Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2017 № 676-32/6

*железобетон;

**металлический

Несмотря на наличие крупных автомагистралей общегородского значения, надежность транспортных связей между отдельными районами города невысока ввиду существенной пересеченности рельефа, наличия многочисленных естественных и искусственных преград. Территория города делится реками Сурой и Пензой на три части: левобережную, правобережную, междуречье (наиболее застроена левобережная часть). Кроме того, фактором, в значительной мере сказывающемся на развитии города, является деление его на несколько зон железной дорогой. Все это крайне затрудняет оптимизацию улично-дорожной сети.

На формирование современной транспортной инфраструктуры города Пензы повлияло и местоположение исторического центра города, большое количество жилых образований, разделенных естественными и искусственными преградами, прохождение трассы автодороги федерального значения автомагистрали М-5 «Урал» в границах городской черты.

4. Характеристика сети дорог города Пензы, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическая нагрузка на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог

Основу магистральной улично-дорожной сети составляют улицы общегородского значения с непрерывным и регулируемым движением транспорта. К ним относятся сложившиеся магистрали, по которым осуществляются основные связи планировочных районов между собой и с деловым центром города, а также вновь строящиеся магистрали, необходимые для организации связей вновь осваиваемых планировочных районов с центром города и между собой. Магистрали общегородского значения непрерывного и регулируемого движения составляют неразрывную сеть вместе с внешними автодорогами федерального и территориального значения. Схема магистралей и транспорта города Пензы приведена на рисунке 1.

Стержнем системы магистральных улиц меридионального направления станут:

- магистральная улица непрерывного движения, трассирующаяся от нового обхода автодороги «Урал» через всю территорию города до выхода на федеральную трассу Тамбов - Пенза на юге в левобережной части города;

- магистральная улица, трассирующаяся от аэропорта «Пенза» по улицам Центральная, Терновского, Баумана, строящемуся путепроводу через железнодорожные пути сортировочной станции «Пенза-3» и р. Суру, улицам Кураева, Революционная, Космодемьянская, Кулакова, Гагарина, Островная, автодорога «Урал».

В широтном направлении магистральные улицы общегородского значения с непрерывным движением транспорта трассируются в северной части города:

- по Шоссейной улице (трасса существующего обхода), которая полностью включается в систему городских улиц, до ее выхода на основную трассу федеральной дороги «Урал»;

- по существующим улицам - пр. Победы, Луначарского и Чаадаева.

Рисунок 1. Схема магистралей и транспорта города Пензы

Магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением транспорта составлены как существующими улицами, так и вновь пробиваемыми в районах новой проектируемой жилой и промышленной застройки.

Магистральные улицы общегородского значения (с регулируемым и непрерывным движением транспорта) в селитьбе дополняются магистральными улицами районного значения и улицами местного значения, а вне селитьбы - дорогами общегородского и местного значения, вливающимися на пригородных территориях во внегородскую сеть автомобильных дорог. Таким образом, сеть магистралей общегородского значения представляет собой связную сеть Пензенского транспортного комплекса.

В центральной, исторически сложившейся части города система улиц имеет прямоугольное начертание, а по мере роста города и увеличения его застроенной территории формировалась вдоль основных магистралей. Улично-дорожная сеть новых районов и поселков, включенных в городскую черту, складывалась самостоятельно и имеет, в основном, прямоугольную структуру.

Существующая улично-дорожная сеть города Пензы сложилась в 70-80-е годы XX века, в связи с этим профили значительной части магистральных улиц (красные линии, ширина дорожного полотна, тротуары, зеленые и технические зоны) не соответствуют действующим нормативам.

В связи с этим большая часть существующих магистралей нуждается в проведении работ по повышению качества проезжих частей, пешеходных путей сообщения, ремонта или нового строительства ливневой канализации и других инженерных сетей, на некоторых улицах расширения проезжей части.

