Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2017 № 6-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

2 февраля 2017 г.

N 6-ПП

г. Нальчик

О внесении изменений в государственную программу

Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"

и признании утратившим силу пункта 5 изменений, которые вносятся

в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики

"Культура Кабардино-Балкарии", утвержденную постановлением

Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 17 сентября 2013 г. N 256-ПП, утвержденных постановлением

Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 26 октября 2016 г. N 195-ПП

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2013 г. N 256-ПП.

2. Признать утратившим силу пункт 5 изменений, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2013 г. N 256-ПП, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 октября 2016 г. N 195-ПП.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 2 февраля 2017 г. N 6-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии",

утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской

Республики от 17 сентября 2013 г. N 256-ПП

1. Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ

государственной программы Кабардино-Балкарской Республики

"Культура Кабардино-Балкарии"

Ответственный исполнитель государственной программы		Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители государственной программы		Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики; Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики
Подпрограммы государственной программы		"Наследие"; "Искусство"; "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
Цели государственной программы		сохранение культурной самобытности и приумножение культурного потенциала народов, проживающих в Кабардино-Балкарии, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития республики; пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов; сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия, формирование единого информационного пространства, создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для сохранения и развития потенциала профессионального искусства, расширение доступности театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства, морально-эстетическое воспитание различных групп населения, расширение зрительской аудитории, пропаганда достижений театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства в Кабардино-Балкарской Республике, России и за рубежом; поддержка профессиональной творческой деятельности в процессе создания и представления обществу произведений литературы, музыки, изобразительного искусства, драматургии, киноискусства, архитектуры, дизайна, художественной фотографии, иных видов искусства; обеспечение развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике; сохранение, поддержка и развитие народного художественного творчества и нематериальных культурных ценностей, обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям; создание условий для качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования, обеспечение государственных гарантий равной доступности детей к дополнительному художественному образованию, создание условий для эстетического и духовно-нравственного совершенствования подрастающего поколения; совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, модернизация работы учреждений культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив, реализация единой государственной культурной и национальной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества; создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики
Задачи государственной программы		создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Кабардино-Балкарской Республике; сохранение и развитие многонационального культурного наследия; повышение роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды городов и поселений, в том числе малых городов, создание условий для развития культурно-познавательного туризма; развитие и модернизация инфраструктуры учреждений культуры, искусства; обеспечение доступности культурных благ и услуг для всех групп населения республики, включая лиц с ограничениями жизнедеятельности; осуществление мер государственной поддержки художественных коллективов, дарований, выдающихся деятелей искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры; развитие межкультурного взаимодействия, расширение международного и межрегионального культурного сотрудничества, дальнейшая интеграция Кабардино-Балкарской Республики в российское и мировое культурное пространство; создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики; комплектование Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики новыми ценными архивными документами по истории народов Кабардино-Балкарской Республики; расширение доступа к документам Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, обеспечение условий для использования архивных документов в научных и практических целях
Целевые индикаторы и показатели государственной программы		количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012года; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального)значения; объем средств на культуру из внебюджетных источников; соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике; доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Российской Федерации; доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Российской Федерации; доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Российской Федерации; средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства; объем передвижного фонда ведущих республиканских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах России; увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году); количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей.
Этапы и сроки реализации государственной программы		2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы		объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы составляет 3663904,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 366693,9 тыс. рублей; 2014 год - 593734,3 тыс. рублей; 2015 год - 418532,4 тыс. рублей; 2016 год -420134,1 тыс. рублей; 2017 год - 600221,4 тыс. рублей; 2018 год - 421180,2 тыс. рублей; 2019 год - 421704,2 тыс. рублей; 2020 год - 421704,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы		сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства; поддержка развития уникальной культуры народов Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики; обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности, к объектам культурного наследия, а также обеспечения вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья в активную социокультурную деятельность; достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, информатизации отрасли, а также для развития самодеятельного художественного творчества; значительное увеличение уровня работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов".

