Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.10.2016 № 195-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

26 октября 2016 г.

N 195-ПП

г. Нальчик

О внесении изменений в государственную программу

Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"

на 2013 - 2018 годы

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2017 № 6-ПП)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2013 г. N 256-ПП.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 26 октября 2016 г. N 195-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"

на 2013-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2013 г. N 256-ПП

(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2017 № 6-ПП)

1. Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ

государственной программы Кабардино-Балкарской Республики

"Культура Кабардино-Балкарии" на 2013-2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы		Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители государственной программы		Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы		"Наследие"; "Искусство";  "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
Цели государственной программы		сохранение культурной самобытности и приумножение культурного потенциала народов, проживающих в Кабардино-Балкарии, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития республики; пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов; сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия, формирование единого информационного пространства, создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для сохранения и развития потенциала профессионального искусства, расширение доступности театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства, морально-эстетическое воспитание различных групп населения, расширение зрительской аудитории, пропаганда достижений театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства в Кабардино-Балкарской Республике, России и за рубежом; поддержка профессиональной творческой деятельности в процессе создания и представления обществу произведений литературы, музыки, изобразительного искусства, драматургии, киноискусства, архитектуры, дизайна, художественной фотографии, иных видов искусства; обеспечение развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике; сохранение, поддержка и развитие народного художественного творчества и нематериальных культурных ценностей, обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям; создание условий для качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования, обеспечение государственных гарантий равной доступности детей к дополнительному художественному образованию, создание условий для эстетического и духовно-нравственного совершенствования подрастающего поколения; совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, модернизация работы учреждений культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив, реализация единой государственной культурной и национальной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества
Задачи государственной программы		создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Кабардино-Балкарской Республике; сохранение и развитие многонационального культурного наследия; повышение роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды городов и поселений, в том числе малых городов, создание условий для развития культурно-познавательного туризма; развитие и модернизация инфраструктуры учреждений культуры, искусства; обеспечение доступности культурных благ и услуг для всех групп населения республики, включая лиц с ограничениями жизнедеятельности; осуществление мер государственной поддержки художественных коллективов, дарований, выдающихся деятелей искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры; развитие межкультурного взаимодействия, расширение международного и межрегионального культурного сотрудничества, дальнейшая интеграция Кабардино-Балкарской Республики в российское и мировое культурное пространство
Целевые индикаторы и показатели государственной программы		количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения; увеличение числа лауреатов российских и региональных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году
Этапы и сроки реализации государственной программы		2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы		объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы составляет 3627535,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 366693,9 тыс. рублей; 2014 год - 593734,3 тыс. рублей; 2015 год - 418532,4 тыс. рублей; 2016 год - 416708,9 тыс. рублей; 2017 год - 586962,2 тыс. рублей; 2018 год - 411572,7 тыс. рублей; 2019 год - 414872,8 тыс. рублей; 2020 год - 418458,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы		сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства; поддержка развития уникальной культуры народов Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики; обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности, к объектам культурного наследия, а также обеспечения вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья в активную социокультурную деятельность; достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, информатизации отрасли, а также для развития самодеятельного художественного творчества; значительное увеличение уровня работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов".

2. Раздел I государственной программы изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика состояния сферы культуры

Кабардино-Балкарской Республики, основные

проблемы и прогноз развития отрасли

Культурное наследие и культурный потенциал Кабардино-Балкарской Республики является ключевым ресурсом, обусловливающим интерес и внимание к республике со стороны российской и мировой общественности. Развитие сферы культуры имеет непосредственное отношение к улучшению качества жизни, обеспечению комфортных условий работы и досуга жителей республики и ее гостей.

Важнейшими целями развития культуры и искусства в Кабардино-Балкарской Республике являются создание условий для доступа населения к культурным ценностям и творческой самореализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований в Кабардино-Балкарской Республике.

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере культуры осуществляется в области библиотечного и музейного дела, народных художественных промыслов, кинематографии, самодеятельного (любительского) художественного творчества, выявления, изучения, охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, эстетического воспитания и художественного образования.