Необходимы мероприятия, направленные на реконструкцию существующих магистралей общегородского и районного значения, в том числе: расширение проезжих частей перед пересечениями, устройство полноценного поперечного профиля с максимально возможным сохранением застройки и зеленых насаждений, выделение полос для движения маршрутных транспортных средств, создание или реконструкция центральных островков на основе расчетов уровня безопасности движения, пропускной способности магистралей и пересечений, достройка недостающих участков сети.

Общая протяженность сети дорог города Пензы составляет 698,047 км., из них: категория II – 145,85 км, категория III А – 135,75 км, категория III Б – 62,86 км, категория III Б (частный сектор) – 333,80 км, мосты и путепроводы – 19,78.

Параметры дорожного движения: средняя скорость дорожного движения – 23 км/ч, плотность движения – 131 ед./км, интенсивность движения потоков транспортных средств –722 ед./час, состав потока транспортных средств в летний период: легковой транспорт -93%, грузовой транспорт 2%, мототранспорт 1%, автобусы 4%, коэффициент загрузки дорог движением – 0,78, сети дорог города Пензы представлены всеми тремя классами экологической безопасности, оценка качества содержания дорог составляет 3 балла. 

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа и низкую пропускную способность. В зависимости от степени разрушения дорожных покрытий пропускная способность автомобильных дорог снизилась на 20-30%.

70% конструкций дорожных одежд рассчитано под осевую нагрузку в 6 тонн, в то время как большинство грузовых автомобилей и автобусов имеют фактическую нагрузку от 8 до 10 тонн.

Существующая пропускная способность основных транспортных магистралей Пензы ограничена.

Отрицательно влияет на общую обстановку и точечная застройка центра города, усугубляющая ситуацию с загруженностью существующих транспортных магистралей.

Вышеперечисленные факторы способствуют формированию "пробок" на основных транспортных магистралях города. Пропорционально темпам прироста количества автомобилей будет постоянно увеличиваться время простоя в транспортных заторах.

Назрела острая необходимость принятия планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети, необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и государства.

5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городе Пензе, обеспеченность парковками (парковочными местами)

Общее количество зарегистрированных транспортных средств в городе Пензе по состоянию на 01.01.2016 составляет 170 066 единиц, в том числе:

мото – 1849 единиц;

легковые – 155 526 единиц;

грузовые – 9929 единиц;

автобусы – 2762 единицы.

Количество зарегистрированных транспортных средств в городе Пензе по годам приведено таблице 4:

Таблица 4.

	01.01.2011	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015	01.01.2016
Мото	1842	1806	1814	1796	1811	1849
Легковые	117815	125172	133878	142780	149003	155526
Грузовые	9862	9962	9915	9953	9917	9929
Автобусы	2867	2676	2781	2802	2786	2762
Итого	132386	139616	148388	157331	163517	170066

Динамика роста количества легковых автомобилей на территории города Пензы приведена в следующем графике:

Из графика видно, что количество легковых автомобилей из года в год устойчиво растет. Если в 2016 году рост составил 4,4% по сравнению с 2015 годом, то увеличение количества легковых автомобилей в 2016 году по сравнению с 2011 годом составил 32% (треть). Судя по всему, количество легковых автомобилей будет расти.

В настоящее время количество легковых автомобилей на основных магистралях города Пензы превысило 90% от общего объема транспортных средств. Поэтому именно этот вид транспорта и в большей степени его резко возросшее в последнее время количество определяют скорость движения всего потока в пиковое время.

На сегодняшний момент в Пензе сложилась ситуация, при которой наблюдается ежегодное увеличение автотранспортного парка, сопровождающееся резким увеличением интенсивности движения на городских улицах. Транспортные заторы в городе Пензе стали повседневным явлением, с каждым годом их число и продолжительность неуклонно увеличиваются.

При этом дорожная инфраструктура города практически не меняется.

В городе нет достаточного количества парковок для автомобильного транспорта. Особенно остро стоит проблема парковок в центральной части. Неправильно припаркованные автомобили создают помехи для движения транспорта, в том числе и транспорта общего пользования. Автомобильный транспорт, как правило, паркуется на примыкающей к тротуару полосе движения транспорта либо на зеленых зонах.