2. Разделы I, II государственной программы изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика состояния сферы культуры

Кабардино-Балкарской Республики, основные

проблемы и прогноз развития отрасли

Культурное наследие и культурный потенциал Кабардино-Балкарской Республики является ключевым ресурсом, обусловливающим интерес и внимание к республике со стороны российской и мировой общественности. Развитие сферы культуры имеет непосредственное отношение к улучшению качества жизни, обеспечению комфортных условий работы и досуга жителей республики и ее гостей.

Важнейшими целями развития культуры и искусства в Кабардино-Балкарской Республике являются создание условий для доступа населения к культурным ценностям и творческой самореализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований в Кабардино-Балкарской Республике.

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере культуры осуществляется в области библиотечного, музейного и архивного дела, народных художественных промыслов, кинематографии, самодеятельного (любительского) художественного творчества, выявления, изучения, охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, эстетического воспитания и художественного образования.

Кабардино-Балкарская Республика с ее древней самобытной историей обладает большим потенциалом культурно-исторического наследия: археологическими, историческими и архитектурными памятниками от эпохи раннего средневековья до наших дней, авторитетом многих выдающихся личностей, внесших существенный вклад в историю и развитие культуры нашего народа.

За последнее время в сфере культуры произошли позитивные изменения: построено и восстановлено более 20 объектов культуры. Музейный фонд республики пополнился на 941 музейный экспонат, почти 79,7 тыс. экземпляров книг поступило в библиотеки республики. На постоянной основе Государственной национальной библиотекой вносятся электронные записи в электронный каталог. Репертуар пяти театров пополнился 35 постановками. Реализуется комплекс мер по повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Положительные тенденции отмечаются в системе управления в сфере культуры. Создана необходимая нормативно-правовая база деятельности учреждений культуры и искусства, в том числе принят ряд законов Кабардино-Балкарской Республики ("Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики"," О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике").

Архивные учреждения республики, обеспечивая постоянное хранение и использование документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, выполняют важные функции по сохранению документальной памяти государства и общества, пополнению информационных ресурсов, предоставлению государственных и муниципальных услуг населению. Предоставляя доступ к официальной информации республиканских органов государственной власти и подведомственных им организаций, они содействуют решению задач социально-экономического развития страны и республики, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению. Ежегодно их услугами пользуются тысячи граждан. Сохраняя и приумножая свои собрания, республиканские архивы также служат и будущим поколениям.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения республики к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг. Устаревшая материально-техническая база значительной части государственных и муниципальных учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Повсеместно отмечается большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, значительная нехватка осветительной, звуковой и усилительной аппаратуры, значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения, дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также отсутствие в обществе представления о роли культурного наследия.

Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий. Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.

Учитывая большую концентрацию памятников археологии на территории республики, необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия при ведении землеустроительных, земляных, строительных, дорожных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия.

Решение проблем сферы культуры во всем ее многообразии возможно только комплексно при использовании программного метода.

Реализация программного подхода в развитии культуры в форме государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" (далее - государственная программа) позволит:

укрепить позитивный образ Кабардино-Балкарской Республики в России и за рубежом;

создать условия для равного доступа всех категорий населения республики к культурным благам;

создать условия для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

сохранить и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры;

создать эффективную систему подготовки и переподготовки кадрового потенциала творческих работников.

II. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в сфере реализации государственной

программы, целевые показатели (индикаторы),

ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации государственной программы

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики:

Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1;

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317;

федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;

В настоящее время особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства. Приоритетом государственной политики в области культуры является решение следующих задач:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;

поддержка и распространение профессионального искусства, отечественных и национальных традиций и достижений;

обеспечение качественно нового развития библиотечного, музейного дела, театральной, кинематографической деятельности;

сохранение и обогащение документального наследия Кабардино-Балкарской Республики;

повышение качества предоставления информационных услуг и использования архивных документов в интересах республики и граждан;

выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

сохранение и развитие многонационального культурного наследия;

поддержка художественного дополнительного и среднего профессионального образования;

поддержка развития уникальной культуры народов Кабардино-Балкарской Республики;

создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики.

