техники поднадзорной службе, за 2011 год - 33 ДТП.

Из 23 ДТП в 20 случаях виновниками являлись водители техники поднадзорной службе. 17 единиц техники не были зарегистрированы. 19 водителей не имело удостоверения тракториста-машиниста. Основным видом техники – участником ДТП – были снегоходы. 19 случаев из 23. 

Причиной такой ситуации является легкомысленное отношение владельцев снегоходов, не осознающих, что снегоход также как и любое иное транспортное средство является источником повышенной опасности.

Проведение государственного технического осмотра осуществляется государственными инженерами-инспекторами службы ежегодно, согласно утвержденного и согласованного с собственниками машин графика.

С 2013 года служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа начала проводить плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно утверждённому плану проверок из 850 индивидуальных предпринимателей подлежащих проверки, фактически проверено 359 предпринимателей. Основной  причиной минимального количества проверок является: сдача разрешений  или закрытие ИП - 155, уклонение от проверок -336. При этом стоит отметить что 157 индивидуальных предпринимателей не проверены по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.)

По результатам проверок вынесено 212 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства.

Основными видами нарушений являются:

- не осуществляется контроль технического состояния легкового такси, перед выездом на линию;

- не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта легкового такси;

- путевые листа не хранятся в течение 5 лет с момента их оформления.

Достижение цели Подпрограммы 7 обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач Подпрограммы 7.

Целью Подпрограммы 7 является обеспечение безопасной  эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин  и оборудования, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, а также осуществление контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение качества осуществления регионального государственного контроля (надзора);

- повышение качества ведения производства по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), в соответствии с установленным порядком;

- повышение доступности предоставляемых государственных услуг.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 7

Решение задач, поставленных Подпрограммой 7, предполагается по следующим основным направлениям.

1.                     Совершенствование контрольно-надзорных мероприятий.

В рамках мероприятия будут осуществляться следующие работы:

- изменение формы проверок с выездных на документарные и выездные;

- повышение количества рейдов по выявлению поднадзорной техники эксплуатируемой с нарушением правил или норм эксплуатации;

- улучшение материально-технической базы инспекций службы;

- организация обучения и повышения квалификации специалистов, непосредственно осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Кроме того в целях повышения качества исполнения контрольно-надзорных функций планируется увеличить штатную численность службы на  10 (десять) единиц.

2. Улучшение качества составления материалов по делам об административных правонарушениях.

Реализация мероприятия будет проводится по следующие направлениям:

- организация обучения и повышения квалификации специалистов, непосредственно осуществляющих контрольно-надзорные функции;

- разработка нормативных, методических и информационных материалов по ведению административного производства.

3. Осуществление  приёма экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Реализация мероприятия будет проводится по следующие направлениям:

- минимизация случаев выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации;

- внедрение в действие экзаменационной карты при приеме экзаменов на право управления самоходными машинами.

4. Обеспечение информированности населения о деятельности службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа.

Реализация мероприятия будет проводится по следующие направлениям:

- проведение встреч с коллективами организаций (владельцев машин) с целью разъяснения функций, задач и полномочий службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа;

- обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

- размещение информации о своей деятельности в сети Интернет;

- проведение опросов заявителей государственных услуг, о качестве предоставляемых им услугах, а также проведение контрольных мероприятий соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам предоставления государственных услуг.

Перечень мероприятий Подпрограммы 7 и затраты на их реализацию приведены в таблице 7-1.

Перечень мероприятий Подпрограммы 7 и затраты на их реализацию

Таблица 7-1

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.      1.	Подпрограмма 7 (всего)	754 089*	107727	107727	107727	107727	107727	107727	107727
2.	Центральный аппарат	754 089*	107727	107727	107727	107727	107727	107727	107727
3.	Ответственный исполнитель подпрограммы - служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа (всего)	754 089*	107 727	107 727	107 727	107 727	107 727	107 727	107 727
4.      1.	Задача  1: повышение качества осуществления регионального государственного контроля (надзора)
1.1.	Совершенствование контрольно-надзорных мероприятий	153 587,70*	21941,10	21941,10	21941,10	21941,10	21941,10	21941,10	21941,10
	Ответственный исполнитель – служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа	153 587,70*	21 941,10	21 941,10	21 941,10	21 941,10	21 941,10	21 941,10	21 941,10
2.	Задача  2: повышение качества ведения производства по делам об административных правонарушениях
2.1.	Улучшение качества составления материалов по делам об административных правонарушениях	147 167,30*	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90
	Ответственный исполнитель – служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа	147 167,30*	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90	21 023,90
3.	Задача  3: обеспечение допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), в соответствии с установленным порядком
3.1.	Осуществление  приёма экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)	152 907,30*	21843,90	21843,90	21843,90	21843,90	21843,90	21843,90	21843,90
	Ответственный исполнитель – служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа	152 907,30*	21 843,90	21 843,90	21 843,90	21 843,90	21 843,90	21 843,90	21 843,90
4.	Задача  4: повышение доступности предоставляемых государственных услуг.
4.1.	Обеспечение информированности населения о деятельности службы	300 426,70*	42918,10	42918,10	42918,10	42918,10	42918,10	42918,10	42918,10
	Ответственный исполнитель – служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа	300 426,70*	42 918,10	42 918,10	42 918,10	42 918,10	42 918,10	42 918,10	42 918,10

* расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8 «Обеспечение реализации Государственной программы» (далее - Подпрограмма 8). Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 7, а сгруппированы в Подпрограмме 8  (таблица 8-1).