В настоящее время формируется городское парковочное пространство в центральной части города, которое затем будет иметь вектор развития из центра к окраинам города.

6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Городской пассажирский транспорт города Пензы представлен автобусами, и троллейбусами. Маршрутная сеть формируется и утверждается уполномоченным органом – Управлением транспорта и связи города Пензы и включает 65 маршрутов.

Структура пассажирского транспорта г. Пензы приведена в таблице 5.

Таблица 5.

Вид транспорта	Единиц на маршрутах	Доля, в %	Количество маршрутов
Троллейбусы	65	5,67	7
Автобусы большого класса	131	11,42	6
Автобусы малого класса	951	82,91	52
Всего	1147	100	65

На городском электрическом транспорте и маршрутах автобусов большого класса предоставляются дополнительные меры социальной поддержки для федеральных, региональных и муниципальных льготников и возможность оплаты проезда с помощью транспортных терминалов.

Обслуживание муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Пензы осуществляют 5 частных компаний, 2 индивидуальных предпринимателя и 2 муниципальных перевозчика – МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство» и СМУП «Пензалифт».

Таблица 6

№ п/п	Наименование перевозчика	Общее количество транспортных средств	В том числе с года выпуска которых прошло более 10 лет
1	СМУП «Пензалифт»	65	43
2	МБУ «АТХ»	13	0
3	ООО «Меркурий»	276	14
4	ООО «Компания Дилижанс»	539	56
5	ООО «Корпорация Дилижанс»	66	32
6	ООО Транспортная Компания «Дилижанс»	50	11
7	ООО «Автокомбинат»	130	32
8	ИП Крашенинникова Е.В.	10	0
9	ИП Хабибуллин Р.З.	7	1

Организатором перевозок является Управление транспорта и связи города Пензы.

Диспетчерский контроль за работой общественного транспорта осуществляет ООО «Городской диспетчерский центр управления пассажирским транспортом» с помощью системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

По данным МУП «АРЦИС» города Пензы автобусами большого класса и троллейбусами в 2015 году перевезено – 38 762 250 чел., в 2014 году было перевезено 49 550 225 чел., снижение пассажиропотока произошло на 22%.

Объем перевозок пассажиров распределился следующим образом:

-МУП «ППП» - 3%

-СМУП «Пензалифт» ОП «Троллейбусный парк» - 24%;

-ООО «Корпорация Дилижанс» - 37%;

-ООО «Транспортная Компания «Дилижанс» - 14%

-ООО «Меркурий» - 22%.

Данные отражены в круговой диаграмме.

Количество поездок, совершенных по транспортной карте «Электронный кошелек», составляет - 7% от общего количества перевезенных пассажиров (2 855 640 чел.), за аналогичный 2014 года – 10,7%.

По льготной транспортной карте совершено 4 451 319 поездок (в 2014 году - 6 179 503 поездок).

Так по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области за период с 2005 г. по 2013 г. объем перевозок пассажиров городским общественным транспортом сократился в 2,77 раза, а в сравнении с 2000 г. – в 10 раз.

Динамика количества перевезенных пассажиров общественным транспортом и насыщенности индивидуальными автомобилями приведена на диаграмме.

Сложившаяся в городе Пензе ситуация в области транспорта может характеризоваться как критическая. Ее дальнейшее развитие ведет к банкротству большинства предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, вынужденному повышению тарифов и сокращению маршрутной сети. Ликвидация транспорта общего пользования, как показывает мировой опыт, стимулирует активное использование индивидуального автотранспорта для совершения поездок, в конечном итоге приводя к транспортному коллапсу.

Наибольший объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования приходится в утренние часы пик. На эти же часы приходится и наибольшая нагрузка на сеть городского пассажирского транспорта в центральной части города и на остановочные пункты транспорта общего пользования.