Основными документами для планирования направлений государственной политики, а также для повышения эффективности управления являются указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

При этих условиях положение сферы культуры будет относительно стабильным, однако средств и механизмов для достижения качественных, количественных, инфраструктурных изменений, предусматриваемых Основами государственной культурной политики, недостаточно. При этом соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике уже в 2018 году достигнет 100 процентов.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Культура Кабардино-Балкарии", характеризующих выполнение задач государственной программы, приведены в приложении N 1 к государственной программе по каждой подпрограмме с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.

За время реализации государственной программы будет проведена модернизация учреждений культуры Кабардино-Балкарии.

Получат дальнейшее развитие механизмы содействия муниципальным культурным инициативам, межрегиональной и международной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, планируется создать информационную систему с режимом распределенного доступа к ее данным, содержащую информацию по музейным предметам, коллекциям, документам библиотечного фонда.

За период действия государственной программы в сфере культуры Кабардино-Балкарии будет достигнуто качественное улучшение предоставляемых населению услуг, увеличится охват населения культурными и информационными услугами, качественно обновится материально-техническая база муниципальных и государственных учреждений культуры.

Срок реализации государственной программы рассчитан на 8 лет - с 2013 по 2020 годы.".

3. Раздел VI государственной программы изложить в следующей редакции:

"VI. Сведения об участии

муниципальных образований в реализации

государственной программы

Участие муниципальных образований в реализации мероприятий государственной программы является одним из важнейших условий ее эффективности и осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств местных бюджетов.

Предусматривается участие муниципальных образований в осуществлении ряда подпрограмм государственной программы.

Реализация мероприятий муниципальными образованиями внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы и входящих в нее подпрограмм.

Состав, а также целевые значения показателей (индикаторов) государственной программы, представляемых в разрезе муниципальных образований, определяются на основании доступных в муниципальном разрезе:

данных по формам федерального статистического наблюдения;

данных ведомственной отчетности Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;

данных социологических исследований, проводимых Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках государственной программы предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий муниципальными образованиями:

доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

количество посещений организаций культуры;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий;

увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности обучающихся детей;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

количество посещений библиотек;

средняя численность участников клубных формирований;

для модернизации материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений: доля современной материально-технической базы в муниципальных культурно-досуговых учреждениях, количество посещений культурно-досуговых мероприятий; охват сельского населения и (или) населения малых городов до 50 тыс. человек услугами учреждений культуры;

для выполнения ремонтных работ (текущий ремонт): выполнение работ по текущему ремонту, количество посещений культурно-досуговых мероприятий; охват сельского населения и (или) населения малых городов до 50 тыс. человек услугами учреждений культуры;

для поддержки творческой деятельности муниципальных театров: на создание новых постановок и показ спектаклей на стационаре;

для укрепления материально-технической базы муниципальных театров субсидии предоставляются на приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж/демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание.

При определении плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы использовались:

параметры стратегических документов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевые концепции, стратегии, федеральные целевые программы и др.) и нормативных правовых актов (в первую очередь указы Президента Российской Федерации), касающихся развития сферы культуры;

сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

данные государственной статистики и данные, разрабатываемые на основе показателей, включаемых в Федеральный план статистических работ;

данные Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном финансировании сферы культуры;

данные муниципальных образований о фактических и планируемых результатах деятельности в сфере культуры на период до 2020 года;

результаты научных исследований в рассматриваемой сфере;

передовая практика органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации) в части планирования показателей развития курируемых ими сфер;

международная статистика в сфере культуры;

ключевые показатели деятельности органов государственной власти зарубежных стран в сфере культуры.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации государственной программы предполагается достичь за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций сферы культуры;

роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры;

повышения мотивации работников учреждений культуры;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сферах культуры и туризма;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.