В республике в сфере культуры осуществляют деятельность 21 государственное казенное и 1 бюджетное учреждения. В общую систему объектов культуры Кабардино-Балкарской Республики входят 165 общедоступных библиотек, 146 учреждений культурно-досугового типа, 5 профессиональных театров, 3 государственных ансамбля, Государственная филармония, Государственный концертный зал, 2 специальных учебных заведения в сфере культуры и искусства высшего и среднего образования, 29 муниципальных учреждений дополнительного образования, 20 музеев, 3 парка культуры и отдыха, Киновидеоучреждение, Методический центр по художественному образованию, Республиканский центр народных художественных промыслов и ремесел.

Создана система непрерывного образования в области культуры и искусства, которая позволяет готовить профессиональные кадры по многим творческим специальностям.

В Кабардино-Балкарии существует и поддерживается трехуровневая система профессионального образования: детские школы искусств, Кабардино-Балкарский колледж культуры и искусств и Северо-Кавказский государственный институт искусств.

Кабардино-Балкарская Республика с ее древней самобытной историей обладает большим потенциалом культурно-исторического наследия: археологическими, историческими и архитектурными памятниками от эпохи раннего средневековья до наших дней, авторитетом многих выдающихся личностей, внесших существенный вклад в историю и развитие культуры нашего народа.

В республике имеется большое количество объектов культурного наследия, из них на государственном учете состоят 437 памятников истории и культуры, в том числе 86 памятников археологии, 277 памятников истории, 32 памятника искусства, 42 памятника архитектуры. По категории историко-культурного значения на территории республики находятся 111 памятников федерального, 326 памятников регионального и 207 памятников местного значения.

За последние 3 года в сфере культуры произошли позитивные изменения: построено и восстановлено более 20 объектов культуры. Музейный фонд республики пополнился на 941 музейный экспонат, почти 79,7 тыс. экземпляров книг поступило в библиотеки республики. На постоянной основе Государственной национальной библиотекой вносятся электронные записи в электронный каталог. Репертуар пяти театров пополнился 35 постановками. Реализуется комплекс мер по повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Положительные тенденции отмечаются в системе управления в сфере культуры. Создана необходимая нормативно-правовая база деятельности учреждений культуры и искусства, в том числе принят ряд республиканских законов ("Об объектах культурного наследия в Кабардино-Балкарской Республике", "О социальных гарантиях работникам, занятым в сфере культуры").

В результате реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждений культуры составила за 2015 год 14771,2 рубля, в том числе по республиканским учреждениям - 15981,4 рубля, по муниципальным - 13434,7 рубля. Достигнутое соотношение к средней заработной плате по экономике Кабардино-Балкарской Республики (доход от трудовой деятельности) составило 83,9 процента, в том числе по республиканским учреждениям - 90,8 процента, по муниципальным учреждениям - 76,3 процента. По сравнению с 2013 годом среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры выросла на 23 процента, в том числе по республиканским учреждениям - на 15 процентов, по муниципальным - на 32,8 процента.

Система финансирования сферы культуры является бюджетной, иные источники финансирования отсутствуют. В 2013-2015 годах доля расходов на культуру и кинематографию в совокупных расходах консолидируемого бюджета Кабардино-Балкарской Республики варьировалась от 2,2 до 2,5 процента (максимум - 2,5 процента в 2015 году). В абсолютных значениях расходы на культуру и кинематографию из консолидируемого бюджета Кабардино-Балкарской Республики в номинальных ценах выросли за указанный период с 857,5 млн рублей в 2013 году до 927,2 млн рублей в 2015 году. В расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию составили в 2013 году 1000 рублей, в 2015 году - 1075 рублей.

По данным отчета об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2015 год, доля бюджетного финансирования в общем объеме финансовых поступлений учреждений культуры и искусства по основным направлениям составила в театрах и концертных организаций - 53,6 процента, музеях - 7,9 процента, библиотеках -15 процентов.

Необходимо учитывать, что возможности для роста внебюджетных доходов организаций культуры имеют свои ограничения (слабая материально-техническая база, рост цен может привести к сокращению доступности культурных ценностей для широких слоев населения, неполное соответствие инфраструктуры вызовам нового времени, недофинансирование).