7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

Учитывая рост автомобилизации, особое внимание должно уделяться разработке системных решений по обеспечению безопасности движения с учетом особенностей движения транспорта и пешеходов в городской среде. Строительство транспортных пересечений и пешеходных переходов в разных уровнях, исключение доступа пешеходов на скоростные городские автомагистрали, устройство пешеходных и велосипедных дорожек вдоль автомобильных дорог, проходящих через город.

Размещение пешеходных и велосипедных дорожек в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории.

В настоящее время при проектировании реконструкции участков улично-дорожной сети в обязательном порядке учитывается строительство пешеходных и велосипедных дорожек.

Тем не менее, дефицит бюджетных средств не позволяет выполнять работы по реконструкции автодорог в необходимом объеме, поэтому в настоящее время ремонт тротуаров и пешеходных дорожек осуществляется, в основном, при ремонте дорог общего пользования, а также при выполнении мероприятий по обеспечению доступной среды.

Велосипедные дорожки проектируются отдельно в специальных зонах отдыха и спорта.

Конкретные решения по планировке пешеходных путей сообщения должны определяться на стадии разработки проектов планировки.

8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

В настоящее время в связи с общим увеличением объема грузов, перевозимых автомобильным транспортом на значительные расстояния, доля крупнотоннажного транзитного транспорта на межрегиональных маршрутах имеет тенденцию к росту. В какой-то мере данное обстоятельство обусловлено политикой, проводимой ОАО "РЖД", постоянно увеличивающим тарифы на грузовые перевозки. Увеличение доли крупнотоннажного транзитного транспорта и интенсивности движения грузового автотранспорта оказывает разрушительное влияние на состояние автомобильных дорог в городе Пензе, приводит к увеличению количества ДТП, а также к затруднению движения на улицах города. Грузооборот транспорта за последние годы увеличился на 42,5% и составил 294318,3 тыс. тонно-километров.

В связи с тем, что на основных центральных магистралях города движение грузового транспорта запрещено, основное количество грузового транспорта проходит по периферийным дорогам.

Также можно отметить, что большая часть грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 т направляется в город. Это связано в первую очередь с обслуживанием торговой сети города.

Большое количество грузовых автотранспортных средств совершают движение в направлении центральной части города вопреки действию запрещающих знаков. Интенсивность движения грузового транспорта на обходных магистралях города Пензы существенно превышает показатели, характерные для внутренних улиц города. В составе всего потока грузовых автомобилей преобладают автомобили с разрешенной максимальной массой до 3,5 т.

Из общего парка автомобилей число грузовых автомобилей составляет в настоящее время 9929 грузовой автомобиль. Отсюда уровень автомобилизации в настоящее время составляет около 19 грузовых автомобилей на 1,0 тыс. жителей.

На работах по содержанию и текущему ремонту улично-дорожной сети города занято 311 единиц коммунальной и дорожной техники. 20% техники требует списания в связи с превышением эксплуатационного срока службы. Для качественного содержания улично-дорожной сети города необходимо не только заменить подлежащий списанию парк транспортных средств, но и дополнительно закупить снегоуборочные и поливомоечные машины, а также иную дорожную и коммунальную технику. В целом работа коммунальных и дорожных служб оценивается как удовлетворительная.

9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Анализ уровня безопасности дорожного движения показывает, что одной из причин совершения ДТП остается отсутствие необходимого количества дорожных знаков и разметки, недостаточное искусственное освещение, недостаточная видимость дорожных знаков и светофоров, отсутствие пешеходных ограждений на наиболее опасных участках дорог.

Общее количество дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч человек населения Пензенской области по региону приведено в следующей таблице и гистограмме.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов, направляемых на дорожное хозяйство города Пензы, целесообразно осуществлять мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети города Пензы. Это позволит уменьшить социальную остроту проблемы безопасности дорожного движения в городе.

Обеспечение быстрого и безопасного движения требует применения комплекса мероприятий архитектурно-планировочного и организационного характера.

К числу архитектурно-планировочных мероприятий относятся строительство новых и реконструкция существующих улиц, к организационным - введение одностороннего движения и кругового движения на перекрестках, устройство пешеходных переходов и пешеходных зон, автомобильных стоянок, остановок общественного транспорта.