В настоящее время муниципальные образования приступили к разработке муниципальных программ развития культуры, аналогичных государственной программе.

Кроме того, предполагается реализация комплекса мер по координации и стимулированию деятельности органов местного самоуправления в указанном направлении для достижения целей и конечных результатов государственной программы.

Правила предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на поддержку отрасли культуры, приведены в приложении N 9 к государственной программе.

Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, приведены в приложении N 10 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч жителей, приведены в приложении N 11 к государственной программе.

Сведения об участии муниципальных образований в разработке и (или) реализации государственной программы предусмотрены и приведены в приложении N 2к государственной программе.".

4. Раздел VIII государственной программы изложить в следующей редакции:

"VIII. Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

Общий прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 3663904,7 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 366693,9 тыс. рублей;

2014 год - 593734,3 тыс. рублей;

2015 год - 418532,4 тыс. рублей;

2016 год - 420134,1 тыс. рублей;

2017 год - 600221,4 тыс. рублей;

2018 год - 421180,2 тыс. рублей;

2019 год - 421704,2 тыс. рублей;

2020 год - 421704,2 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся в приложении N6 к государственной программе.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведены по годам реализации программы в приложении N7 к настоящей государственной программе.".

5. Дополнить государственную программу разделом XII следующего содержания:

"XII. Характеристика подпрограмм

Достижение целей и решение задач государственной программы будет осуществляться в рамках 4 подпрограмм.

1. Подпрограмма "Наследие"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы		Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики; Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы		сохранение и популяризация культурного и исторического наследия в контексте исторических событий, традиционного быта и уклада народов, проживающих в республике; расширение доступа различных групп населения к культурным ценностям и информации, музейным коллекциям, библиотечным и музейным фондам; создание новых экспозиций в музеях республики на основе современных технологий; формирование единого информационного пространства, создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики; создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы		обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; реставрация объектов культурного наследия; внедрение современных информационных технологий; обеспечение полноценного комплектования и сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек; совершенствование библиотечного обслуживания населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями пользователей; повышение квалификации библиотекарей республики; расширение и модернизация сети музейных учреждений республики; обеспечение доступа различных групп населения к музейным коллекциям и музейным фондам; обеспечение поступления новых музейных предметов и музейных коллекций; организация учета, обработки и хранения музейных фондов и предметов; реставрация и консервация музейных предметов; создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их перевода на электронные носители; проведение научных исследований и отражение в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры коренных народов Кабардино-Балкарии, а также всех национальных групп, проживающих в республике; создание и ведение базы данных Государственного каталога музеев республики; укрепление и модернизация материально-технической базы архивов и их оснащенности; создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики; комплектование Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики новыми ценными архивными документами по истории народов Кабардино-Балкарской Республики; расширение доступа к документам Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, обеспечение условий для использования архивных документов в научных и практических целях; повышение профессионального уровня специалистов Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		охват населения библиотечным обслуживанием; среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек; увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное хранение; создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценные и уникальные документы; создание электронного архива документов; увеличение количества отреставрированных уникальных и особо ценных документов; проверка наличия и сохранности документов; восстановление угасающих текстов; доля документов, поступивших на государственное хранение от организаций и граждан; создание учетных баз данных; организация информационного обеспечения на основе документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики; издание сборников документов; профессиональная переподготовка, повышение квалификации сотрудников, в том числе путем обмена опытом работы
Сроки реализации подпрограммы		2013 - 2020 годы
Объемы Бюджетных ассигнований подпрограммы		общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 908442,2тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 84961,6 тыс. рублей; 2014 год - 92667,9 тыс. рублей; 2015 год - 98828,9 тыс. рублей; 2016 год - 103472,7 тыс. рублей; 2017 год - 132047,6 тыс. рублей; 2018 год - 132154,5 тыс. рублей; 2019 год - 132154,5 тыс. рублей; 2020 год - 132154,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о предмете его охраны и территории; обеспечение сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия; высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев и архивов; улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов; высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек, музеев и архивов

1.1. Характеристика состояния сферы реализации

подпрограммы "Наследие", основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задач сохранения культурного и исторического наследия народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики и его комплектование новыми ценными архивными документами по истории народов Кабардино-Балкарской Республики, а также обеспечение доступности культурных благ и услуг для всех групп населения республики, в том числе к документальному историческому наследию, хранящемуся в архивах.