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения республики к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг. Устаревшая материально-техническая база значительной части государственных и муниципальных учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Повсеместно отмечается большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, значительная нехватка осветительной, звуковой и усилительной аппаратуры, значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения, дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также отсутствие в обществе представления о роли культурного наследия.

Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий. Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.

Учитывая большую концентрацию памятников археологии на территории республики, необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия при ведении землеустроительных, земляных, строительных, дорожных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия.

Решение проблем сферы культуры во всем ее многообразии возможно только комплексно при использовании программного метода.

Реализация программного подхода в развитии культуры в форме государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа) позволит:

укрепить позитивный образ Кабардино-Балкарской Республики в России и за рубежом;

создать условия для равного доступа всех категорий населения республики к культурным благам;

создать условия для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

сохранить и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры;

создать эффективную систему подготовки и переподготовки кадрового потенциала творческих работников".

3. Раздел II государственной программы изложить в следующей редакции:

"II. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в сфере реализации государственной

программы, целевые показатели (индикаторы),

ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации государственной программы

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317;

федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267.

В настоящее время особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства. Приоритетом государственной политики в области культуры является решение следующих задач:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;

поддержка и распространение профессионального искусства, отечественных и национальных традиций и достижений;

обеспечение качественно нового развития библиотечного, музейного дела, театральной, кинематографической деятельности;

выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

сохранение и развитие многонационального культурного наследия;

поддержка художественного дополнительного и среднего профессионального образования;

поддержка развития уникальной культуры народов Кабардино-Балкарской Республики;

создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики.

Основными документами для планирования направлений государственной политики, а также для повышения эффективности управления являются указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

При этих условиях положение сферы культуры будет относительно стабильным, однако средств и механизмов для достижения качественных, количественных, инфраструктурных изменений, предусматриваемых Основами государственной культурной политики, недостаточно. При этом соотношение средней заработной платы в сфере культуры и средней заработной платы в среднем по экономике уже в 2018 году достигнет 100 процентов.

Реализация культурного потенциала Кабардино-Балкарской Республики большей частью осуществляется через деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры.

Основными стратегическими целями государственной программы являются:

сохранение и развитие уникальной культурной самобытности и духовного потенциала народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям;

создание условий для нравственного совершенствования и улучшения качества жизни каждой личности.

Для достижения этих целей должны быть решены основные задачи, направленные на:

создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы государственных и муниципальных учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности;

информатизацию отрасли;

модернизацию системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы, характеризующих выполнение задач государственной программы, приведены в приложении N 1 к государственной программе по каждой подпрограмме с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.

За время реализации государственной программы будет проведена модернизация учреждений культуры Кабардино-Балкарии.

Получат дальнейшее развитие механизмы содействия муниципальным культурным инициативам, межрегиональной и международной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, планируется создать информационную систему с режимом распределенного доступа к ее данным, содержащую информацию по музейным предметам, коллекциям, документам библиотечного фонда.

За период действия государственной программы в сфере культуры Кабардино-Балкарии будет достигнуто качественное улучшение предоставляемых населению услуг, увеличится охват населения культурными и информационными услугами, качественно обновится материально-техническая база муниципальных и государственных учреждений культуры.

Срок реализации государственной программы рассчитан на 8 лет - с 2013 по 2020 годы.

Решение задачи сохранения историко-культурного наследия народов, обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала Кабардино-Балкарской Республики будет обеспечено посредством реализации подпрограмм "Наследие" и "Искусство", которые предусматривают: оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы библиотеки, музеи, театры, концертные организации, киновидеоучреждение и прочие учреждения, а также специализированные реставрационные предприятия и мастерские, создание условий для сохранения историко-культурного наследия и проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия;

создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств; осуществление мер государственной поддержки молодых дарований, выдающихся деятелей культуры и искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;

проведение крупномасштабных мероприятий международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию межрегионального сотрудничества в сфере культуры.

Для решения задачи создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предусматривается выполнение подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии", которая предусматривает

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

реализацию мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры;

реализацию мер по развитию информатизации отрасли;

управление реализацией и изменениями Программы.