В то время как реализация мероприятий архитектурно-планировочного характера требует помимо значительных капиталовложений довольно большого периода времени, организационные мероприятия способны привести к сравнительно быстрому эффекту. В ряде случаев организационные мероприятия выступают в роли единственного средства для решения транспортной проблемы.

При реализации мероприятий по организации дорожного движения особая роль принадлежит внедрению технических средств: дорожных знаков и дорожной разметки, средств светофорного регулирования, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В последние годы особое внимание уделяется внедрению эффективных автоматизированных систем управления дорожным движением в масштабах целого города. Существующие методы и технологии позволяют осуществлять управление движением с помощью средств светофорной сигнализации и информирования участников движения. Эффективное управление дорожным движением должно обеспечивать равномерную загрузку транспортной сети на грани ее пропускной способности, не допуская перегрузки уязвимых зон, а также прогнозировать развитие транспортной обстановки, иметь возможность изменять интенсивность потоков в местах, не имеющих стратегического значения для состояния дорожного движения в городе. При этом выработка управленческих решений и контроль за движением должны быть сосредоточены в едином центре организации дорожного движения.

10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Город Пенза – крупный промышленный центр Среднего Поволжья, административно-территориальный и культурный центр, крупный узел шоссейных и железнодорожных линий. Основными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия машиностроения, приборостроения, производства стройматериалов, деревоперерабатывающей промышленности, медицинского приборостроения и медицинских препаратов, теплоэнергетические предприятия, а также автомобильный и железнодорожный транспорт. Предприятия расположены на всей территории города.

Уровень загрязнения воздуха повышенный. Он определяется средними за год концентрациями формальдегида и хлорида водорода, превышающими ПДК. Тенденция за период 2010-2014 гг.: возрос уровень загрязнения воздуха взвешенными веществами и хлоридом водорода. Снижение категории качества воздуха в городе в основном связано с изменением санитарно-гигиенических нормативов (ПДК) для концентраций формальдегида.

За 2015 год уровень загрязнения воздуха – низкий. Состояние загрязнения атмосферного воздуха в г. Пенза за 2015 год не улучшилось по сравнению с предыдущим. Различие в оценке качества воздуха связано с введением новых санитарно-гигиенических нормативов концентраций формальдегида.

Проблему загрязнения атмосферы города по-прежнему определяют главным образом, высокие концентрации веществ, присутствующих в выбросах автотранспорта (формальдегида) и выбросы предприятий в период неблагоприятных метеорологических условий.

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта в городе Пензе

Таблица 7

Годы	2012	2013	2014	2015
Объем выбросов, тыс. тонн	24,5	26,7	27,2	27,2

На графике представлена динамика показателя.

Из графика видно, что значение данного показателя ежегодно возрастает или остается на одном уровне. Учитывая тот факт, что количество автотранспорта в городе растет изо дня в день, логично предположить, что значение данного показателя в последующие годы будет не ниже 27,2 тыс. тонн в год, а то и больше. Шаг годового роста составляет 2,2 тысяч тонн, 0,5 тысяч тонн. К 2020 году значение данного показателя, на наш взгляд, может достигнуть отметки 32,5 тысяч тонн в год при сохранении существующей динамики, что отрицательным образом скажется на окружающей среде, если не предпринять никаких шагов по стабилизации ситуации.

11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры города Пензы

Размещение основных объектов транспортной инфраструктуры города осуществляется в соответствии со Схемой магистралей и транспорта Генерального плана города Пензы, на которой отображено перспективное развитие транспортной инфраструктуры, с указанием трасс прохождения автодорог общегородского, районного и местного значения, а также с планируемым размещением искусственных сооружений – мостов, путепроводов, транспортных развязок в разных уровнях.