Культурно-историческое наследие является духовным, культурным, экономическим и социальным достоянием Кабардино-Балкарской Республики.

1.1.1. Сохранение, использование,

популяризация исторического и культурного наследия

Работа по выявлению, охране и восстановлению памятников истории и культуры является основным направлением деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики. Ключевую роль в этом играет реализация Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. N 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики".

В республике имеется большое количество объектов культурного наследия, из них на государственном учете состоят 437 памятников истории и культуры, в том числе 86 памятников археологии, 276 памятников истории, 33 памятника искусства, 42 памятника градостроительства и архитектуры. По категории историко-культурного значения на территории республики находятся 111 памятников федерального и 326 памятников регионального значения.

Списочный подход к принятию памятников на государственную охрану, практиковавшийся в 1960 - 1990 годы, привел к тому, что на большую часть объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) отсутствует первичная учетная документация. Нет информации о состоянии объектов археологического наследия, открытых в 60 - 70-е годы XX века. Отсутствие информации не позволяет обеспечить своевременную регистрацию объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации объекты культурного наследия, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации (далее - реестр) до конца 2018 года.

Основным учетным документом объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в реестр, является паспорт. Работа по паспортизации объектов культурного наследия, расположенных на территории Кабардино-Балкарии, ведется параллельно с формированием реестра памятников. На все объекты культурного наследия, вносимые в электронную базу данных реестра, есть учетные карточки.

Ключевым направлением основного мероприятия является определение границ объектов археологии для последующего внесения сведений о памятниках в государственный кадастр недвижимости. Официальная информация о местоположении памятников археологии, содержащаяся в документах о постановке на учет, не применима для разработки генеральных планов городов, сельских поселений. Отсутствие утвержденных границ объектов археологического наследия существенно осложняет работу по установлению ответственности за разрушение, уничтожение культурного слоя со стороны кладоискателей и хозяйствующих субъектов.

Серьезного внимания требует проведение противоаварийных спасательных работ на объектах археологического наследия. Среди всех видов культурного наследия археологическое является наиболее уязвимым: однажды исчезнув, оно не подлежит восстановлению или реставрации. Ежегодно разрушаются памятники археологии как в результате неблагоприятного влияния экологических факторов (овражная эрозия, абразия береговой линии, оползни), так и в результате кладоискательских работ. Проведение опережающих археологических исследований является практически единственным способом сохранения богатейшего научного потенциала памятников.

В области государственной охраны объектов культурного наследия систематически проводится мониторинг физического состояния объектов культурного наследия на территории республики (их содержания и использования). По мере финансирования проводится ремонт памятников.

Многие памятники, расположенные в Кабардино-Балкарской Республике, требуют первоочередного внимания, так как их состояние характеризуется как крайне неудовлетворительное, воздействие природных и антропогенных факторов может привести к их потере. Необходимо проведение ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения и недопущения разрушения многих памятников, предотвратить противоправные посягательства на объекты культурного наследия.

Высокая степень амортизации значительного числа памятников архитектуры приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.

1.1.2. Развитие библиотечного дела

Важное место занимает деятельность библиотек республики, являющихся ключевыми информационными и образовательными учреждениями. Основные направления, по которым развивается библиотечное дело в Кабардино-Балкарской Республике, в целом соответствуют общероссийским тенденциям. Библиотеки остаются востребованными среди всех категорий населения. Большинство посетителей - дети, учащаяся молодежь.