На решение задачи укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства направлена подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике, которая предусматривает осуществление мер государственной поддержки на развитие государственных и муниципальных учреждений культуры.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает получение следующих результатов:

сохранение культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики;

пополнение музейных и библиотечных фондов;

формирование у граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, чувства гражданского патриотизма и межнационального согласия;

улучшение качества оказания государственных услуг в сфере исполнительского искусства, дальнейшее развитие сценического искусства и кинематографии;

интеграция культуры народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, в мировое культурное пространство путем участия в международных, межрегиональных фестивалях, конкурсах и культурных форумах;

подготовка квалифицированных специалистов для работы в учреждениях культуры Кабардино-Балкарской Республики, повышение квалификации и переподготовка кадров учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере культуры;

организация выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективного управления кадрами в сфере культуры;

информационное обеспечение реализации Программы;

укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры Кабардино-Балкарской Республики.".

4. Разделы III - X изложить в следующей редакции:

"III. Обобщенная характеристика

основных мероприятий государственной

программы и ее подпрограмм

Основные мероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитие отрасли культуры.

В рамках реализации государственной программы предполагается реализация девяти основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" и "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике.

Для решения задачи по сохранению культурного и исторического наследия народов республики, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала народов Кабардино-Балкарии предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Искусство".

Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:

сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

Подпрограмму "Искусство" составляют следующие основные мероприятия:

сохранение и развитие исполнительских искусств;

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;

поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям в сфере культуры.

Решение задачи по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предполагает реализацию основного мероприятия подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" - развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры.

Для решения задачи по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства предусматривается подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике".

Сведения об основных мероприятиях государственной программы, ожидаемых результатах, ответственных исполнителях и сроках реализации основных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственной программе.

IV. Основные меры государственного регулирования

в сфере реализации государственной программы,

направленные на достижение цели и (или) конечных

результатов государственной программы

Для достижения целей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:

совершенствование правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства;

развитие профессионального искусства и художественного образования;

развитие дополнительного образования детей в школах искусств;

совершенствование управления сферой культуры и искусства.

Реализация указанных мер позволит создать возможности гражданам приобщаться к культуре и искусству, повысить уровень культуры в республике, проводить на высоком организационном уровне крупные культурные мероприятия.

Для достижения целей государственной программы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующее законодательство Кабардино-Балкарской Республики и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства, а также принятие иных нормативных правовых актов уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере культуры.

Предполагаемые к реализации в рамках настоящей государственной программы меры правового регулирования направлены на:

эффективное оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в установленной сфере деятельности;

создание условий для улучшения кадрового обеспечения развития культуры и искусства;

совершенствование системы мер, направленных на стимулирование работников культуры и искусства, включая систему оплаты труда и меры социальной защиты и поддержки.

Государственное регулирование будет осуществляться в рамках реализации государственной программы.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики в рамках

государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики, по государственной программе представлен в приложении N 5 к государственной программе.

VI. Сведения об участии

муниципальных образований в реализации

государственной программы

Участие муниципальных образований в реализации мероприятий государственной программы является одним из важнейших условий ее эффективности и осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств местных бюджетов.

Предусматривается участие муниципальных образований в осуществлении ряда подпрограмм государственной программы.

Реализация мероприятий муниципальными образованиями внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы и входящих в нее подпрограмм.

Состав, а также целевые значения показателей (индикаторов) государственной программы, представляемых в разрезе муниципальных образований, определяются на основании доступных в муниципальном разрезе:

данных по формам федерального статистического наблюдения;

данных ведомственной отчетности Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;

данных социологических исследований, проводимых Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках государственной программы предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий муниципальными образованиями:

средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;

площадь парков в расчете на 1 человека;

средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек;

охват населения библиотечным обслуживанием;

средняя численность посещений библиотек в расчете на 1 тыс. человек;

среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;

среднее количество посещений музеев в расчете на 1 тыс. человек;

среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек.

средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек;

средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек;

среднее количество участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек;

средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств, на 1 тыс. человек этой категории.