12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры города Пензы

Функционирование и развитие транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112;

- Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090;

- Законом Пензенской области от 14.11.2006 № 1164-ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области»;

- Законом Пензенской области от 04.09.2007 № 1367-ЗПО «О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)»;

- Схемой территориального планирования Пензенской области, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 № 431-пП;

- Государственной программой Пензенской области «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014–2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 26.09.2013 № 724-пП;

- Региональными нормативами градостроительного проектирования Пензенской области, утвержденными Постановлением Правительства Пензенской области от 13.04.2015 № 189-пП;

- Уставом города Пензы;

- Генеральным планом города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 № 916-44/4;

- Правилами землепользования и застройки города Пензы, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5;

- Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5;

- Местными нормативами градостроительного проектирования города Пензы, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 30.10.2015 № 299-13/6;

- Постановлением администрации города Пензы от 16.10.2013 № 1204 «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы»;

- Муниципальной программой «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015–2017 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.09.2014 № 1131/4;

- Муниципальной программой города Пензы «Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания в городе Пензе на 2015–2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.09.2014 № 1131/3;

- Муниципальной программой «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2018 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 10.10.2014 № 1179;

- Постановлением администрации города Пензы от 03.07.2015 № 1012 «Об утверждении расчетных показателей обеспечения застроенной территории, подлежащей развитию, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры»;

- Постановлением администрации города Пензы от 28.12.2015 № 2252 «Об организации платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы»;

- Постановлением администрации города Пензы от 31.12.2015 № 2308 «Об утверждении Положения по организации транспортного обслуживании населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы».

Мероприятия по обеспечению контроля за организацией пассажирских перевозок, оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования, организации новых, по внесению изменений в действующие маршруты, по предоставлению транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями, по приобретению подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, предназначенного для перевозки граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями, предусмотрены муниципальной программой города Пензы «Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания в городе Пензе на 2015–2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.09.2014 № 1131/3.

Нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры города Пензы, позволяет комплексно решать вопросы, связанные с полноценным ее развитием на территории города Пензы, при условии необходимого финансового обеспечения.

13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Финансирование мероприятий по содержанию и развитию транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, а также за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету города Пензы из вышестоящих бюджетов, и внебюджетных источников. Объем финансирования вышеуказанных мероприятий недостаточен и обусловлен ограниченными возможностями бюджета города Пензы. Определение на федеральном и региональном уровне финансовых механизмов, предусматривающих предоставление бюджетам городам – столицам регионов дополнительных доходов позволит выполнить мероприятия по содержанию и развитию транспортной инфраструктуры города Пензы.

III. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории города Пензы Пензенской области

1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития города Пензы

Прогнозные показатели социально-экономического развития города Пензы определены с учетом сценарных условий Министерства экономического развития Российской Федерации, предложенных министерством дефляторов, приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития города Пензы приведены в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз социально-экономического развития города Пензы

Показатели	Ед. изм.	Факт		Прогноз
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млрд. руб.	123,1	130,2	135,3	137,6	141,2	145,72
Индекс промышленного производства	в % к пред. году	101,7	96,6	100,1	101,7	102,6	103,2
Инвестиции в основной капитал
Объем инвестиций в основной капитал	млрд. руб.	32,97	21,4	21,9	23,2	24,8	26,9
	в % к пред. году	100,8	64,9	102,5	105,9	107,2	108,4
Строительство
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»	млрд. руб.	6,09	2,25	2,4	2,7	3,6	3,8
	в % к пред. году	66,5	36,9	106,7	112,5	133,3	105,6
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. м2	450,1	465	485	499,5	514,5	529,9
	в % к пред. году	107,9	103,3	104,3	103,0	103,0	103,0
Торговля
Оборот розничной торговли	млрд. руб.	113,8	119,7	129,9	138,7	148,5	158,93
	в % к пред. году в сопоставимых ценах	103,5	91,51	100,75	101,3	102,2	102,9
Уровень зарегистрированной безработицы (относительно численности трудоспособного населения)	%	0,55	0,68	0,78	0,78	0,77	0,75
Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	522,1	523,7	524,2	524,5	524,9	525,3

Одним из основных факторов территориального развития и экономического роста городов и регионов является повышение инвестиционной привлекательности, способствующее увеличению притока инвестиций в экономику.