Эпоха стремительного развития интернет - технологий требует ускорить процесс модернизации библиотек, превратить их в информационно-образовательные центры (центры общественного доступа) для самых различных категорий населения республики.

Одна из основных задач библиотек - сохранение и приумножение ресурсов для дальнейшего предоставления их в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям. Библиотечные фонды - ценнейший информационный ресурс страны, который составляет значительную часть культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

В Кабардино-Балкарской Республике существует система организации библиотечно-информационного обслуживания населения. Основную роль в ней играют государственные библиотеки республиканского подчинения, общедоступные муниципальные библиотеки городских и сельских поселений, обеспечивающие реализацию конституционных прав всех жителей в Кабардино-Балкарской Республике на свободный и равный доступ к информации, знаниям, культурным ценностям, что способствует повышению качества жизни, содействует развитию экономического, информационного, интеллектуального и духовного потенциала республики.

По состоянию на 1 января 2016 г. в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют деятельность 165 общедоступных библиотек, 4 из которых имеют статус республиканских, в том числе Государственная национальная библиотека Кабардино-Балкарской Республики им. Т.К.Мальбахова, Республиканская детская библиотека им. Б.Пачева, Республиканская юношеская библиотека им. К.Мечиева, Республиканская библиотека для слепых, 161 муниципальная библиотека.

Общее количество зарегистрированных пользователей - 277,4 тыс. человек. На 1 января 2013 г. книговыдача составила 5163,7 тыс. экземпляров, совокупный книжный фонд составил 4930,7 тыс. экземпляров. На 1 января 2016 г. книговыдача составила 5097,4 тыс. экземпляров, совокупный книжный фонд - 4998,0 тыс. единиц хранения. Охват населения библиотечным обслуживанием по республике составляет 30 процентов. Количество новых книг, поступивших в Государственную национальную библиотеку им.Т.К. Мальбахова, составило 8610 экземпляров.

Сводный каталог библиотек республики, который ведется в режиме удаленной корпоративной каталогизации, насчитывает более 7,07 тысяч библиографических записей. На основе этих двух ресурсов предоставляются государственные услуги на портале gosuslugi.ru. Электронный каталог библиотеки на конец 2015 года содержит 130188 библиографических записей.

Эти показатели выше показателей предыдущих лет, что является свидетельством растущей востребованности библиотек в обществе.

Большое внимание библиотеками уделяется программно-целевой деятельности, направленной в первую очередь на поддержку детского и юношеского чтения, разрабатываются соответствующие библиотечные программы, а также людям с ограниченными физическими возможностями, подросткам и молодым людям, находящимся в трудном социальном положении, в местах лишения свободы.

Сегодня задача всех учреждений культуры состоит в поиске и реализации способов, путей, конкретных проектов, направленных на поддержку и конструктивную работу с молодежью.

Наряду с определенными достижениями в области библиотечного дела существует ряд серьезных проблем, требующих безотлагательного внимания и принятия конкретных мер. Одна из них - комплектование книжных фондов общедоступных библиотек республики.

Фонды общедоступных библиотек республики насчитывают около 5 млн. единиц хранения. В среднем процент обновляемости составляет 0,7 процента, по России - 2,5 процента. Основные источники комплектования в библиотеках республики остаются неизменными - книжные магазины, Роспечать (подписка), дары от читателей и благотворителей.

С 2013 по 2015 год общедоступным библиотекам Кабардино-Балкарской Республики выделено более 7510,9 тыс. рублей на комплектование книжных фондов. Пополнение фондов составило 79,69 тыс. экземпляров.

Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела" подпрограммы отражает новый подход, призванный решить важнейшую социальную задачу - обеспечение права всех граждан Российской Федерации на свободный доступ к информации. Осуществление подпрограммы рассматривается как важное звено в обеспечении информационного сопровождения процессов экономического и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, а также сохранности и доступности пользователям хранимого в библиотечных фондах национального культурного достояния.