При определении плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы использовались:

параметры стратегических документов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевые концепции, стратегии, федеральные целевые программы и др.) и нормативных правовых актов (в первую очередь указы Президента Российской Федерации), касающихся развития сферы культуры;

сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

данные государственной статистики и данные, разрабатываемые на основе показателей, включаемых в Федеральный план статистических работ;

данные Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном финансировании сферы культуры;

данные муниципальных образований о фактических и планируемых результатах деятельности в сфере культуры на период до 2020 года;

результаты научных исследований в рассматриваемой сфере;

передовая практика органов исполнительной власти (федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации) Кабардино-Балкарской Республики в части планирования показателей развития курируемых ими сфер;

международная статистика в сфере культуры;

ключевые показатели деятельности органов государственной власти зарубежных стран в сфере культуры.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации государственной программы предполагается достичь за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций сферы культуры;

роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры;

повышения мотивации работников учреждений культуры;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сферах культуры и туризма;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.

В настоящее время муниципальные образования приступили к разработке муниципальных программ развития культуры, аналогичных государственной программе.

Кроме того, предполагается реализация комплекса мер по координации и стимулированию деятельности органов местного самоуправления в указанном направлении для достижения целей и конечных результатов государственной программы.

Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, приведены в приложении N 9 к государственной программе.

Сведения об участии муниципальных образований в разработке и (или) реализации государственной программы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.

VII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным

участием, общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации государственной программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации государственной программы не предусмотрено.

При этом к проведению мероприятий государственной программы планируется привлечение следующих организаций:

Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России".

VIII. Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

Общий прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 3627535,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 366693,9 тыс. рублей;

2014 год - 593734,3 тыс. рублей;

2015 год - 418532,4 тыс. рублей;

2016 год - 416708,9 тыс. рублей;

2017 год - 586962,2 тыс. рублей;

2018 год - 411572,7 тыс. рублей;

2019 год - 414872,8 тыс. рублей;

2020 год - 418458,4 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся в приложении N 6 к государственной программе.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведены по годам реализации программы в приложении N 7 к настоящей государственной программе.

IX. Описание мер государственного

регулирования и управления рисками при

реализации государственной программы

Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для реализации мероприятий в сфере культуры. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе экономическому стимулированию. Ограниченность возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики может снижать эффективность исполнения мероприятий государственной программы;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении программой, невыполнении целей и задач программы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг состояния и планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволит минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

X. Методика оценки эффективности

государственной программы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты деятельности отрасли выражаются в социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального и творческого потенциала общества.

Экономический эффект государственной программы связан повышением роли культуры на исторических территориях.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.

По результатам оценки эффективности реализации государственной программы производится уточнение и корректировка задач государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограмм;

степень достижения целей и решения задач подпрограмм;

степень достижения целей и задач государственной программы;

степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, а также по завершении реализации государственной программы и определяется на основе:

а) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:

С		=	З		/	З		х	100%	,
	д			ф			п

где:

С		- степень достижения целей (решения задач);
	д

З		- фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
	ф

З		- плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
	п

б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и республиканского бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, представленных в формуле:

У		=	Ф		/	Ф		х	100%	,
	ф			ф			п

где:

У		- уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
	ф

Ф		- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
	ф

Ф		- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
	п

Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90 процентов каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100 процентов.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.".

5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2017 № 6-ПП)

6. Приложения N 1-7 к государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Культура Кабардино-Балкарии"

на 2013- 2020 годы

Сведения о составе и значениях целевых показателей

(индикаторов) государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики

Наименование государственной программы - "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Еди- ница изме- рения		Значения целевых показателей (индикаторов)
			2012 год отчет (базо- вый)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Государственная программа "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы
1.	Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года	%	-	110,75	106,21	103,35	100,10	101,22	101,37	101,44	101,72
2.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значений	%	24,7	24,7	24,7	47,37	35,52	35,94	36,65	37,75	39,26
3.	Увеличение числа лауреатов российских и региональных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году	%	-	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 1 "Наследие"
1.1.	Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации	%	0	0	0	0	3,1	3,5	3,8	4,2	4,8
1.2.	Средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек	Чело- век	282,3	285,4	287,5	302,5	280,2	286,3	295,5	301,9	315,1
1.3.	Площадь парков в расчете на 1 человека	кв. м/на чело- века	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28
1.4.	Охват населения библиотечным обслуживанием	%	31,11	32,21	32,24	32,3	32,39	33,39	34,49	34,59	34,69
1.5.	Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения	Еди- ниц	5832,50	5850,04	5867,59	5885,2	5902,86	5920,57	5938,33	5956,14	5974,01
1.6.	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек	Еди- ниц	165,0	167,8	34,0	42,9	43,03	43,15	43,27	43,40	43,53
1.7.	Среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек	еди- ниц	2,15	2,68	2,69	2,7	2,78	2,79	2,8	2,81	2,83
1.8.	Объем передвижного фонда ведущих республиканских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах России	еди- ниц	-	344	449	500	600	700	800	850	900
1.9.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году)	%	-	20,0	40,0	60	80	100	100	100	100
1.10.	Средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек	чело- век	103,2	104,8	110,5	112,9	115,0	120,6	123,5	125,9	129,9
	Подпрограмма 2 "Искусство"
2.1.	Средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек	тыс. чело- век	164,0	168,0	173,0	182,9	290,01	295,23	298,8	300,3	301,8
2.2.	Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек	человек	192,8	198,0	202,0	212,1	336,3	342,4	346,5	348,3	350,01
2.3.	Количество выданных кинопрограмм	еди- ниц	500	535	535	553	570	588	588	597	603
2.4.	Количество зрителей киносеансов	чело- век	25400	25620	25620	25840	25940	26010	26150	26295	26596
2.5.	Количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства	Еди- ниц	4	3	8	10	12	14	15	16	17
2.6.	Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек	Чело- век	56,13	57,22	58,55	54,72	55,41	56,14	56,96	57,77	58,61
2.7.	Обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек	%	48,44	49,38	50,53	48,76	48,77	48,82	48,86	48,91	48,96
2.8.	Средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства	тыс. руб- лей	500,0	500,0	500	-	-	-	-	1000	1000
2.9.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей	%	1	2	3	5	6	7	8	8	8
2.10.	Охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации	чело- век	255	227	246	250	252	253	254	255	256
2.11.	Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов	чело- век	-	-	20	40	50	100	200	200	200
2.12.	Количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной деятельности	еди- ниц	8	8	8	8	8	8	8	8	8
2.13.	Число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение	учреж- дение	-	3	4	4	4	4	4	4	4
2.14.	Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение	чело- век	-	4	4	3	3	3	3	3	3
	Подпрограмма 3 "Обеспечение условий реализации государственной программы"
3.1.	Уровень удовлетворенности граждан в Кабардино-Балкарской Республике качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры	%	65	64,3	83,5	78	83	88	90	90	90
3.2.	Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике в Кабардино-Балкарской Республике	%	59,98	65,8	69,3	83,9	78,4	100	100	100	100
3.3.	Доля работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации	%	9,7	10,3	10,67	12,67	12,77	10,33	10,57	10,57	10,57
3.4.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Российской Федерации	%	43,9	50,0	100	100	100	100	100	100	100
3.5.	Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Российской Федерации	%	6	50	57	61	69	77	85	93	100
3.6.	Доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Российской Федерации	%	-	60	80	100	100	100	100	100	100
	Подпрограмма 4 "Мероприятия федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"
4.1.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с базовым годом)	%	0,23	0,35	3,0	5,7	7	8	10	-	-
4.2.	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)	%	1,2	1,5	1,9	2	2,4	2,5	2,6	-	-
4.3.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия	%	0	0	37,0	33,4	78,93	79,56	79,87	-	-
4.4.	Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (по сравнению с предыдущим годом)	%	6	7	8	9	10	11	12	-	-
4.5.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	10	17,3	29,3	25	31	33	34	-	-
4.6.	Посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год)	посе- щений	0,16	0,17	0,26	0,238	0,243	0,247	0,252	-	-
4.7.	Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	посе- щений	3,95	3,97	4	4	4,2	4,4	4,6	-	-
4.8.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	6,0	6,0	6,7	7	7,7	8,8	10	-	-