1.1.3. Развитие музейного дела

В развитии современного общества трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям республики открыть для себя искусство России и мира от древности до наших времен.

Музей в современной России - одно из самых доступных и самое посещаемое учреждение культуры.

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Кабардино-Балкарской Республики, являются неотъемлемой частью исторического и культурного наследия народов республики.
Четыре основные функции музея - сохранение, изучение, пополнение и представление музейных предметов - существуют и реализуются только в своем неразрывном единстве.

Современное понимание деятельности музея требует поиск инновационных подходов к его работе, широкую информатизацию основных направлений музейной работы.

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют свою деятельность 20 музеев, в том числе 3 государственных музея, 8 филиалов Национального музея Кабардино-Балкарской Республики, 8 муниципальных музеев и 1 частный музей. Республиканские музеи - Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарский музей изобразительных искусств им. А.Л. Ткаченко и Мемориал жертв политических репрессий 1944-1957 годов.

Общий фонд музеев насчитывает 196437 единиц хранения, из них научно-вспомогательный фонд - 48541 единиц, основной фонд составляет 147896 единиц хранения, отражающих историю, культуру и быт народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, а также материалы общероссийской и мировой истории и культуры.

Одним из основных показателей деятельности музеев является посещаемость. На протяжении последних лет наметилась тенденция к увеличению посещаемости музеев. Так, общая посещаемость музеев в 2015 году выросла по сравнению с 2012 годом и составила 206 тысяч человек, что на 106,5 тыс. человек больше, чем в 2012 году.

Проводится значительная экспозиционная и просветительская работа.

Работа государственных музейных учреждений республики была построена при тесном взаимодействии с образовательными и культурными учреждениями, сотрудничестве со специализированными заведениями, такими, как интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья и учреждения для содержания трудных подростков.

Вместе с тем в деятельности музеев Кабардино-Балкарской Республики имеется ряд проблем:

материально-техническая база большинства музеев не отвечает современным требованиям музейного дела;

превышены возможные сроки эксплуатации экспозиционного и технологического оборудования, ощущается острая необходимость его обновления;

не удовлетворены потребности в системе обеспечения музеев современными информационно-коммуникационными технологиями;

нахватает современных климатизированных фондохранилищ.

1.1.4. Развитие архивного дела

Архивные учреждения республики, обеспечивая постоянное хранение и использование документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, выполняют важные функции по сохранению документальной памяти государства и общества, пополнению информационных ресурсов, предоставлению государственных и муниципальных услуг населению. Предоставляя доступ к официальной информации республиканских органов государственной власти и подведомственных им организаций, они содействуют решению задач социально-экономического развития страны и республики, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению. Ежегодно их услугами пользуются тысячи граждан. Сохраняя и приумножая свои собрания, республиканские архивы также служат и будущим поколениям.

В ходе осуществления своих функций архивные учреждения применяют специальные термины:

архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства, в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;

архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

единица хранения архивных документов - физически обособленный документ или совокупность документов, имеющих самостоятельное значение.

Работу по комплектованию, хранению и использованию государственных информационных ресурсов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики осуществляют Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики (управление центрального государственного архива и управление центра документации новейшей истории) и 13 архивных подразделений местных администраций муниципальных районов и городских округов.

В последние годы архивными органами и учреждениями Кабардино-Балкарской Республики достигнуты определенные положительные результаты по сбору, хранению документов, имеющих архивную ценность, и оказанию услуг исследователям и населению.

Сегодня Архивный фонд Кабардино-Балкарской Республики представляет собой многосторонний комплекс источников по истории республики с 1811 по 2013 год и включает 649 308 единиц хранения, многие из которых в силу своей уникальности являются государственными раритетами, имеющими историческую, культурную, материальную ценность, и выступают составной частью достояния всех наших народов.

Структура распределения документов по видам документации: управленческая документация - 66,5 процента;

документы личного происхождения (архивные фонды видных деятелей республики) - 6,7 процента;